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[關鍵詞]疾控機構;專業技術人員;業務檔案;管理工作
疾病預防控制機構(以下簡稱疾控機構)是業務性很強的公益性事業單位,專業技術人員是單位的主體。專業技術人員業務檔案指專業技術工作人員在疾病防治工作和學術活動過程中形成的,能動態、真實地反映本人專業知識水平、業務技術水平、科研能力等發展狀況的信息[1]。做好專業技術人員業務檔案管理工作不僅能夠為個人評聘專業技術職務、疾控機構選拔優秀專業技術人才提供重要依據,還能為疾控機構質量管理體系的良好運行提供保障,在疾病控制工作中具有重要的意義。現通過對專業技術人員業務檔案工作的梳理,結合查閱相關資料,分析了專業技術人員業務檔案管理工作中的難點問題,并以此提出相應的思路與對策。
1專業技術人員業務檔案管理工作概述
1.1專業技術人員業務檔案管理工作的內涵
專業技術人員業務檔案是人事檔案的延續與補充,凡不屬于文書檔案,確屬反映專業技術人員業務活動的材料,都應歸入專業技術人員業務檔案的范圍,具體主要包括:個人基本情況;學歷學位證書;培訓、進修結業證書;執業證書、專業技術資格證書、聘書;質量控制關鍵崗、重點崗任職批文;專業技術人員繼續教育證書與學分登記表;高層次人才證書以及各類學術組任職批文或證書;論文、論著、科研成果等。專業技術人員業務檔案管理工作是對以上檔案材料的收集、整理、保管和提供利用的整個流程。其有效開展有以下優點:①能為充分利用現有人才資源提供有說服力的、快速的、完整的資料;②能夠督促和促進專業技術人員提高理論知識和業務水平,為疾控機構全面、準確、多方位培養各類專業技術人員提供明確的目標[2];③有利于促進疾控機構質量管理體系建設,滿足社會需求和實驗室認證認可工作要求。
1.2專業技術人員業務檔案管理工作的特點
專業技術人員業務檔案具有專業性、廣泛性、連續性、真實性、保密性等特點,使得其管理工作具有一些與其它檔案管理工作不同的地方:①工作內容的協調性。這是由專業技術人員業務檔案材料的專業性、廣泛性決定的。專業技術人員業務檔案的收集必須是以在業務活動中自然形成的文件材料為前提,材料的來源廣泛而且分散,它并不是僅僅產生某一個單位或部門,而是產生于與業務活動相關的所有單位或部門,因此僅靠檔案管理部門收集資料是遠遠不夠的。②工作效率的及時性。這是由專業技術工作的階段性決定的。專業技術人員從事的科研課題研究、進修學習培訓都是發生于某段時間,短則幾天,長則幾個月、幾年。從事科研工作的團隊往往都是臨時性的、來自不同的單位與部門,工作結束后,人員也就自然解散。因此,檔案管理工作對效率有較高的要求,如果檔案工作者未能對其相關材料進行及時有效地收集整理,就會增大后期檔案收集的難度,甚至導致檔案材料的損壞或散失[3]。
2專業技術檔案管理工作的難點
鑒于專業技術人員業務檔案管理工作的特點,原有的人事檔案管理工作方法在一定程度上并不完全適用,在具體工作中難免遇到一些困難。
2.1組織管理上,如何落實參與機制
疾控機構的工作內容集各項專業工作、科研探索、衛生管理為一體,相互滲透、相互融合,疾控機構的專業人員技術人員業務檔案都是以個人為單位進行,而每個人過往的業務經歷都是各不相同的,內容也是多方面的,因此資料收集過程也是多個環節共同作用的。雖然很多疾控機構都制定了專業技術人員業務檔案管理辦法,并以文件形式下發以至各部門,并將專業技術人員業務檔案管理納入中心整體質量管理系統之中,明確規定了相關部門和個人有義務向人事處及時提供技術檔案歸檔資料。然而在實際中,該機制的落實情況并不樂觀。一種情況是,很多單位原先都沒有規范地歸檔,檔案處于一種零散、存入無序的狀態,查閱不方便,無專人負責,即便有專人管理,平時也無人過問和查閱,一般都是專業人員要晉升職稱或進行某項工作檢查、評審時才突擊與相關部門和個人聯系,進行收集和整理。另一種情況是專業技術人員不相信檔案管理部門,認為自已保管更安全,尤其是一些論文、著作等涉及個人重大榮譽的東西,不愿意上交保管[4~10]。
