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年初以來我們認真貫徹落實縣委“三個三”發展戰略,把招商引資工作作為全年工作重中之重集中精力抓項目全力以赴抓招商取得了可喜成績截止到目前共引進工業項目11個引資額達5.2億元其中今年1—5月就引進工業項目7個引資額達4.8億多元工業項目中引資額超億元大項目就有3個在抓好引進項目同時我們還認真抓好年初確定市縣兩級3個重點項目任務落實共新打油井35口到位資金7439萬元超額完成了任務據已引進10戶油田企業上報統計全縣現有油井223口年產原油81500萬噸實現產值26375萬元上繳稅金3840萬元(不包括所得稅)預計10月中旬還能增加52口油井
我們做法和體會:
一、周密計劃全力工作
切實可行計劃搞好招商引資根本年初我們制定了招商引資計劃明確了任務確定了目標按照計劃跟蹤洽談力爭做到談一個成一個提高洽談質量和成功率全年計劃引進工業項目5個引資額4.6億元目前已經超額完成力爭引進項目8個引資額7.4億元爭取到年底全部完成年初以來我們先后從乾安縣引進了吉林省乾安洪源油氣開發項目;從大慶經濟開發區引進了豫橋油氣開發項目;從松原經濟技術開發區引進了松原永達油氣開發項目;從西安市引進了松原圣新油田技術服務項目;從松原經濟開發區引進了華都集團石油開發項目;從山東引進了勝利油田天人機械有限責任公司項目;從江蘇南京引進了中國石化新星華東石油開發項目還有恒源、京源、吉豫、新興技術、東新化工管材加工等5個項目將陸續注冊到查干湖開發區在我縣基本形成了初具規模開采、安裝和配套加工石油系列化產業結構
二、發揮優勢廣泛招商
年初以來我們在一無交通工具二缺辦公經費三無政府職能情況下知難而進充分發揮工商聯會員多、聯系廣優勢創新方式方法積極主動采取電話聯系、登門拜訪、朋友介紹、親屬引薦、同學牽線、老鄉搭橋、省內外工商聯提供信息等形式引進項目廣泛招商截止5月中旬共印發項目簡介450多份召開項目協調會18次外出參加項目對接會6次引進項目7個引資額近5億多元還與美國黑馬集團投資有限公司駐香港辦事處多次洽談達成意向性項目4個
三、以誠相待注重服務
實踐中我們深深體會到服務搞好招商引資保證首先為投資商當好參謀利用一切交流機會向外商介紹前郭地理位置、人文環境、投資環境、基礎設施、資源情況、招商引資優惠政策、軟環境等解除外商后顧之憂做到招得來留得住增加投資商興趣和安全感其次親自協調主動服務幫助企業選擇確定廠址協調用地辦理項目審批手續親自為企業起草立項申請、項目建議書、可研報告、企業章程幫助企業辦理立項、驗資、注冊、稅務登記等手續搞好全程服務再次提高辦事效率項目一旦達成以后立即就辦速辦速成能一小時辦完不用兩小時能上午辦完不用一天能當天辦完不拖到明天保證項目順利完成早日達產達效做到了爭分奪秒謀發展加快節奏辦實事
四、真誠合作保持聯系
一、xx年年招商引資情況
二、xx年年招商引資工作基本做法
1、領導重視、高位推動。2、夯實基礎,儲備項目。在夯實基礎、強化儲備方面,做了大量扎實有效的工作。一是瞄準市場需求,科學論證項目。認真分析評估市場環境、建設條件、經濟效益及投資回收,切實加強了對項目的論證、立項工作。二是立足比較優勢,自主開發項目。圍繞資源優勢和產業優勢,研發了一批農業深加工項目;圍繞現有企業的改造和閑置資產盤活,研發了一批引聯掛靠項目。三是強化前期工作,充分儲備項目。完善項目基礎材料,做好項目前期工作,實行項目動態管理,努力提高儲備項目的質量和水平。
