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一、指導思想[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]
以鄧*平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神,深入貫徹落實《中供中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》、“二十公”會議以及全國公安廳局長會議精神,以“抓基層、打基礎、苦練基本功”為重點,以培訓提高和崗位練兵為載體,大力加強派出所“三基”建設,為派出所發展提供強有力的業務保證和隊伍保證。
二、基本原則
(一)堅持“立足當前,著眼長遠,統籌安排,協調發展”的原則;
(二)堅持“打牢基礎,增加后勁,提高素質,激發活力”的原則;
(三)堅持“理論聯系實際,突出針對性和實效性,貼近崗位實際,反映崗位特點”的原則。
三、組織領導
派出所“三基”建設工作在黨支部的統一領導下進行。成立“三基”建設工作領導小組,組長由__*同志擔任、副組長由__*同志、__*同志擔任,成員由有關職能部門負責人組成,全面負責我所“三基”建設的指導、協調以及考核驗收等工作。領導小組下設辦公室(綜合辦公室)負責綜合協調與信息收集、專項崗位練兵的指導與考核、輿論宣傳、督促檢查等具體工作。
四、總體目標和基本任務
(一)總體目標
我所“三基”建設按照三年規劃,循序漸進,分年度分步驟逐項實施,務求實效。要通過三年扎實有效的基層基礎建設,努力實現“思想要上進、精神要振奮、服務要熱情、能力要增強、效率要提高、環境要整潔、秩序要井然、紀律要嚴明、工作要提升、觀念要創新”的總體目標。
(二)分年度目標
20__年為“三基”建設啟動年。以制定崗位標準為重點,以崗位練兵為切入點,梳理建設內容,規范崗位要求,打好基礎,步入軌道。
20__年為“三基”建設推進年。以強化基本建設為重點,以建立工作運行機制為切入點,完善制度,突出創新,加快推進,抓好落實。
20__年為“三基”建設提高年。以建立健全運行有效的工作機制為重點,以加強考核監督為切入點,深化提高,發揮功效,促進鞏固,求得發展。
(三)20__年主要任務
1.加強崗位管理制度建設。按照“按需設崗、以崗定責、目標管理、嚴格考核”的原則,根據偵查破案、交通管理、后勤保障的不同職能,以及民警的不同任務,制定部門職責、崗位職責、崗位標準以及崗位考核辦法,逐步建立規范高效的崗位管理體制和運行機制,為全面推行崗位管理做好基礎性準備工作。
2.開展崗位練兵活動。按照“干什么、練什么,缺什么、補什么”的原則,以“迎評促建”工作為中心,以落實《公安機關人民警察訓練條令》和“三個必訓”制度為載體,以基本政治理論、基本政策法規、專業知識與技能、基本知識與技能為主要內容,從民警政治思想、精神面貌、工作態度、業務能力、工作效率、紀律作風、身體素質以及辦公環境和秩序等基本環節入手,積極開展基層基礎崗位練兵活動,重點加強基本政治理論與政策法規、日常公文處理、計算機及網絡應用技能等方面的訓練提高。
五、工作方法與步驟
(一)工作方法
1.堅持立足刑偵、治安、交巡警等基礎崗位,從應知、應會、應有的基本知識和基本技能抓起,突出針對性和實效性。堅持派出所總體要求與各部門、各崗位具體情況相結合,重點解決存在的突出問題。
2.堅持日常工作、“迎評促建”工作與基層基礎建設相結合,以基層基礎建設帶動日常工作和“迎評促建”工作,以做好日常工作和“迎評促建”工作強化基層基礎建設。
(二)20__年工作步驟
1.發動階段(20__年1月中旬至20__年4月中旬)。20__年1月5日,黨支部召開會議,學習貫徹全國公安廳局長會議精神,結合__*廠區治安防控實際研究貫徹落實意見。20__年2月24日,派出所召開動員大會,對我所“三基”建設工作的開展進行全面動員部署。20__年3月上、中旬,研究制定“三基”建設工作方案和專項崗位練兵計劃。
2.學習階段(20__年3月下旬至4月下旬)。各部門組織教民警開展“學習、遵守、貫徹、維護”活動,學習貫徹“兩會”精神,學習貫徹部長在全國公安廳局長會議上的重要講話等,進一步統一思想,提高認識,增強責任感和使命感,提高工作的主動性和自覺性。派出所專項崗位練 兵承辦部門(刑偵中隊、治安中隊、交巡警中隊)制定相關崗位專項練兵計劃,各部門結合實際制定本部門創建“二級公安派出所”工作方案,每位民警結合崗位實際制定個人練兵計劃。同時,各部門要在調研摸底的基礎上,研究制定本部門具體崗位職責、崗位標準及崗位考核要求。
3.練兵階段(20__年5月上旬至11月上旬)。各部門按照崗位練兵計劃以及派出所專項崗位練兵安排,采取集中訓練與個人自學自練相結合進行崗位練兵,每周確定一個訓練日,利用半天進行集中訓練。要通過戰訓合一、以考促練、以比促練、舉辦專題講座、研討會、座談會、培訓班等靈活多樣的練兵方法,有計劃、分步驟、有重點地開展各項崗位練兵活動,積極推動崗位練兵的經常化、專業化和科學化。
4.考核階段(20__年11月中旬至12月中旬)。崗位練兵考核可以采取集中考試、檢查抽查、競賽評比、自評自查等多種形式進行。11月份,各部門根據龍首分局“三基”建設工作規劃要求,對本部門民警崗位練兵情況進行嚴格考核。12月份,派出所接受上級公安機關“二級公安派出所”驗收,并對各部門崗位練兵情況進行全面系統地考評驗收。
(三)具體目標分解
1.部門設置更加合理。綜合考慮轄區面積、人口、經濟、治安狀況,采用符合轄區實際的警務模式,合理設置派出所責任區,形成對轄區面的有效覆蓋。
2.警力配置更加科學。在總警力達到總人口萬分之十點五以上的基礎上,一線警力達到派出所總警力的85%以上。根據上級要求,配強刑警中隊、治安中隊、交巡警中隊的尖刀力量。
3.基層功能更加完備。努力把派出所建成綜合性的戰斗實體:治安、刑偵、交通、辦證等專門隊伍的專業化水平和破案攻堅能力全面提升,執法水平、服務水平明顯提升。
4.警務保障更加有力。積極爭取資金是部門無辦公用房、無電話、無電腦、無車輛的問題全部得到解決,必要裝備器材配備齊全,內務設置和外觀形象、外觀標識統一;各部門硬件建設達到公安部規定的正規化建設標準。
5.隊伍正規化水平全面提升。落實內設機構領導干部由本級公安機關任免的規定,班子創新能力、帶動作用明顯增強;建立引導和鼓勵民警下基層的激勵機制,形成科學合理的人才流向;執法執勤制度完備,勤務指揮順暢有序,勤務方式科學有效,監督制約機制健全;民警崗位職責、權限及相互關系明確,所隊一日生活規范有序,“四句話”要求得到充分體現,警民關系更加和諧;開展經常性的練兵活動,訓練基地(場所)基本完備,派出所民警具備履行職責所應有的法律、業務知識和體能技能。
6.一線警力大大加強。黨和國家的方針政策和上級公安機關的決策部署在派出所得到有效落實。轄區敵社情和治安動態能夠及時掌握、有效應對,駕馭動態環境下社會治安的能力顯著提高,群眾安全感明顯增強,公安工作社會影響力明顯增強。
