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一、工作目標
通過組織重點排污單位開展環(huán)保自查自律活動,激勵重點排污單位不斷提升環(huán)境保護主體責任意識,認識自我差距,強化自我整改,變“要我治污”為“我要治污”,切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環(huán)境保護主體責任,不斷提升環(huán)境管理水平,實現(xiàn)重點排污單位的污染物達標排放。并在此基礎(chǔ)上,努力采取新技術(shù)、新管理手段,實現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點排污單位,主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動的重點排污單位為:
1.制革(含人造革)、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品(釀造)、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè);
2.年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位;
3.區(qū)環(huán)委會根據(jù)本區(qū)實際情況自行確定增加參加自查自律行動年的其他重點排污單位。
三、工作原則
(一)排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會的統(tǒng)一組織下,各重點排污單位按照屬地原則參加自查自律行動年活動,對照《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動標準》,逐項進行自查自評和自我整改、提高,在自查自律中主動、有效地落實本單位的環(huán)境保護主體責任。
(二)實施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動標準》,對重點排污單位在環(huán)境管理、達標排放、總量控制、環(huán)境守法、社會行為等5個方面落實環(huán)保法律法規(guī)的情況進行評價。評價時間從年至年(部分指標評價時間為—年)。評價結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴管等4個類別等級,依次以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌標示。對“黑色”、“黃色”的重點排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)管力度,促進重點排污單位提升等級;組織和指導(dǎo)其制定有針對性的整改方案,并督促其認真落實。對“綠色”、“藍色”的重點排污單位給予表彰、鼓勵,促進其進一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力,發(fā)揮模范帶頭作用。
(三)扎實有序推進原則。各有關(guān)部門、各重點排污單位應(yīng)加強組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,細化工作方案,扎實有序推進重點排污單位自查自律行動。行動步驟依次為:各重點排污單位自查自評、街道辦事處(園區(qū)管委會)初審、區(qū)環(huán)委會評定。其中,擬評定為“綠色”等級的重點排污單位均應(yīng)報市環(huán)委會辦公室復(fù)核。
(四)實施動態(tài)管理原則。加強評估跟蹤管理,根據(jù)重點排污單位自我整改情況,實施升降級動態(tài)管理制度,引導(dǎo)重點排污單位不斷改進環(huán)境保護行為。等級評定后,重點排污單位因超標排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的,評價等級降一級;發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的,評價等級降為“黑色”。重點排污單位通過采取積極的整改措施,持續(xù)改進環(huán)境保護行為,完成污染治理工作,按程序申請?zhí)岣咂湓u價等級。
(五)環(huán)境保護“一崗雙責”原則。各有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》(政〔〕1號),在自查自律行動年活動中認真落實環(huán)境保護職責,對重點排污單位開展自查自律行動進行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù),切實落實相關(guān)激勵約束措施,進一步形成全社會齊抓共管環(huán)境保護工作的濃厚氛圍,不斷提高污染源的環(huán)境管理和達標排放水平,促進和諧社會建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。
四、工作步驟
本次自查自律行動年活動時間為年月至年6月,分6個階段進行。
(一)工作對象確定階段(年月30日前)區(qū)環(huán)委會按照本方案要求,確定本區(qū)參加自查自律行動的重點排污單位名單。同時,開展廣泛的宣傳和動員,組織街道辦事處、園區(qū)管委會、重點排污單位負責人進行培訓,熟悉行動標準、內(nèi)容和方法。
(二)工作對象自查自糾自評階段(年月日—6月30日)區(qū)環(huán)委會辦公室于月30日前向重點排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律告知書》(見附件2)。
重點排污單位在接到告知書后,對照《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動標準》開展自查,對存在的問題組織整改,如實填寫《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律申報表》(見附件3)并進行等級自我評價,認真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔,于6月30日前將申報表、工作總結(jié)和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會。重點排污單位開展自查期間,區(qū)環(huán)委會辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)認真、主動地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點排污單位按照“黑色”等級進行評定。
(三)等級評價階段(年7月1日—8月31日)區(qū)重點排污單位將《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律申報表》、工作總結(jié)和檔案材料報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會逐級進行審核。
1.街道辦事處、園區(qū)管委會初評(年7月1日—7月20日)街道辦事處、園區(qū)管委會根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況,組織對重點排污單位申報資料按“一單位一檔”進行整理,對申報資料逐一進行核實,提出評價說明。在評審過程中,應(yīng)征求負有環(huán)境監(jiān)管職責的有關(guān)部門的意見,收集當?shù)厝罕妼χ攸c排污單位的反映、看法。同時,要做好與重點排污單位的溝通,明確提出存在的問題,提出整改要求,及時將初評結(jié)果反饋給重點排污單位,對重點排污單位提出的意見應(yīng)認真進行現(xiàn)場核實。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場核實后,街道辦事處、園區(qū)管委會形成等級初評意見,于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點排污單位自查自律申報材料和核實評價材料、初評意見報區(qū)環(huán)委會辦公室。