3、拓寬渠道,多元招商。圍繞機電產品、旅游商品、農產品深精加工三大產業積極推介項目,開展對外招商。一是參加節會廣泛招商。今年,積極組團參加了有關經貿洽談會,簽約項目4個,簽約金額2.5億元。二是主動組團外出招商。由縣領導帶隊,有關部門和項目業主參加,組成招商小分隊,專程到上海、江蘇、浙江等地實地考察,對接交流,大力推介項目,成功引進上海正誠磁性材料科技發展有限公司等企業投資開發。三是借助“窗口”委托招商。充分發揮駐滬辦、駐杭辦的“窗口”作用,積極開拓與兩地有關部門進行聯系和接觸的渠道,發展招商人員與各大公司和知名企業主動接洽和推介,開展全方位、多層次、寬領域的交流與合作,為今后爭取和引進項目奠定了基礎。四是依托外來投資企業二次招商。通過各種渠道,利用各種關系,積極開展以商招商,拓寬了同客商的接觸領域,不斷有各地客商前來考察,并就有關項目達成合作意向。今年我縣新引進的稀土納米晶永磁粉項目就是通過該種方式有效引進的。與此同時加大了網絡招商力度,今年縣招商局局為了不斷豐富公開的形式,切實提高辦事效率,改版了《****招商網》,在招商項目的欄目中,整理了大量招商引資資料,目前已67個重點招商項目、4次招商活動、投資環境、招商政策和辦事程序也相繼在網上,這一工作為招商引資拓寬了渠道,也公開了招商局的辦事流程,通過專業網站開展網上招商,收到了良好效果。
4、營造氛圍,強化服務。今年,縣委、縣政府把招商引資作為全縣的頭等大事來抓,為加快發展招商引資構建了政策平臺、環境平臺和服務平臺。一是在硬環境建設上,加大建設步伐,著力改善基礎設施條件,道路拓寬、城區供水、供電改造和城市綠化、美化、亮化、凈化等工程取得了新的進展。二是強化輿論宣傳,營造投資氛圍,今年來,我們先后在《黃山日報》、《每日市情》《****信息》及市、縣新聞媒體刊登招商信息、文章100余篇,進行大范圍、高層次的宣傳。三是大力宣傳和認真落實《招商引資優惠政策》,努力優化****的投資環境。在日常工作中堅決做到“四個一”,即“一諾千金”,堅決兌現優惠政策和招商項目合同契約;“一路綠燈”,堅決掃除阻礙客商發展的障礙;“一呼百應”,堅決保證客商提出要辦的事不耽誤,不反復,不折騰;“一查到底”,堅決查處敲詐客商的人和事,積極創造以誠相待、諾出必踐的誠信環境。四是高效運行縣行政服務全程中心職能,對擬投資新項目和計劃增資擴產項目,落實專人做好項目基本資料登記造冊工作,制作項目促成任務和時限單,由專人負責主動加強聯系和跟蹤服務,努力促成項目。對擬投資或計劃增資大項目,優先集中人力、物力、資金做好促成工作,做到每個項目都有專人跟蹤服務,各類手續都有專人落實,使行政服務全程中心真正成為投資者投資興業的“綠色通道”。同時對全縣外來投資企業建檔管理,納入經常化服務,隨時深入到企業了解運營中存在的困難和問題,為企業提供人才、技術、資金等方面的信息,并適時組織召開外來投資企業業主座談會,廣泛征詢在環境和服務等方面的意見和建議。六是為來訪的客商提供日常服務,從政策咨詢、證照辦理、稅費減免、土地使用等方面作了大量工作,認真落實首問責任制、限時承諾制、ab崗制,減少了辦事環節,方便了客商投資,切實提高了辦事效率和服務質量。
三、招商引資工作存在的問題
四、2012年招商引資工作思路及要點
關鍵詞:招商合作 創新 CSSD模式
招商引資各種方式方法的經驗總結和理論提煉中常常重點提及政策優惠這一機制,這充分證明了政策優惠的實效性很高,但并不能表明這種機制的合理合法性亦很高。地方經濟社會發展的實踐證明,為了使招商引資工作更健康持續地科學發展,應該更加注重法律和制度框架下的招商合作方式創新。
一、地方政府招商合作方式的運行實證
近年來,地方政府主要采用以下幾種招商方式和合作方式:
(一)資源招商
首先是自然資源優勢,馬鞍山是一座因鋼設市的工業城市,具有較強的工業配套能力,擁有諸如鐵基新材料在內的高端產業鏈條。另一層資源是指軟性的資源,主要是指優惠政策方面。
(二)展會平臺招商
近三年,馬鞍山市共舉辦各類展會161場。今年已舉辦71場,預計全年達到80場以上。凡舉辦大型展會、節慶活動期間,M市都會組團參加會議、展覽,利用一切機會開展展會招商。
(三)特定渠道招商
