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(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面
1、調(diào)整充實法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,健全完善相關(guān)制度,明確職責(zé)要求,建立完善創(chuàng)建獎懲機(jī)制和責(zé)任制;
2、局黨政聯(lián)席會全年專題研究部署法治建設(shè)工作不少于2次,法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組研究布置法治建設(shè)工作每季度不少于1次;
3、法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在局辦公室,由局辦公室具體負(fù)責(zé)日常各項工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)依法行政方面
出臺的規(guī)范性文件由局專職法制員審查后報局辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱,同時報縣法制辦審查同意;全年向縣依法治縣辦公室報告推進(jìn)法治建設(shè)工作情況2次;嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定,做到行政執(zhí)法主體規(guī)范,在局辦公大廳內(nèi)公示行政執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)和行政執(zhí)法程序;依法履行職責(zé)、公示稽查執(zhí)法流程、依法作出行政決定,沒有不作為或越權(quán)行為、不發(fā)生行政訴訟敗訴案件和行政復(fù)議撤銷案件;全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照局責(zé)任制的要求認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、落實,各科室建立相應(yīng)臺帳;嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度,規(guī)范行政許可行為,公示申辦零售藥店程序、時限,搞好一站式服務(wù),做到服務(wù)零收費(fèi)、零距離、零投訴;堅持局主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、聯(lián)席會議、公開辦案制度;結(jié)合全縣食品藥品監(jiān)管工作實際,出臺全縣食品藥品安全工作要點;加大依法行政和防止行政瀆職行為工作力度,有效推進(jìn)廉政法治建設(shè),全力打造“風(fēng)清氣正、爭創(chuàng)一流”的食品藥品監(jiān)管隊伍。
(三)認(rèn)真落實法治惠民舉措
今年是為期兩年的藥品安全專項整治的最后一年,要對前一階段工作進(jìn)行“回頭看”,鞏固整治成果。要加強(qiáng)基層藥品質(zhì)量大檢查,推進(jìn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,重點打擊和查處非藥品冒充藥品、通過寄遞等渠道銷售假藥,以及嚴(yán)重違反藥品質(zhì)量管理規(guī)范的違法違規(guī)行為。對國家暫停銷售使用的藥品品種,要及時組織市場巡查,依法查處擅自銷售使用行為。加大虛假違法藥械和保健食品廣告監(jiān)測力度,及時移送工商部門查處涉嫌違法廣告,進(jìn)一步規(guī)范廣告行為,對嚴(yán)重違法藥品信息的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法嚴(yán)肅查處。
(四)繼續(xù)完成機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)過程中的有關(guān)法治工作
1、依據(jù)新職能適時修訂完善行政執(zhí)法責(zé)任制,保障新執(zhí)法的需要。
2、梳理新增加的保健食品、化妝品執(zhí)法權(quán)力事項,及時輸入政府信息公開平臺公開,并報縣法制辦后在全縣內(nèi)網(wǎng)政務(wù)大廳公開透明運(yùn)行。
3、對全體執(zhí)法人員進(jìn)行保健食品、化妝品監(jiān)管法律法規(guī)和執(zhí)法技能的全面強(qiáng)化培訓(xùn)。
(五)建立健全學(xué)法制度,深入開展法制宣傳教育
1、制定年度學(xué)法培訓(xùn)計劃,做到教員、教材、課時、組織“四落實”,局黨組中心組學(xué)習(xí)不少于2次;領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,干部職工年度學(xué)法不少于40小時,行政執(zhí)法人員法律知識更新培訓(xùn)累計不少于15天;各科室所年內(nèi)圍繞法治建設(shè)工作撰寫2篇以上較高質(zhì)量、有影響的信息或調(diào)研文章。
2、定期對學(xué)法筆記、臺帳進(jìn)行檢查,年底對學(xué)法內(nèi)容進(jìn)行考核。
3、積極參與縣里聽庭評審活動,提高執(zhí)法骨干法治意識和水平。
二、主要措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保依法行政工作落到實處
根據(jù)工作需要,調(diào)整充實局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將法治工作層層分解落實到科室、個人,形成層層有人抓,全面抓落實的良好局面,為文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法夯實基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,不斷提升依法行政工作水平
采取集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)上課堂、案卷質(zhì)量綜合評議等多種方式靈活學(xué)法,通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高全局工作人員依法行政的能力和實際執(zhí)法水平,不斷把依法行政工作引向深入。
(三)強(qiáng)化制度責(zé)任,完善依法行政工作機(jī)制
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,進(jìn)一步全面完善法治建設(shè)有關(guān)制度。制定本局行政執(zhí)法一系列規(guī)章,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動。在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制及案卷管理制度,逐步形成“工作有計劃、中間有督促、任務(wù)有落實”的一整套工作措施,形成嚴(yán)格靠制度管人、管事、管物的依法行政工作機(jī)制。
