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(一)醫院內部審計在獨立性與權威性方面較為欠缺
獨立性是審計工作的靈魂,在審計過程中能否保持自身形式上的獨立與實質上的獨立對于審計效率與效果而言,具有重要意義,獨立性對于內部審計的重要性同樣如此。以某醫院為例,該醫院資產總計2億元,年門診量達30萬人次,職工人數達1000人,在內部審計機構設置層面,設立了一個獨立的審計機構,有3名內部審計人員,財務專業出身的2人,其他專業的1人,院長是該審計機構的分管領導,主持管理審計機構的相關事項。醫院院長作為醫院內部審計機構的負責人,審計機構接受醫院院長的領導,往往會使其喪失開展審計工作必須具備的獨立性,審計人員在執行內部審計工作時,需要服從醫院院長的領導,醫院領導同時是醫院財務會計工作的負責人,這種既是裁判員又是運動員的人員安排,會對會計信息的充分有效產生較大影響,在這種管理模式下,內部審計機構也就成為了醫院為了迎合管理制度要求的擺設。此時,醫院的管理人員更多的是將審計部門作為財務部門的附屬機構,財務部門與審計部門的獨立性并沒有得到體現,審計部門的監督與評價作用無法得到充分發揮。
(二)醫院內部審計制度在設計層面較為不完善
醫院內部審計制度在設計層面,通常缺乏系統性,審計工作的開展所依據的相關制度較為不完備,內部審計這一醫院的免疫系統沒有在醫院內部形成較為獨立的監督與防控體系。以某公立醫院為例,該醫院的內部審計工作局限于與財務相關的報表編制、財務決算以及醫院物價收費管理等方面,實際上,醫院內部審計的工作維度遠不止于此,醫院的財務收支、設備招標、職工增加、藥品耗材的購買以及醫院基礎設施建設等方面都需要內部審計對其工作進行監督,并對其合規性進行檢查與評價。醫院的審計工作并沒有在醫院的日常運營管理工作中得到體現,事前監督和事中監督機制較為欠缺,事后監督較為乏力,對于內部審計過程中發現的有關問題,在向相關領導反饋以后,并沒有切實有效的制度使相關問題能夠得到有效地解決,使得審計工作流于形式。
(三)醫院內部審計制度在實施層面存在缺陷
當前,大部分醫院在管理的靈活性與時效性層面較為缺乏,醫院審計制度的開展也較為滯后。首先,部分業務的進度較快,審計工作需要較為繁瑣的審計與批復流程,待審計工作得到批準之后,業務已經完成,無法對業務中的相關偏差予以及時糾正。其次,事前評估與事中監督較為缺乏,對于醫院的重大項目,通常是在項目結束之后審計工作才會開展,相關管理人員有可能無法對項目開展過程中的風險進行有效識別,也就無法采取有效的措施進行規避,審計人員的工作在項目開展的過程中無法跟上,使得風險在項目開展的過程中進行消化。最后,內部審計制度在實施的過程中更多的是著眼于醫院業務的開展,對其合規性進行審計,在管理層面審計的作用并沒有得到充分的發揮,監督作用也就沒有得到充分的發揮。
二、解決醫院內部審計在內部控制中存在問題的對策
(一)大力提升醫院審計部門的獨立性
為了使內部審計在醫院內部控制中充分發揮重要作用,切實提升內部審計機構的獨立性是必經之路。醫院應該設置獨立性更強的審計部門,將其職能從財務部門和管理者中分離出來。醫院內部審計部門所具備的職能應該高于其他職能部門,只有這樣內部審計部門在醫院中的獨立性與權威才能得以體現。內部審計能夠對與內部控制中的授權與批準制度進行有效的評價與監督,醫院的授權審批事項可以分為常規事項與非常規事項兩種形式,對于日常發生的常規事項的審批,內部審計人員能夠通過執行一定的審計執行,采取穿行測試等方法來進行有效的審計,對于非常規事項,內部審計可以對授權審計事項相關手續是否完備進行更詳細的核查。通過提升內部審計機構的獨立性,使其能夠對醫院運營過程中的問題能夠及時發現,為醫院管理效率及服務水平的提升保駕護航。