在互聯網上通過各大專業網站資源,地方產業發展規劃和項目信息,尋找合作伙伴廣泛進行交流與溝通,把握各種有價值的招商引資方面的商業信息、潛在合作項目;或利用各種新聞媒體、自媒體的成熟平臺、渠道,宣傳地方的自然資源和政策扶持的優勢,吸引投資者的注意,激發企業的投資興趣。
(四)以商引商
通過做好保障和跟進服務,獲得落地客戶的充分信任和肯定,進而通過他們的親身體驗,向其他熟悉的企業家或產業鏈合作伙伴宣傳推介地方的相關園區,形成鏈式反應、連鎖效應,進一步擴大招商成果。
(五)專業機構招商
加強與一些在企業和商戶中有知名度、信譽度的資源平臺、中介機構的合作,經由他們的資源平臺向國內外潛在客戶推介宣傳園區,用他們的人脈資源和強大的行業號召力的光環效應帶來招商新客戶。地方綠色裝飾材料產業園,即是得益于園區與中國建筑裝飾協會的攜手合作,加快了項目的落地和發展,
(六)產業鏈招商
根據地方主要產業的發展現狀,研究相關產業的關聯度,順著產業鏈條找出上下游配套生產經營的市場,放大招商引資的產業鏈效應。
(七)優質服務招商
從提供高效、真誠的服務入手,加強配套公共服務、完善基礎設施以及提供各種公共政策扶持、保障公平公正的市場秩序等方面舉措,營造親商、暖商的優質服務氛圍和環境,吸引國內外各種商戶、企業來地方愉快地進行投資。
二、吸納 CSSD實踐模式,創新招商合作方式
當下招商合作方式創新的趨勢,可以通過分析CSSD模式成功運行和可復制性窺見一斑。基于自身“城市綜合發展商”的戰略定位,從產城一體融合發展的角度進行招商引資,包括目標客戶的分析、目標區域的選定、具體項目的準入等,給地方政府創新招商合作方式帶來一些啟示:
(一)招商體系的創新
與其他國內大多數招商引資的機構不同,CSSD 招商部按照招商工作的進程進行工作分組,共分四個處室。其中資源拓展處的主要職責是搭建專業的招商渠道,綜合服務處主要負責協調解決已落戶企業在運營過程中產生的問題。
(二)以市場營銷理論指導招商引資
招商引資要充分考慮招商產品、供求各的特點和需求。CSSD 的招商模式就是一個個新的開發區,既包括 CSSD 打造的高水平的開發區規劃、高標準的基礎設施建設、宜居的投資配套環境等,也包括 CSSD 專業化的招商團隊、親商的客戶服務等。在CSSD 模式中,由CSSD 代表政府進行開發區招商引資,CSSD 就是招商項目的賣方。而作為買方,以投資行為交換促成雙方合作,滿足各自的經營、發展需求。
(三)分析目標市場有的放矢
CSSD 招商引資模式針對不同的開發產品,即開發區,有針對性地進行分析,明確區域產業定位,有的放矢。比如蘇州工業園區的招商重點是高端制造業、創新型經濟和服務型經濟;蘇通科技產業園的招商目標是勞動力密集型企業、裝備制造業等;蘇滁現代產業園則主要面對產業轉移,重點針對家電制造、食品飲料等產業。
(四)重點滿足目標投資者的需求
CSSD 在進行開發區建設和模式復制的時候,考慮到了每個開發區的自然稟賦和產業基礎,進行差異化定位,滿足不同投資商的需求。招商引資著重考慮目標投資者的關鍵需求,從與投資者的需求相關、相吻合的角度介紹有吸引力的資源和政策條件,而不是盲目向投資者推介本地的所有優勢,這樣能更加清晰地明確招商的細分目標定位,避免陷入重復雷同、無差異無特色的境地,形成互補性的良性競爭;
(五)調動各方資源,進行一體化營銷
CSSD 招商引資模式通過與當地政府的商務協議明確各自的定位和角色,確保當地政府能在各個環節積極參與。通過對招商引資全程全域的資源整合,特別是地方政府的大量扶持政策,可能并未形成政策合力,在對已實施的財政、稅收、金融、科技、人才等扶持政策的科學評估的基礎上,整合政策資源,形成政策合力,發揮政策乘數效應。
(六)以城市綜合開發為著眼點,確保盈利性
CSSD 招商引資最終還是為其土地一級開發做貢獻,招商引資并不是簡單著眼于內外資和引進項目的數量,而是從打造一個新城的概念出發,從源頭上杜絕了對環境有害、對當地社會穩定發展有負面影響的企業。