(四)強(qiáng)化普法宣傳,積極營造依法行政工作氛圍
在認(rèn)真總結(jié)剖析我局“五五普法”成效的基礎(chǔ)上,研究制定和實施第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃,啟動好全局的“六五”普法工作,繼續(xù)深入開展“六進(jìn)”活動,通過多種渠道,加大涉藥涉械法律法規(guī)知識普法宣法力度,增強(qiáng)行政管理相對人法治法制意識和公眾依法維權(quán)意識,努力營造食品藥品監(jiān)管部門依法行政、涉藥人員依法執(zhí)業(yè)、人民群眾支持配合的良好氛圍。
一、工作目標(biāo)
以維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧為目標(biāo),以繼續(xù)鞏固我局五五普法以來的一切成果,深入開展面向全社會的法制宣傳活動,推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè),努力提高公民的法制觀念和法律素養(yǎng),營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍,深入開展“法律六進(jìn)”活動,做到抓住重點、細(xì)化分類、擴(kuò)大效果,將今年的普法、依法治理工作落到實處。
二、工作重點
(一)普法教育
1、繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”工作,抓好重點時間、重點對象的學(xué)法用法
(1)機(jī)關(guān)干部重點開展社會主義法治理念教育,學(xué)習(xí)行政法律法規(guī)、干部法律知識讀本,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平,不斷完善黨委中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度。全年領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)不少于四次。
(3)重點開展《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《禁毒法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
(4)在企業(yè)中大力開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育,把握正確導(dǎo)向,利用送法進(jìn)企業(yè),不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力,幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求,推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
2、抓好社會面的法制宣傳
(1)利用固定宣傳欄,重點圍繞公民在日常生活、生產(chǎn)工作中相關(guān)的法律知識,圍繞局機(jī)關(guān)的階段性重點工作,圍繞市民關(guān)心的熱點、難點問題開展教育。
(2)局機(jī)關(guān)各部門根據(jù)自身工作常用法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合實際,有針對性地撰寫稿件進(jìn)行廣播或者廣播講座,結(jié)合典型案例,搞好“以案論法”宣傳。
(3)局普法辦組織好3月法制宣傳月活動、“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動,并協(xié)同有關(guān)部門開展法律咨詢活動,全年不少于二次。組織送法進(jìn)企業(yè)活動,全年不少于六次。
(4)局普法辦辦好法制宣傳專欄(櫥窗),每季度更新一次,全年不少于四次。
(二)依法治理
1、加強(qiáng)依法行政和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。局機(jī)關(guān)各股室工作人員根據(jù)自身職能,學(xué)好相關(guān)法律法規(guī),掌握行政執(zhí)法、行政管理的法定程序。在通過參加培訓(xùn)、考試,取得有效合格證書的前提下,履行工作職能。工作中,必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制。各項工作實行政務(wù)公開,接受各方面的監(jiān)督。提高行政管理的能力,樹立大服務(wù)的理念。
2、長效管理與突擊整治相結(jié)合,解決群眾普遍反映的熱點問題。在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下,爭取縣有關(guān)部門的配合,加大城市建設(shè)、違章建筑查處等方面的行政執(zhí)法管理力度。具體整治工作由相關(guān)部門負(fù)責(zé),局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào),劃分階段性實施。各部門在突擊整治的同時,制訂長效性管理機(jī)制,采取有效措施,使依法治理、依法管理工作落實到實處。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會制度,有計劃、有部署地開展今年的普法、依法治理工作。同時認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、督促的職責(zé)。
全面加強(qiáng)統(tǒng)計法規(guī)制度建設(shè),為更好地開展統(tǒng)計調(diào)查工作提供法制保障。
二、整體目標(biāo)
通過深入開展“統(tǒng)計法制建設(shè)年”活動,不斷提高全社會的統(tǒng)計法制意識,增強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行統(tǒng)計調(diào)查義務(wù)的自覺性,全面推進(jìn)依法開展調(diào)查、依法管理調(diào)查、依法治理調(diào)查,從而確保統(tǒng)計調(diào)查資料的真實、準(zhǔn)確、完整、及時。
三、主要內(nèi)容
(一)精心策劃,注重實效,認(rèn)真組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動
針對我隊工作人員和輔助調(diào)查員的不同特點,分類組織學(xué)習(xí)憲法、依法行政理論、程序法、實體法和統(tǒng)計調(diào)查方法制度等,增強(qiáng)全員依法調(diào)查的意識,提高依法調(diào)查的水平和能力。
