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一、指導思想
低保專項清算監察暨低保復核普查行動,是落實中心、省委“保增進、保民生、保不變”的主要行動,是增強黨風廉政建設、政流行風建設的主要內容。發展城鄉低保專項清算監察暨低保復核普查行動,果斷清查改正違背低保政策、擴展低保范圍、以及“情面保、關系保”等社會救助工作中損害群眾親身好處的違規違紀行為,進一步增強政策觀念,完善工作順序,增強標準治理,嚴格責任追查,是切實維護和保證堅苦群眾基本生活權益,促進社會和諧不變的主要保證辦法。
二、監察內容
此次低保專項清算監察暨低保復核普查行動,首要是清算社會救助政策執行狀況,對重點問題進行整改。詳細內容有:
(一)執行社會救助政策狀況。重點檢查能否存在自行擴展社會救助范圍狀況;能否存在單位和個人違規干預社會救助工作狀況;能否存在社會救助政策與行政治理工作掛鉤的景象。
(二)救助對象審核審批狀況。重點檢查能否根據現行社會救助政策,實時將符合前提的堅苦對象納入救助范圍,實時作廢已不符合前提的救助對象,特別是嚴格清查改正“情面保、關系保”的狀況;能否嚴格執行救助對象申報審批順序,特別是鎮入戶查詢、村(居)民主評斷和救助對象在鎮固定公示欄、村(居)務公開欄公示的狀況。
三、辦法步驟
此次低保專項清算監察暨低保復核普查行動從3月開端,5月底前完畢,各村(居)委會要依照本施行方案的總體要求,分階段、分步驟狠抓落實。
(一)宣傳發起(3月19日—3月26日)。鎮成立工作專班,各村(居)委會成立復核普查小組,召開專題大會發動部署。認真學習《省鄉村最低生活保證對象審定試行方法》。經過政務公開網、鎮固定公示欄、村(居)務公開欄公開社會救助政策、申報審批順序、已保證的對象,加強工作通明度。
(二)入戶清查(3月27日—4月10日)。各村對照施行方案的要求,認真組織專班。對已保證的對象要進行一次具體核對,精確審定保證對象。
(三)民主評斷(4月11日—4月15日)。各村依據入戶查詢的狀況,4月15日前必需召開村民代表會,對一切對象逐戶進行公開評斷,并將評斷后果填入《低保審批表》欄內;當日進行公示,4月18日將評斷后果集中上報到鎮民政辦。
(四)問題整改(4月16日—4月17日)各村對清查出來對象禁絕,收入超標,存在“情面保、關系保”的,迅速清退。做好政策宣傳工作,保證社會不變。屬政策執行問題的,迅速采取辦法,改正錯誤做法。
(五)檢查督辦(4月18日—5月10日)。鎮指導小組到村進行督辦檢查。督察采取聽匯報和實地抽查相結合的方法進行,聽取各村關于專項清算監察暨低保復核普查行動狀況匯報;檢查有關材料、入戶查詢記載、民主評斷記載、公開公示等。每個村抽查的戶不少于該村低保對象的60%。
(六)總結整改(5月11日—5月20日)。鎮村對此次清算檢查發現的問題,逐項逐條制訂整改辦法,5月20日前整改到位,并上報縣民政局、監察局。
(七)迎接檢查。鎮村將專項清算監察暨低保復核普查預備書面資料,迎接縣民政局、監察局的檢查。
四、工作要求
1、嚴格執行政策。各村低保復核普查要嚴格依照《省鄉村最低生活保證對象審定試行方法》的要求,采取個人請求、入戶查詢、鄰里走訪、民主評斷、公示布告,上報審核的順序進行。各村要將低保公示作為二季度村務公開的首要內容。對未入戶查詢、未召開村民代表會評斷的,一概視為違規申報,不予受理。
2、嚴格實行審核申報手續,保證其完好性和有用性。本次復核普查一切低保戶要從新書面請求,必需供應第二代居民身份證。各村要認真查對《低保審批表》中戶口簿、身份證復印件與原件能否相符。證件不完全的,一概不予受理,視為主動退出低保。關于家庭堅苦緣由,必需精確、照實填寫,不得隱瞞和虛報。
一、完善組織建設工作
(一)加強與社區紅十字工作專兼職干部的聯系,結合實際制定全鎮年度工作要點發至各社區,在民政、殘聯和紅十字會工作會議中逐步推進工作進程,群策群力,做好我鎮的紅十字工作。
(二)在原有基礎上規范會員隊伍,建立信息檔案,認真落實會費收繳工作。