三、優化招商合作方式的思路和策略
CSSD 對于政府的依賴性較弱,從而避免了政府主導招商引資模式的風險隱患。借鑒其他招商合作方式,地方政府可以從以下幾個方面探索優化招商合作方式的思路和策略。
(一)政府間合作共建招商
學習參照蘇滁現代產業園CSSD 招商引資的模式,從單一項目招商向合作共建招商轉變。復制借鑒CSSD模式的適用條件主要針對目標區域的比較優勢和競爭優勢方面。對于某一特定區域,比較優勢一般體現在區域交通、產業基礎、綜合成本等方面,其中區域交通是制約和影響當地產業發展的重要硬件因素;產業基礎則能夠比較明確地分析出當地適合發展的產業以及產業發展的潛力;綜合成本有短期成本和長期成本之分,短期成本一般是指土地價格等一次性成本,長期成本則包括水電氣等能源成本以及人力資源成本等。競爭優勢則主要體現在政府行政環境、上層政府的政策支持等方面,這也是 CSSD 招商引資模式是否適用的一個重要影響因素。
(二)中介組織(協會)合作招商
加強與一些在企業和商戶中有知名度、信譽度的資源平臺、中介機構的合作,經由他們的資源平臺向國內外潛在客戶推介宣傳園區,用他們的人脈資源和強大的行業號召力的光環效應帶來招商新客戶。地方綠色裝飾材料產業園,即是得益于園區人獨特的招商路徑――協會招商。園區與中國建筑裝飾協會的攜手合作,加快了項目的落地和發展。
遵循協會與龍頭企業及園區合作共贏的招商理念、思路,通過各種渠道和平臺,積極與各“國字號”協會、行業權威中介機構建立密切聯系,變單純向外推介區位、資源、政策等方面優勢的招商模式為選定目標產業、目標企業、目標投資人和目標區域的招商模式,由“筑巢引鳳”轉變為“引鳳筑巢”,加速產業集聚,爭取行業龍頭企業落戶,提升產業競爭力。
(三)項目群合作招商
在借鑒招商引資競爭有效性理論、項目群管理理論以及對地方招商引資方式進行反思的基礎上,探索基于項目群的招商引資合作新模式。
在分析地方優勢主導產業的基礎上,把針對單一項目的招商方式轉換成以一個“項目群”系統來招商,達到招商引資戰略目標的最大化、最優化。摒棄招商引資制造政策洼地的傳統做法,避免低層次重復帶來的惡性競爭,而是發揮本地的區域資源產業結構等比較優勢,把多個項目進行整合,進行項目群集中管理,探索化解地方招商引資現存的突出問題和困難,實現招商引資系統化帶來的高效能的集聚效應。
(四)會展合作招商
通過會展、節慶活動,大力開展招商引資。舉辦論壇、會議,邀請各地、各行業企業家來地方和縣區、開發區對接、洽談;舉辦展覽,邀請各地企業來參展,地方相關企業對接、洽談;吸引外地企業來地方辦會辦展,將“走出去”與“請進來”同步并舉,為地方招商引資載體單位提供與外地企業交流合作的廣泛契機。
(五)電子政務網絡合作招商
借助政務服務中心資源可以將信息技術同招商引資相融合、建立高效的招商管理平臺。依托電子政務平臺建立網絡招商系統,可以提供招商載體信息化,加強對招商引資工作的服務和管理。
利用地方政務服務中心的電子政務系統支持招商信息、資源的網上運行,包括商務信息的,實現招商活動的網上洽談、網上簽約、網上審批、落地服務的網上跟蹤等等。提高工作效能,增加招商服務的透明度,提升政務服務的公信力,進而在今后的招商引資潛在目標客戶中形成較高的投資美譽度,增強招商合作方式的認同感和吸引力。
參考文獻:
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今年以來,為提高招商成效,我區成立由22名區級領導為組長的11個招商小組,開展全員招商,在制定招商引資優惠辦法、優化營商環境等方面采取一系列開創性措施,積極開展精準招商活動。
一、全區招商引資進展情況