(二)建立健全醫院內部審計制度
在新醫改的大環境下,醫院應該結合自身發展的實際,制定切實可行的改革與發展制度,在內部審計方面,應該立足高遠,對醫院自身的審計制度進行系統化的設計,并在內部審計制度的基礎上,制定出內部審計制度的實施細則,使得內部審計工作能夠有章可循,有法可依,這對于內部審計制度有關工作的順利開展具有重要意義。繼續完善醫院的內部控制制度,加強內部審計工作人員的各方面素質、工作組織程序、步驟以及內審報告質量等進行過程控制、考核以及評價。明確規定每個工作人員的工作職責,加強對內部審計工作人員行為的規范,建立責任制,讓內部審計工作人員高效、公正、及時地完成自己的本職工作。同時,醫院的內部審計部門要適時改進內部審計工作機制,將內部審計工作的目標與醫院的經營目標掛鉤,努力提高醫院內部管理水平和醫院社會效益和經濟效益,充分發揮出內部審計的管理監督職能。
(三)從人員與方法著手,解決醫院內審工作的實際問題
特征是一事物不同于其他事物的特質,對于審計風險的特征,大致可歸為以下幾點:(1)審計風險存在的客觀性審計風險的存在是客觀的,它不隨主觀意識的改變而改變。當代審計采用抽樣的方法,即從全體資料抽取一部分比較有代表性且能覆蓋信息使用者要求的樣本,分析審計樣本的特點,以樣本推斷總體特征。但是樣本與總體的特征難免存在差異,誤差在合理范圍內也合情合理。但是以抽樣樣本的審計結果來推斷總體的特征,總是會產生一定程度的差異,同時審計人員要承擔一定程度的作出錯誤審計的風險。若采取詳審的方法,由于企業的經營活動錯綜復雜,審計和管理人員的職業道德等問題,也不能避免審計風險的存在。因此,通過對審計風險的調查研究表明,審計風險不能避免,它客觀存在,我們只能采取防控結合的方式避免由于審計風險而導致審計失敗的發生。(2)審計風險的隱蔽性由于審計風險客觀存在,平時很難發現它具體存在的形式,大多數情況是在風險發生并導致不良后果,才被人們所注意。審計風險是一種不確定性的風險,在實務中,若審計人員作出偏離事實的審計行為,并且沒有造成嚴重后果,也沒有引起相應的責任,那么這種風險就不會被人們知道,這就體現了它的隱蔽性。審計人員也可能只是下意識的去防范,它就沒有轉化為真實的風險。審計過程受到法律環境、執業人員品質和執業水平等諸多因素影響,人們只能在思想上認識它的存在,而不能確切的定性和定量了解。(3)審計風險的偶然性根據審計風險隱蔽性特點可知審計風險隱藏在審計人員沒有留意到的地方,并且它的存在是不定時的,它必然存在,但偶然發生。審計人員無意識接受了這種風險,并可能在無意中承擔了這種后果,因此,它具有偶然性,不固定性。(4)審計風險的可控性審計風險不能避免,也不能事先定性定量的做好策劃,它的偶然性和隱蔽性特征表明審計風險具有可控制性,根據對以往審計經驗以及真實案例的分析,審計人員可以總結歸納風險的類型、特點,以此進行控制,用科學的方法把它控制在一定水平之下。
2審計風險研究意義及國內研究現狀
審計質量的好壞是審計工作的最終目的和結果,隨著經濟形式和內容的多樣化,審計工作也日漸豐富,審計人員的工作任務和責任不斷加大,這就導致審計風險日趨增大。審計風險問題不僅關系審計質量的好壞,也影響獨立審計事業的發展,目前,已成為審計業界密切關注的話題之一。審計風險是現代審計工作必須考查的要點之一,加強對審計風險的理論和案例研究,對促進和保證審計質量具有重要意義。20世紀80年代后,隨著我國對外改革開放的加深,我國從事類似職業者逐漸對審計工作有了一個模糊的認識,并且隨之加深其認識。