2.2檔案收集上,如何保證完整性和真實性
隨著專業技術人員的職稱晉升、、進修學習等,其業務檔案資料也在不斷更新當中,受3個方面的因素影響,檔案資料的完整性真實性待改善。①在資料收集方面,由于內容繁多,其中專業年度考核、晉升考評等通過組織審查鑒定的文件材料容易收集,但有相當一部分材料,如各類學習進修情況、各類刊物發表的論文、論著、科研情況記錄等,這些需要專業技術人員個人平時積累的材料收集較為困難。②由于部分檔案管理人員業務知識欠缺,在工作上墨守成規,沒有積極性,坐等材料上門,對上交的材料不嚴格審核,以至所收集的材料不完整,不真實。③專業技術人員業務檔案保管條件簡陋,恒溫恒濕難以保障,管理人員變動頻繁,交接過程中存在疏漏等原因,也會造成檔案材料的損壞和遺失。
2.3檔案利用上,如何運用現代化的管理方法
要想實現對專業技術人員業務檔案的最優化利用,應用現代化的檔案管理方法非常必要。目前疾控機構專業技術檔案仍沿用傳統的繁瑣、紙質、單一的管理模式,難以對專業技術人員業務檔案信息進行有效分析。
3專業技術人員業務檔案管理工作的對策
3.1完善信息收集制度,改進工作方式方法
①按照歸口管理的原則,建立一套完整的檔案信息收集管理制度,確定所收集信息的內容、時間截點、數據格式,并在制度中明確各類信息的負責部門,明確各部門的職責與工作分工,使各種信息能夠準確及時的由各個負責部門完整的收集整理。②加大對專業技術人員業務檔案重要性的宣傳力度,加深專業技術人員對建檔的認識和理解,使職工理解自己既是本單位專業技術人員業務檔案的形成者,又是檔案的利用者。只有職工的檔案意識提高了,才能與檔案員密切配合,按質按量完成歸檔工作。③利用日常工作進行收集。從新進的大、中專以上畢業生入單位時就要求將其個人簡歷、學歷學位證書,英語等級證書等有關資料上交,建檔。定期向業務科室發放收集技術檔案的通知,在收集的同時,切實做好入檔登記制度。④圍繞中心工作收集。首先利用個人專業技術職稱評聘工作進行收集,其次是通過專業技術人員核工作收集年終個人總結。⑤要利用質量管理機制促進檔案的收集。認真落實質量控制體系細則,從明確各級的職責入手,將專業技術人員業務檔案納入中心的質量管理制度之中,納入到科室職責范圍和有關人員崗位職責之中,納入到質量控制考核工作之中[11]。
3.2建立科學的檔案編排方案和管理原則
①建立科學又切合本單位實際的分類方案,以人建檔,組卷采取一人一卷及盒裝形式,編排先按職稱從高到低,后按姓氏分類排列。②為了避免和人事檔案沖突,凡屬人事檔案歸檔材料,如證書、聘書等,應以復印件入檔。③對所有專業技術材料進行分類后,按時間順序排列。每卷有卷內目錄,每份材料標有目錄順序號。④專業技術人員業務檔案保管期限為50年,檔案存放于綜合檔案室,由檔案室統一調用。⑤對調出或調入人員,原單位應將專業技術人員業務檔案轉至新單位,避免因檔案轉移還是及時產生“有檔無人,有人無檔”現象,防止編造、篡改檔案等行為[12]。
3.3利用信息化的手段,加強專業技術檔案的開發與利用
[關鍵詞]技術檔案;疾病預防控制
疾病預防控制機構(簡稱疾控機構)目前擔負著我國疾病控制、突發公共衛生事件的處置,以及健康相關產品衛生質量檢測和評價等與人們健康息息相關的重大任務。因此要求疾控中心必須有一支各類專業人才聚集、技術全面、技術過硬,能快速應對突發公共衛生事件的戰斗隊伍。如何抓好這支隊伍人才的建設和管理工作是疾控中心一項非常重要的工作。而加強專業人員技術檔案的管理,是實施疾控隊伍人才發展戰略和人力資源技術信息諸備的基礎。為此,現將本人在專業人員技術檔案工作方面的一些做法和體會供示大家,與檔案同行共同探討。