(三)組織鎮和社區紅十字會業務骨干培訓,提高了工作人員的服務意識和工作效能。
二、形成立體宣傳格局
(一)通過舉辦廣場宣傳、座談會、社區服務活動等,向社會廣泛宣傳國際人道法和紅十字知識,發放宣傳材料,提高了社會公眾對紅十字會工作的知曉率和參與度。
(二)開展了“紅十字文化進校園”活動。圍繞“我們的世界,大家的行動”主題,在轄區中小學校開展了獻一份愛心、開一次索戰思考主題討論班會、出一期紅十字知識宣傳欄、辦一期紅十字知識和救護知識培訓班、辦一次救護知識競賽活動。
三、開展救災扶助工作
(一)依托紅十字會的救助平臺,開展多形式、多方位、多層次的幫貧扶困工作。1月18日,以“紅十字博愛送萬家”活動為載體,與市紅十字會領導共同前往紫巖社區鶴童養老院進行了慰問,將肉類、大豆油、珍珠大米等各類慰問物資發放到老人手中。
(二)4月12日,我鎮和市紅十字會領導一起走訪慰問了大南路社區白血病患者黎羽馨,并送上了四千元慰問金。
四、組織公益志愿活動
(一)20__年5月8日是第64個世界紅十字日,也是汶川地震三周年紀念日、“5.12”國家“防災減災日”。我鎮廣泛動員和組織會員、志愿者開展紅十字精神傳播,動員募捐救助、志愿服務、無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體捐獻等志愿者參加紅十字活動。
(二)以20__年上半年各大相關主題日為契機,利用宣傳欄等載體加大宣傳力度,精心籌備公益活動,力爭紅十字會的“人道、博愛、奉獻”精神家喻戶曉。6月18日,由綿竹市醫院的志愿者義診隊在紫巖社區為 200 余名居民測量了血壓,發放了宣傳材料。
五、下一步工作安排
(一)建立健全鎮紅十字基層組織。按照市紅十字會的年度工作指示,繼續完善基層紅十字會建設,專人負責日常工作,建立規章制度,形成長效機制,廣泛開展力所能及的救災、救助、救護、扶貧等活動。
在市民政局半年度工作講評會召開后,我局認真貫徹落實市局會議精神,召開了全局半年度工作講評專題會學習傳達會議內容,認真回顧和總結了上半年工作情況,客觀分析了當前形勢,結合市里會議精神全面部署了下半年工作任務。后段工作我局將按照“抓制度、促規范;抓項目、強服務;抓管理,上水平”的工作思路,圍繞三大目標,突出三個重點,抓好四項建設,嚴格五項要求,切實推動芙蓉區民政事業新的發展。
一、圍繞三大目標
1、民生改善。按照我區營造建設“湖湘之心、中部標桿、全國一流”新芙蓉的優良環境要求,堅持把民生改善擺在第一位,把“人人享有基本生活保障”作為第一目標,抓實事、辦好事、解難事,為全區困難群眾撐起一片天。
2、事業發展。加快芙蓉民政事業現代化步伐,實現民政工作的法制化、標準化、信息化。新建一批基礎設施,打造一批服務品牌,推動各項民政工作都形成亮點,全方位鞏固我區民政工作全省領先的地位和影響。
3、績效爭優。繼續保持在市績效考核當先進,在區績效核排第一,在市民評議政府進前三的優異成績。
二、突出三個重點
1、強化基本民生保障,竭盡全力解民困。圍繞“人人享有基本生活保障”的工作目標,以困難群體、特殊群體、優撫群體為重點,擴大保障范圍,提高保障標準,促進社會和諧穩定。
2、提升公共服務水平,不遺余力利民行。以“人人享有均等化的公共服務”為目標,提供惠普的養老服務、人性化的救助服務、惠民的殯葬服務、優質的婚登服務,為城鄉群眾的生產生活帶來更多的便利。
3、推進社會管理創新,群策群力排民憂。按照建設“公民社會”的發展要求,大力推進社會管理創新,以城鄉社區為基本單元,以社會組織為中介平臺,以社會工作為重要手段,建立政府、社會組織及公民共同參與的開放式、網絡化社會管理模式,形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與”的全新格局。
三、抓好四項建設