1981———1986年是我國審計界對審計風險缺乏研究的階段,不論是政府審計機構還是民間審計組織,都對審計風險沒有一個正確全面的理解。因此,在審計實務中,也就忽略了這個問題,導致我國對此研究發展緩慢。從1987———1991年,我國對審計風險有了初步的探索,在這一時期,我國審計體系初具規模,出現了大量的注冊會計師和會計師事務所,并對審計理論的研究也開始了初步發展,這是我國審計界對審計風險的研究比較活躍的階段,主要表現為我國在一些專業出版物上發表了一定數量的對審計風險的研究成果,這就標志著審計風險已成為理論界重要研究課題之一。從1992年到現在,我國審計界對審計風險的研究又進入了新的階段,大量的研究成果問世。
3審計風險形成的原因
審計風險形成的原因是各種各樣的,并且在各個因素的相互影響和作用之下,又形成多種復雜的問題。但是我們可以將審計風險的形成原因大致分為三個方面:客觀因素;主體因素;社會環境因素。審計風險的客觀因素,即該因素是由被審計單位造成的。主要包含:被審計單位的會計制度是否完整、會計工作人員是否真正遵守會計規范;被審計單位內部控制制度是否健全、經營狀況是否穩定。審計人員不直接參與被審計單位的經濟活動,且對于被審計單位所提供的會計資料以及相關的其他資料的真實性并不清楚,而是以這些資料為載體進行間接審計。因此,審計結果的質量水平完全依靠這些資料的真實性和可靠性。一些被審計單位為了達到某種經營目的,很有可能虛報財務狀況,偏離真實,最常見的就是賬賬、帳實、帳物不符,這就會導致會計信息失真,審計人員難免會產生錯判。另一方面,被審計單位的內部控制制度是審計人員實施審計和監督的基礎,若內部控制不完善,就會直接提升風險指數。企業經營狀況穩健,內部機構設置明朗,經濟活動規范,其審計風險則相應減少。審計風險的主體因素:(1)審計人員的個人理論知識、審計技能和工作經驗等是制約和檢查審計風險的重要因素。在實務中,對審計事項的判斷、審核依賴于審計人員的知識水平和業務經驗,業務越熟練,經驗越多,對審計程序越了解,就越能發現和規避審計風險。如果審計人員的知識水平和業務經驗欠缺,就有可能做出不適當的審計意見,不能揭示被審計單位的會計資料的虛假內容,不能有意識的發現審計風險存在的地方。(2)審計人員的職業道德問題不僅表現了個人道德品質,更代表了審計行業的形象。現代社會有著各種不同的誘惑,特別是金錢誘惑。一個審計人員如果不能堅守職業道德,為了一己之利而營私舞弊,那么只會導致審計失敗,失去客戶的信任,并對其所在的會計師事務所造成不良影響。(3)審計主體所選擇的審計方法有缺陷。目前,審計人員基本采取電算化方式,審計方法也大多采取抽樣。由于被審計單位會計資料的復雜化,導致審計人員取證困難,審計工作受到限制。同時,抽樣方法也受到審計人員本身的業務水平限制,工作中難免會出現漏洞,這也是審計風險存在的形式之一。審計風險的社會環境因素包括經濟、法律、政治等影響。這是幾個宏觀因素,也是審計存在的前提。在法制上使審計工作更嚴謹,職責分明;經濟發展帶來審計電算化的發展,使審計工作進行的方便和準確;隨著國際化發展,審計事業也日漸與國際趨同,使審計準則更加規范化。因此,為審計工作提供一個良好的社會環境,對其風險控制也有重要意義。
4審計風險的防控
(一)2011—2013年上市公司財務報表