一是全隊人員認(rèn)真自學(xué)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《省統(tǒng)計管理條例》、《省統(tǒng)計管理獎懲辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章。
二是分專業(yè)組織我隊人員和輔助調(diào)查員集中學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)知識以及專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。并通過書面交流、模擬應(yīng)用等方式,促進(jìn)全隊人員和輔助調(diào)查員理解統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容,掌握統(tǒng)計調(diào)查制度要求。年底專門組織召開全隊性的年、定報會議匯報交流會,由各專業(yè)人員匯報總隊年、定報會議精神和年、定報調(diào)查制度貫徹實施意見,以確保各項統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行到位不走樣。
三是全年至少舉辦2次法制講座,宣講內(nèi)容主要以統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制、統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計行政執(zhí)法程序等為重點。
四是以現(xiàn)場問答形式,組織開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識有獎競賽活動,參與對象為我隊全體人員和有關(guān)輔助調(diào)查員,以鞏固學(xué)習(xí)成果,強(qiáng)化依法統(tǒng)計的意識。
(二)拓展思路,創(chuàng)新舉措,深入開展統(tǒng)計普法宣傳活動
針對調(diào)查對象和社會公眾,繼續(xù)做好“四個結(jié)合”,即結(jié)合統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)工作、調(diào)研走訪工作、行政執(zhí)法工作和重要節(jié)日,認(rèn)真組織開展普法宣傳活動。同時,堅持業(yè)務(wù)工作開展到哪里統(tǒng)計普法宣傳就延伸到哪里,注重加強(qiáng)與有關(guān)部門及媒體的合作,運(yùn)用多種形式加大統(tǒng)計普法宣傳力度。
1.結(jié)合統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)工作,開展“一小時學(xué)法”活動。利用各項工作會議和培訓(xùn)會,運(yùn)用統(tǒng)計執(zhí)法案例,形象生動地講解統(tǒng)計法律法規(guī)條款和統(tǒng)計法律文書等內(nèi)容,同時發(fā)放《統(tǒng)計法宣傳手冊》,重點宣傳統(tǒng)計調(diào)查對象的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等。
2.結(jié)合調(diào)研走訪和行政執(zhí)法工作,開展送法進(jìn)鎮(zhèn)(街)、進(jìn)村(居)和進(jìn)調(diào)查樣本點(企業(yè)、戶)活動。將統(tǒng)計普法宣傳貫穿于調(diào)研走訪和行政執(zhí)法工作之中,每到一處進(jìn)行調(diào)研走訪和執(zhí)法檢查,相關(guān)工作人員都必須進(jìn)行《統(tǒng)計法》的宣講,并贈送《統(tǒng)計法宣傳手冊》等。
3.結(jié)合重大節(jié)日,開展群眾喜聞樂見的統(tǒng)計普法宣傳活動。加強(qiáng)合作,認(rèn)真組織實施好“9.20”中國統(tǒng)計開放日、“10.20”世界統(tǒng)計日、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統(tǒng)計法》頒布紀(jì)念日的統(tǒng)計普法宣傳活動。以統(tǒng)計法征文、統(tǒng)計調(diào)查知識有獎競答、街頭咨詢、漫畫征集等形式,積極向調(diào)查對象和社會公眾宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查專業(yè)知識。
(三)明確責(zé)任,抓好落實,嚴(yán)格依法規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查和管理行為
以貫徹統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手,積極推進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查依法行政。從依法管理調(diào)查項目、依法開展調(diào)查、依法管理調(diào)查、依法履行保密義務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確處室責(zé)任,強(qiáng)化管理,并將依法行政納入全員目標(biāo)責(zé)任制管理。
1.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度,依法開展調(diào)查工作。認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)計局關(guān)于國家統(tǒng)計調(diào)查項目分工調(diào)整和理順、規(guī)范國家抽樣調(diào)查任務(wù)工作機(jī)制的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度,不隨意改變調(diào)查方法、調(diào)查范圍、調(diào)查頻率和調(diào)查指標(biāo)等,確需變更或要增加調(diào)查項目的,依法履行調(diào)查項目的備案或?qū)徟掷m(xù)。根據(jù)實際需要,新增加的市級調(diào)查樣本點或自行拓展的調(diào)查項目,由隊綜合處統(tǒng)一牽頭,各相關(guān)業(yè)務(wù)處積極配合,及時向調(diào)查總隊履行報批手續(xù),以確保各項調(diào)查工作的合法有效。
2.推行實施五項制度,依法管理調(diào)查工作。一是全面推行統(tǒng)計調(diào)查事務(wù)告知制。堅持以《統(tǒng)計調(diào)查事務(wù)告知書》形式,依法履行統(tǒng)計調(diào)查事務(wù)告知義務(wù)。告知的內(nèi)容包括:調(diào)查依據(jù),統(tǒng)計調(diào)查資料提供的內(nèi)容、時間和方式、主要指標(biāo)解釋及數(shù)據(jù)采集渠道,應(yīng)設(shè)置的原始資料和統(tǒng)計臺帳,調(diào)查對象的法定填報義務(wù)及相應(yīng)法律責(zé)任,統(tǒng)計人員必須獲得統(tǒng)計從業(yè)資格證,政府統(tǒng)計部門的保密義務(wù)等。