7.實施信息警務,提高預警能力。把獲取和利用情報信息作為基層基礎工作的重要內容,建立完善以基層所隊為主體的情報信息獲取機制和上下溝通、左右聯動的情報信息研判機制。加快__分局局域網和辦公平臺的實際應用,部門微機配備率達60%,并全面推進信息技術和科技成果的應用。建立情報信息考核獎勵機制,每名授銜民警都要發展3名以上的秘密力量,治安民警要發展30名以上的治安信息員。認真做好基礎資料收集整理和檔案工作,統一規范部門基礎臺帳和統計登記制度,對各類信息實行計算機管理,用數字化和信息化手段對警情進行動態監測、定量分析;準確掌握違法犯罪活動軌跡的特征,確保警力的精確投入。
8.實施巡防警務,提高防控水平。建立__*廠區快捷高效的運行指揮機制。構建以派出所為指揮中心、單位內部治安防控和轄區內部單位治安防控為框架的治安防控體系。按照接警快、報告快、處警快的要求,建立一級接處警快速反應機制。改革勤務方式,把廠區生產、建設、科研一線作為民警的主要工作場所,靈活推行彈性工作制、主副班制、錯時工作制等,最大限度地把更多的警力部署在高發案時段、高發案地段和高發案部位。建立區域防控報警系統,有條件的地方推行閉路電視監控系統,實現對重要目標部位的監控。走群防群治隊伍職業化道路,采取統一招聘、集中管理、以單位出資為主的辦法,建立起足夠數量的職業治安巡防隊伍。
9.實施轄區警務,提高管理水平。嚴格落實“以單位管人”的流動暫住人口管理模式,在20__年底,暫住人口登記辦證率達90%,出租房屋登記率達到100%。盡可能將轄區流動暫住人口信息納入計算機管理,并做好與公安網上各種信息的查詢比對工作。切實加強對轄區單位重點人口和的管控幫教,加強對復雜區域、保密單位的陣地控制,加強對槍支彈藥、爆炸、劇毒、易制等危險物品的管理。
10.樹立“一盤棋”思想,加強警種協作。以信息警務、巡防警務和轄區警務為依托,以明晰職責權限、規范警務運作為重點,在各警種、部門之間構建打防互動、基礎共建、資源共享、責任共擔的協作配合機制。刑警中隊、治安中隊、交巡警中隊要充分發揮預防和打擊犯罪主力軍的作用,建立辦理刑事案件分工負責、協作配合的“捆綁”考核機制。
11.落實警務保障,改善工作條件。緊緊抓住____公司高度重視維護穩定工作的有利時機,積極爭取支持,建立公用經費保障制度,保證辦公、辦案經費;千方百計爭資金、爭項目、爭設備,強力推進派出所的“三基”建設。20__年9月底前,全面完成派出所外觀標識的統一,20__年底前完成公安警用車輛外觀制式的統一。20__年底至20__年,落實實施與工作任務相適應的所隊裝備配置標準、民警個人防護裝備標準。加強生活設施建設,建好小浴室、活動室、檔案室、榮譽室和民警住勤宿舍。堅持從優待警,關心所隊民警的身心健康,建立民警意外傷害保險和醫療保險,每兩年組織一次全面體檢,盡可能保證民警休假和休息時間,依法維護民警的合法權益。
12.加強所隊班子建設,充實一線警力。今后新增的公安編制和新錄用的民警全部充實到一線窗口部門。
13.加強考評管理,激發隊伍活力。以執法質量考評和所隊等級評定為主,加強對各部門工作的年度綜合考評;積極研究制定科學、合理的民警考核標準,加強對民警日常工作績效的考核,逐步推行同網上考查與平時倒查為主要方式的考評制度;建立健全部門負責人“一崗雙責”制度,隊伍狀況定期分析報告制度、民警談心談話制度、單位與民警家屬溝通聯系制度,強化經常性思想政治工作;廣泛開展爭先 創優和立功創模活動,及時表彰宣傳先進典型,激發隊伍活力。
14.完善練兵機制,苦練基本功。在堅持崗位自學自練與集中培訓相結合的基礎上,緊密結合執法和實戰需要,完善經常性練兵機制,靈活采取實戰演練、案例評析、旁聽庭審、業務比武、以老帶新等多種形式,努力使每一名民警都做到“四懂”、“四會”,即懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識、懂信息化基本知識,會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作。按照每個民警每年不少于15天集中訓練的要求,統籌抓好民警的集中訓練工作。
15.狠抓規范管理,提升工作水平。堅持不懈抓好《內務條令》、“五條禁令”的貫徹落實,從條例條令意識、紀律作風、警容舉止和正規秩序等方面入手,建立規范的工作、學習和生活秩序。加強養成教育,規范行為舉止,達到“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求。進一步建立完善執法執勤工作流程,對接處警、受理、立案、辦理刑事治安案件、行政管理等執法領域和執法環節做出嚴格而細致的程序規定。全面推行警務公開、警務反饋、警務評議、首問責任和限時辦結制,健全投訴制度和派出所隨時接訪制度,定期向警風警紀監督員和轄區職工群眾匯報工作,廣泛接受職工群眾監督,協調公安機關與公眾的關系。進一步整合監督力量,切實加強內部執法監督,嚴格責任追究制度,推行重大刑事、治安案件倒查制度和部門負責人引咎辭職、責令解聘制度。
六、工作要求
(一)加強組織領導,科學統籌安排
各部門要從全局和戰略的高度,把“三基”建設置于突出位置來抓,切實加強領導,精心組織落實。要開展深入細致的調查研究,在摸清本部門基礎工作狀況、工作底數和民警基本功方面存在主要問題的基礎上,研究制訂具體計劃,并認真組織落實。積極協調解決工作中遇到的困難和問題,努力為“三基”建設提供強有力的支持和保障。要把基層基礎建設、日常工作及迎評促建工作緊密結合起來,真正實現相互促進,共同提高,達到實效。
(二)領導模范帶頭,發揮表率作用
各職能部門負責人要以身作則,率先垂范,認真組織并帶頭參加“三基”建設各項工作。派出所行政領導作為第一責任人,要擔負起“三基”建設的領導責任,切實將“三基”建設工作作為牽動派出所建設和發展的大事來抓,親自研究、親自部署、親自抓落實,積極協調解決“三基”建設中的有關問題;領導班子成員要各司其職,各負其責,抓好各項具體工作措施的落實,從而形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的領導工作格局,確保“三基”建設務實高效進行。“三基”建設每個階段工作結束后,領導班子和隊伍骨干要認真帶頭開展“回頭看”,及時總結經驗,查找不足,明確改進和努力方向。
(三)加強監督檢查,落實工作責任
各部門要建立健全“三基”建設工作目標責任制,按照年度分別制定部門、崗位以及個人的工作任務和目標,加強目標管理,強化監督檢查。要加強對“三基”建設工作的過程控制,可以采取定期檢查或不定期抽查等方式,對各項工作指標完成情況實行跟蹤監控和檢查,及時發現和解決工作中出現的各種問題。“三基”建設工作情況要記錄在案,規范管理,定期通報,并統一納入年度考核的范疇。
為全面貫徹落實公安部《關于加強派出所國內安全保衛工作的通知》,精神,按照分局黨委的統一安排部署,我所全體干警積極行動,集中開展安保基層工作,進一步搞好“03工程”調查和涉臺情況調查,以確保轄區社會政治穩定。我們的主要做法是:
一、認清形勢,統一思想