審計報告意見匯總中國注冊會計師協會公布數據,截止2014年4月30日,共有40家證券資格的會計師事務所為來自深市與滬市的2534家上市公司出具了2013年年度財務報表審計報告,在這些財務報表審計報告中,包含有2450份標準無保留的審計意見,57份帶強調事項段的無保留意見,22份保留意見,以及5份無法表示意見的審計報告。與此同時,截至2014年4月30日,共有40證券資格的會計師事務所為來自深市與滬市的1141家上市公司出具了2013年年度內部控制審計報告。在這一千多份的內部控制審計報告中,有1096份是標準無保留意見內部控制審計報告,35份是帶強調事項段的無保留意見,9份否定意見,以及1份無法表示意見的內部控制審計報告。
(二)2011—2013年上市公司內部控制審計報告意見匯總
(三)2011—2013年被出具非標準內部控制
審計報告的上市公司財務報表審計意見匯總同時被出具非標準財務報表審計意見和非標準內部控制審計意見的上市公司2011年沒有,2012年只有6家,在2013年卻達到了21家。
(四)非標內部控制審計報告增加原因分析
(1)內部控制缺陷造成影響逐漸增大。近年來內部控制的相關法規細則不斷頒布出來,從框架結構到具體內容不斷細化。尤其是在2014年最新的《公開發行證券的公司信息披露編報規則第21號——年度內部控制評價報告的一般規定》,明確了內部控制評價報告構成要素,說明了需披露的內容及要求,并且還提供了可供注冊會計師參考的內部控制審計報告模板。因此,內部控制評價向著更加規范化、標準化的方向發展。
(2)審計意見的客觀性進一步提高。注冊會計師在內部控制審計方面的專業性越來越高,經驗越來越豐富,同時職業道德也有所提高,敢于披露被審計單位內部控制的缺陷。
(3)企業內部控制重視程度提高。認識到內部控制對于企業發展的重要性,積極接受注冊會計師出具的內部控制審計意見,并在內部控制自我評價報告中披露,提出解決問題的可行性計劃和方案。
二、內部審計報告與財務報表審計報表案例分析
(一)案例背景
華銳風電科技股份有限公司是一家以風電為主的新能源企業,主要進行不同風電機組的研發、制造和銷售。華銳風電公司在2013年度被同時出具了非標準的內部控制審計報告和財務報表審計報告。其中,內部控制審計意見為否定意見,財務報表審計意見為保留意見。上海家化聯合股份有限公司是我國化妝品行業中第一家上市企業,產品覆蓋化妝品、家居護理用品等,擁有國際水準研發以及廣大的消費市場。上海家化2013年年度審計報告中,內部控制審計意見為否定意見,但財務報表審計意見卻為標準無保留意見。
(二)案例分析
1.華銳風電
(1)華銳風電公司未能對實物資產實行有效控制,在對2013年年末的存貨進行了全面清查后,發現了賬實不符的情況,實物相比較賬面金額,存在126853.54萬元的短缺。由于公司對于存貨盤點結果尚未核對完成,因此,在尚未獲得充分、適當的審計證據的情況下,注冊會計師無法實施必要審計程序,從而對于盤點結果以及由此所影響的存貨、資產減值損失、管理費用等會計科目無法確認。并且在對應付賬款進行函證時,發現了較多往來不符的情形,在該情形下注冊會計師認為無法實施替代程序以獲取充分、適當的審計證據。
(2)華銳風電公司2013年年末在其母公司財務報表上確認了遞延所得稅資產32924.13萬元。但在此之前華銳風電已連續兩年出現虧損。其中母公司在2012年與2013年分別取得利潤總額為-71011.26萬元和-331244.50萬元。因對華銳風電公司未來的盈利情況不確定,注冊會計師認為無法確定這一事項對公司財務報表的影響是否恰當。
(3)華銳風電公司于2013年5月、以及2014年1月分別收到來自中國證監會的兩封《立案調查通知書》,證監會決定開始對華銳風電公司進行立案調查。截至到審計報告簽發日,證監會的相關調查工作仍未結束,因此,注冊會計師無法判斷調查結論可能對華銳風電公司財務報表產生的影響。
2.上海家化