二是堅持執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查報表簽領(lǐng)簽收制。統(tǒng)一規(guī)范《統(tǒng)計報表簽領(lǐng)冊》和《統(tǒng)計報表簽收冊》,各專業(yè)認(rèn)真做好統(tǒng)計調(diào)查報表的簽領(lǐng)簽收工作,并以此為依據(jù),建立調(diào)查樣本點遲報、拒報臺賬。采取網(wǎng)上直報的,以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時間記錄的調(diào)查樣本點報送時間為準(zhǔn);采取紙質(zhì)報表報送的,以統(tǒng)計報表簽收冊上記錄的報送時間為準(zhǔn)。
三是實施統(tǒng)計調(diào)查事務(wù)提醒制。利用移動通信終端,建立短信群發(fā)平臺,各有關(guān)專業(yè)在報表上報期前,通過短信提醒各調(diào)查樣本點和輔助調(diào)查員按時上報統(tǒng)計調(diào)查資料。
四是依法履行統(tǒng)計調(diào)查事務(wù)查詢制。針對具有法人資格的調(diào)查樣本點,有不配合統(tǒng)計調(diào)查工作的現(xiàn)象和發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的,及時發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》,就存在問題及時予以查詢。對不配合統(tǒng)計檢查查詢,拒不答復(fù)《統(tǒng)計檢查查詢書》和拒不改正統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的,依法立案查處。
五是建立對調(diào)查對象的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量情況反饋制。及時反饋各調(diào)查對象上報統(tǒng)計調(diào)查資料的時效性、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況以及統(tǒng)計基礎(chǔ)工作情況,督促各調(diào)查對象認(rèn)真履行義務(wù),配合完成好我隊的各項調(diào)查工作。
3.統(tǒng)一基礎(chǔ)資料設(shè)置,依法加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。各專業(yè)要分別規(guī)范統(tǒng)一本專業(yè)調(diào)查樣本點應(yīng)設(shè)置的原始記錄和統(tǒng)計臺賬格式,并在年定報會議或培訓(xùn)會議上發(fā)放,從形式和內(nèi)容上統(tǒng)一規(guī)范調(diào)查樣本點的基礎(chǔ)資料。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計臺賬和原始記錄,或雖然設(shè)置了統(tǒng)計臺賬和原始記錄但不符合要求的,依法嚴(yán)肅查處。
4.做好三類資料保密,依法執(zhí)行保密制度。我隊各專業(yè)人員和輔助調(diào)查員對在日常統(tǒng)計調(diào)查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息,要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》中保密規(guī)定,依法對其保密,不向任何單位和個人泄露。同時,自覺主動接受調(diào)查對象的監(jiān)督。
(四)規(guī)范執(zhí)法,加大力度,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為
1.規(guī)范調(diào)查行政執(zhí)法行為。切實加強(qiáng)調(diào)查隊自身執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《調(diào)查隊查處統(tǒng)計違法案件辦案規(guī)程》和《調(diào)查隊行政執(zhí)法紀(jì)律規(guī)定》等,確保執(zhí)法行為在執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、和執(zhí)法內(nèi)容上合法、規(guī)范、有效。同時,繼續(xù)完善統(tǒng)計法律文書的格式和運(yùn)用,不斷提高依法行政的水平。
2.組織開展遲報專項整治活動。為切實提高調(diào)查資料的時效性,5-7月份組織開展遲報專項整治活動。遲報專項整治活動將專題發(fā)文,對市區(qū)直接調(diào)查的調(diào)查樣本點進(jìn)一步明確工作要求和法律責(zé)任,并提出遲報專項整治具體要求。各專業(yè)應(yīng)于當(dāng)期調(diào)查資料上報前,通過短信平臺予以提醒。遲報專項整治期間,調(diào)查樣本點如發(fā)生遲報行為的,一律發(fā)出《統(tǒng)計報表催報單》。對發(fā)生遲報和經(jīng)催報仍未按規(guī)定期限報送調(diào)查資料構(gòu)成拒報統(tǒng)計資料行為的單位,一律立案查處。
3.加大查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為力度。堅持將常規(guī)檢查、專項檢查和執(zhí)法檢查相結(jié)合。各相關(guān)專業(yè)在做好常規(guī)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上,要專門制定執(zhí)法檢查計劃,重點檢查調(diào)查樣本點的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計調(diào)查上的違法違紀(jì)行為,依法嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件,要公開曝光。2011年實現(xiàn)查處統(tǒng)計違法違紀(jì)案件零的突破。
4.認(rèn)真做好案件審理工作。在檢查活動結(jié)束后,要及時組織案件審理會,從執(zhí)法的主體、程序,處理的證據(jù)、法律依據(jù)等方面認(rèn)真進(jìn)行審理,提出處理意見,并及時做出處理。
5.規(guī)范案卷制作和管理。在案件處理結(jié)束后,各辦案人員要嚴(yán)格按照統(tǒng)計行政執(zhí)法案卷制作的要求,分類規(guī)范制作統(tǒng)計行政執(zhí)法案卷。其中,標(biāo)準(zhǔn)案卷由各辦案人員自行制作,綜合案卷由辦案人員按要求整理資料交綜合處統(tǒng)一制作。
(五)深入調(diào)查,強(qiáng)化研究,不斷完善統(tǒng)計調(diào)查方法制度