2.區(qū)環(huán)委會評定(年7月21日—8月20日)區(qū)環(huán)委會辦公室對街道辦事處、園區(qū)管委會報送的重點排污單位自查自律申報材料和審核評價材料、初評意見組織進行評審;對街道辦事處、園區(qū)管委會審核評價材料、初評意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點排污單位反映意見較大的,應(yīng)進行重點審核和現(xiàn)場復(fù)核,與重點排污單位進行面對面的查擺對證,必要時還可以召開有當?shù)厝罕姟⒔值擂k事處、園區(qū)管委會、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場復(fù)核會。區(qū)環(huán)委會經(jīng)過認真評審,形成重點排污單位自查自律評審意見,其中,擬評定為“綠色”等級的重點排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報市環(huán)委會辦公室評審,市環(huán)委會辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會。
(四)函告階段(年8月21日—8月31日)
區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將最終評定結(jié)果函告有關(guān)單位;同時,區(qū)環(huán)委會辦公室將評定結(jié)果上報市環(huán)委會辦公室備案。函告基本要求如下:
1.正式函告重點排污單位;
2.將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告市、區(qū)兩級發(fā)改、經(jīng)濟、國土資源、規(guī)劃、工商等與重點排污單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門,作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)(見附件5);
3.將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告重點排污單位的開戶銀行,作為金融機構(gòu)對重點排污單位進行信用等級管理的參考依據(jù),并抄送市、區(qū)兩級人民銀行、銀監(jiān)部門(見附件6)。
(五)整改提高階段(年9月1日—年2月28日)
根據(jù)重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律等級評定結(jié)果,實行分類管理。對評定為“綠色”的,抓好典型示范;對評定為“藍色”的,抓好鞏固提升;對評定為“黃色”和“黑色”的,實施限期整改。
評定為“黃色”和“黑色”的重點排污單位,在接到評定結(jié)果告知書后20日內(nèi),必須根據(jù)評審意見制定整改方案,明確整改責任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標。整改方案應(yīng)于9月20日前報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會和區(qū)環(huán)委會辦公室備案。重點排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案,認真組織開展整改工作,按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。
區(qū)級有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會要按各自職責,指導(dǎo)、督促各重點排污單位制定整改方案,落實整改資金,在規(guī)定期限內(nèi)逐項逐條完成整改,確保整改工作有效落實。
對拒不整改的重點排污單位,給予立案查處,掛牌督辦,停產(chǎn)整頓,直至依法關(guān)閉。
(六)總結(jié)驗收階段(年月日—6月30日)
重點排污單位完成環(huán)境問題整改后,要及時向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會書面報告整改完成情況,經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會核實后上報,由區(qū)環(huán)委會辦公室組織驗收。通過驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更,其中,提前完成整改任務(wù)的,可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點排污單位,評價等級降為“黑色”,并依法責令停產(chǎn)整頓;對未能按期完成整改的“黑色”重點排污單位,依法責令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級變更結(jié)果確定后,區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將等級變更結(jié)果再次函告重點排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門(見附件7—9)。
區(qū)環(huán)委會辦公室應(yīng)對本轄區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年活動情況進行認真、全面的總結(jié),總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報送市環(huán)委會辦公室。市環(huán)委會辦公室將于年6月份組織對各地開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年活動工作進行驗收,檢點排污單位檔案材料,并進行實地抽檢。驗收工作結(jié)束后,市環(huán)委會辦公室將在《晚報》及當?shù)仉娨暋蠹垺V播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動年活動,全區(qū)重點排污單位環(huán)境保護主體責任意識得到普遍強化,“黑色”重點排污單位基本完成摘牌,“黃色”重點排污單位數(shù)量較大幅度減少,全區(qū)重點排污單位基本達到“藍色”、“綠色”等級。
五、激勵約束措施
通過將重點排污單位自查自律的等級評定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評先評優(yōu)、爭創(chuàng)名牌、上市融資、專項資金補助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟試點以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟、法律管理措施掛鉤,促進重點排污單位自查自律,高度重視環(huán)境保護,主動整改,不斷提升污染防治水平。
(一)等級為“綠色”的單位
1.優(yōu)先安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點項目及其他資金補助項目。
2.單位申請上市或再融資的,可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3.在重點排污單位申請有關(guān)項目審批中開辟“綠色通道”。
4.各類評先評優(yōu)中,優(yōu)先予以推薦。
(二)等級為“藍色”的單位
1.安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點項目及其他資金補助項目時予以適當傾斜。
2.單位申請上市或再融資的,予以環(huán)保核查。
3.各類評先評優(yōu)中,予以推薦。
(三)等級為“黃色”的單位
1.根據(jù)自查自律評審意見,制定整改方案,實行限期整改,完善污染防治設(shè)施,健全環(huán)保管理制度,在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,提升污染防治水平。
2.在函告評定等級后的整改期間,實行限產(chǎn)或停產(chǎn);逾期未完成整改任務(wù)的,等級降為“黑色”,責令停產(chǎn)整頓。
3.環(huán)保部門加大現(xiàn)場巡查次數(shù),每月至少巡查1次。