1、加強設施建設。一是對西湖、化龍池、荷晏、錦林、文藝新村、西湖、恒達7個社區進行重點培育和打造,力爭將其打造成市級精品示范社區。二是督促街道加大城中村改造的推進力度,解決資金缺口大、清產核資難等困難,力爭實現在2012年完成馬王堆4個村的城中村改造的工作目標。三是啟動救助站的前期選址、籌備等工作,力爭建設一座硬件設施一流,軟實力達到“五星級”服務標準,即熱心、貼心、舒心、安心、放心的社會福利中心。四是完善以具體業務應用系統和網上協同辦公系統為平臺的民生直通車欄目,實行網上辦公,信息化管理。
2、加強制度建設。要圍繞長遠發展規劃,努力實施“困有所濟、病有所醫、少有所教、老有所養”的民生工程,主要抓好“五大體系建設”。一是社會救助制度建設。全面建立社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,努力做到城鄉低保“三要”:宣傳要到位、資金要保障、對象要動態;合力做到大病救助“三化”:程序方便化、救助合理化、標準公開化;著力做到災害救助“三實”:宣傳工作實、核查災情實、受災群眾救助實;全力做到流浪救助“三勤”:上街勤巡查、特殊勤照顧、責任勤加強。二是優撫保障體系建設。要按照新的標準落實好優撫對象的補助,建立正常的增長機制,使重點優撫對象的補助水平隨當地人均收入的提高而同步提高,進一步鞏固雙擁制度建設的成果。三是養老服務體系建設。要通過制定優惠政策,引導社會力量來做,進一步完善社會養老保障制度,進一步優化居家養老格局,進一步加強養老機構建設與管理。四是社區服務體系建設。要按照“社會管理社區化、社區管理社會化”的總體要求,堅持“黨政主導、社區主理、市場介入、居民參與”的社會管理機制體制,以社區管理為落腳點,以社區服務為支撐點,不斷完善組織機制,拓展服務內涵,創新工作特色,服務居民群眾,探索適合芙蓉區區情的社區管理創新模式。
3、加強業務水平建設。業務建設是提升民政管理服務水平的重要抓手,一是工作要嚴格標準化。我們的業務范圍廣,服務對象多,要盡量減少工作失誤,提高服務效率。二是管理要突出精細化。每一項工作都要事先計劃安排、事中跟進監督、事后評價整改,做到指標量化、措施細化、監督強化、獎懲硬化。三是服務要彰顯人性化。民政服務對象大多是弱勢群體,要在工作中貫徹“以人為本”的理念,提供人性化服務和親情式關懷,既要讓老百姓感受到黨和政府的溫暖,又要讓老百姓體會到我們對他的尊重。四是機構要以品牌促發展。民政服務機構,有整體的也有個體的,有公辦的也有民辦的,我局要充分利用自身優勢,在原有品牌如萬眾和、常青樹等基礎上,打造出一批特色鮮明的芙蓉服務品牌。
4、加強隊伍建設。隊伍建設是推動民政事業科學發展的人才保障。一是要提升民政文化軟實力。文化是提升民政整體實力的關鍵要素。要圍繞“人民滿意”為目標和“用心服務、公平服務、依法服務、創新服務”的基本要求,建樹“親民愛民、勤政務實、廉潔高效、敬業奉獻”的芙蓉民政精神。二是要加強人事管理。完善選人用人、考核評價、監督管理機制,推進人事工作的民主化、制度化、科學化,加強機關各科室、二級機構的人員交流,通過換崗、輪崗等方式,把合適的人放在合適的崗位,進一步整合隊伍資源。三是要打造一流隊伍。加強領導班子建設,優化干部隊伍結構,加大培訓輪訓力度,加強基礎組織機構建設,落實基礎民政干部社會保險等福利待遇,保持基礎民政隊伍的相對穩定,形成趕學比超的工作氛圍,激發干事創業、奮發作為的熱情和激情,塑造芙蓉民政良好形象。
四、嚴格五項要求
1、要用心干事,盡職盡責。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務,要體察民情,集中民智,順應民意,根據群眾的需要和經濟社會發展的水平來制定政策、作出決策,保障好群眾的基本生活權益和民主政治權利。要做到身懷愛民之心,恪守為民之責,深入群眾之中,真心實意關心民政對象的困苦,幫助解決實際的困難。
2、要勇于擔待,善于作為。民政局又俗稱“小政府”,社會性強、涉及面廣,做好民政工作,事關人民福祉、事關社會公平、事關和諧穩定、事關政府形象特別是在大力推進以改善民生為重點,創新社會管理的今天,我們為黨和政府分憂,為人民群眾解愁,為發展穩定奠基的作用更加凸顯,我們的干部要敢于擔當重任,敢于擔當責任,領導交辦的任務,敢于知難而進完成好。敢于負責,創造性的開展工作,要能給領導擔待,領導也給下面擔待,各級都要互相體諒,該請示匯報的主動請示匯報,該放開的就要放開干。