1.做好國家和調(diào)查總隊的統(tǒng)計制度方法改革方案的落實工作。一是按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一程序”的要求,認(rèn)真組織實施國家城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化方案。按一體化要求認(rèn)真測算評估歷年收入和消費(fèi)數(shù)據(jù)。提高收入統(tǒng)計的科學(xué)性,加大對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的抽查和審核評估力度。二是精心組織工業(yè)生產(chǎn)者價格調(diào)查和以2010年為基期的新一輪居民消費(fèi)價格調(diào)查。三是加強(qiáng)對以農(nóng)作物用地圖斑庫為抽樣框的對地抽樣調(diào)查試點和方法研究,積極推動遙感技術(shù)在農(nóng)作物調(diào)查中的業(yè)務(wù)化應(yīng)用,改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品中間消耗調(diào)查方法,強(qiáng)化糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量科學(xué)調(diào)查、依法調(diào)查。
2.組織開展統(tǒng)計調(diào)查制度方法改革研究和論文評比活動。各專業(yè)人員要深入基層,認(rèn)真搜集統(tǒng)計調(diào)查制度實施中存在的不足,深入研究探索改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查的方法、手段和途徑,加強(qiáng)與區(qū)、鎮(zhèn)(街)統(tǒng)計人員的合作,加強(qiáng)專業(yè)處室之間的合作,積極撰寫統(tǒng)計調(diào)查制度方法改革研究論文,為完善統(tǒng)計調(diào)查制度方法建言獻(xiàn)策。認(rèn)真組織好統(tǒng)計調(diào)查制度方法改革研究論文評比活動,并將獲獎?wù)撐姆e極向各類報刊、雜志投稿,擴(kuò)大影響力。
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。隊成立“統(tǒng)計法制建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組,對“統(tǒng)計法制建設(shè)年”工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會議,了解工作進(jìn)展情況,總結(jié)工作經(jīng)驗,研究解決工作中出現(xiàn)的問題。
2.精心組織。要盡早籌劃“統(tǒng)計法制建設(shè)年”各個階段、各項專題工作,結(jié)合實際精心制定實施方案,各項工作要做到有計劃、有布置、有落實、有總結(jié)。綜合處要充分發(fā)揮牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用,各處室要按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,各司其職,各項工作做到全員參與、步調(diào)一致、形成合力。
積極探索供銷合作社機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位人才雙向流動機(jī)制,支持供銷合作社實施人才興社戰(zhàn)略。切實解決人員老化、人才缺乏問題。根據(jù)供銷合作社發(fā)展需要,幫助市供銷合作總社編報人才招錄計劃,引進(jìn)有利于供銷事業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才。進(jìn)一步優(yōu)化供銷合作社干部職工的知識和年齡結(jié)構(gòu),加大教育培訓(xùn)力度,提升隊伍素質(zhì)。
二、主要任務(wù)
(一)全力構(gòu)建供銷合作社為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
1.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資主渠道優(yōu)勢和政府農(nóng)資儲備功能。加快市級農(nóng)資物流配送中心改造升級,大力建設(shè)鎮(zhèn)、村兩級放心農(nóng)資店,形成市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系。完善市級化肥農(nóng)藥儲備制度,制訂我市農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,市農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷合作總社。供銷合作社要對現(xiàn)有農(nóng)用成品油供應(yīng)網(wǎng)點進(jìn)行整合和規(guī)范升級,形成我市農(nóng)用成品油便民供應(yīng)和應(yīng)急儲備新體系。
2.加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為龍頭。鎮(zhèn)、村超市為終端的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。建成鎮(zhèn)、村兩級連鎖經(jīng)營網(wǎng)點300家,實現(xiàn)所有鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。大力推進(jìn)連鎖超市進(jìn)校園工程,完善城市社區(qū)超市便利店布局。加快新農(nóng)村現(xiàn)代物流配送中心建設(shè),年底全面形成配送能力,全市連鎖網(wǎng)點商品配送率提升到85%以上,保障人民群眾安全便捷消費(fèi)。
3.加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社開辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。推動大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)銷銜接,為農(nóng)民進(jìn)入市場搭建平臺、打開通道。積極組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,培育品牌,培育龍頭企業(yè),積極向外拓展市場。積極構(gòu)建我市新的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺,創(chuàng)造條件設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷機(jī)構(gòu),發(fā)展網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新型交易方式,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù),最大限度促進(jìn)農(nóng)民增收。