(1)由于上海家化并沒有披露與吳江市黎里滬江日用化學品廠的關聯交易事項,并且于2013年11月收到了來自中國證監會的《行政監管措施決定書》,認定上海家化在2009年至2013年與滬江日化發生的關聯交易違反了相關的法律法規。注冊會計師認為,上海家化對關聯交易未能進行有效控制,并且由于關聯方交易的未能及時識別會影響財務報表中與關聯方有關的數據的完整性以及準確性,導致內部控制設計的失效。雖然上海家化在2013年12月表示對上述缺陷已進行了整改,但因為運行時間不長,因此不能認定整改有效。
(2)注冊會計師認為上海家化在2013年以前及之后與代加工廠發生的委托加工交易在會計處理方法上不一致,由此認定部分上海家化子公司并未建立銷售返利以及運輸費等有關的內部控制。這一缺陷會導致財務報表中涉及銷售費用和運輸費用等相關交易的完整性、準確性以及截止性產生偏差,因此認定相關內部控制設計失效。
(3)注冊會計師發現在2013年12月31日的財務報表中,財務人員將本應計入其他應付款科目的費用計入了應付賬款科目,影響到財務報表多個會計科目的準確性,因此認為上海家化的財務人員的專業素養不夠,造成會計處理的差錯。注冊會計師說明在2013年年度財務報表審計中,已經考慮了上述重大缺陷對審計程序的性質、時間安排和范圍的影響。因此,否定的內控審計意見并未對上海家化2013年年度財務報表出具的審計報告意見產生影響。然而在華銳風電內部控制審計報告中看出,由于對存貨等實物資產缺乏有效的內部控制,導致了財務報表審計報告中保留意見事項一、二對資產負債表中的“存貨”“應收賬款”“資產減值損失”“管理費用”“銷售費用”等會計科目產生重大影響,這些重大缺陷都是屬于財務報表層次產生的。因此可以看出,內部控制審計意見與財務報表審計意見關系緊密,內部控制財務報表層次的缺陷會對財務報表審計報告意見產生重大影響。
三、結論
論文提要:本文分析了企業內部審計風險的成因并提出一些控制風險的措施。隨著經濟的發展,內部審計不可避免地出現了一些松弛,其產生的原因有主觀和客觀兩個方面的原因。主觀方面主要有內部審計獨立性的缺乏、素質不高、審計程序不合理等,法律規范的不完善以及環境方面的差異等客觀原因使得內部審計風險錯綜復雜。基于以上原因,本文提出了控制的措施,以使得內部審計更有效率,更大限度地規避風險。
一、內部審計概述
隨著經濟一體化的進程,審計在維護市場秩序、提高經濟效益方面發揮著越來越重要的作用。內部審計指部門或單位內部獨立的審計機構和審計人員,依照國家法律、法規、政策、程序和方法,對本部門、本單位的財務收支及其經濟活動進行審核,查明其真實性、合法性和有效性,并提出建議和意見的一種經濟監督活動。內部審計風險是指財務報告事實上存在重大錯報、漏報,或者企業經營管理上存在的弊端,或內控制度存在重大漏洞缺陷,內部審計人員經過審計未能發現或失察,而提出不正確或不恰當的審計意見,審計對象及其相關方面遭受損失或損害,并由此引起審計主體承擔責任的風險。為了有效地防范和避免審計風險,應對內部審計風險進行科學的分析和深入研究,從而保證內部審計事業健康發展。
二、內部審計風險的成因
(一)內部審計的主觀風險
1、內部審計機構缺乏相對獨立性。內部審計機構是單位內設機構,在本單位負責人的領導下開展工作,為本單位實現經營目標服務。因此,內部審計的獨立性不如外部審計,不可避免地受本單位的利益限制。內部審計的組織形式也反映出其獨立性的弱化,有的單位把審計機構設在財務部門中,有的把審計機構和監察部門合并在一起,有的單位由分管錢財物資及賬目的人員兼任審計崗位,有的單位領導既領導財會工作,又領導審計工作。因此,企業的內部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業的財務狀況做出客觀、公允的評價。