4.在重點排污單位未完成整改前,環(huán)保部門不受理新、擴、改建項目的環(huán)評報告書;函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門,在未完成整改前,暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。
5.在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6.不予環(huán)保資金補助。
7.取消單位和個人參評各類評先評優(yōu)的資格。
(四)等級為“黑色”的單位
1.根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果,制定整改方案,實行限期治理,完善污染防治設(shè)施,健全環(huán)保管理制度,在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,提升污染防治水平。
2.在函告評定等級后的整改期間,實行限產(chǎn)或停產(chǎn);逾期未完成整改的,依法責令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3.每月向環(huán)保部門匯報整改工作進展情況,環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4.在重點排污單位未完成整改前,環(huán)保部門不受理新、擴、改建項目的環(huán)評報告書;函告給發(fā)改部門,暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項目行政許可;函告給其他經(jīng)貿(mào)部門,實施強制清潔生產(chǎn)審核,暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可;函告給規(guī)劃、國土部門,暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可;函告給工商部門,對被責令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照;函告給供電、供水部門,采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5.函告給重點排污單位的開戶銀行,并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門,人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng),提請金融機構(gòu)防范金融風險;銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件,嚴格審批、嚴格管理。
6.不予環(huán)保資金補助。
7.對單位和個人評先評優(yōu)、環(huán)保認證、上市環(huán)保核查等實行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的實施意見》(委〔〕118號),排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責任人是人大代表的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對該人大代表進行處理;是政協(xié)委員的,依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對該政協(xié)委員進行處理。
(五)街道辦事處、園區(qū)管委會對本轄區(qū)重點排污單位整改工作督促不力,轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的,實施“區(qū)域限批”。
六、職責分工
(一)為確保自查自律行動年活動的順利開展,由區(qū)環(huán)委會辦公室牽頭負責自查自律行動年活動的組織和實施,具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會開展各項工作,定期或不定期組織有關(guān)部門進行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會要精心組織,認真開展自查自律行動年活動,按照屬地管理原則組織重點排污單位開展各項工作。
(二)各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進行監(jiān)管。
1.區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護的監(jiān)督管理主體,承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理職責。各街道辦事處,園區(qū)管委會是重點排污單位監(jiān)管第一責任人,負責組織領(lǐng)導(dǎo)重點污染源治理工作。
2.建立齊抓共管的污染監(jiān)管機制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》,在各自職責范圍內(nèi)共同對重點排污單位實施監(jiān)督管理,落實本方案規(guī)定的各項激勵約束措施。環(huán)保部門對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,負責指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會開展評價、函告、整改和驗收等各項工作,加大對“黑色”、“黃色”重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測、巡查力度;在“黑色”、“黃色”重點排污單位未完成整改前,不受理其新、擴、改建項目的環(huán)評報告書。宣傳部門負責組織、指導(dǎo)自查自律行動年方案的宣傳,開辟專欄,組織多種媒體及時報道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃等部門要對“黃色”重點排污單位加強監(jiān)管,暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對被責令停業(yè)、關(guān)閉的重點排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對評定為“黑色”的重點排污單位采取限水限電、停水停電、斷水斷電措施。金融部門要加強對排污單位的社會責任管理,將自查自律行動等級評定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考,促進節(jié)約資源、保護環(huán)境等政策的落實。
(三)排污單位是環(huán)境保護的責任主體。重點排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則,切實負起本單位本企業(yè)環(huán)境保護的主體責任,通過開展自查自律行動,找出差距、明確目標,不斷規(guī)范和改進環(huán)境行為,自覺遵守環(huán)保法律法規(guī),落實環(huán)評、環(huán)保“三同時”等各項環(huán)保管理制度,建設(shè)污染防治設(shè)施,嚴格執(zhí)行總量控制和排污許可,夯實環(huán)保基礎(chǔ)條件,完善環(huán)保硬件設(shè)施,健全環(huán)境管理措施,確保污染物穩(wěn)定達標排放,促進環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”,努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
(一)提高思想認識。各級各有關(guān)部門必須進一步統(tǒng)一思想,充分認識到加強重點排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項緊迫而長期的任務(wù)。開展自查自律行動年活動,有利于增強重點排污單位的環(huán)境守法和社會責任意識,有利于調(diào)動重點排污單位落實各項環(huán)保措施。同時,通過開展自查自律行動年活動,有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益,及時化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