3、要加強協調團結協作。民政工作要實現又好又快發展,對外必須加強協調,爭取支持;對內必須團結協作,形成合力。班子成員之間,單位同事之間,要堅持多干事,少議論;多參與,少推脫;多補臺,少拆臺,相互尊重,相互維護,相互關心,相互支持,真正做到上下一條心,干群一股勁,在思想上合心,在工作上合力,在行動上合拍。
4、要轉變作風強化落實。目前,我們的干部在作風上整體不錯,但也存在一些值得警醒的問題,要加強“三治”一要 “治散”,有的同志紀律渙散,不在狀態,有遲到早退、串崗溜崗、上班時間玩電游、聊天、看股票的現象,要切實增強原則性和紀律性。二要“治浮”,有的同志做事喜歡蜻蜓點水,浮在表面,沉不下心,經常出差錯,要切實增強責任感和使命感。三要“治差”有的同志工作標準低,喜歡應付了事;有的同志服務態度差,對來訪群眾粗聲大氣、愛答不理,待人不熱情,服務不周到;有的同志工作效果差,工作開展不主動,進展不迅速,領導推一下動一下,“當一天和尚撞一天鐘”,要切實增強謀劃力和執行力。要做到“四求”一是求“廉”,堅持慎權、慎交、慎獨、做到自重、自警、自省、自勵,切實提高自控能力,不斷接受監督的意識,自覺把權力置于法律、紀律、制度的約束之下,為人民掌好權、用好權,二是求“真”,堅持深入基層,深入一線、深入群眾調查研究,把情況摸上來,把服務帶下去。三是求“實”,推進民政工作,要放下架子,沉下身子,抹開面子,做出樣子,認認真真抓落實,四是求“嚴”嚴格組織紀律,經常開展批評與自我批評,做到工作上嚴格標準,生活上嚴于律己。
5、要加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,對干部中的傾向性苗頭性問題,要防微杜漸,對干部要經常提醒,班子成員之間也要相互提醒。要加強督查落實工作,積極接受人大政協的監督和紀檢、監察、審計、財政等方面的督查以及社會輿論的監督,鞭策自身提高效率,抓好落實,加強自律,當好表率。
城鄉低保專項清理監察行動,是落實中央、省、市有關“保增長、保民生、保穩定”要求的重要舉措,是加強黨風廉正建設、政風行風建設、源頭治理腐敗的重要內容。深入開展城鄉低保專項清理監察行動,堅決清查糾正違反低保政策、擴大低保范圍、擠占低保資金,以及“人情保,關系保”等社會救助工作中損害群眾利益的違規違紀行為,進一步強化政策觀念,完善工作程序,加強規范管理,嚴格責任追究,切實維護和保障好困難群眾基本生活權益,促進社會和諧穩定。
二、清理內容
(一)對全區正在享受城市居民最低生活保障待遇的家庭進行全面年審。
(二)在去年全區農村低保全面年審核查的基礎上重點清理不符合農村低保條件的救助對象。
三、方法步驟
(一)城市低保年度審核從年3月8日開始,到年6月30日結束,分四個階段進行。
1、宣傳發動階段
擬訂年審工作方案,及時召開會議,對年審工作進行全面部署,并采取多種形式宣傳低保年審政策、年審時間及要求,做到低保年審工作家喻戶曉。
2、組織實施階段
由區民政局統一組織,區低保中心落實人員深入各街鎮鄉進行督促指導,具體分為以下兩個步驟:
一是調查摸底:各街鎮鄉抽調力量,組織專門人員深入各社區居委會、各低保戶,摸清、摸準、摸實每個低保家庭詳細情況,入戶率要達到100%。根據入戶調查情況,填寫《洪山區城市居民最低生活保障調查評議表》,對符合條件繼續享受低保待遇的對象,重新填寫《洪山區城市居民最低生活保障待遇申請表》及《武漢市城市居民最低生活保障待遇申請(審批)表》。指導監督各社區居委會對核查結果進行民主評議,并在社區民主評議的記錄本上做好記錄。
二是集中審批:由區民政局抽調部分街鎮鄉及社區低保政策較熟、業務素質較高的低保專干,組成審批專班進行集中審批,審批結果要在各社區低保固定公開欄進行公示,接受群眾監督。
年審過程中,對經核查及評議后認定為不符合條件的低保對象要堅決取消,并說明原因,對經核查發現有應保漏保的,要按照規定程序及時辦理申請審核審批手續,納入保障范圍,做到符合條件的一個不漏,不符合條件的及時清退。