1-7月份,區委、區政府主要領導親力親為抓招商,先后赴、、等地開展精準招商、上門招商。先后舉辦和參加了區春節招商座談會、2020年中國·國際經濟貿易洽談會、市重點產業招商推介會暨合作項目集中(云)簽約儀式、第十七屆中國·()標準件廠商聯誼暨產品展示會等重大招商活動。成功簽約了投資35億元的中國國際緊固件陸港、投資12億元的華鐵興高速動車部件制造、投資10億元的高壓開關及智能箱式變電站、投資5億元的LED高新醫療光電器械、投資5億元的斯丹諾智能裝備、投資5億元的山西建君消防器材等9個重大招商項目。
目前,正在對接洽談投資50億元的光大控股集團飛機專用高端緊固件、投資5億元DNA試劑生產基地、投資4億元的集團新能源汽車輪轂電機、投資3億元的中發植物藥用膠囊、投資2億元的科技智能環保大數據監測設備生產線等48個在談項目達成合作意向,正在強力推進。
二、主要措施
(一)舉辦招商活動,邀請客商來永。自辦了春節招商座談會、第十七屆中國標準件廠商聯宜會項目簽約儀式等活動,簽約了中國國際緊固件陸港物流中心、高速動車部件制造等招商項目6個,參加了市上半年集中簽約活動(網上),簽約斯丹諾智能制造、醫療光電器械制造、高科技消防器材等招商項目3個,項目總投資105億元。
(二)制定招商引資相關政策。印發了《2020年招商引資攻堅戰實施方案》、《2020年區全員招商工作方案》;結合外地招商引資優惠辦法出臺了《市區招商引資獎勵辦法》;制定了《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》。
(三)積極開展網絡招商。參加了省商務局舉辦的“網上投洽會”。與荷蘭、捷克等國家和地區客商進行了對接,目前信息已轉交相關公司,正在積極對接跟進,為線下招商奠定基礎。采取“不見面”、“屏對屏”的方式開展招商引資工作。全面推行不見面招商,加強“線上”招商,采用電話、微信、QQ等方式,改“面對面”交流為“屏對屏”溝通。為疫情結束后迅速開展招商引資工作奠定基礎。
三、下一步謀劃
(一)創新招商方式,提高招商成效。一是突出“展會招商”。下半年計劃赴、開展招商引資專題推介活動2-3次,積極參加進口博覽會、廈洽會、深圳廣交會、市下半年集中簽約等重大招商活動,加大項目對接力度,爭取為我區引進一批高質量項目。二是大力開展“駐外招商”。通過組建駐外招商團隊、聘請高級招商顧問、委托專業招商機構等方式,建立覆蓋京津、和等發達地區的招商網絡,開展精準招商。三是強化“回鄉招商”。定期召開在外成功人士、企業家座談會,捕捉招商信息,鼓勵、引導回鄉置業。四是堅持“以商招商”。充分發揮外地商會的橋梁紐帶作用,利用商會豐富的人脈資源,爭取和吸引更多外來投資商,形成“引進一個、帶來一批”的集聚發展效應。
通過近期開展的對我市招商引資工作的調研總結發現,雖然我們在項目引進方面下大功夫,招商人員積極跟進,引進了包括拉菲中信酒業、棱方圓葡萄酒莊、鼎峰商業地產、大金重工、海洋王國等優質高端項目,但深入到招商引資工作實際發現,我市的招商工作主要存在以下幾方面問題:
(一)招商思路不夠清晰,項目跟蹤服務力度存在一定差距。
傳統的招商引資存在一定的被動性,圍繞“走出去”招商思路,參加展會推介會等活動,但參會的思路不夠清晰,缺乏目的性和能動性,與預想的招商效果比,有一定差距。在項目跟蹤服務上仍需加大力度,“抓大不棄小”,要真正做到大項目專人跟進,小項目也有人協調,把做好項目服務工作放在首位。
(二)招商方式缺乏創新,招商人員綜合素質需進一步提升。
面對周圍縣市的招商引資工作的競爭日趨激烈,招商方式還是以傳統的老形式、老做法、老思路在激烈的競爭中會慘遭淘汰。招商引資工作實際上就是以項目論英雄,以引資論成敗。周圍的縣市近年來依靠境外上市大數額引進外資,為我們樹立了非常好的招商典型,同時我們也需要認真反思我市的招商引資工作中存在的不足和我們的招商人員綜合素質的缺陷。“精業務深鉆研高要求”,把提高招商人員綜合素質作為隊伍建設的重要部分,多溝通勤交流,創新招商方式,提高我市招商引資的整體水平。