(二)加強組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年工作領(lǐng)導(dǎo)小組,掛靠在區(qū)環(huán)保局,具體負責自查自律行動年的日常工作。
區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實承擔起自查自律行動的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,要認真組織培訓,使相關(guān)工作人員熟悉等級評定標準、內(nèi)容和方法。要加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作,以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準確性。要積極探索制定有利于推進重點排污單位自查自律的政策措施;督促重點排污單位認真做好自查工作,查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié),切實提高環(huán)境保護主體責任意識;要注重自查自律行動的社會效果和環(huán)境效益,加強對重點排污單位污染防治工作的指導(dǎo),組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點排污單位制定有針對性的、切實可行的整改計劃,并督促和幫助其認真落實,切實改善環(huán)境行為。要加強組織協(xié)調(diào),及時解決自查自律行動年活動中出現(xiàn)的困難問題,確保自查自律行動取得實實在在的成效。
(三)加強環(huán)境監(jiān)管。加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管,著重加大對群眾反映強烈、違法性質(zhì)嚴重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點排污單位的巡查,采取劃片包干、責任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施,加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點排污單位實施污染深度治理,在穩(wěn)定達標排放的同時進一步實現(xiàn)污染物削減。
(四)發(fā)揮市場作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機構(gòu)間建立信息共享與交流機制。將重點排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng),作為金融機構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考,以強化環(huán)境監(jiān)管促進信貸安全,以嚴格信貸管理支持環(huán)境保護,加強對重點排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟制約和監(jiān)督,促進完成污染減排目標和解決環(huán)境問題。
二、消防巡查要要指定專人負責,并建立巡查日志。
三、消防巡查日志要對每日巡查情況做詳細記錄,并由巡查人員及其主管人簽字。
四、巡查人員要認真負責,對巡查中發(fā)現(xiàn)的火險隱患要立即上報本單位主管領(lǐng)導(dǎo),并力爭做到當場妥善處置,本單位無法解決的,要立即報告學校主管部門,在隱患未解決前,所屬單位要采取積極措施,不能使隱患釀成火災(zāi)事故。
五、每日防火巡查的內(nèi)容包括:
(一)用火、用電有無違章情況。
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好。
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整。
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用。
(五)消防崗位與值班人員的在位情況。
(六)其他消防安全情況。
防火檢查制度
一、各單位消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責對本單位消防安全檢查工作的組織和實施工作。
二、各單位要對防火檢查工作要列入本單位重要議事日程,做到有計劃、組織、人員、內(nèi)容、措施五落實。重點部位每日巡查一次,其它部位每月檢查一次。
三、各單位要建立防火檢查檔案,每次檢查要認真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負責人要在記錄上簽字。
四、學校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織學校有關(guān)部門每年進行不少于2次的全校防火安全大檢查,并視情況做好重點抽查工作,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時下發(fā)隱患整改通知書,限期整改。
五、防火檢查的內(nèi)容包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況。
(二)安全疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況。
(三)消防車通道、消防水源情況。
(四)滅火器材配置及有效情況。
(五)有火、用電有無違章情況。
(六)易燃、易爆危險品和場所防火、防爆措施的落實情況。
(七)消防控制室、值班室情況和設(shè)施運行記錄情況。
(八)防火巡查情況。
(九)其他需要檢查的內(nèi)容。
用火安全管理制度
一、校園內(nèi)動用明火要實行審批制度,任何單位和個人不得在校園內(nèi)擅自動用明火。
二、因教學、科研、生產(chǎn)需要在校園、學生宿舍區(qū)、禁火區(qū)內(nèi)動用明火,施工單位應(yīng)提前提出書面申請到學校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批,并辦理許可證后方可進行施工。
三、申請的內(nèi)容應(yīng)該包括用火地點、時間、范圍、動火方案、防火措施、現(xiàn)場監(jiān)護人、責任人等內(nèi)容。
四、因教學、科研、生產(chǎn)等活動需進行焊接、切割作業(yè),應(yīng)嚴格遵守有關(guān)操作規(guī)程和規(guī)定。
五、電工、焊工、鍋爐工等特殊工種必須持證上崗,作業(yè)地點應(yīng)符合安全要求,并采取可靠的防范措施。
六、校內(nèi)各基建工地動火、用火,施工承包單位負責人應(yīng)對消防安全負全面責任,確保工地安全,規(guī)劃處負責監(jiān)督檢查。
用電安全管理制度
一、校內(nèi)輸變電設(shè)施必須嚴格按章管理,線路的安裝、改造、維修必須由專門人員按規(guī)程作業(yè)。
二、電工人員安裝、改造、維修電器設(shè)備,必須嚴格按照規(guī)程操作,避免因操作失誤、技術(shù)不熟練造成火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、嚴禁任何單位、個人在校內(nèi)輸電線路上私自亂拉、亂接電線。
四、教學、科研、生產(chǎn)用電設(shè)備要確定專人負責、按章管理,一般應(yīng)堅持人走拉閘斷電。
五、公寓管理部門要嚴格學生宿舍用電管理,杜絕私拉亂拉電源線,嚴禁使用違章電器,公寓管理中心要堅持用電用火檢查和巡查制度,嚴防火災(zāi)事故的發(fā)生。
易燃易爆劇毒等危險品管理制度
一、校園內(nèi)嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營易燃易爆劇毒等危險物品。
二、學校應(yīng)建立危險品倉庫專門存放易燃易爆劇毒等危險品,并設(shè)專人進行管理,危險品倉庫的建立地點要遠離教學、生活區(qū)200米。
三、因教學、科研、生產(chǎn)所需使用易燃易爆劇毒等危險品的,必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,建立保管、領(lǐng)用、使用安全管理制度。