近年來,隨著改革開放的不斷深入,市場經濟轉體等各方面呈現出來的新情況、新問題都給轄區內的社會政治穩定帶來了一定的沖擊,如國有企業的改制和下崗職工的安置問題,×××組織的不斷蔓延等,都使轄區的維穩工作面臨新的挑戰。為使安保工作真正落實到基層,我所行動迅速,通過召開全所干警動員會、業務培訓會,學習了有關文件和黨的有關方針、政策,并展開分析討論,轉變民警思想觀念,增強民警的憂患意識,政權意識和穩定意識,統一思想,為持久深入開展國保各項基礎工作打下堅實基礎。
二、組織領導,明確職責
國內安保工作落實到基層派出所是近幾年來新形勢下我們面臨的新課題,派出所民警一直在實踐中不斷熟悉該項工作,而象“03工程”等都是邊學邊做,因而業務不熟的情況較為突出,通過認真學習有關文件精神,我所確立了由所長xxx為第一責任人,負責抓好全盤工作,分管副所長負責貫徹落實各項工作計劃及各項工作任務、指標,開展檢查、評比、考核、獎懲工作。同時,所里還抽調了一名干警為專職民警,負責各類情報信息的收集、整理、分類上報及處理反饋等具體工作,各責任區民警則負責摸清重點對象情況,物件聯絡員、信息員,落實秘密監控力量,深入收集各類敵、社情,發現問題及時上報處理,為使工作能認真扎實開展,各責任區民警與主管所領導簽訂了責任狀,制定了相應的獎懲考核機制,將國內安保工作直接與民警目標考核相結合,并納入各項爭先創優評比工作,極大的激發了民警的工作熱情,有效地促進了工作。
三、認真調查摸底,充實軟件內容
國內安全保衛工作要落到實處,必須要由堅實的基礎,我們要求各管區結合各自實際,將轄區內的有關情況摸準、摸透,力爭掌握深層次的情報信息。為確保工作的順利進行,我們采取了以下幾個主要措施:
一是管區調查摸底,分類登記造冊,安保工作是一項嚴肅秘密的工作,為確保檔案質量,我們采取責任區民警出片包干摸排,澄清底數,再統一編號分類歸檔。由于時間少,任務重,各責任區民警加班加點,放棄休假,對管區內的重點單位,特殊企業,重點對象和各類不安定因素進行了多項調查,積極物件聯絡員、信息員。目前,我所共建立重點對象39人,物件聯絡員、信息員31名,內容、材料搜集充實,保證了質量。
二是任務明確到人,獎懲制度兌現,為了使安保工作能夠更好的開展,進一步為現實斗爭服務,我所確定了嚴格的目標考核制度,設立了情報信息獎勵基金,凡被省廳采納的情報信息每條獎勵200元,被市局采納的每條獎勵100元,被分局采納的每條獎勵50元,反之,若重點對象漏管、失控的,情報信息遲報、漏報、瞞報而造成重大后果的責任人,除扣發當月目標管理考核獎外,還將取消其評先評優資格,這樣實行獎懲兌現后,極大觸動了民警工作時的認真扎實,做到底子清,情況明。
三是開拓工作視野,建立網絡機制,情報信息工作離不開群眾,為此,我們只有廣泛的發動群眾,依靠群眾,才能獲得深層次的情報信息,為轄區內的政治大局穩定提供有力保證。在工作中,民警與社區基干、單位負責人及社會各界人士建立起良好的警民關系,大大增強了我們的聽力,拓寬了我們的工作視線,使各類不安定印度得到了及時發現和有效控制。
在分局領導的親切關懷和正確指導下,在所支部的高度重視和督促落實下,我所國內安保工作取得了一點成效,但這是一項長期的工作,我們必須不斷完善,開拓新思路,建立新機制,尋求新發展,進一步加強業務培訓,完善臺帳檔案,健全情報控制網絡,為維護轄區社會政治穩定,確保一方平安作出應盡的努力。xxx派出所二00六年度國內安保工作規劃根據市局黨委和分局黨委的指示精神,為進一步貫徹落實有關國內安保工作,充分發揮基層派出所的管理職能,加強國內安保工作的業務建設和規范化建設,結合本所實際,特作如下規劃:
一、指導思想認真貫徹全國及省、市國內安保工作會議和國內安保基層基礎工作會議精神,大力加強派出所國內安保工作,使維護社會穩定的工作真正落到基層派出所,切實提高防范、發現控制能力,真正實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的工作目標。
二、組織領導為切實加強對國內安保工作的組織領導,全所成立由所長xxx負全責,分管副所長具體抓,支部成員協助抓的國內安保工作領導小組,負責工作的開展、指導和督查。
三、工作目標
1、“三圖十表”齊全,按規定上墻,臺帳有專人負責,管理科學、規范,內容充實。
2、每名責任區民警必須有xx名以上信息員、聯絡員,并經常進行接待,有詳細的接待工作記錄檔案。
3、建立完善派出所對責任區民警的崗位目標責任考核機制,建立健全情報信息獎懲制度。
四、具體措施和辦法
1、統一思想,提高認識。全所召開全體民警動員會,讓大家認識開展xxx調查等有關工作的深遠意義。認真學習有關文件,領會精神實質,使每位干警統一思想,明確意義,以高度的政治責任感和工作使命感,大膽務實地投入到國內安保工作中去。
xx年,xx支行在抓好業務經營的同時,圍繞上級行安全保衛工作年度工作意見,針對上年存在的問題和不足,立足于“預防為主”的工作方針,通過對全支行職工的安全意識教育和安全技能教育,提高了全支行員工的安全防范意識和防范能力。全年轄內各網點實現了無盜竊案件,無搶劫案件,無詐騙案件,無火災事故,無財產損失等,確保了支行資金、財產和職工人身安全,為支行持續、健康、穩定的發展提供了有力的保障。
一、基本情況:
我支行現有職工 20人,配有兼職保衛人員、消防員1人,營業網點2個,其中:地處城區的營業網點2個。
二、工作開展情況:
(一)完善組織領導,落實安全責任。 根據“誰主管,誰負責”的安全工作原則,我支行成立了以文琦為組長和主辦信貸、主辦會計、二級支行負責人為成員的“xxx安全保衛工作領導小組”,負責對我支行安全保衛工作的部署、安排、檢查、總結等工作。同時配備了兼職保衛人員,落實了《xx安全保衛工作領導小組及工作職責》,對全支行和各分支行安全保衛工作進行了分工,落實了主任、支行負責人、兼職保衛人員、各崗位職工的安全保衛工作職責。年初與各支行以及每位職工簽訂了《經濟、刑事、治安案件、責任事故防范責任書》將安全保衛工作分解到各營業網點,細化到崗位人頭,形成了齊抓共管、分工協作、全員參與的安全工作格局。
(二)加強教學習教育,增強安全防范意識。 今年,我支行從講政治、講安全、講效益、講發展的角度出發,正確看待安全與經營之間的關系,樹立了“安全出效益,安全促發展”的經營思路,同時清醒地認識到案件防范的嚴峻形勢,努力消除職工中普遍存在的僥幸、麻痹以及與己無關的心理,力爭做好案件防范的主動性。結合“執行年活動”重要思想我支行每月組織職工召開了不少于兩次的安全學習,重點學習了各項基本規章制度和金融系統發生的典型案例。在學習時立足于通過對全支行職工的政治思想教育、法律法紀教育、職業道德教育、規章制度教育,使全支行職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過學習我支行員工提高了遵章守紀的自覺性,增強了安全責任感和安全警惕性,防范意識有了較大的提高。突出表現在發現可疑情況和異常情況能積極主動地向上級有關部門反映等。