(三)招商做法亟需轉變,招商團隊的積極主動性有待提高。
靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的項目較多,但也存在吃老本現象。一個項目持續跟進時間較長,一段時間甚至更長時間沒有新項目落戶。簡單的參會參展已經適應不了日趨激烈的招商環境,簡單的幾個板凳幾張嘴,可能遠遠沒有完整詳細的宣傳推介,專題幻燈片或者專業的招商網站更直觀形象且具有更高的可信度。變“要人來”為“我要來”,主動做足內功夯實基礎,打造具有積極性和創造性的專業招商團隊形象,提高招商效率。
(四)招商知識有待加強,業務學習和團隊協作方面仍需提高。
學習招商專業知識、先進做法、典型成功案例,并且能學以致用,切實與我市的經濟發展、產業鏈建設情況相結合,這一方面我們做的還遠遠不夠。周圍的縣市龍口、招遠招商引資工作勢頭強勁成果喜人,其他地市在招商方面也有許多先進做法值得我們借鑒。我們在意識到壓力的同時,多學多問多溝通是最佳的提高辦法。謙虛好學、團結協作是招商工作中不可或缺的重要因素。
二、從觀念和體制上創新招商引資方式的主要做法
要想克服我市在招商引資工作中的種種不足,開創招商引資工作新局面,狠抓項目引進和招商隊伍建設,需要從觀念和體制上進行創新,建議采取以下幾點做法:
(一)以解放思想為先導,創新招商引資的新理念。
當前,吸引外商投資的原有政策優惠已成為歷史,吸收外資工作的客觀環境已經發生重大變化,開拓吸收外資的新局面,關鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的持續更新。要重新認識吸收外資工作的重要性和必要性,增強緊迫感和責任感,克服對吸引外資工作信心不足,辦法不多,措施不力和過多強調客觀環境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發展觀,正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題,認真、科學地分析研究我市現有的產業基礎等客觀現狀,努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路,尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加收入的平臺,打造成對外開放的平臺,打造成經濟增長的平臺,打造成建立新機制、新體制的平臺。
(二)注重傳統產業紐帶,創新吸引外資的載體。
目前,與其它縣市相比,我市在旅游業、葡萄及葡萄酒產業、臨港工業、汽車及零部件加工業四大主導產業發展存在明顯優勢,但在勞動密集型的其他產業如紡織業、水產品加工業等發展方面仍存在較大的差距。
要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優勢吸引外資的做法,從現有的客觀條件和實際情況出發,高度重視現有產業鏈的組合和擴張,整合產業優勢,以現有的產業優勢為紐帶,形成吸收外資新載體,增強吸收外資后勁。
(三)建立健全工作責任制,創新招商引資工作機制。
招商引資工作的創新,必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障,要最大限度地調動全社會的積極性和創造性,讓一切對外開放的活力競相迸發,讓一切招商引資的能量充分涌流。第一,健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領導的第一責任,通過層層分解任務,逐級傳遞壓力,形成人人都是招商負責人,個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策,對完成任務好的領導和單位給予相應的獎勵,對有功人員提拔重用;對未完成任務的領導進行“下崗”制,進行專門招商工作補課;單位未完成任務的,該單位取消評優資格,干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系,鼓勵社會中介組織參與招商引資工作,修訂完善招商引資優惠辦法,獎勵投資引薦者有功人員,最大限度調動社會各方面招商引資積極性。