四、易燃易爆危險品的管理人員,須經(jīng)過消防專項培訓,經(jīng)考試合格后,方可上崗。
五、各單位消防管理員,應(yīng)定期和不定期對所屬單位使用危險品情況進行安全檢查或抽查,并做好檢查記錄,存檔備查。對不安全因素,應(yīng)及時采取措施進行整改。
燃氣和電器設(shè)備檢查、管理制度
一、使用燃氣和電器設(shè)備的單位必須定期檢查設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時檢修,嚴禁帶故障工作。
二、對重要設(shè)備要分類編號,登記立卡,有計劃地維修、保養(yǎng)和管理。
三、有關(guān)單位應(yīng)定期檢測變壓器等設(shè)備及接地避雷器設(shè)施,注意防雷、防靜電。
四、安裝使用電器、煤氣、燃化氣設(shè)備,必須嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定,有關(guān)職能部門要嚴格把關(guān)。
消防設(shè)施、器材配置、管理、維護保養(yǎng)制度
一、學校的消防器材配置、維修和管理由保衛(wèi)處統(tǒng)一負責,要對全校消防設(shè)施、器材建立完整的電子檔案,消防設(shè)施、器材的配置、維修器材必須符合國家標準或行業(yè)標準。
二、學校新建樓體必須按消防安全設(shè)計要求配置符合國家規(guī)定的消防設(shè)施、器材。
三、各單位、部門所轄區(qū)域的消防器材、設(shè)施由各單位、部門指定專人負責看護和管理,并應(yīng)將其數(shù)量、狀況、位置記錄在冊,出現(xiàn)問題及時報告,保證其完好有效性。
四、任何單位、個人不得損壞或擅自挪用、拆除消防設(shè)施和器材;不得埋壓、圈占消火栓,未經(jīng)同意,嚴禁非火警使用消火栓;不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
五、各駐校經(jīng)營單位、各建筑工地,必須按規(guī)定配置足夠數(shù)量的消防器材并負責管理、維護,確保完好有效。
重點部位消防管理制度
一、消防重點單位和重點部位是消防安全管理的重中之重,學校根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況明確校級消防重點單位和重點部位。
二、被明確的消防重點單位和重點部位,其單位要結(jié)合實際情況單獨制定各類消防管理制度,明確消防安全責任人、管理人和崗位安全員,并報學校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三、重點單位和重點部位在落實常規(guī)管理和措施的同時,所屬單位必須做到:每日巡查、每月檢查、設(shè)立檔案并保持消防設(shè)施和器材的完好,制定詳盡的可操作性的應(yīng)急預(yù)案。
舉辦大型群體性活動消防安全申請制度
一、室內(nèi)超過200人,室外超過500人的各類活動視為大型群體性活動。
二、舉辦大型群體性活動,主辦單位應(yīng)當向?qū)W校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請。
三、申請內(nèi)容應(yīng)明確活動內(nèi)容、參加人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、活動地點、消防器材設(shè)施情況消防安全負責人、滅火疏散應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
四、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)單位提交的申請,現(xiàn)場進行勘察,對不符合消防安全要求的,有權(quán)責令其緩辦、停辦,火災(zāi)隱患整改合格后方可舉辦。
校園新建、改建、擴建工程消防管理制度
一、校園內(nèi)新建、改建、擴建工程中的消防設(shè)計必須嚴格執(zhí)行國家標準或行業(yè)標準。
二、工程項目設(shè)計、施工全過程要接受公安消防機關(guān)審核監(jiān)督管理。
三、工程管理部門在與施工單位簽訂工程承包合同時,應(yīng)當簽訂工地防火安全責任書,明確甲乙方消防安全工作負責人和責任人,并在施工過程中加強對施工人員及施工現(xiàn)場的消防安全管理。
四、工程竣工后,須由公安消防機關(guān)驗收合格后方可投入使用。
五、消防驗收合格后,工程管理部門應(yīng)與消防主管部門履行嚴格的交接手續(xù)。
六、工程交付使用后,使用單位不得擅自改變原防火設(shè)計。
七、嚴禁任何單位和個人在校園內(nèi)擅自搭建小型建筑物,特殊情況需要搭建的,必須書面報告學校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組按照消防安全管理規(guī)定核準,或視情況轉(zhuǎn)報公安消防部門核準。
八、嚴禁在消防通道上和樓群安全間距上違章搭建。
消防安全宣傳、教育、培訓、演習制度
一、學校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織對全校消防安全宣傳、教育、培訓和演習工作。各中層單位和相關(guān)職能部門要積極參與并組織好本單位本部門的消防安全宣傳教育培訓工作。
二、各單位各部門要通過校報、板報、櫥窗、校園網(wǎng)、主題班會、講座、演出等形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,提高廣大師生員工的消防安全知識和相關(guān)技能。
三、消防重點單位、重點崗位人員每年至少進行一次消防安全培訓和滅火技能演練。
四、各單位、部門的安全責任人,消防管理人員應(yīng)進行上崗前的消防安全培訓。
五、下列人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓,持證后方可上崗。
(一)單位的消防安全責任人,消防安全管理人,崗位消防安全員。
(二)特殊工種人員
(三)消防控制室的值班、操作人員。
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)接受消防安全專門培訓的人員。
六、學校每年組織一次學生火場逃生大型演習。
消防疏散通道及設(shè)施管理制度
一、嚴禁在安全疏散通道、安全出口堆放雜物、安裝鐵柵欄、將安全出口鎖死。
二、疏散通道、出口應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全疏散標志、安裝應(yīng)急照明燈。
三、嚴禁各部門、個人將消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明燈遮擋或挪作它用。
四、公共場所和高層建筑的通道、安全門、樓梯等應(yīng)當有明顯的消防標志,并保持暢通。
五、嚴禁在公用道路、建筑物門口停放自行車和其它物品。
六、嚴禁在校園建筑物內(nèi)及校園內(nèi)燃燒廢紙、雜物、垃圾和樹葉。
火災(zāi)隱患整改制度
一、學校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公安消防部門依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定,對巡查、檢查出的火災(zāi)隱患有權(quán)下達火災(zāi)隱患整改通知書。
二、被下達火災(zāi)隱患的單位應(yīng)立即采取措施、確定專人、落實有關(guān)資金,在規(guī)定的期限內(nèi)按要求完成整改,并上交火災(zāi)隱患整改報告。
三、被檢查單位在接到限期整改通知后,對不能盡快整改的火災(zāi)隱患,要制訂整改方案、限期整改,逾期未整改合格的要予以通報并追究相關(guān)人員的責任。
四、在火災(zāi)隱患未消除之前,存在隱患的單位應(yīng)當落實防范措施,加大防范力度,確保消防安全。
五、對于不能確保消防安全,隨時可能造成火災(zāi)事故的,應(yīng)立即停止使用。
六、隱患單位確實無力解決的重大火災(zāi)隱患,要提出解決方案并及時報告學校主管部門。
七、學校鼓勵師生對身邊的火災(zāi)隱患進行舉報,一經(jīng)查實,對舉報人進行表揚和獎勵。
八、學校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對重大火災(zāi)隱患進行公示,同時實行掛帳督辦。