個人感言:這些年來,作為社區民警,在平凡的工作崗位上,我也許沒有偵破大案后的鮮花和掌聲,也許無緣街頭擒兇后的凜然和無畏。但我有一顆對人民群眾的火熱之心,擁有一片對轄區群眾的赤子之情。在今后的工作中,我將用忠誠、熱情、執著、扎根社區解民憂,實踐科學發展觀,筑牢社區防范網,積極構建和諧警民關系,繼續譜寫為民服務新篇章。從警13年,每當看到求助群眾期待的目光,見到社區生活的貧困戶,我就回憶起幼時遭遇困難的經歷,現在有能力了幫人一把是一把,雖然我不能讓他們從根本上改變生活狀況,卻能使他們擺脫眼前的困境,從而使人民群眾對公安工作多一份理解和支持。
被市公安局評為全市優秀社區民警;被公安站前分局評為宣傳工作先進個人;被市公安局評為全市實施社區和農村警務戰略工作優秀警務室民警;被陜西省公安廳評為全省實施社區和農村警務戰略工作優秀警務室民警;被市公安局評為全市“三基”工程建設十大社區警務室標兵;7月被新城區政法委評為“三達標,三確保”集中宣傳教育活動先進個人;榮獲全市“最佳社區民警”稱號;被陜西省公安廳評為全省實施社區和農村警務戰略工作優秀警務室民警;被新城區解放門街道辦事處評為解放門地區年度綜合治理先進個人;被公安站前分局評為宣傳工作先進個人;榮獲全市社區民警比武競賽三等獎;被省政法委授予全省人民滿意的政法干警;參加市局實踐科學發展觀先進事跡報告團。
公安站前分局西廣場派出所環北社區位于火車站以西,北門以東,南靠古城墻,北依隴海鐵路主干線,轄區總面積0.3平方公里,被陳寶根市長形象地比喻為為古城第一會客廳。現系我負責的社區。該的責任區是一個開放式的居民小區。常住人口1005戶、2708人;日均流量過萬人次,治安狀況較為復雜。
剛到環北社區任責任區民警,既是我所接管戶籍責任區的開始,也是我作公安基層基礎工作的開始,一切都是陌生的,為了盡快進入角色,一有時間我就深入社區,走訪社區單位和群眾,了解社區的自然環境,區域特點,治安狀況,熟悉情況,。幾年來,我一方面堅持積極向有經驗的老民警請教學習,一方面找來全國優秀社區民警馬潤亮等事跡材料研究、學習。經過不斷摸索、實踐、總結,逐步適應了工作和環境,也取得了一點成績,去年還榮獲市公安局最佳社區民警稱號。回顧這些年的工作,我是從以下幾個方面做好本職工作的:
一、夯基礎實現社區零發案
環北社區由于地理位置特殊,一度被過往群眾喻為“三不管”地帶,之前各類案件發案率居高不下。我接管該地區后暗下決心,一定要改變混亂狀況,把社區治理好。要想做好社區工作,只有責任心,才會覺得確保一方平安,自己肩上的擔子重;只有責任心,才會促使面對復雜的社區工作多動腦子,想出路;只有責任心,才懂得讓群眾滿意,就是要辦實事,干真事。于是我堅持經常深入社區、談工作、拉家常,慢慢地主動和我打招呼的人多了,主動說事反映情況的人也多了。
為實現零發案,我在社區組織了15人的治安巡邏防范隊。制定了由社區民警領導,社區主任、綜治專干輪流帶隊進行巡邏守侯的工作制度。
同時依靠社區居民開展義務巡邏和鄰里守望活動。在社區院落建立樓門“小樓長”、護樓護院“小紅帽”、開展見了陌生人“問一句”活動。為彌補偏僻院落的監控不足,在將群防隊員夜間的巡邏守候延伸到清晨和傍晚的同時,還組織有責任心的老同志成立了義務巡邏隊,她們既是社區治安信息員,又是護樓護院保安員,為民警及時反饋治安信息,為社區居民義務巡邏,守護家園。在全市綜治工作會議上,受到市委孫清云書記的高度評價,被贊譽為“夕陽紅”義務巡邏隊,市民政局授予她們市首家社區民間組織證書。
為了增強群眾的安全防范意識,我建議在社區內設立了“警情通報欄”和“創建平安站前溫馨警示提醒標牌”。制作印有自己照片和聯系電話的民警溫馨提示卡,把每戶的家庭情況和電話號碼都記錄下來,整理造冊并繪制了社區住戶平面圖。入戶發放安全防范手冊,講解防范常識。制作宣傳展板20塊,省、市新聞媒體報道30多次。通過普法教育的宣傳,群眾警惕性普遍提高,轄區可防性案件得到有效預防,連續兩年未發生一起重(特)大刑事案件,也未發生一起不安全事故。
二、“泡”社區機智敏捷抓逃犯
是“三基工程建設”決勝之年,我積極落實分局部署,克服困難,擠出時間,放棄休假,走家串戶,做到進百家門、知千家情,收集社情民意,了解治安狀況,摸清人口底數。采集了大量暫住人口、房屋出租、工作對象詳細信息,為抓逃工作打下堅實基礎。去年8月24日上午10時許,我帶領群防隊員 ,在環北社區進行治安巡查時,發現途徑環城北路的一男子,他見到正在吊橋小區的巡邏隊員便回過身,并不停窺探民警動向,該男子的異樣舉動引起了我的警覺,于是將巡邏隊員分成兩組,終于在環城北路將該男子抓獲,該男子不僅不講自己的住所,還未能出示合法證件,隨后將其帶回派出所進行審查,并迅速啟用警務綜合應用信息平臺,進行上網比對,發現該男子正是當時商州警方正在追捕的傷害案件的逃犯。因懾于警方壓力感覺無處藏身,準備再次逃往外省時被抓獲。去年以來,共抓獲網上逃犯六名。
三、警愛民幫民惠民滿腔情
“大走訪”為民實踐活動以來,我走遍了轄區孤寡老人、生活貧困戶的家。了解到許多群眾急于取二代證,多次往返于派出所;我就經常在戶籍室查詢,每當得知群眾的身份證和戶口辦好,就第一時間發出短信告知,雖然我的手機費增加了,但由此收到的社會效果和群眾的口碑是花再多的錢也買不到的。在得知78歲姬生范生活貧困,無錢辦理二代證,我便主動把老人接到派出所,自己掏錢為老人辦理二代證。又買來棉衣棉被送到老人家里,當老人接到我購買的衣物,流淚說“晚上很冷,常常被凍醒,現在有你們送來的被褥,這個冬天就好過了!”。中秋節臨近時,我又早早給老人送去月餅和石榴。
轄區居民反映環北路過往車輛行駛速度太快,老人晨練過馬路很危險。我將此情況迅速匯報上級領導,分局迅速在此路段安裝了四條減速帶。在“警民相約警務室”活動中,我們特意邀請書法家撰寫春聯,向轄區居民進行春節送“福”贈“春聯”,進一步密切了警民關系,受到了轄區群眾和各界的稱贊。
(一)編制目的
為建立統一、高效、科學、規范的突發公共事件應急指揮、預防和控制體系,有效防范和及時處置各類突發公共事件,全面提高政府應對各類突發公共事件的能力,最大限度地預防和降低突發公共事件造成的危害,確保人民群眾生命財產安全,維護群眾利益和社會穩定,保障經濟社會和諧健康發展。
(二)編制依據
本預案以國家和省、市政府有關法律、法規、規章和相關政策為依據,按照突發公共事件總體應急預案的要求,結合我鎮實際情況編制。
(三)工作原則
以人為本,預防為主;依法規范,轉變職能;統一領導,分級負責;屬地管理,條塊結合;快速反應,靠前處置;科學應對,協同處置;平戰結合,軍民結合。
(四)預案啟動
本預案隨突發公共事件的事態變化而自行啟動應急狀態或轉入常規狀態。有關機構、人員分別按照各自職責、業務范圍和預案相應的規范要求,負責突發公共事件的防范和處置。
(五)預案界定
本預案所指的突發公共事件是指突然發生,造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和對我鎮經濟、社會穩定構成危害或威脅,有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
(六)事件分類
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理,將突發公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生,或引發次生、衍生事件,應當具體分析,統籌應對。