第二,要下移招商引資主體,著力調動鄉鎮一級的積極性和主動性。吸收外資加快工業化進程,項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關“三農”問題解決得好,招商引資工作才能得到順利發展。因此,要通過積極、努力探索鄉鎮一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉鎮村的集體利益捆綁在一起,與解決農村富余勞動力的問題結合一起,科學、合理地處理好外商與農民的利益關系,才能既保證農民的利益不受影響,維護社會穩定,又通過吸收外資加快工業化發展,加快農民的脫貧致富。因此,鄉鎮應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三,強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容,真正樹立“招商引資是真本事,新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核,不僅要考核實際利用外資和內資的數量,還要考核引進項目投資開工率、投產率、外資企業的上繳稅收貢獻率,從而真正建立招商引資的責任體系。
(四)高度重視工業園區配套建設,創新招商引資工作服務體系。
要重點加快和完善北溝造船產業園區、開發區“兩翼地區”的基礎建設和配套建設,提高園區管理和服務水平,抓好園區的在建項目。與此同時,積極探索園區管理體制、服務體制的提升,可以借鑒參考先進地區的創新做法,嘗試工業園區建設與管理的民營化和企業化:對于在建的園區,可以考慮由政府規劃,以基本價格出讓給開發商,然后由開發商獨立開發,自主經營,獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發商可參股,把外商的利益與開發商利益捆綁在一起。與此同時,開發商可自行組織招商中介機構,并建立、培訓一批報關、報備、核銷、報檢員專業服務隊伍,專門為投資者辦理項目報批、商務等一系列手續并提供必要的服務,把事業化的招商引資服務工作引向社會化和企業化,這樣有利于緩沖投資者(企業)到政府部門之間的臺階,提高辦事效率。
(五)發揮市場機制作用,創新招商引資方法。
傳統的招商引資采取的基本上是政府主導,投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經濟體制的逐步成熟,加快與國際經濟的接軌,盡快形成體制優勢,必須創新招商引資的方式方法,變政府主導為政府引導,形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。
1、加強產業鏈招商。隨著開放型經濟呈現投資基地化、產業鏈式化、競爭白熱化的趨勢,外商投資由過去的單體投產、單個產品為主,逐步向優勢產業集聚,向優勢產品整合,選擇一個地區重點、連片、鏈式發展。在這種情況下,招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。因此,我們在制定招商引資策略上要突出重點,主攻大項目,千方百計引進一批與四大主導產業關聯度大的項目。如產業生產的前道、后序企業都拉過來,形成以外引外的產業鏈招商。
2、加強企業招商。要充分發揮我市一批發展前景廣闊,品牌效應明顯,回報率高的大企業和眾多的傳統項目、傳統優勢產品,以及大量的存量資本和生產要素,以企業為主體,積極吸引客商與我市的企業進行嫁接改造、兼并重組或強強聯合,走以資本引資本、以企業引企業之路。