消防安全值班制度
一、學校消防安全管理部門、各消防控制室實行24小時專人值班制度,值班人員應(yīng)堅守崗位,嚴禁脫崗、替崗未經(jīng)培訓的無證人員不得上崗。
二、值班人員應(yīng)加強學習,掌握消防專業(yè)知識,熟練掌握消防設(shè)備的性能及操作規(guī)程,提高防火、滅火技能。
三、值班人員要嚴密監(jiān)視設(shè)備運行情況,遇有報警要按規(guī)定程序迅速、準確處理,做好各種記錄,遇有重大情況要及時報告。
消防檔案管理制度
一、各單位要建立健全消防工作管理檔案,管理檔案應(yīng)一式兩份,一份自用,一份送學校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組存檔。
二、消防檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本情況,消防重點崗位情況。
(二)建筑物或場所施工,使用或開業(yè)前的消防設(shè)計審核,消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料。
(三)消防安全責任人、管理人、安全員崗位職責。
(四)消防安全責任人、管理人、安全員崗位職責。
(五)消防安全制度。
(六)消防設(shè)施、滅火器材情況。
(七)與消防有關(guān)的重點工種人員情況。
(八)消防設(shè)施定期檢查記錄,自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告,以及維修保養(yǎng)的記錄。
(九)火災(zāi)隱患及其整改情況的記錄。超級秘書網(wǎng)
(十)防火檢查、巡查記錄。
(十一)有關(guān)燃氣、電器設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)記錄。
(十二)消防安全培訓記錄。
(十三)火災(zāi)情況記錄。
(十四)參加滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄。
(十五)消防獎懲情況記錄。
消防安全工作獎懲制度
一、學校將消防安全工作納入各單位年終考核、考評的內(nèi)容。
下面,我就人大評議過程中我所如何迎接評議工作作表態(tài):
一、思想,。人大評議,是代表依法行使監(jiān)督職能的舉措,對依法行政、執(zhí)政為民、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的意義。人大的監(jiān)督、和評議是法律要求應(yīng)盡的義務(wù),是對全體國土工作人員轉(zhuǎn)變作風的。為此,將把迎接人大評議下半年的一項工作來抓,將精心組織,周密,“迎接評議”的措施,迎評議、促工作。將端正,對待,思想認識,措施,工作責任,、虛心誠懇地代表對國土資源所工作的評議。
二、,真抓實干,以行動來評議。評議,又是。迎議工作和正在的學習科學發(fā)展觀階段學教活動緊密起來。查找自身在工作作風、思想作風、紀律作風、崗位職責、依法行政等的和差距。把服務(wù)質(zhì)量和工作、科學發(fā)展觀的著眼點和落腳點、、保紅線、強服務(wù)、惠民生等三個的問題,自身的政治和理論素養(yǎng),工作的前瞻性和性,依法辦事,依法行政,從而服務(wù),地團結(jié),當好的公仆。要年初縣國土資源局的工作和鎮(zhèn)黨委、的工作任務(wù),對照國土資源工作,把評議與工作起來,著重二次土地調(diào)查、次土地總體規(guī)劃修編、土地執(zhí)法巡查、土地糾紛調(diào)處等難點工作,評議工作與轉(zhuǎn)變職能起來,以建設(shè)服務(wù)型窗口為,發(fā)展意識、服務(wù)意識,決策的科學性,辦事的規(guī)范性、透明度,職能的轉(zhuǎn)變、作風的改進。要扣緊評議內(nèi)容,把的精神面貌和工作作風體現(xiàn)在實實在在的行動中,體現(xiàn)在工作人員的一言一行上,體現(xiàn)在服務(wù)保增長、保發(fā)展、保紅線、保穩(wěn)定的本領(lǐng)上,讓代表們在評議中看到的進步,讓對的工作滿意。
三、虛心意見,整改。評議的目的是改進作風、工作,服務(wù)經(jīng)濟的和依法行政的能力。為此,要評議工作,地自查自糾,、客觀、公正地總結(jié)工作成敗得失,是要注重自我反思,自我剖析,擺問題,找原因,挖根源,定措施;要敢于正視工作中的問題,虛心的批評和意見,人大代表的批評和建議,我所將,整改,少強調(diào)客觀原因,多找主觀,將在整改過程中責任、責任人、整改措施、整改時限“四”。屬于的問題要到、到個人,整改要求;整改;屬于共性的問題要剖清根源,查出原因,整改措施,制訂整改方案,整改。整改工作不走過場、不流于,實效。整改結(jié)果人大代表和的檢驗。
四、務(wù)求實效,長效機制。將整改工作落到實處。人大評議,將力爭在幾個:在解決反映強烈的國土資源管理上的熱點和難點問題上;在國土資源隊伍整體素質(zhì)上有;地把國土資源管理工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展和的需求中去,在“保發(fā)展、保紅線、保穩(wěn)定”和工作上有;在依法行政和規(guī)范執(zhí)法的上有;力爭在文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、服務(wù)上有。并要暴露的性問題和整改情況,長效機制,從而評議工作工作、發(fā)展,實實在在的。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè);火災(zāi)隱患表現(xiàn)形式排查方法;整改措施
什么叫火災(zāi)隱患?火災(zāi)隱患的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式及如何排查并整改?現(xiàn)就這些問題結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)消防管理實際談?wù)剛€人的觀點。
根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》火災(zāi)隱患包括下列6種情況:(1)影響人員安全疏散或者滅火救援行動,不能立即改正的;(2)消防設(shè)施未保持完好有效,影響防火滅火功能的;(3)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的;(4)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆化學物品,不能立即改正的;(5)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。(6)其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形。火災(zāi)隱患具有隱蔽性、潛在危險性和動態(tài)性特點,舊的隱患消滅,新的隱患又產(chǎn)生,需要常抓不懈。分為火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患,重大火災(zāi)隱患是指:違反消防法律法規(guī),可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大,并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。重大火災(zāi)事故確定分直接判定和綜合判定兩種方法。綜合判定要符合判定程序,我們應(yīng)防止工作中亂用“重大火災(zāi)隱患”這一概念。
1、火災(zāi)隱患產(chǎn)生的主要原因
1.1建筑工程消防監(jiān)督工作開展以前的建筑。如建于80年代和90年代初的一些高層,很多只有一個樓梯或是沒有防煙樓梯,沒有自動噴水滅火系統(tǒng),這類建筑由于未經(jīng)消防設(shè)計審核竣工驗收把關(guān),在消防安全方面存在先天不足。
1.2建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位弄虛作假。《消防法》第五十九條列舉了具體行為和處罰規(guī)定。