(七)事件分級
本預案所稱各類突發公共事件,根據事件性質、危害大小、嚴重程度、影響范圍等因素,將突發公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.一般突發公共事件(4級):是指突然發生,事態比較簡單,僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅,已經或可能造成人員傷亡、財產損失,需要鎮政府調度相關部門的資源和力量進行處置的突發公共事件。
2.較大突發公共事件(3級):是指突然發生,事態復雜,對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟秩序造成一定危害或威脅,已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或生態環境破壞,需要縣政府協助,鎮政府調度多個部門甚至全鎮的資源和力量處置的突發公共事件。
3.重大突發公共事件(2級):是指突然發生,事態較為復雜,對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅,已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態環境破壞,在上級應急領導機構的領導下,統一組織,鎮政府調度各個方面的資源和力量聯合處置的突發公共事件。
4.特別重大突發公共事件(1級):是指突然發生,事態非常復雜,對本鎮甚至全縣公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅,已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態環境破壞,在上級應急領導機構的領導下,開展應急工作,鎮政府統一組織,調度全鎮各方面資源和力量配合上級應急機構緊急處置的突發公共事件。
(八)適用范圍
本預案適用于全鎮轄區內突發公共事件的應對工作,重點指一般(4級)及其以下的突發公共事件,與上級政府和有關部門的應急預案銜接。
(九)應急預案體系
金剛鎮突發公共事件應急預案體系包括:突發公共事件總體應急預案,總體應急預案是全鎮應急預案體系的總綱,是鎮政府應對各類突發公共事件的規范性文件。由鎮政府負責制定,經鎮政府常務會議通過后實施。
突發公共事件專項應急預案。專項應急預案是鎮直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定,經鎮政府批準后由牽頭部門組織實施,并報鎮政府備案。
二、指揮機制
(一)機構與職責。
1.領導機構。
成立金剛鎮政府突發公共事件應急委員會(以下簡稱鎮應急委),作為我鎮常設的協調議事機構,統一領導全鎮突發公共事件的防范和應急處置工作。鎮應急委主任由鎮長擔任,副主任由副鎮長和武裝部部長擔任,委員由鎮政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮機關部門負責人擔任。鎮應急委可根據上級要求或突發公共事件的實際情況,臨時召集增補相關鎮級部門的有關負責同志為成員。
鎮應急委的主要職責是:貫徹執行國家有關應急工作的法律、法規和政策;研究制定全鎮防范和處置突發公共事件的重大決策和指導意見;統一領導、協調、監督全鎮突發公共事件的防范和處置工作;對發生本預案中未預料到且涉及多個部門進行防范和處置的突發公共事件確定指揮機構、現場指揮和相應的職責任務;承擔上級應急領導機構安排的其他工作。
2.日常工作機構。
鎮應急委下設辦公室在鎮政府辦公室(以下簡稱鎮應急辦)。鎮應急辦負責辦理鎮應急委的日常事務。主任由鎮政府辦公室主任兼任,副主任由鎮政府辦公室副主任兼任,具體工作由鎮政府辦公室承擔。
鎮應急辦的主要職責是:執行、督促、落實鎮應急委的決定;組織、指導、編制、修訂鎮政府總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案;指導、協調、督促全鎮突發公共事件的防范和應急處置工作;承擔上級應急機構安排的其他工作;發揮樞紐作用。
3.專項應急指揮機構。
鎮應急委分別設立各專項突發公共事件應急指揮部,確定應急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位,具體負責指揮各類突發公共事件應急工作。各專項應急指揮部由鎮長任總指揮,分管牽頭部門的副鎮長任副總指揮,牽頭部門主要負責人任副總指揮,各有關部門為成員。各專項應急指揮部辦公室分別設在相應牽頭部門和單位,指揮場所設在牽頭部門和單位,如果條件不具備,則由專項應急指揮部決定,在適當地方開設,充分利用現有指揮系統硬件設施,指揮突發公共事件應急處置工作。
——設立金剛鎮自然災害救助應急指揮部,指揮自然災害救助應急工作。由鎮民政辦牽頭制定和組織實施應急預案,綜治辦、農技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛生院等部門參加。
——設立金剛鎮突發性地質災害應急指揮部,指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質災害應急工作。由鎮國土資源所牽頭制定和組織實施應急預案,派出所、民政辦、財政所、環保站、水管站、衛生院、經發辦等部門參加。
——設立金剛鎮破壞性地震應急指揮部,指揮地震災害應急工作。由鎮政府辦牽頭制定和組織實施應急預案,金剛中學、派出所、民政辦、財政所、環保站、水利站、衛生院、供銷社、科協、安全辦等有關部門參與。
——設立金剛鎮森林火災應急指揮部指揮森林火災應急工作。由鎮林業站牽頭制定和組織實施應急預案,派出所、民政辦、財政所、水管站、農科站、衛生院、獸醫站、農機站等有關部門參加。
——設立金剛鎮防汛抗旱應急指揮部(與現有的防洪度汛指揮部合署),指揮旱災、暴雨洪水災害和中小型水庫、重點防洪區域、重要河流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應急預案,武裝部、派出所、農技站、衛生院、民政辦、林業、國土資源所、村建環保所、有線電視站等部門參加。