2、內部審計人員的綜合素質不能適應目前的工作需要。審計人員的素質包括思想政治素質、職業道德素質、業務技能素質、工作態度及心理素質,內部審計人員素質不像專業的審計人員那么高,很難客觀地做出公正和無偏見的判斷;另外,內部審計人員配備普遍不足,有的人員缺乏專業培訓,人數也難以滿足審計業務的需要。同時,相當一部分審計人員改革創新意識比較弱,審計理念還停留在傳統審計上,大局意識和風險意識不強。
3、內部審計程序和方法本身隱含的審計風險。許多企業內部審計制度不完善,如審計機構缺少事前的審計計劃,事中的審計程序和報告前的審計復核,審計工作底稿不完整,一般只記錄審計問題事項,而未記錄審計人員認為正確的審計事項,使得審計復核、審計質量控制無從入手,這都使內部審計質量得不到保證,風險防范意識薄弱。
(二)內部審計的客觀風險
1、內部審計法律制度不健全。內部審計目前只有20世紀八十年代審計署頒布的《關于內部審計工作的規定》(1989年制定,2003年修訂),法律級次明顯偏低,可操作性差,存在著滯后現象。這樣,內審人員在進行審計時,只有依據經驗和知識進行分析判斷,在某種程度上嚴重影響了審計結論的權威性和正確性,因而大大增加了審計風險。
2、審計對象的復雜及審計范圍的擴展,加大了內審風險。現代組織由于經營規模的擴大,經營業務的日趨復雜,使得內審對象的范圍逐步擴展,為內部審計帶來了更多的困難。這里差錯和虛假的會計資料摻雜其中,失察的可能性也隨之增大;內部審計業務也已不再局限于財務收支審計,還包括經濟責任審計、內審業務的拓展、使審計人員承擔更多責任和風險。3、企業的外部環境導致的審計風險。近年來,隨著社會經濟的發展,特別是經濟全球化及國際化程度的加深,使企業經營環境變得日趨復雜,企業經營風險也大大增加。經營風險的存在往往引發更大的審計風險,對內部審計人員提出了更加嚴峻的挑戰,加劇審計風險的產生。
三、內部審計風險的控制
現代內部審計不再是監督檢查式審計,而是參與式審計,審計人員不僅要善于發現問題,而且更要善于解決問題,提出相應的建議和改進措施,幫助經營管理人員加強內部控制,改善經營管理,以完成所負經濟責任。要做好內部審計工作,應針對以上原因做好如下幾點:
(一)提高內部審計的地位,增強其獨立性。內部審計的獨立性是內部審計質量成敗的重要因素,企業在設置內審機構時應堅持兩條原則:一是獨立性原則。這是設立在內部審計組織機構最重要的原則。在這個原則指導下,內審組織機構在組織人員、工作和經費等方面應獨立于被審計單位,獨立行使審計職權。不受股東、總經理、其他職能部門和個人的干預,以體現審計的客觀性、公正性和有效性。二是權威性原則。這是內審工作充分發揮作用的另一個關鍵因素,主要體現在內審組織機構的地位和設置層次上。內審組織機構的組織地位和設置層次越高,權威性越大,內審的作用就發揮得越充分。
(二)不斷提高審計人員素質,增強其風險意識。各內審部門要制定長遠的培訓計劃,加大培訓力度,培養內審人員堅持實事求是、客觀公正、廉潔奉公的職業道德,并使其不斷更新知識,提高內審人員的審計查證能力、審計協調能力及表達能力,提高分析、判斷和預測經濟活動的能力,以適應新形勢的需要。最后,還應強化審計人員的風險意識,在審計工作中始終將審計風險作為確定審計項目、審計重點、審計程序、審計結論的判斷基礎。
(三)加快有關審計法規制度建設。國家應抓緊制定、頒布內部審計法規和內部審計業務準則,以統一內部審計執業規范,降低審計風險。在中國經濟走向世界的同時,內部審計還要借鑒國外的先進經驗,盡快同國際慣例接軌,以謀求長足的發展。