1.3消防部門監(jiān)督把關(guān)不嚴。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定:電力調(diào)度樓、大型發(fā)電、變配電工程等特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安消防機構(gòu)申請消防驗收。
1.4建筑消防設(shè)施老化。消防設(shè)施需要維護保養(yǎng),根據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護管理規(guī)定》規(guī)定,建筑消防設(shè)施每年檢測一次,一類高層建筑等,應(yīng)當自系統(tǒng)投入運行后每一年底前,將年度檢測記錄報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年要自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行消防安全檢查評估。
1.5消防安全管理不善。一是沒有按照《消防法》規(guī)定實行消防安全責任制,或沒有全部履行消防安全職責。二是建筑消防設(shè)施投入使用后,沒有實施維護保養(yǎng)和值班管理,設(shè)施擅自關(guān)停或處于不正常工作狀態(tài)。
2、火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式及排查方法
2.1從影響人員疏散和滅火救援行動方面排查
2.1.1建筑總平面布局不合理。一是功能布局不當,如消防控制室設(shè)在高層建筑內(nèi)地上二層及二層以上,甲、乙類物品庫房內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室等屬于火災(zāi)隱患;二是防火間距不足,如兩棟高層建筑主體之間的防火間距小于13米,兩棟多層建筑之間小于6米,無特殊措施就屬于火災(zāi)隱患;三是違章亂搭亂建,高層建筑周圍的消防車通道被石柱封阻不能通行,在兩棟建筑之間搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物,占用防火間距。四是變電站環(huán)形車道不通暢影響消防車通行等。
2.1.2建筑使用性質(zhì)不適應(yīng)。一是建筑物的結(jié)構(gòu)不合理,如辦公樓內(nèi)改變原結(jié)構(gòu)的裝修改建等;二是建筑物耐火等級不足,如高層調(diào)度樓二次裝修采用木結(jié)構(gòu)等;三是裝修材料不達標,大量使用可燃材料等也會形成火災(zāi)隱患。
2.1.3安全疏散不符合標準。一是關(guān)于出口數(shù)量,一般每個場所要求設(shè)兩個安全出口;二是關(guān)于疏散寬度,樓梯間、疏散走道的寬度和建筑用途有關(guān),辦公樓、住宅分別設(shè)置了最小凈寬,總體疏散寬度是根據(jù)計算而來的;三是關(guān)于疏散距離,房間門到最近出口或梯間的距離,也因建筑用途而異,娛樂場所比辦公場所嚴格;四是調(diào)度樓在門窗或疏散樓梯上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜門等障礙物的。
2.1.4調(diào)度樓避難層管理不善。一是防煙樓梯沒有在避難層分隔、同層錯位或上下層斷開。二是避難層沒有專線電話、沒有消火栓和消防卷盤。三是避難層沒有獨立的防煙設(shè)施,沒有應(yīng)急廣播和照明。四是避難層的凈面積沒能滿足避難人員5人/平方米的避難要求等。
2.1.5調(diào)度樓救援登高的車道不符合規(guī)范。一是高層建筑的周圍應(yīng)設(shè)環(huán)形車道。當設(shè)環(huán)形車道有困難時,可沿高層建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道。二是消防車道寬度不應(yīng)小于4米。消防車道距高層建筑外墻宜大于5米,消防車上空4米以下范圍不應(yīng)有障礙物。三是消防車道與高層建筑之間,不應(yīng)設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。
2.2從消防設(shè)施方面排查
一是調(diào)度樓未按“四個能力”建設(shè)要求張貼疏散指示標志或標示錯誤的;二是室外消火栓被埋壓、圈占、遮擋、損壞的;三是滅火器的配置數(shù)量不足或不符合規(guī)定。四是未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或已經(jīng)設(shè)置但存在故障未及時整改的。五是火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火系統(tǒng)已經(jīng)設(shè)置但存在問題和故障未及時修復(fù)的。
2.3從防火分區(qū)管理方面排查
2.3.1防火墻、隔墻和樓板等不符合要求。一是防火墻上不應(yīng)開設(shè)門、窗、洞口,當必須開設(shè)時,應(yīng)設(shè)置能自動關(guān)閉的甲級防火門、窗。二是管道穿過隔墻、樓板時,應(yīng)采用不燃燒材料將其周圍的縫隙堵塞密實。三是高層建筑內(nèi)的隔墻應(yīng)砌至梁板底部,且不宜留縫隙。
2.3.2電梯井和管道井封隔封堵不符全要求。建筑高度不超過100m的高層建筑,其電纜井、管道井應(yīng)每隔2~3層在樓板處用相當于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔;建筑高度超過100m的高層建筑,應(yīng)在每層樓板處用相當于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔。電纜井、管道井與房間、走道等相連通的孔洞,其空隙應(yīng)采用不燃燒材料填塞密實。
2.3.3防火門、防火窗和防火巻簾不符合規(guī)范。一是防火門應(yīng)為向疏散方向開啟的平開門,并在關(guān)閉后應(yīng)能從任何一側(cè)手動開啟。用于疏散的走道、樓梯間和前室的防火門,應(yīng)具有自行關(guān)閉的功能。雙扇和多扇防火門,還應(yīng)具有按順序關(guān)閉的功能。常開的防火門,當發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)具有自行關(guān)閉和信號反饋的功能。二是在設(shè)置防火墻確有困難的場所,可采用防火卷簾作防火分區(qū)分隔。當采用包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時,其耐火極限不低于3.00h;當采用不包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時,其卷簾兩側(cè)應(yīng)設(shè)獨立的閉式自動噴水系統(tǒng)保護,系統(tǒng)噴水延續(xù)時間不應(yīng)小于3.00h。三是設(shè)在疏散走道上的防火卷簾應(yīng)在卷簾的兩側(cè)設(shè)置啟閉裝置,并應(yīng)具有自動、手動和機械控制的功能。
2.4從人員密集場所消防管理方面排查
根據(jù)消防法的規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)與該場所類似的只有大會場、食堂等,這類場所應(yīng)防止用電、用火、儲油等方面存在隱患。
2.5從不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的方面排查
(這類問題較少,不做敘述)
2.6從其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形排查
結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)、運行的特點,應(yīng)從以下幾個方面排查火災(zāi)隱患。