1、專業技術人員檔案的收集工作
加強檔案收集是做好檔案工作的基礎,開展收集工作應做好四個方面的工作:
⑴建立歸檔制度,使歸檔工作有章可循
歸檔工作是正常途徑下保證檔案齊全完整的第一關,歸檔制度的確立使歸檔范圍、歸檔時間、歸檔材料的質量要求得以明確,它從制度上保障了辦公室收歸檔材料,起到一定的制約作用。
⑵熟悉專業技術人員檔案的收集渠道及內容
專業技術人員檔案的收集渠道及內容有如下幾個方面:
①專業技術人員每年基本技術檔案歸檔表這一部分必須由本人真實、逐項填寫;②專業技術職務、執業資質證書;③學歷、學位、職稱證書;④培訓、進修參加各級培訓班取得的各種鑒定及繼續醫學教育學分證書;⑤各種考試、考核材料及崗位能力評價,這些材料必須由個人對上個年度以來的專業水平進行自我評估,然后由分管領導寫評語和簽名;⑥社會和學術兼職材料;⑦科研成果、論文、論著,這一部分材料在形成環節上屬于個人積累。當個人拿到相應刊物及證書,要求遞交辦公室存入其檔案并給予相應獎勵;⑧獲獎、業績材料這一部分是上級各部門對個人上年度工作中所取得成績的認可和肯定。當個人拿到相應榮譽證書,要求遞交辦公室存入其檔案并給予相應獎勵;⑨事故及處理材料;⑩其它情況
⑶專業技術人員檔案材料的收集工作,還要堅持做到兩個結合
一是堅持平常收集和集中收集相結合。平時收集,就是注意日常原始材料的積累。集中收集,主要集中在年終考核以及各種考試形成的材料一次性收集。二是組織收集與個人收集相結合。組織堅持日常收集外,但個人取得的一些歸檔材料如證書、鑒定證書、論文、專著等要及時送辦公室歸檔。
2、專業技術人員檔案的整理工作
專業技術人員檔案的價值就是為職稱評定、評先、評優工作服務的,在整理工作中,必須按檔案的要求嚴格規范。檔案整理是檔案管理的一項重要內容,整理的目的就是將處于零亂或零星狀態的材料進一步條理化,具體為分類、組合、排列和編目,使之系統化,便于檔案的管理和查找作用。根據平時工作體會,我們認為專業技術人員檔案的整理應掌握以下原則:
⑴一人一檔。并在封面上標明姓名、所在科室、職稱。
⑵目錄分類清晰詳盡。反映專業技術人員技術水平的材料種類較多,大致可分為學歷、職稱類、技術考核、評價類、繼續教育、論文、論著類等,按獲得的時間順序將各類中的相應材料排好、歸檔。
⑶便于保管和利用。便于保管和利用是檔案整理工作的基本出發點和最終要求。整理后的專業技術人員檔案應簡明清晰,能方便快捷地為職稱晉升、考核評先、評優、崗位設置等提供信息服務。
⑷及時性。平時收集的論文、學分、獲獎情況等要及時登記,除資格證書、聘任證書交個人保管外,其它證書要及時歸入檔案。做到專業技術人員檔案能夠隨時反映個人情況。
3、專業技術人員技術檔案在疾控工作中的作用
專業技術人員技術檔案在人事管理中起著重要作用,同時在疾病預防控制工作中也起到無可替代的作用。目前其重要作用主要表現在以下3個方面。
第一,為疾控機構改革提供人才信息。這是專業技術人員技術檔案賴以存在和發展的基礎。例如:2008年襄樊市襄陽區實行衛生機構改革,組建襄陽區疾病預防控制中心和襄陽區衛生監督局,對原機構的職能、科室設置、干部任用進行重新調整。上級部門專門派員到原襄陽區衛生防疫站辦公室調閱有關人員的專業技術人員技術檔案,并經分析和綜合考慮,從而使得衛生監督、疾病預防科室人員配備合理,改革順利進行。
第二,為選用技術人員提供綜合分析和決策的依據。隨著國民經濟的快速發展,人民生活水平的日益提高,疾病預防控制工作對疾控機構人員隊伍的要求愈來愈高。做好專業人員技術檔案工作,能便于領導及時了解和掌握疾控隊伍各類專業人員現有狀況,以技術檔案為依據,分析技術隊伍的專業結構,為制定培訓和開發利用各類專業需求人才,實現單位崗位設置提供重要的參考依據。同時能夠及時發現專業技術隊伍的薄弱環節,從而可有的放矢地對專業人員進行培訓,以提高專業技術隊伍的整體素質,提高預防控制疾病、處理各種突發公共衛生事件能力。