(四)建立健全審計組織自身的內部控制制度
1、建立全面質量控制制度。全面質量控制是內部審計機構合理保證所有內部審計活動符合內部審計準則的要求而制定的控制政策和程序。主要包括職業道德原則、專業勝任能力、工作委派、業務操作規程、考核與評價、監控等。
(一)促進企業內部審計事業發展
隨著內部審計質量控制的不斷提高,內部審計也在不斷地發展完善,因此如果想給企業內部審計的發展帶來積極的作用,強化內審質量控制,提高內審質量控制的質量就成了必然的選擇。同時,它還起著提高審計部門地位的作用,為進行審計活動提供良好的環境;更加利于審計團隊素質的培養,通過對審計工程中的審前階段、審中階段和審后階段等各環節的深化,審計中的工作人員對素質要求有了全新的認識,在社會壓力、自身動力的雙重影響下,審計團隊的職業道德素質和專業知識將會有明顯地提升,目的是更好的順應當展對內部審計的需要。
(二)為內部審計質量控制準則的制定提供實踐基礎
可以從加強內部審計質量控制的實踐過程中積極總結經驗、找出規律,同時吸收國外發達國家對我國有實質性幫助的經驗和先進的管理模式,竭力創造適合我國基本國情有我國自身特色的內部審計質量控制系統,為我國制定內部審計質量控制準則打下良好的實踐基礎。頒布《內部審計質量控制準則》是我國審計事業順應時展的需要,也是我國內部審計事業與國際接軌的需要。
二、我國企業內部審計質量控制存在的問題
(一)對內部審計質量控制的認識不到位
領導不重視,審計形同虛設。調查發現,人事組織部門在安排內審人員時,大多不考慮相關人員的知識結構、業務水平、工作勝任能力。一般情況是根據領導意愿,為財務、預算等部門“遺棄”人員找一個安生之地,可概括為審計部門是“老弱病差休”職員的“棲息場所”。特別是在某些基層單位,審計淪為可有可無的尷尬境界。此外,我國的許多企業,管理層沒有認識到內部審計的作用,他們對內部審計工作的支持是有限的,這大大影響內部審計質量,制約了內部審計的發展。
(二)企業內部審計質量控制主體的權責落實不到位
當前有些企業對內部審計質量控制不能引起足夠的重視,獨立的內部審計質量控制機構及相應的工作團隊設置也不完善,有些規模較大的企業因為日常內部審計工作量比較大,人事部門的工作做的不到位,幾乎很少安排人員從事內部審計工作,即使安排了,內部審計人員也大都無暇顧及內部審計質量控制工作。另有一些企業盡管安排了人員從事內部審計質量控制工作,但質量控制主體不夠明確,忽略了內部審計工作中和管理中的責、權、利相統一的法則,沒有有效地激勵制度和責任制度輔助內部審計質量控制工作,多數監督檢查工作草草了事,沒有發揮真正的作用。
(三)內部審計質量控制的標準不健全
現在使用的內部審計制度體制建設側重于內部審計法律、內部審計標準和規則的建設,忽略內部審計質量控制標準的建設,導致內部審計質量控制標準不確定、不具體,可操作性較差,內部審計質量控制缺乏系統性,各單位內部審計控制標準無章可循,質量參差不齊。
三、完善我國企業內部審計質量控制的對策
(一)加強對內部審計質量控制的認識
全面提升企業領導層和內部各部門對內部審計工作的認識,改變傳統看法上的偏差,重新認識到內部審計質量控制工作的重要性。同時,內部審計人員也應積極通過自己的工作,讓企業了解內部審計的重要性,創造積極的審計環境。
(二)落實內部審計質量控制主體權責
完善企業的內部審計質量控制機構的設置,對規模、審計業務量較少的企業,可設立兼職內部審計質量控制崗位或由內審部門負責人直接負責內部審計質量控制;對規模、審計業務量較大的企業,可設置專門的內部審計質量控制部門,明確內部審計質量控制主體權責,建立健全的內部審計質量控制體系。
(三)完善內部審計質量控制的標準