2.6.1電氣安全防火方面。(1)線路敷設(shè)達不到標準。一是保護措施不到位,未按規(guī)定穿金屬管、金屬線槽,涂刷防火保護層,或未按規(guī)定在電纜井、電纜溝和墻體內(nèi)進行敷設(shè);二是電線截面積不足,與負荷不匹配,導(dǎo)線發(fā)熱可能引燃周圍物品、也可能燒毀絕緣層導(dǎo)致短路,易引發(fā)火災(zāi);三是線路連接不規(guī)范,如接頭松動,用電量增加時可能因接觸電阻過大產(chǎn)生電弧、電火花;四是選型與環(huán)境不配,特殊環(huán)境要求使用特殊的電線類型,有防腐蝕、耐高溫和防受潮等,要與環(huán)境適配;(2)燈具使用不符合要求。如蓄電池室、油庫使用普通照明燈,未使用防爆燈;物資倉庫內(nèi)使用大功率白熾燈,與可燃物距離小于50CM等;(3)配電設(shè)備選擇不合理。如用木質(zhì)可燃材料制作配電盤;在配電盤內(nèi)使用裸導(dǎo)線連接,用銅絲、鐵絲代替保險絲,熔斷器的額定電流過大;多位插座三無產(chǎn)品質(zhì)量不合格等;(4)變配電裝置安裝不當。如油浸變壓器、斷路器、互感器未設(shè)置事故油池;變壓器距離建筑物四壁的太近,不利于通風和檢查;將變壓器直接設(shè)置在人員密集場所或疏散通道附近,威脅生命安全;高低壓配電裝置布置在同一房間內(nèi),其距離小于1米;(5)電纜封堵不規(guī)范或施工后沒有及時補封。電廠、變電站和調(diào)度大樓內(nèi)凡穿越墻壁、樓板和電纜溝道而進入控制室、電纜夾層、控制柜及儀表盤、保護盤等處的電纜孔、洞、豎井應(yīng)用防火堵料嚴密封堵;110千伏以上變電站的電纜層及電纜豎井、保護室、開關(guān)室等應(yīng)按照規(guī)范要求裝設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng);變電站電纜從室外進入室內(nèi)的入口處、電纜豎井的出入口處、電纜接頭處、主控制室與電纜夾層之間以及長度超過100m的電纜溝或電纜隧道,應(yīng)采取防止電纜火災(zāi)蔓延的阻燃或分隔措施;220千伏及以上變電站,當電力電纜與控制電纜或通信電纜敷設(shè)在同一電纜溝或電纜隧道內(nèi)時,應(yīng)采用防火槽盒或防火隔板進行分隔;電纜夾層、隧道、豎井和電纜溝以及火災(zāi)報警裝置是否建立巡視檢查和缺陷隱患整改報修制度等。
2.6.2明火作業(yè)管理方面。生產(chǎn)調(diào)度場所和高層建筑內(nèi)的防火重點部位動火應(yīng)執(zhí)行《動火工作票實施細則》規(guī)定。簽發(fā)人、工作負責人和許可人是否批準公布;是否符合動火工作有關(guān)要求和注意事項;規(guī)范填寫、合格標準等。
3、火災(zāi)隱患的整改措施
3.1火災(zāi)隱患的整改方法
按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對火災(zāi)隱患的整改做出了兩種規(guī)定:當場改正和制定整改方案進行整改。
3.1.1當場改正。對下列違反消防安全規(guī)定的行為,企業(yè)應(yīng)當責成有關(guān)人員當場改正并督促落實。(1)違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;(2)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;(3)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;(4)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;(5)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;(6)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;(7)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;(8)其他可以當場改正的行為。違反規(guī)定情況以及改正情況應(yīng)當有記錄并存檔備查。
3.1.2制定整改方案整改。對不能當場改正的火災(zāi)隱患,企業(yè)消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的管理分工,采取三種措施:(1)及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告,提出整改方案;(2)消防安全管理人或者消防安全責任人應(yīng)當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金;(3)在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的,應(yīng)當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
3.2火災(zāi)隱患整改的其他措施
3.2.1存檔備查。火災(zāi)隱患整改完畢,負責整改的部門或者人員應(yīng)當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
二、突出重點,真抓實干,以實際行動來接受評議。評議既是壓力,又是動力。一是要把迎議工作和正在開展的學習科學發(fā)展觀第三階段學教活動緊密結(jié)合起來。認真查找自身在工作作風、思想作風、紀律作風、履行崗位職責、依法行政等方面存在的各種不足和差距。把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實科學發(fā)展觀的著眼點和落腳點、突出、保紅線、強服務(wù)、惠民生等三個方面的重點問題,提高自身的政治和理論素養(yǎng),增強工作的前瞻性和創(chuàng)造性,促進依法辦事,依法行政,從而提高服務(wù)水平,更好地團結(jié)人民群眾,當好人民的公仆。二是要圍繞年初縣國土資源局提出的工作目標和鎮(zhèn)黨委、政府的各項工作任務(wù),對照國土資源所的工作實際,把接受評議與推進重點工作結(jié)合起來,著重抓好二次土地調(diào)查、第二次土地利用總體規(guī)劃修編、土地執(zhí)法動態(tài)巡查、土地糾紛調(diào)處等重點難點工作,三是要把評議工作與轉(zhuǎn)變職能結(jié)合起來,以建設(shè)服務(wù)型窗口為目標,強化發(fā)展意識、服務(wù)意識,增強決策的科學性,提高辦事的規(guī)范性、透明度,努力實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變、作風的改進。四是要扣緊評議內(nèi)容,把良好的精神面貌和工作作風體現(xiàn)在實實在在的行動中,體現(xiàn)在廣大工作人員的一言一行上,體現(xiàn)在服務(wù)保增長、保發(fā)展、保紅線、保穩(wěn)定的本領(lǐng)上,讓代表們在評議中看到我們的進步,讓人民群眾對我們的工作感到滿意。
三、虛心接受意見,積極整改。評議的目的是改進作風、促進工作,提高我們服務(wù)法律的水平和依法行政的能力。為此,要結(jié)合評議工作,積極主動地開展自查自糾,全面、客觀、公正地總結(jié)工作成敗得失,特別是要十分注重自我反思,自我剖析,擺問題,找原因,挖根源,定措施;要敢于正視工作中存在的問題,虛心接受群眾的批評和意見,針對人大代表提出的批評和建議,我所將高度重視,認真整改,少強調(diào)客觀原因,多找主觀不足,我們將在整改過程中堅持做到責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人、整改措施、整改時限“四落實”。屬于個別的問題要落實到單位、到個人,提出整改要求;落實整改目標;屬于共性的問題要剖清根源,查出原因,提出整改措施,制訂整改方案,全面加以整改。確保整改工作不走過場、不流于形式,取得實效。整改結(jié)果接受廣大人大代表和群眾的檢驗。
四、務(wù)求實效,建立長效機制。切實將整改工作落到實處。通過這次人大評議,我們將力爭在以下幾個方面取得明顯成效:一是在解決群眾反映強烈的國土資源管理上的熱點和難點問題上取得明顯成效;二是在提高國土資源隊伍整體素質(zhì)上有明顯成效;三是更好地把國土資源管理工作融入到法律社會發(fā)展和群眾的需求中去,在“保發(fā)展、保紅線、保穩(wěn)定”和提高各項工作效率上有明顯成效;四是在提高依法行政和規(guī)范執(zhí)法的水平上有明顯成效;五是力爭在文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、主動服務(wù)上有明顯成效。并要針對這次暴露出來的突出性問題和整改情況,建立長效機制,從而確保評議工作促進工作、推進發(fā)展,取得實實在在的效果。
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