3、加強中介招商。通過專業的投資中介咨詢機構,將招商項目推向國內外投資市場,按照公開、公平、公正的嚴格程序,為我方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網絡化、電子商務等新型招商手段越來越廣泛,專業招商越來越強,中介招商將成為大勢所趨。要物色一批知名度高的專業投資中介咨詢機構為我市招商引資,讓他們按照我市的產業定位和發展需求,在國內外廣泛尋求和組織客商來我市投資,對有優勢的重點項目進行策劃、包裝和推介。
4、開展多種形式的商業招商。積極探索一些切實有效的商業招商途徑。如瞄準重點區域,聘請當地工商界有影響、活動能力強的客商擔任政府招商顧問,由政府授權實行“招商”等,加大對我市的宣傳力度。
三、搶抓建設半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區兩大機遇,推進我市招商引資工作的新拓展
借積極融入建設半島藍色經濟區重要時機,充分發揮區位、資源和產業優勢,努力打造海洋經濟發達、產業優勢明顯、人與自然和諧發展的藍色經濟先行區,全力推進我市招商引資工作的新拓展。
(一)做深做細,發揮特色招商區域優勢。
要強化產業導向,突出特色產業優勢,發展專業功能區,規劃設立產業園中園、外商投資區中園。以全域建設藍色經濟區為目標,著力在“一體、兩翼、雙節點”上拓展藍色經濟發展新空間。“一體”:就是以中心城區及所屬海域為載體,打造藍色經濟主體功能區,著力開發建設東部新區和西部海洋文化旅游產業集聚區以及北部濱海旅游產業帶。“兩翼”:就是圍繞城東的經濟開發區和城西的北溝鎮,充分發揮港口、園區和基礎設施優勢,加大項目引進力度,提升產業層次,使之成為全市藍色經濟區建設的主戰場。開發區重點發展海陸裝備制造業、高新技術產業。北溝鎮重點發展造船重工、石油化工、濱海能源等產業,建設國內較有影響力的重化工和造船基地。“雙節點”:就是把大辛店鎮和潮水鎮作為兩處重要節點,推進工業向園區聚集、人口向社區集中、配套向城區看齊。大辛店鎮作為承接臨港工業的腹地,加快完善基礎設施,提升承載能力,打造城市次中心。潮水重點對接西港區和新港,大力引進高端制造、現代物流、航空服務類項目,加快打造航空經濟圈。遵循產業發展規律,制定完善各特色產業板塊的招商規劃,盡快論證包裝一批重點招商項目,制定可行方案。力爭引進規模大、檔次高、成長性好的產業龍頭大項目,推動特色產業板塊膨脹。
(二)做強做優,突出海洋產業招商重點。
把產業作為縣域經濟的生命線,發揮比較優勢,進一步壯大優勢產業、升級傳統產業、培育戰略性新興產業,加快構建特色鮮明、競爭力強的藍色經濟產業體系。堅持走國際化發展道路,在引進資金的同時,積極引進技術、人才和關鍵設備,與國內外市場有效對接。
一是培植壯大優勢產業。強化龍頭項目帶動,吸引配套企業跟進,重點培植壯大“旅游、葡萄與葡萄酒、造船重工、汽車及零部件”四個優勢產業集群。二是改造提升傳統產業。引導臨港石化業、海洋漁業等傳統產業通過引進高新技術實現升級換代。三是突破發展新興產業。加快推進濱海能源、海洋生物制藥等領域的招商引資,積極搶占海洋新興產業發展先機。擴張升級四大優勢產業,突破發展新材料、新能源、新醫藥、節能環保和信息技術五大戰略性新興產業。
(三)做大做專,爭創藍色經濟發展招商新優勢。
保持強勁招商態勢,搶抓藍色經濟區上升為國家戰略的大好機遇,精心組織以藍色經濟為主題的招商活動,以引進“國內外500強企業、中央企業、高等院校科研院所”為目標,聚焦國內重點區域。
實踐證明,招商引資要增強針對性,必須突出重點區域、重點產業、重點企業、重點客商的招商,并積極探索大企業帶動、園區帶動、產業帶動招商的新路子。
(四)要走出去請進來,創新節會招商新模式。