3、整改提高階段。
對城市低保年審中發現的問題及時進行整改,完善保障對象的檔案資料,建好城市低保對象臺賬,依據年審結果對城市低保基礎數據庫及時進行更新,全面提高城市低保規范化管理水平。
4、總結匯報階段
各街鎮鄉對城市低保年審開展情況要進行認真總結,并于年7月5日之前,將總結報告報區民政局。
(二)農村低保的清理監察:由各街鎮鄉采取自查自糾的方式重點對第二、三類低保對象按照政策、標準、程序進行清理,對不符合低保條件的、存在“關系保,人情保”的要迅速清退,并在6月20日之前上報自查自糾清理清查總結報告,對清理清查后仍存在不該保的還在享受的現象,出現問題由各自負責。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。城鄉低保年審、清理工作時間緊、工作量大、任務重、要求高,各街鄉鎮要成立城鄉低保專項清理監察工作領導小組,抽調專門人員,充實工作力量,組織人員培訓,確保專項清理工作順利開展,按期完成。
(二)嚴格程序,依法辦事。城市低保年審工作要嚴格按照個人申請、社區民主評議、街鎮鄉審核、區民政局審批的工作程序進行,堅持公開、公平、公正和“三榜公示”的原則,規范操作,動態管理,切實做到不重保、不錯保、不漏保。各街鎮鄉、各社區居委會進行的入戶調查、民主評議和張榜公示,要保留規范、詳細、齊全的檔案資料,做到會議有記錄、評審有材料、公示有存根,檔案填寫規范、資料完整、手續齊全。建立調查、審查、審核、審批簽名制度,實行誰主辦、誰負責,對優親厚友、徇私枉法等違法違紀行為要嚴厲查處,堅決杜絕關系保、人情保、權力保。
(三)嚴明紀律,實行責任追究。在城鄉低保年審、清理工作過程中,要嚴明工作紀律,明確責任,對參與城鄉低保年審、清理的工作人員,實行“誰審核,誰簽字,誰負責”,嚴格按程序操作、陽光操作。對年審、清理中違規違紀行為將依據《武漢市城(鄉)居民最低生活保障實施方法》(武政〔〕63號)文件精神追究相關人員責任。
一、緊緊圍繞健全社會救助體系目標,全面開展備災業務建設
自年初與廳黨組簽訂年度職能目標責任書后,中心黨支部立即行動起來,認真組織學習,從抓職工的政治思想建設入手,先后組織了執行制度“回頭看”、“學習周國知,落實‘五個一’”等一系列的思想教育活動,全面激發了加強自身建設的熱情,確保了各項業務工作的順利開展。
1、成功購置救災倉庫建設用地。我們按照廳黨組要求,將救災物資倉庫二期改擴建工作納入今年各項工作之首,分工一名副主任、兩名辦事員具體負責,全力抓好落實,取得了初步進展。為了搞好“新溝倉庫”的購置工作,我們本著積極、穩妥、高效的原則,多次到省、市、區和新溝鎮的土地管理部門走訪、了解與該處地產有關的材料,為省政府和廳領導提供正確的決策依據。經過多方努力,于11月20日,成功地完成了對該處地產的競拍工作,各種地產過戶手續正在辦理之中,與此同時,有關倉庫建設的整體規劃設計工作也已初步展開。
2、向民政部爭取了較大的物資儲量。基于我中心在國家的救災物資儲備地位,本著對黨和政府、對省災區人民群眾高度負責的精神,一年來,我們在廳黨組的指導下,在廳機關有關處室的大力支持下,先后五上北京匯報、請示、爭取救災物資儲備任務,得到了民政部救災司領導的高度重視與信任,在全年國家只采購9.6萬頂帳篷的總量里,就分配安排我省3.2萬頂的儲存任務。
3、倉儲條件得到了根本性改善。由于原來倉儲租賃單位條件簡陋,租賃費用較高,在面對購置和建設新倉庫工作又一時難以滿足救災物資儲備要求的情況下,為了保證國家救災物資的安全儲存,我們本著花少錢,多辦事的原則,對武漢市區及周邊的14家倉儲單位進行了實地考察,經綜合比較權衡最后確定將國家儲備局孝昌338處作為我省的過渡性倉儲單位,并順利地與該處辦理了倉庫租賃手續,即節約了資金,又改善了儲備環境,倉儲工作發生了質的改善。