第三,為國家實驗室認可提供服務。實驗室認可準則中明確要求,實驗室應保留所有技術人員(包括簽約人員)的相關授權、能力、繼續教育和專業資格、培訓、技能和經驗證明的記錄,并包含授權和(或)能力確認的日期等。而這些專業技術檔案均是由本單位檔案資料提供。本中心的這些資料在平時就由專業人員負責收集、整理、裝訂成冊,比較全面規范,在實驗室認可現場評審過程中,受到了專家組的一致好評。
總之,專業人員技術檔案管理是疾控機構綜合檔案管理的一個重要組成部分,技術檔案管理工作展示人員的專業技術水平,體現疾控隊伍的醫德醫風建設,合理開發技術檔案的存儲及利用價值,實現檔案信息資源共享。根據專業人員技術檔案自身的特點,在實際工作中不斷探索,找一條真正適合本單位情況的管理模式,使整理保管技術現代化,服務工作科學化,為單位的建設和發展提供高質量的服務。
參考文獻:
[1]鄧紹興,和寶榮.檔案管理學,北京:中國人民大學出版社,1989.1.
1.1為加強供電分公司(以下簡稱“分公司”)技術監督工作,建立有效的技術監督機制,以保證本電網安全、優質、經濟運行,并結合分公司實際情況特制定本規定。,
1.2技術監督工作應貫徹“安全第一,預防為主”的方針,實行技術責任制,對電力建設和生產全過程實施技術監督。
1.3技術監督工作必須以科學事實為依據,以電力生產的有關規章、標準為準繩,遵循有錯必糾,監督與指導相結合的原則。
1.4依靠科技進步,采用和推廣成熟、行之有效的新技術、新方法,不斷提高技術監督的專業水平。
1.5供電分公司從事技術管理和監督的所有工作人員均應遵守本規定。
第二章技術監督的范疇
2.1技術監督的范圍包括:高電壓、變壓器、開關、輸電線路、繼電保護、遠動、電能質量及節能、直流、電能計量、熱工儀表、通訊、變電運行、變電站土建、10kv配網、低壓配網。
2.2技術監督主要內容包括:日常專業監督工作、事故分析、交流培訓、大修技改指導、設計審查、方案審查、信息傳遞、新技術推廣、設備選型、技術監督工作總結等。
第三章職責分工
3.1設立供電分公司技術監督領導小組(以下簡稱“領導小組“)及其辦公室,由總工程師負責,歸口管理分公司技術監督工作。
3.1.1供電分公司技術監督領導小組對分公司的技術監督工作負技術領導責任。
3.1.2貫徹執行國家及行業有關技術監督的方針政策,法規、標準、規程、制度等。
3.1.3組織制定分公司有關技術監督的規程、制度、標準、技術措施等。
3.1.4制定分公司技術監督規劃與計劃;定期聽取匯報,對存在的問題進行研究并采取對策;對分公司的技術監督工作進行協調、督促、檢查、指導和考核。
3.1.5對因技術監督不力而發生的重大事故組織調查分析與處理。
3.1.6定期組織召開技術監督會議,總結、交流和推廣技術監督的工作經驗和先進技術。
3.1.7組織有關單位搞好分公司新建、擴建、改建電力工程的設計審查、主要設備的監造驗收以及安裝、調試、試生產過程中的技術監督和質量驗收工作。
3.1.8組織落實分公司開展技術培訓、交流、考核評比等活動所需的經費。
3.2生技部是分公司技術監督的主要職能部門,在技術監督領導小組領導下工作,其職責如下:
3.2.1根據專業技術文件和上級領導的指示,結合分公司實際情況,制定實施方案,并組織實施。
3.2.2掌握分公司主要運行設備的技術狀況,建立、健全主要設備的技術檔案,發現問題及時提出建議和措施。
3.2.3參加分公司重大設備事故的調查,對有關技術問題提出反事故措施及處理意見。
3.2.4審核基層單位主要申購設備的選型方案,參加重大技術措施與技術改造方案的審查。
3.2.5對分公司技術監督人員進行培訓和考核。
3.2.6定期提出各專業的技術監督工作總結和下一階段的工作計劃與要求。