——設立金剛鎮火災事故應急指揮部,指揮火災事故應急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案,金剛鎮義務消防隊、民政辦、村建環保所、水管站、農科站、畜牧站、衛生院、經發辦、安全辦等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮建筑工程突發事故應急指揮部,指揮建筑、城鎮基礎設施建設等安全事故應急工作。由城建規劃辦牽頭制定和組織實施應急預案,派出所、財政所、衛生院、安全辦等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮危險化學品事故應急指揮部,指揮危險化學品事故應急工作。由安全監督管理站牽頭制定和組織實施應急預案,派出所、財政所、國土資源所、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮安全生產事故應急指揮部(與現有《安全生產應急救援》領導小組合署),指揮采石場、工業及商貿企業安全生產事故、煙花爆竹生產、經營事故應急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應急預案,派出所、司法所、經發辦、國土資源所、工商所、環保站等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮環境污染和生態破壞事故應急指揮部,指揮環境污染和生態破壞事故應急工作。由環保站牽頭制定和組織實施應急預案,派出所、財政所、水管站、農技站、畜牧站、林業站、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮突發公共衛生事件應急指揮部,指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業中毒,以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作。由衛生院牽頭制定和組織實施應急預案,金剛中學、食安辦、派出所、財政所、環保站、工商所、農科站、獸醫站、水管站等有關部門和單位參加。
——設立紙坊鎮重大食品安全事件應急指揮部,指揮食品(食物)在生產、加工、包裝、倉儲、運輸、經營、消費等環節中發生的重大安全事件的應急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應急預案,金剛中學、衛生院、派出所、民政辦、農技站、畜牧站等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮防治高致病性動物疫病應急指揮部,指揮動物疫情應急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應急預案,武裝部、農科站、林業站、經發辦、派出所、財政所、環保站、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮重大應急指揮部,指揮重大(含民族宗教群體性突發事件)應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案,辦、統戰、武裝部、衛生院、財政所、各有關村委會等部門參加。
——設立金剛鎮突發重大刑事、治安案件應急指揮部,指揮鎮境內重大刑事、治安案件(含突發恐怖襲擊事件)的應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案,司法所、衛生院、財政所等有關部門和單位參加。
5.應急隊伍。
在應急處置中承擔搶險救災具體工作的隊伍主要有:
(1)緊急救援隊,由派出所、鎮人武部、環保、民政、衛生、通訊等部門抽調人員和專用救援設備、必需物資根據實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設備和儲備物資列為常備力量,隊員在突發公共事件發生后臨時通知組隊,按照生命救助第一的原則,發揮第一時間迅速投入的作用,迅速、高效開展救援生命工作。
(2)專業救災隊伍,分別由抗震減災、水利、林業、派出所、醫療急救、環保、安全生產等部門組建,負責各類突發公共事件的專業應急工作。
(3)志愿者隊伍,由鎮機關各單位全體人員、各村委會搶險應急隊成員,企事業單位、農村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成,主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。
(4)后備隊伍,由民兵組成。后備隊伍的調用由鎮人民政府與各單位協調,報上級應急領導機構批準后,按照上級應急機構的指示配合開展應急工作。
(二)預警、信息與宣傳。
1.監測與預測。
各村民委員會、鎮屬各有關單位(部門),特別是負責各類突發公共事件監測預測的部門要加強監測預報體系建設;在各類專項應急預案中完善、細化各類突發公共事件的級別標準;有計劃地開展隱患調查;利用技術、人工等多種監測手段,掌握可能導致突發公共事件的各種因素;及時組織相關單位、專家對監測結果、涉及范圍、危害程度等進行分析預測做到早發現、早報告、早處置。
2.信息報送
(l)突發公共事件的信息報送以政務值班系統為主渠道。各村民委員會、各類突發公共事件的監測預測部門、其他與突發公共事件有密切關系的單位是受理報告和向上級報告的責任主體。
(2)當地機關、企事業單位、社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告公共事件發生征兆、可能導致其發生的各種隱患和現場情況;并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。
(3)監(預)測和信息報送要點:
——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況,可能引發的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能達到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響,對經濟發展和社會穩定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。
(4)信息報送程序和時限要求:
——發生或將發生一般級別以下或未確定級別的突發公共事件:各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮應急辦,鎮應急辦在接報后1-2小時內報市應急辦;向突發公共事件涉及的相關上級部門匯報。
——發生或將發生一般級別以上(含一般級別)的突發公共事件:各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮應急辦,鎮應急辦在接報后30分鐘內報市應急辦。對已確定級別較高的突發公共事件,可采取先報基本情況后報詳細情況的方式,以縮短報送時限,爭取處置時間。
(5)突發公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員,或者影響到境外,需要向有關國家、地區、國際機構通報的,按相關規定辦理。
3.預警信息。
鎮應急領導機構根據上級應急委的預警級別采取應急措施;同時做好自護宣傳工作和群眾穩定工作。
4.宣傳報道。
按照突發公共事件宣傳的有關規定,在上級應急機構的指導下,向媒體和社會公眾通報突發公共事件的基本情況、應急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導為主,注重社會效應,突出以盡快、妥善解決突發事件為核心開展宣傳.