4、圓滿完成了向省內外災區緊急調運帳篷任務。今年共向省外調運帳篷6000頂。元月2日向青海調運帳篷1000頂;元月22日、也是正月初一的晚上,向新疆八一水庫災區緊急調運帳篷1000頂,在接到調令后,我們在新年之夜找不到運輸車輛、勞務人員的情況下,迅速啟動緊急預案、協調緊急調運機制,連夜組織列車配空和帳篷裝運,保證了救災物資專列整點啟運;8月5日,我們接到向云南洪災區調運的4000頂帳篷調撥令后,中心全體干部職工用實際行動踐行“三個代表”,以建立“社會救助”為己任,以對災區人民高度負責和忘我犧牲的精神,全員出動,從主任到職工都在裝運一線,頭頂烈日,抗戰酷暑,爭分奪秒,加班加點,為專列的提前啟程贏得了時間,從接到調撥指令到帳篷裝車到火車啟運總共只用了8個小時的時間,創下了全國帳篷調運的紀錄,受到各級領導的高度贊揚。與此同時,對于下撥省內災區的救災物資,都能按規定的時間和質量要求調撥到位,沒有出現誤點誤時現象。
5、省本級緊急救援物資儲備有了一定基礎。為適應我省社會救助建設需要,總結去年千家坪山體滑坡救災工作的經驗,我們立足現有條件,采取多種方式進行了緊急救援物資的儲備,初步建立起可滿足2000人需要的應急救援物資,這不僅為省內實施有效的緊急救援提供了物資保障,也是社會救助體系建設中的一項探索和創新。
6、拓寬了社會捐贈渠道,認真做好捐贈款物的接收、發放、管理工作。經反復協調,我廳于5月份與教育廳、團省委聯合行文,在全省大專院校的應屆畢業生中開展了“帶走知識,留下愛心”的主題捐贈活動,整個活動,僅武漢地區已接收捐贈衣物及學習用品達5萬余件。9月份我們又開展了“上門求捐”活動,派專人與市內各大賓館、棉制品制作企業及在漢商會進行聯系,共接收到衣被3萬多件。為了加強救災物資的管理,我們對接收來的衣物實行統一包裝、分類存放,確保了救災物資質量。今年政府啟動寒衣被制作的時間比去年晚,任務又比去年多,為了在嚴冬來臨前將防寒衣被發放到群眾手中,我們一方面要求生產廠家在不影響質量的前提下加班加點,另一方面我們全體干部職工也利用元旦的休息時間,提前將省政府集中采購500萬元救災防寒衣被發放到位。
7、加強了省級救災帳篷的管理工作力度。今年五月份開始,我們根據《救災物資管理辦法》的要求,加大了省級管理帳篷的檢查管理力度,理順了省、市、縣三級對救災帳篷的管理關系,明確了各級的責任,先后對全省40個縣(市)的救災專用帳篷的使用、回收、管理工作進行了一次全面檢查。同時,對于建立省級救災物資儲備體系工作做了有益的探索,為建立省級救災物資儲備體系提供了第一手資料。
8、法國援建的項目基本結束。在民政部救災司和中國減災中心的組織下,該項目收尾工作順利實施,隨著法國政府駐華救災項目官員博甫先生的離任回國(今年7月份),中、法救災合作項目的主體工程也隨之完成。鑒于進一步合作的需要,根據法國政府的邀請和民政部的統一安排,10月份我廳又派專人隨同民政部考察團對法國災害管理部門的運行機制作了初步的考察。
9、順利完成了廳機關局域網的移交工作。上半年我們努力保障廳機關網絡的正常運行,同時,也積極參與廳信息中心的籌建工作,并協助完成了廳機關網絡的二期改造工程,承建了機關網絡的防病毒工程。在廳信息中心成立后,為了理順管理關系,明確職責,整合網絡資源,更好地發揮其功能,我們與廳機關順利地辦理了民政局域網絡系統的整體移交工作。
二、反腐倡廉工作效果明顯。
1.加強學習,提高認識。我們按照廳黨組、機關工委的統一部署,從抓干部職工“源頭治腐”學習教育入手,開展積極的思想政治工作,凡要求群眾做到的,黨員干部應模范帶頭,領導率先垂范。今年來,先后結合黨的十六屆三、四中全會精神的學習、源頭治腐“回頭看”評議活動等,聯系備災中心建設中的經驗教訓,舉一反三,“解剖麻雀”,使大家深刻的認識到做好備災工作中的反腐倡廉工作,是實踐“三個代表”理論的要求,是體現“能力建設”的重要手段,是做好新時期救災工作必不可少的環節。