3.3根據專業歸口管理的原則,各基層單位也應相應履行各自的技術監督職責。
3.3.1調度中心負責遠動和繼電保護技術監督日常工作。
3.3.2計量部負責熱工儀表和電能計量技術監督日常工作。
3.3.3變電巡維部負責變電運行和變電站土建技術監督日常工作。
3.3.4修試公司負責高壓試驗、設備檢修的技術監督工作。
3.3.5通信公司負責信息傳輸的技術監督。
3.3.6各基層單位在日常工作中發現設備和運行存在重大問題時,應及時上報生技部。
3.4建立健全總工程師領導下的技術監督網和各級監督崗位責任制,各專業技術負責人應做好日常的技術監督工作,其職責如下:
3.4.1貫徹執行國家、行業、公司有關技術監督的方針政策、法規、標準、規程、制度、條例等,并制定分公司或本單位的實施細則和有關技術措施。
3.4.2對本專業所轄設備按規定進行監測,掌握設備運行狀況。對所管轄的設備進行全過程質量監督(設計、設備選型、安裝、調試、定檢、維護與檢修等各個環節),并建立健全本專業的技術檔案。
3.4.2.1收集、積累設備運行數據和設備缺陷信息,掌握每種設備的故障率,對故障率較高的設備應采取各種手段進行故障跟蹤,并根據運行、試驗得出的數據編寫該類型設備的運行分析報告,如實上報。
3.4.2.2應提出設備故障的整改方案,內容應包括1)對現時帶缺陷運行設備的處理方,案;2)分期分批對過時的設備進行技術改造的方案。
3.4.2.3認真、嚴肅行使技術監督職權:對質量不合格產品、設備、材料進入電網有否決權;對制止違章操作及超標運行有建議權。及時掌握新設備、新技術的特點和應用前景,結合分公司的實際情況,對其掛網運行的可行性進行分析,并提供選型報告。
3.4.3協助人力資源部做好本專業技術培訓工作。
3.4.4對本專業的發展方向有清晰的思路,對本專業的技術改造應有3年規劃。
3.4.5編寫本專業年度技術總結,提交上級審核。總結應包括:本專業年度工作概況、本專業技術考核指標的完成情況、設備和技術監督存在的問題及解決情況、新技術新設備的應用情況、明年的工作計劃等。
3.4.6各專責應定期組織召開本專業的技術討論會,統計本專業技術監督考核指標完成情況,分析設備運行情況,了解缺陷處理情況等。會議紀要應提交生技部,生技部根據會議紀要向各專業提出相關要求,并定期各專業技術監督動態。
第四章技術監督管理
4.1技術監督工作實行監督報告、簽字驗收和責任處理制度。
4.1.1技術監督項目及考核指標完成情況應按規定格式和時間如實上報,重要問題應進行專題報告。
4.1.2建立和健全設備質量全過程監督的驗收簽字制度。對質量不符合要求的設備材料以及安裝、檢修、改造等工程,技術監督人員有權拒絕簽字,并可越級上報。
4.1.3凡由于技術監督不當或自行減少監督項目、降低監督指標標準造成嚴重后果的,要追究當事者的責任。
4.2建立和健全電力生產建設全過程技術檔案。
4.2.1設備制造、安裝、調試、運行、檢修、技術改造等全過程質量管理的技術資料應完整和連續,并與實際相符。
4.2.2電力生產建設全過程技術監督的全部原始檔案資料,設備主管單位應妥善保管。
4.2.3努力實現技術檔案的規范化、微機化。
4.3建立技術監督工作考核及獎勵制度。
4.3.1對技術監督的指標及管理工作進行考核,并將考核結果與企業利益以及稱號評定等活動掛鉤。
4.3.2對在技術監督工作中做出貢獻的部門或人員給予表揚和獎勵。
第五章技術監督年度會議
5.1每年由生技部組織召開供電分公司技術監督年度會議。
5.1.1與會人員:生產副總經理、副總工程師、各生產單位第一責任人、各專業技術負責人、班組技術骨干、特邀人員。
5.1.2會議主要內容包括:1)各專責介紹專業年度總結情況;2)對關鍵技術難題進行分組討論,各專責匯總討論意見;3)生產副總經理、副總工對技監工作提出要求和指示。