4.加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。整頓規(guī)范我市再生資源市場秩序。推進(jìn)符合環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的集回收、加工、綜合利用一體化的區(qū)域性再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù),促進(jìn)環(huán)境友好型、資源友好型社會建設(shè)。
5.加快發(fā)展煙花爆竹安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社配合安監(jiān)等部門做好煙花爆竹經(jīng)營活動的管理工作。支持供銷合作社加強(qiáng)煙花爆竹配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展連鎖配送,推進(jìn)煙花爆竹零售標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè),構(gòu)建設(shè)施齊全、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一布設(shè)網(wǎng)點、統(tǒng)一配送、連鎖化經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)著力構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系
立足我市優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等優(yōu)勢。多種形式領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民組織化程度。供銷合作社要積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社“五好”示范社建設(shè),積極發(fā)展本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會等各類行業(yè)協(xié)會;廣泛吸納各類涉農(nóng)單位,組建區(qū)域性的合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會,條件成熟時,組建市級合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會。
(三)著力構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系
加快構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村級綜合服務(wù)中心在開展好農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和收購的基礎(chǔ)上,支持供銷合作社參與村級綜合服務(wù)中心建設(shè)。積極拓展文體娛樂、中介服務(wù)、郵政、科技咨詢等服務(wù),努力搭建生產(chǎn)生活資料供應(yīng)平臺、中介服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺,促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
(四)扎實推進(jìn)基層供銷社建設(shè)
為農(nóng)服務(wù)的前沿和基礎(chǔ)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)要求,基層社扎根基層、貼近農(nóng)民。優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制、壯大實力,努力把基層社打造成為自主經(jīng)營的實體,為農(nóng)服務(wù)的載體和區(qū)域內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體。基層社改制后的留存資產(chǎn),由市供銷合作總社代行所有權(quán)和管理權(quán)。
三、切實加大支持力度
(一)明確供銷合作社職能
開拓農(nóng)村服務(wù)市場;組織協(xié)調(diào)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè);加強(qiáng)供銷合作社為業(yè)務(wù)主管部門的行業(yè)協(xié)會等社會組織的管理和建設(shè)指導(dǎo);加強(qiáng)供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)管,市供銷合作總社要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和教育培訓(xùn)職能。研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;全面組織實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。落實資產(chǎn)保值增值責(zé)任。做好對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、煙花爆竹、廢舊物資回收經(jīng)營的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。
(二)切實保護(hù)合法權(quán)益
任何部門和單位不得侵占、平調(diào)供銷合作社的財產(chǎn),尊重供銷合作社的歷史。不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,保持供銷合作社體系的完整性。注重現(xiàn)實,加快供銷合作社土地確權(quán)和登記頒證工作,登記收費(fèi)從優(yōu)收取。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地,經(jīng)批準(zhǔn)可以采取出讓、租賃方式進(jìn)行處置,收益實行“收支兩條線”優(yōu)先用于供銷合作社改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和公益性為農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)。按照新一輪機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的要求,本著合理必需的原則核定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,所需經(jīng)費(fèi)全額納入財政預(yù)算,總社機(jī)關(guān)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理。