(三)分級負責。
各村民委員會負責本轄區內突發公共事件的防范和處置工作,各部門根據預案和各自的職責任務承擔責任和義務。對不同(預警)級別的突發公共事件按以下規定分級負責處置指揮:
1.未達到級別和一般突發公共事件(4級),由鎮應急領導機構負責。主要應急措施如下:
(1)由鎮應急領導機構統一領導應急工作,設立現場指揮
部指揮應急,及時報送信息。
(2)鎮應急領導機構可根據現場情況,向上級有關部門請求支持。
(3)由上級相關的專項應急指揮機構或應急委有關成員率相關部門赴現場進行專業指導和協助應急。
2.一般較大、重大、特別重大突發公共事件,鎮應急委做好先期處置工作,由上級應急領導機構啟動相關預案進行處置。
3.對上級應急領導機構要求我鎮參與,或鎮應急委請求參與的涉及市內其它地區的突發公共事件的防范和處置,隊伍由市應急辦或相關專項應急指揮機構指揮。
三、現場處置
(一)先期處置。
發生或即將發生突發公共事件的信息得到核實后,事發地村民委員會有關負責同志應立即趕赴現場,根據現場實際情況,組織應急人員進行先期處置;按照本預案有關規定,確定或預測事件類型、危害程度和可能達到的級別;立即報送信息。
(二)事中處置。
1.成立現場指揮部。
在處置一般(4級)及其以下級別的突發公共事件時,鎮應急委或專項應急指揮機構在現場設立現場指揮部。現場指揮部由分管突發事件工作的副鎮長任指揮長,事發單位、鎮機關有關部門及應急隊伍負責人組成。市應急委或專項應急啟動后,與市應急委或專項應急指揮機構配合組成現場指揮部,由市應急委或專項應急機構統一指揮。
現場指揮部職責是:以搶救受災人員生命、控制事態擴大為第一目標,按照專項應急預案和現場實際情況負責受災人員搶救和搶險救災工作;迅速了解、收集現場情況并上報鎮應急委。現場指揮部成員按照工作職責,分口負責,實行責任人制度。
2.組成現場工作小組。
現場指揮部應根據專項應急預案和現場實際等情況,下設若干現場工作小組。現場工作小組從有關部門、應急隊伍中配置專門力量,按照職能分工和專項應急預案的要求展開工作。
現場工作小組組成及主要任務如下:
(1)綜合協調組,由鎮政府辦公室牽頭,主要職責:對現
場情況進行統計、匯總、傳遞和上報,協助現場指揮部指揮長現場協調。
(2)搶險救援組,由派出所,武裝部、民兵等單位及突發公共事件涉及的主要職能部門組成,主要職責:營救、搜救、疏散人員;封閉、消除危害源;排除次生、衍生和耦合事件隱患等。
(3)醫療救護和衛生防疫組,由衛生院牽頭,環保、農科、畜牧、林業等部門組成,主要職責:救治、護理、轉送傷員;監測、控制、疫病;收容、清消污染物等。
(4)人員疏散和安置組,由當地村民委員會牽頭,民政、派出所等部門組成,主要職責:(強制)疏散、安置、安撫現場群眾;保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。
(5)治安警戒組,由派出所牽頭,武裝部、民兵等單位組成,主要職責:對現場及周邊的重點目標進行警戒,維護秩序。
(6)應急通信組:由鎮電信分局牽頭,主要職責:保障處置工作的通訊暢通。
(7)交通保障組,由派出所牽頭,交通、運政、農機、規劃建設等部門組成,主要職責:交通管制、路橋維修,開設“綠色通道”保障運輸暢通。
(8)應急物資和經費保障組,由民政辦牽頭,財政、衛生、糧食、交通等部門組成,主要職責:組織、調集、運輸、征用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等。
(9)生活保障組,由當地村民委員會牽頭,主要職責:為應急人員提供食、宿等生活保障。
(10)社會動員組:由當地村民委員會牽頭,宣傳辦、共青團、婦聯等單位組成,主要職責:動員、組織群眾參與輔工作,穩定民心。
(11)善后工作組:由當地村民委員會牽頭,民政、衛生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成,主要職責:清理、監測現場;調撥、發放應急款物;處置遇難者遺體;理賠、管理救助捐贈等。
3.應急措施。
(1)鎮專項應急指揮機構或現場指揮部經請示鎮應急委同意,立即啟動金剛鎮緊急救援隊全部或部分力量,以生命救助為首要目標,實施救援行動和緊急疏散,避免事件擴大。
(2金剛鎮緊急救援隊實行準軍事化指揮進入待命狀態后,全體隊員、設備停止其它工作啟用緊急救援標志,以最快速度分別抵達指定地點集合,并根據命令派遣部分或全部力量在規定時限抵達現場,并服從現場指揮部的統一組織指揮。
(3)鎮應急委、應急辦成員迅速就位,進入指揮中心(鎮政府辦公室);有關專項應急指揮機構和現場指揮部成員迅速趕到現場設立現場指揮部;報送信息;鎮應急辦開始組織后續力量,準備增援。
(4)專項應急指揮機構或現場指揮部啟動專業救災隊伍應急;必要時,請求市應急委組建專家咨詢機構。現場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現場指揮。
(5)各救援隊伍抵達現場后,按照現場指揮部的命令要求和專項應急預案,配置不同的力量,組成現場工作小組,開展施救工作。
(6)組織群眾開展自救互救;向社會發出危險或避險警告。
(7)實施動態監測,進一步調查核實;繼續信息報送。
(8)鎮應急委指揮、協調有關成員單位或臨時召集相關鎮級部門組織必需物資,保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區的交通、電力、通信暢通;根據事件發展趨勢,組織后續力量增援。
(9)鎮應急委調集轄區內的應急資源供給;必要時請求上級應急機構指導、協調或后備隊伍支援。
(10)現場指揮部按照專項應急預案,實施下階段工作;視現場情況,命令鎮緊急救援隊轉為常規救災隊伍或休整、收隊。
(11)突發公共事件處置工作已基本完成,次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后,在預警信息的機構解除預警信息后,應急處置工作即告結束。
(三)后期處置。
1.善后工作。
應急工作結束后,鎮應急委組織實施善后工作:
(1)對現場進行清理、監測,繼續查排隱患。
(2)按照國家有關規定,對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬,給予相應的補助和撫恤。
(3)依法對征用的應急物資(場所)的所有人給予適當補償。
(4)救濟受災受害群眾,恢復正常生活、生產秩序。
(5)向受災受害群眾提供心理及司法援助。
2.社會救助、保險。
各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據投保合同及損失情況,及時進行理賠。
3.調查、總結。
依法對突發公共事件進行調查,及時確定事件性質、原因和責任,提出整改措施。屬于責任事件的,對責任單位和個人提出處理意見;構成犯罪的,依法上報追究責任。鎮應急委和有關村民委員會、部門根據對突發公共事件的全面調查、評估和處置結果,總結經驗教訓、積累經驗;形成書面材料上報備案。
(四)組織保障。
各專項應急指揮機構和有關職能部門根據應急工作職責和任務,做好突發公共事件的應急保障工作并制定相關預案,提高對突發公共事件的應對能力。
1.指揮系統保障。
加強應急指揮機構(指揮中心)的基礎設施建設,完善現有指揮中心(鎮人民政府辦公室)的指揮系統建設。建立和完善各類突發公共事件指揮中心和技術支撐體系。
2.通信保障。