5.1.3會議資料:生技部匯總各專業年度技術總結制定技術監督工作會議資料。
5.1.4會議紀要:生技部根據會議內容制定會議紀要分派各生產班組學習。
第六章附則
醫院職稱評聘是對醫務人員專業技術水平、綜合業務能力、文化素質、職業道德等各方面的綜合考核。在2009年的職稱評聘中,我院領導意識到以前的職稱評聘存在著過于注重對學歷、論文、科研、榮譽等常規硬性指標的考核,而對專業技能和實際工作能力的考查較少的制度缺陷。由此就造成了醫務人員將主要精力都放到提升學歷、撰寫論文、從事科研、爭取榮譽上,而忽視了臨床診療技術的提高,隨之出現了很多考試強實踐差的高分低能“人才”,嚴重影響了醫院人才梯隊建設、診療水平提升和醫療安全。因此,我院領導高瞻遠矚,決定對現行的職稱評聘制度進行改革,加大了對醫務人員專業技能和實際工作能力的考查。但新的問題又出現了,如何對醫務人員的專業技能和日常工作情況進行真實、準確的考核呢?為此,我院檔案工作人員積極建議嘗試利用記錄有醫務人員專業技能和日常工作情況的聲像檔案作為考查依據。我院領導經過研究認為可以在當年的職稱評聘中試行。我院檔案工作人員不辭辛苦,把參評的內科醫生和護理人員的查房錄像,外科醫生的手術錄像,交給人事科,由他們播放給外地評審專家,專家根據錄像進行雙盲式打分,成為醫務人員職稱評聘臨床技能考核部分的得分,并計入職稱評聘量化考核的總體成績。當年職稱評聘結束后,醫院對利用聲像檔案服務專業技術職稱評聘的合理性進行了問卷調查,共向專業技術人員發放問卷800份,在有效時間收回問卷720份,其中676人認為非常合理或合理,僅44人認為不合理,可見絕大多數專業技術人員認可這種形式。所以,從2009年開始聲像檔案服務專業技術職稱評聘的形式一直延續至今,共有700多名專業技術人員參與醫院職稱評聘,雖然在崗少人多的情況下必然存在著淘汰,但沒有一人對評聘結果產生質疑,沒有一人對評聘過程不滿。
通過分析總結,我們認為之所以能夠利用聲像檔案作為職稱評聘技能操作評價打分的客觀依據,是因為聲像檔案具有如下特點:一是聲像檔案客觀真實,原原本本、完完整整地再現當時發生的情形,避免人為干預造假。二是聲像檔案直觀形象、信息多元,使平常不注意或不易暴露的問題全部展現出來。比如醫務人員在探查、分離、結扎血管、術中止血等簡單、常規操作中的不規范;在刷手、鋪無菌單、穿手術衣、戴手套中無菌觀念差;在查房考試中個別醫務人員沒有針對下級醫師提出的問題回答,而是只講述自己有準備的知識點,導致答非所問。三是聲像檔案可以反復利用,專家點評、評審過程中可隨時暫停播放,詳盡指出發現的臨床質量缺陷、臨床技能考核中暴露的問題等。
利用聲像檔案服務職稱評聘不僅保證了評審的公平、公正、公開,更重要的是從技術角度支持了以專業技能作為職稱考核標準,進行職稱評聘考核制度的改革。通過改革引導醫務人員在注重學歷、科研、論文等基本要素的同時,更加注重鉆研技術、提高技能和改善服務。2012年,我院在全省醫療基本技能大賽中取得優異成績:獲河北省醫療理論技能比賽團體總分第三,六個專業獲得集體一等獎,兩個專業獲得集體三等獎;參賽的26名選手中,11人獲得個人一等獎,5人獲得個人二等獎,8人獲得個人三等獎。在河北省衛生廳護理比賽中獲得了理論考核團體總分第一名,技能考核團體總分第四名。個人技術水平的提升必然拉動醫院整體醫療水平的提高,實現了社會效益和經濟效益的雙提升:醫院行風評議連續6年優秀,獲得了“河北省群眾滿意的醫療衛生機構”、“全國百姓放心百家示范醫院”、“河北省地市級區域醫療中心”等榮譽稱號,在河北省2013年度質量評價檢查中取得了唐山和秦皇島地區第一名。
關鍵詞:高校職稱檔案,建設,管理
高校職稱檔案是高校教師、科研人員、教輔人員和管理人員學術水平、業務能力及工作業績等方面的原始記錄,能為學校知人和用人提供重要依據,是高校人事檔案工作的一個重要組成部分。近年來,隨著我國經濟的迅速發展和日愈頻繁的人才流動,更需要各高校大力加強職稱檔案的建設。