(三)設(shè)立為農(nóng)服務(wù)專項資金
市財政每年安排100萬元作為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)專項資金。主要用于供銷合作社為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè),從年起。也可用于幫助供銷系統(tǒng)人員培訓(xùn)、幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場等方面。
(四)支持發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
支持供銷合作社培育壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社為服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)的物流配送中心、改造的鎮(zhèn)村日用消費(fèi)品網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)用成品油供應(yīng)網(wǎng)點等,市各相關(guān)部門要從資源利用、建設(shè)用地、工商登記、稅收征管、經(jīng)營許可、資金安排、建設(shè)立項、項目申報等方面。行政事業(yè)性收費(fèi)實行優(yōu)惠,具體由市政府實行個案審批,對供銷合作社建設(shè)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等為農(nóng)服務(wù)載體,市有關(guān)部門要提供“綠色通道”服務(wù)。
(五)大力開拓農(nóng)村市場
加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對供銷合作社項目的支持力度。支持供銷合作社企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社企業(yè)積極申報農(nóng)村物流體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金扶持項目。支持供銷合作社企業(yè)參與國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范和農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣等項目。
法制工作是執(zhí)法部門貫徹依法行政的重要環(huán)節(jié),依法行政就是要求執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,行政決策和行政行為要符合法律的規(guī)定。基層法制工作優(yōu)劣,執(zhí)法規(guī)范與否,是衡量執(zhí)法部門落實依法行政的重要參數(shù)。幾年來,市行政執(zhí)法局直屬分局緊緊圍繞市局努力打造法制機(jī)關(guān)的指示精神,在監(jiān)督執(zhí)法、提高素質(zhì)等多方面尋求突破,在貼近執(zhí)法實際、追求執(zhí)法效果上下工夫,經(jīng)過不斷探索和實踐,直屬分局的辦案質(zhì)量保持較高水平;監(jiān)督考核工作收到顯著效果;人員綜合素質(zhì)得到穩(wěn)步提升,整體法制工作抓的“實”、抓的“穩(wěn)”、抓的“新”。
一、在落實行政執(zhí)法責(zé)任制和層級監(jiān)督機(jī)制方面,不走形式,抓的實。一是法制工作專人負(fù)責(zé),責(zé)任落實明確。分局組建以來,就責(zé)成案件科負(fù)責(zé)法制工作的專職任務(wù),逐一落實上級部門在法制建設(shè)上的各項要求。二是突出案件審理委員會的監(jiān)督作用。分局案件審理委員會由分局局長、各執(zhí)法科長組成,履行重要案件的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、程序?qū)徍说墓ぷ髀氊?zé)。幾年來,案件審理委員會集體討論、審理疑難案件30余件,確保了集體審核制度的落實。三是將法制工作納入監(jiān)督考核機(jī)制。組建初期,分局就把法制工作的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解,納入當(dāng)月的目標(biāo)考核,出現(xiàn)違反法定程序、施法錯誤的案件,相關(guān)科長及辦案人員都將按照直屬分局“十條禁令”給予相應(yīng)的處理。四是對重要案件實行主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、案件科三級督辦落實的工作機(jī)制。出臺了《直屬分局處理交辦件和件工作規(guī)程》,按照案件來源和時限,將交辦案件分成a、b、c三級,由主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、案件科按照案件級別和類別督辦落實。幾年來迅速快捷、依法結(jié)案交辦案件百余件,均給上級領(lǐng)導(dǎo)滿意答復(fù)。五是把群眾監(jiān)督引入執(zhí)法程序。直屬分局的處罰接待室是分局執(zhí)法工作的窗口,也是體現(xiàn)分局法制工作的集合點,為此分局出臺了《處罰接待室管理規(guī)定》,每日對處罰室接待人員在崗在位、使用文明用語等情況進(jìn)行檢查,強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范與熱情服務(wù)并重的觀念,20__年初推出了案件辦理“一案一單”制,每一個案件結(jié)案后都主動征求當(dāng)事人的意見,讓群眾在執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,結(jié)止20__年3月收回“一案一單”800余份,群眾滿意率達(dá)到100。把群眾監(jiān)督引入執(zhí)法工作的必要程序,是執(zhí)法社會化、法制化的重要體現(xiàn)。
二、在審核執(zhí)法案卷,嚴(yán)把辦案質(zhì)量關(guān)等方面不急于求成,抓的“穩(wěn)”。直屬分局在辦案質(zhì)量管理方面始終是穩(wěn)中起步、扎實推進(jìn),率先建立了執(zhí)法案卷電子檔案,實施微機(jī)化管理。隨著經(jīng)驗的積累相繼完善了市區(qū)單立柱廣告、墻體廣告的電子檔案。為了使一線執(zhí)法人員養(yǎng)成良好的辦案習(xí)慣,從嚴(yán)要求每一個細(xì)微環(huán)節(jié),不姑息遷就每一個案卷制作中的細(xì)節(jié)問題,嚴(yán)把案件審核關(guān)。案件科作為專職指導(dǎo)部門對執(zhí)法一線的案卷隨報隨審,并隨時參與重要案件的查處過程,盡量避免問題案卷的出現(xiàn)。對涂改嚴(yán)重的案卷無條件退回執(zhí)法科,進(jìn)行重新整理,不僅記入當(dāng)月的目標(biāo)考核成績,而且為年終評先創(chuàng)優(yōu)的參考依據(jù)。嚴(yán)格的審核制度不僅培養(yǎng)了一批孔令欣、周亦勇、陳德剛等一批出色的半案能手,同時在全體執(zhí)法人員中形成了一絲不茍辦案件、嚴(yán)肅認(rèn)真做案卷的思想觀念,使分局的案卷制作質(zhì)量保持較高的水平,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定,經(jīng)受住了各級法制部門的檢查。