2.抓“源頭治腐”建設,促內部管理規范。我們按照廳黨組關于“源頭治腐”工作兩個《通知》的要求,一手抓黨風廉政建設,一手抓規范管理工作,加強了中心大樓的安全生產、保密工作,做到了責任到人,工作到位,形成了一套系統、完善的工作程序和規章制度,全面提升了管理水平。一是制定了包括“源頭治腐”、內部綜合管理、業務建設、崗位責任制等近27項規章制度。初步形成了符合中心特點的制度體系、基本達到了工作有制度、崗位有責任,以制度管人管事的要求。二是堅持走群眾路線,依靠群眾制定制度、管理制度、監督制度的執行,在認真總結執行紀律、規章制度經驗教訓的基礎上,開展了“執行制度回頭看”、源頭治腐“回頭看”學習教育活動,不僅有效的調動了群眾參與管理的積極性,而且賦予了制度深厚的群眾基礎和強大的生命力。三是堅持領導帶頭。凡制度要求不做的,領導帶頭不做;制度要求做到的,領導首先做到。在領導的率先垂范下,做到了以制度管人管事。今年在中心接待、車輛使用、晉職晉級、招標采購、租賃拍買等涉及“責、權、利”的工作上,黨支部都采取民主決策,透明操作,公開行政,到目前為止,尚未發現明顯違反制度的現象,群眾是滿意的。
3.強化“源頭治腐”意識,把倡廉工作落到實處。備災工作人員直接與救災款物打交道,既有救災款物的招標采購權,又有救災款物的發放管理權,而且這些所謂的“權力”都是與人民群眾的切身利益相關,關乎到黨和政府在人民群眾中的信譽、形象。因此,中心黨支部始終把從“源頭治腐”工作,作為加強經常性政治思想教育的重要內容,強化“源頭治腐”意識,建立“源頭治腐”工作的“防火墻”。在7月份接收8個廠家生產的3.2萬頂救災帳篷時,嚴格按照民政部的要求,對進庫帳篷抽查搭建,對于質量有問題的,全部返廠重做,切實做到把人民群眾的利益放在第一位。在救災防寒衣被的招標采購工作中,中心黨支部明確要求相關人員要嚴守工作紀律,不得接收生產廠家的“紅包”禮品,不得參加吃請,不得向招投標廠家提供相關信息,違反者嚴肅處理。
三、狠抓重點,不斷創新,積極探索適合備災中心特點的工作思路
今年是民政工作全面提升和創新的一年。也是備災中心迎來全面發展機遇的一年。特別是黨組確立的以健全社會救助體系為中心的年度工作任務和目標,對備災中心的業務建設和政治建設提出了更明確、更高的要求。中心緊緊圍繞黨組的要求,確立了“圍繞中心,狠抓重點,積極推進備災工作的全面發展和創新”的思路和目標。以“三個代表”的思想、四中全會的精神為指導,以學習周國知為動力,以構建和諧湖北為目的,全面加強思想政治建設、制度建設和業務建設。為順利完成全年的工作打下了基礎。
1、加強支部建設,充分發揮黨員先進性作用。我們按照廳黨組、機關工委的統一部署,時刻與黨組的思想觀念保持一致,積極落實黨組的要求。支部成員責任明確,忠于職守,積極帶領干部群眾完成各項工作。在帶隊伍上,從抓黨員學習教育入手,有針對性的開展思想政治工作。凡要求群眾做到的,黨員應模范帶頭,領導率先垂范,樹立了支部良好的風氣和形象。今年來,先后結合周國知的學習活動、行政許可法的學習活動、落實科學發展觀提高執政能力建設等學習活動,緊密結合單位、個人的思想、工作實際廣泛開展交心談心活動,支委內交心談心、黨員與群眾交心談心、群眾與群眾交心談心,同時也積極開展批評與自我批評活動。大刀闊斧的批評錯誤的思想和傾向,大張旗鼓地表揚先進的人和事,使大家都心往一處想,勁往一處使,充分顯示了支部戰斗堡壘作用。
2、加強政治思想建設,努力提高全體干部職工的綜合素質。一是認真組織開展向周國知學習的活動。中心黨支部嚴格按照廳黨組和廳機關工委要求,利用雙休日到枝江市福星工程聯系點,開展了“學習周國知,落實‘五個一’”的專題教育活動,要求每位工作人員寫出學習心得體會,并聯系思想、結合工作實際開展學習討論、交心談心活動。二是組織學習廳黨組關于加強機關工作作風建設和黨風廉政建設的文件精神。中心黨支部始終抓住黨風廉政建設這根主線不放松,緊密結合中心具體管理救災物資的實際情況,時刻教育全體干部職工廉潔自律,遵紀守法、廉潔奉公;三是組織開展日記檢查、書法比賽等活動,提高全體職工的綜合能力。我們針對中心年輕人較多,普遍寫作能力不高的情況,從鍛煉培養年輕干部的角度出發,要求大家認真寫好日記、練好字,并定期檢查。四是組織學習有關業務知識。我們結合救災備災工作的實際情況,認真組織工作人員學習民政部頒發的《中央級救災儲備物資管理辦法》和救災帳篷實地搭建,注重學習借鑒接收捐贈工作方面的成功經驗,積極參加民政部和廳機關組織的業務知識講座、培訓。同時,今年來還委派了大量人員參與省里和廳里組織的檢查組,深入到基層學習和鍛煉。