建立和完善突發公共事件信息報送網絡;建立暢通、穩定、保密、便捷的應急通訊保障體系,確保應急期間黨政領導機關、現場指揮部及其他重要場所的通訊保障;建立應急人員常用、備用通訊聯絡動態數據庫。
3.應急隊伍保障
做好金剛鎮緊急救援隊、各專業救災隊伍、后備隊伍等應急隊伍的保障工作,壯大志愿者隊伍,積極探索利用市場機制組織動員社會力量參與應急管理與服務的長效機制。
鎮緊急救援隊備戰要求如下:各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神,高度重視、支持緊急救援工作,充分認識突發公共事件發生后緊急救援工作的重要性和艱巨性,認真落實各項執備勤制度,隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰狀態。
(1)設備。所有列入鎮緊急救援力量的車輛、設備,儲備的救援必需物資保持在崗在位。機械設備要保證油料、電池、零配件等補給充足,定期檢查運轉情況,保證準備充分、狀態良好。
(2)人員。應急隊伍在組織隊員時,要考慮緊急救援工作的特殊性,除必需的專業技術人員外應避免高齡和女性隊員,同時保證一定數量的后備隊員(車輛駕駛員、專業機械操作員的后備隊員不應少于2人/組)。應急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具,并保持暢通。列入鎮緊急救援力量的設備、人員要確保穩定,避免出現因設備、人員頻繁調整導致工作、職責脫節的情況出現。各單位確實需要對設備、人員進行調整的必須及時報告獲批準后報鎮應急辦備案。
(3)標志。金剛鎮緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統一配發標志牌。標志牌在備戰狀態由各車輛、隊員自行妥善保管,緊急救援狀態下使用,以確保行動暢通、指揮有序。
(五)應急裝備、物資保障。
做好各類突發公共事件應急裝備、物資、糧食的維護、備勤、征用、儲備工作;為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備;做好必要的生產能力、生產基地儲備,建立應急生產啟動運行機制探索由實物儲備向生產潛力儲備和信息儲備發展的機制;完善儲存、調撥和緊急配送系統;建立應急裝備、物資動態數據庫,避免對應急裝備、物資的重復投資。
(六)醫療衛生保障。
加強公共衛生體系建設,發揮疾病控制監測網絡優勢;完善各類突發公共事件的急救保障措施;做好醫療設施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調度工作;合理布設和建立急救站點,確保有效實施現場救治,逐步實現應急衛生資源的有機整合;建立醫護急救資源動態數據庫。
(七)經費保障。
鎮財政對一般(四級)及其以利及別的突發公共事件的應急處置及善后工作給予必要的經費補助,并積極爭取上級支持。
逐步建立與經濟社會發展水平相適應的應急管理投入機制,年度財政預算安排防范和處置突發公共事件有關經費;加強對應急工作經費的監督、管理,確保資金使用效益;支持和鼓勵保險企業開展突發公共事件的保險業務,積極鼓勵單位和個人參加災害事故保險;逐步加大社會救助的比重,廣泛動員和開展救助捐贈活動,探索設立全鎮突發公共事件救助基金的機制。
(七)緊急避難場所保障。
把避難場所建設納入經濟和社會發展計劃以及城鎮總體規劃、村鎮建設規劃,逐步建設完善;利用人防設備設施為突發公共事件的防范和處置提供服務和保障;建立臨時避難場所動態數據庫。
(八)交通運輸保障。
加強應急交通保障,提供快速、高效、順暢的公路設施、設備工具、運行秩序等交通保障條件。
(九)生命線保障。
保障應急狀態下交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行。
(十)宣傳保障。
利用各種媒體,采取多種形式,在全社會廣泛宣傳突發公共事件應急法律、法規、規定,宣傳預防、避險、自救、互救的常識,加強對在校學生教育,不斷增強社會公眾防范、應對突發公共事件的意識和能力。
(十一)培訓保障。
加強全鎮在職人員的學習和培訓,不斷提高防范和處置突發公共事件的綜合能力和協調能力;不斷提高直接參與防范和處置突發公共事件的領導干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率,確保機構高效運轉。
四、附則
(一)預案管理。
1.預案的定義和編制主體。
(1金剛鎮人民政府突發公共事件總體應急預案由鎮應急辦組織編制,與《瀏陽市突發性事件應急預案》相銜接。
(2)專項應急預案,是各專項應急指揮機構、鎮機關關部門按照突發公共事件的分類,為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的行動方案、保障方案和操作手冊,是鎮政府總體應急預案的組成部分,屬鎮政府總體應急預案和對應上級專項應急預案的下位預案。由鎮相關職能部門或各專項應急指揮機構分別組織編制。
(3)部門應急預案,是鎮政府有關部門根據鎮政府總體應急預案、專項應急預案和本部門在防范和處置突發公共事件中的相關職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊,屬鎮政府總體應急預案和對應縣級部門應急預案的下位預案。由相關職能部門分別組織編制。
(4)舉辦大型活動的主辦單位應當制定應急預案并報鎮人民政府和有關部門備案。
2.預案審議、批準和備案。
鎮政府總體應急預案由鎮政府辦公會議審議和批準;專項應急預案由分管副鎮長審議和批準;部門應急預案由各部門審定;各類預案審定完成后下發執行、上報備案。
3.預案修訂。
如各類預案制定的法律依據、機構或應急工作發生變化時,各類預案編制主體應適時對預案進行修訂,重新上報備案;專項目應急預案和主要的部門應急預案構成種類將不斷補充、完善。
五、監督管理
1、預案演練
鎮政府應急管理辦公室協同鎮政府有關部門制定應急演練計劃,并定期組織跨部門、跨行業的應對突發事件演習。
1、預案演練從實際出發,份額不分準備、實施和總結三個階段,內容包括應急聯動、緊急集結、協同配合、現場救援、應急保障等。通過應急演練,培訓應急隊伍,落實崗位責任制,熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的基本程序,檢驗各部門之間協調配合、現場遲處置能力和應急專業隊伍的快速反應能力,評價應急準備狀態。
2、鎮應急管理辦公室會同有關部門制定應對突發事件的宣傳、教育和培訓規劃。宣傳、教育等有關部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網絡等媒介,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加強對應急指揮人員、應急管理人員和各類應急救援人員的應急管理、專業知識和技能的培訓,提高其專業技能。
3、監督與檢查
鎮政府應急管理辦公室會同有關部門定期組織對本預案和各專項預案的落實、執行情況進行監督檢查,督促有關單位對應急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發事件應急工作的考核體系,將突發事件應急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內容。
4、責任與獎懲
突發事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制。