三、在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核,提高執(zhí)法人員素質(zhì)方面不滿足現(xiàn)狀,抓的“新”。執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),是抓隊伍、樹形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為了避免一成不變的培訓(xùn)方式造成隊員們的逆反心理,直屬分局積極探索,努力尋求新的培訓(xùn)思路,在執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核方面根據(jù)職能的擴(kuò)大,隨時更新學(xué)習(xí)內(nèi)容、更新培訓(xùn)形式。對常用的知識點采取“循環(huán)式培訓(xùn)”、“車輪式考核”的方式,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。使執(zhí)法人員的知識處在不斷更新中。通過每月評選“學(xué)習(xí)之星”和“首席辦案員”樹立標(biāo)桿和典范,培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法人員。一是形成法制工作例會制度,通過法制工作例會解決執(zhí)法工作中的實際問題,交流執(zhí)法經(jīng)驗。以會代訓(xùn)的培訓(xùn)形式更及時,更貼近執(zhí)法一線的工作實際,在解決實際問題,提高人員素質(zhì)等方面達(dá)到同步見效。20__年分局采取以會代訓(xùn)的學(xué)習(xí)形式解決執(zhí)法中的實際問題百余個,使問題在探討中逐漸清晰,在交流中逐漸解決。二是創(chuàng)刊“法制信息”,把“法制信息”作為法制工作的專刊,隨時將上級的規(guī)定和要求,傳達(dá)給一線執(zhí)法人員,并將常用的法律法規(guī)條款和執(zhí)法程序,每季度循環(huán)下發(fā)一次,強(qiáng)化執(zhí)法人員對常用法律法規(guī)的理解和記憶。組建以來下發(fā)《法制信息》80多期,為一線執(zhí)法人員更新知識提供了方便,奠定了基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格考試制度。20__年直屬分局就結(jié)合執(zhí)法實際和部份新條例的出臺,建立了“直屬分局業(yè)務(wù)考試題庫”。為避免培訓(xùn)工作流于形式,及時檢驗執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)效果,直屬分局每月組織一次業(yè)務(wù)避卷考試,幾年來分局組織各類考試70余次,對當(dāng)月考試平均成績第一的授予學(xué)習(xí)之星的榮譽(yù)稱號。四是通過知識競賽和研討會的形式調(diào)動執(zhí)法人員的參與意識。20__年4月1日,分局成功組織了“直屬分局首屆知識競賽”,陳德剛等18名執(zhí)法隊員獲獎,這次競賽調(diào)動了全體執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)熱情;20__年3月又召開了直屬分局業(yè)務(wù)工作研討會,13名執(zhí)法人員針對執(zhí)法中的難點和存在的問題提出了自己的意見和建議。對一線的執(zhí)法工作,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。其中《整治夜間殘土拉運(yùn)沿街撒落工作的幾點思考》和《淺談城管行政執(zhí)法人員應(yīng)具備的素養(yǎng)》等13篇研討材料,凝聚了隊員們的心血,體現(xiàn)了隊員們對執(zhí)法崗位的熱愛,同時也說明執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、理解問題的能力上達(dá)到了一個新的水平。
幾年來,直屬分局在法制工作建設(shè)上,邊探討、邊實踐,不斷尋找符合基層執(zhí)法工作特點的方式、方法,取得了事半功倍的效果。我們的體會是:領(lǐng)導(dǎo)重視全力支持是做好基層法制工作的關(guān)鍵;領(lǐng)導(dǎo)帶頭,按章辦事,領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、知法、懂法是基層法制工作健康發(fā)展的根本保證。要想把基層的法制工作抓出實效,必須作好以下幾個方面:
一是監(jiān)督考核要“嚴(yán)”抓。依法行政涉及執(zhí)法工作的方方面面,法制工作與具體執(zhí)法工作密不可分,建立全過程、 多環(huán)節(jié)的法制工作責(zé)任制,是整體推進(jìn)依法行政的前提。為此,作為基層法制部門應(yīng)該從建立合理、可行的監(jiān)督考核機(jī)制入手,對一線辦案、案卷制作、文明執(zhí)法執(zhí)法全過程、多環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),強(qiáng)化責(zé)任落實和過錯責(zé)任追究,對有章不循、有法不依人員按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理,確保依法辦案和文明執(zhí)法的落實。
二是案件管理要“細(xì)”抓。一線辦案質(zhì)量的好壞,是依法行政的直接體現(xiàn),是法制工作成果的重要表現(xiàn)。執(zhí)法案件的各個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)依法行政的內(nèi)容,特別是案件辦理過程中所顯現(xiàn)的執(zhí)法行為,更代表了執(zhí)法隊伍的形象。為此,案件管理工作是個不容忽視,而且要常抓不屑的工作,要嚴(yán)格按照市局的《案件管理工作規(guī)程》進(jìn)行執(zhí)法,在執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)實施精細(xì)化管理。這種對細(xì)節(jié)的要求,會減少越權(quán)執(zhí)法、違法辦案、案件流失等問題出現(xiàn),達(dá)到依法行政,文明執(zhí)法。
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