一、高校職稱檔案的內容與特點
1.1高校職稱檔案的內容高校職稱檔案是指學校在各項職稱評審活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等歷史記錄。主要包含以下三方面內容:
1.1.1各類職稱文件:包括來自上級主管部門,如國家教委、省教育廳及人事廳等部門下發的有關職稱管理的文件和各種資格審批通知,高校內部職稱工作中形成的具有保存價值的文件材料,如高校內部職稱評審管理條例,評審、聘任和考核條例,職稱評審通過人員獲得資格名單和聘任文件,申報晉升職稱人員公示、答辯記錄,各級評委會會議記錄和投票結果,前人對職稱工作的認識、建議和經驗總結,兄弟院校之間參觀、交流的經驗材料等。
1.1.2個人申報材料:主要指專業技術人員的教學和科研業績。科研業績包括科研成果、論文、論著,送審代表作評價意見,主持或參與科研課題數量和到位經費,專利申報,成果推廣和所獲獎項。教學業績包括教學科目、教學課時,學校對教師授課的教學評價意見,教學獲獎情況。另外還有各種學歷、學位證書,專業技術資格證、聘任書、年度考核表、全國職稱外語統一考試成績單、計算機應用能力考試成績單、繼續教育證,各類獲獎榮譽證書等。
1.1.3各類申報表格:包括專業技術職務申報評審表、大中專畢業生初次認定專業技術職務認定表、專家對晉升人員代表作的評價意見、專業技術資格審批表、專業技術任職考核表等。
1.2、高校職稱檔案特點
1.2.1真實性:申請晉升職稱人員提供的所有學歷、資歷、教學、科研等材料需經所在單位審核并公示七個工作日,然后由教務、科研、人事等部門核實,最后遞交給學校各學科專家、各級評委,再一次對申報者材料進行審核和評議。如果申報者獲得申請資格,高校還必須利用網絡或張貼通知公示七個工作日,接受群眾監督,因此,這些原始材料具有真實性。
1.2.2實用性:專業技術人員檔案是專業人才資源的信息庫,具有信息集中、系統、準確、全面的特點,不僅能為評聘、晉升專業技術職務提供依據,還能為開發人才、培養人才、合理利用人才和本科高校教學水平評估提供重要信息,也是學校年鑒和歷史人物傳記等歷史資料的寶貴材料,為高校教學、科研服務,同時也為學校領導全面考察和使用人才提供可靠依據。
1.2.3保密性:職稱評審材料大多數具有一定的保密性,如單位評價意見,專家對申請人代表作的鑒定意見,各學科組、各級評審委員會評價意見及投票結果,評議過程中評委對申請者是否符合晉升條件的綜合性和結論性的評價意見都需要嚴格保密,不宜隨意外泄。
1.2.4多樣性:高校聚集了各行各業的專家,涉及的職稱系列復雜多樣,有教師、科研人員、教育管理人員、實驗技術員、工程技術人員、會計專業人員、統計專業人員、檔案專業人員、圖書專業人員等,由于申請不同系列職稱有不同的學歷、資歷、業績水平的要求,所以提交的材料也因人而異,復雜多樣。
二、高校職稱檔案與人事檔案的區別
2.1相同點:高校職稱檔案與人事檔案都是以個人為立檔單位,二者間存在相互聯系、交叉和滲透的關系,并有內容上的部分重復和雷同,而且,材料的形成都是以原始、真實、精確和濃縮的方式記載。
2.2不同點:人事檔案是記載個人經歷、政治歷史、工作業務能力、學識及專業特長、職稱及職務、政治面貌、獎懲、工資、離休和退休等情況,全面展示和概括個人各階段、各方面的具體狀況。而高校職稱檔案具有一定局限性,主要是針對專業技術人員的教學、科研情況以及與教學、科研有關的一切業務情況的記載材料,較多材料和內容都來自教學和科研檔案,可直接反映學校的教學、科研及管理的動態、實力和水平。
三、高校職稱檔案的作用