四、社會治安綜合治理工作落實到位。
我們按照“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的總要求,認真落實領導責任制,把倉庫安全作為一切工作的重中之中。一是成立了以中心主任為組長的安全領導小組,分管副主任主抓安全工作,下設了安全工作辦公室,楊和平同志任專職安全管理員。二是專門制定了《安全管理工作制度》、《安全工作獎懲辦法》兩部有關安全管理的制度,并堅持按制度辦事,做到有考評,有獎懲。7月份,我們針對這兩項制度對中心的安全工作進行了半年總結。對未造成后果,但違反制度的同志責令在大會上作自我檢討,并按照《獎懲辦法》作了相應處理。10月份又針對倉庫出現的漏水問題對相關責任人做了處罰,使大家看到了執行制度的嚴肅性。同時,也教育了大家要居安思危、警鐘長鳴,防患于未然。三是注重加大“綜治”建設的投入。良好的安全環境,是我們做好救災物資管理工作的重要條件。一年來,我們基于救災物資安全的考慮,除了嚴格落實各項規章制度外,加大了對倉庫設施的安全投入,先后配置和更新消防安全設施達6萬多元。四是注重抓好“綜治”中的協調工作。在抓“綜治”工作時,我們十分注重與轄區內的公安、城管、綜治委、社區、村委會及廳辦公室、救災處、后勤中心的聯系協調,同時,為了確保國家救災物資的管理、調運安全,我們還積極與鐵路、倉儲、勞務等部門取得聯系,共同制定了救災物資裝運的協調機制。
一年來,通過多次專項活動,大會小會上的強調,使大家深刻意識到安全工作是備災中心馬虎不得的大事、是要對黨組負責的大事,要克服麻痹思想,把“三防”(防火、防水、防脫崗)作為當前安全工作的重點。
五、存在的問題和明年工作重點
我們雖然較好地完成了去年主要目標任務,取得了一些成績,但離廳黨組的要求和我們的愿望都還有一點差距。在今后工作中需要解決的問題也不少。一是救災物資的管理還不到位,對市縣的指導工作不夠;二是對接收的捐贈物品,雖然我們進行了分撿、統一了包裝,但清洗消毒等環節還未展開;三是救災物資調出后,跟蹤服務還不到位。
05年,省備災中心將繼續以“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神,以“強化為民觀念,提高為民本領”為重點,狠抓隊伍的能力建設。進一步強化中心職能,重服務,抓創新,強基礎,謀發展,圍繞全省社會救助體系建設的大局開展以下工作。
1.全面加強倉庫設施的配套建設,提高物資的管理、調運水平,爭創全國一流的備災倉庫。
一是加強倉庫基礎設施建設,盡快完成新購倉庫的規劃設計,積極爭取黨組按期落實經費,在此條件下啟動第一期6000平方米庫容面積的建設工作。
二是全面提升救災儲備物資管理水平。作為民政部指定的國家級物資倉庫,要嚴格按《中央級救災儲備物資管理辦法》的要求,本著對黨對人民高度負責的精神,切實管理好救災物資。同時,要爭取民政部的支持,不斷擴大救災物資的種類和數量,力爭救災物資存儲量位居全國10個倉庫的前列。
三是繼續高質量、高水平地完成救災物資調運工作。是否能安全、及時地將救災物資發往受災地區,是檢驗我們工作是否落實到位的重要環節。05年我們要進一步牢固樹立服務大局,服務全國、服務全省的思想,繼續發揚“反應迅速、調運及時”的作風,高標準、嚴要求,力爭做到省外調運10小時內啟運,省內物資5小時內到位。
2.進一步做好社會捐贈款物的接收與管理工作。一是要進一步加大接收社會捐贈工作的宣傳力度,有效激發廣大人民群眾的捐贈熱情;二是進一步建立健全接收捐贈工作制度,搞好接收管理;三是要采取定點接收與定向捐贈、集中接收與分散接收相結合的方法,有效擴展接收捐贈的工作面,有目的的開展一些主題捐贈活動;四是要搞好調查研究,為解決多頭捐贈問題,建立接收捐贈網絡體系探索新路子;五是要嚴格捐贈款、物的管理工作,對捐贈款物實行專帳、專庫、專人管理,并通過省民政廳網站定期公布接收和分配情況。