從微觀上講,高校職稱檔案主要反映了每個教師的業務能力、學術水平和工作業績;從宏觀上講,主要反映了學校師資狀況、科研能力和辦學水平。它的作用具體表現在以下四方面:
3.1信息源作用。一份高校職稱檔案是一位教師教學、科研情況的真實寫照,而多個或全部教師職稱檔案,就構成了學校完整的或重要的人才信息庫,即可為學校正確評估教師隊伍,嚴格教學管理,尋找辦學路子,明確辦學方向提供能力和教學水平信息支持。同時,目前學校實行崗位聘任制,也需要這些檔案提供可靠信息。
3.2評價作用。客觀、公正的評價每一位教師是學校領導實施科學管理的前提。由于高校職稱檔案能真實地反映教師業務能力,因此,依據完整的高校職稱檔案材料就能比較客觀、準確地評價出一個教師教學成績的大小、學識水平的高低、科研能力的強弱。
3.3憑證作用。教師生活和工作都離不開檔案,職稱材料是教師合理流動的“通行證”和“身份證”。辦理工作調動、申請出國、進修學習、攻讀學位、工資調整、晉升職務、醫療保險、退休等手續時都離不開職稱證明。
3.4服務決策作用。高校職稱檔案的建立與管理,能為單位選拔人才提供可靠依據。通過調閱教師的職稱檔案,可以全面了解教師的學習、工作情況,進而為領導決策服務。
四、建立高校職稱檔案的措施
4.1增強檔案意識,建立健全運行機制。首先,要從建立高校職稱檔案的管理機制人手,明確一名人事部門領導分管高校職稱的業務工作,并在條件許可的情況下,建立高校職稱檔案室,實行專人專管。要向廣大教師和教學、科研單位宣傳建立高校職稱檔案的重要性,增強他們的檔案意識,讓他們理解、支持并協助管理人員搞好此項工作,應在全校(院)范圍內形成主動收集、自覺上交應歸檔材料的良好氛圍和科學的運行機制;其次,要建立健全各項規章制度,使檔案材料的收集、整理與歸檔工作有章可循,步人制度化、規范化管理軌道。
4.2提高檔案管理人員素質。人員素質的高低直接影響高校職稱檔案工作質量的優劣,因此要求檔案人員既要有檔案管理方面的知識,又要有職稱管理方面的專業知識,并要掌握較先進的現代化管理技術。這就需要現有工作人員通過培訓、自學或與高校同行之間相互交流等方式,增強其理論知識和實踐能力,提高綜合素質培養。另外,無論是專、兼職的檔案人員都應有高度的責任心、事業心,需要有扎扎實實、任勞任怨的工作作風和默默無聞的奉獻精神。
4.3加強規范化管理
4.3.1注重材料收集工作。人事檔案中的專業技術職稱評定申報評審表,大中專畢業生初次認定專業技術職務認定表,專業技術人員年度考核表,上級部門和學校下發的職稱文件,以及各種各級職稱會議記錄,學院、學科組、高評委投票統計表等材料是非常重要的。檔案管理人員在收集整理時應認真檢查,一旦發現歸檔材料有所遺漏,應及時尋找,以確保檔案完整。
4.3.2注重整理工作。按專業或科目分類、整理、歸檔,力求以客觀事實為依據,做到客觀、公正、公平,有目的地進行篩選,去粗取精。
4.3.3加強保管工作。近幾年隨著高校規模的擴大,流動人員日益增多,教師數量迅速增長,人事檔案等各類檔案的轉遞也日趨頻繁。對檔案的借閱、調檔等要建立相應的制度,嚴格履行手續,做好檔案的保管工作。
4.4采用先進的現代化管理手段。要開發高校職稱檔案的管理軟件,運用計算機將學校各類專業技術人員按年齡、學歷、工作業績等諸方面進行結構比例分析,作出表格或圖表,為學校搞好專業技術人員業務考核利用做準備,為專業技術人員的管理提供保障,同時也為業務考績檔案的開發利用做準備。
4.5重視開發利用工作。職稱檔案作為高校的人才信息資源,是高校科技資源儲備的重要形式,應高度重視它的開發利用,充分發揮它的憑證作用。要鼓勵檔案管理人員利用先進的管理手段,深入整理加工,創造靈活多樣的利用方式,積極開發和提供各類信息資源,將不屬于保密范圍的部分內容向個人公開,積極主動提供社會服務,使職稱檔案直接服務于人才的開發和利用,并為學校領導全面考察、培養和提拔優秀人才提供科學依據。
參考文獻: