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根據安徽省經信委《關于重點耗能企業能效水平對標活動的通知》(皖經信節能函[2010]516號)和合肥市經信委(合經資源〔2010〕181號)文件要求,我公司被列入重點耗能企業能效對標試點企業。公司領導高度重視,成立了以總經理任組長的“對標管理”領導小組,計財部負責對標管理活動日常工作。根據我公司實際情況,確定此次對標管理工作目標為:2011年主要工序能耗指標達到行業平均水平。
2011年2月份,公司全面啟動能效對標工作。在公司“對標管理”領導小組的領導下,制訂了能效對標方案,認真統計分析公司及同行業能源利用水平,以先進性、獨立性為原則,設定能效對標目標,初步建立了能效對標指標體系、評價體系和管理控制體系。自能效對標工作開展以來,各項工作開展順利,煉焦、煉鋼、高線工序能耗大幅度下降,節能效果顯著,大部分能效對標指標均達到標桿值的要求。2011年,噸鋼綜合能耗594.56公斤標煤,同比下降52.51公斤標煤萬元產值能耗1.37噸標準煤/萬元,同比下降0.42噸標準煤/萬元。達到了能效對標工作目標。現將能效對標工作情況匯報如下:
一、企業基本情況
xxxxxx位于合肥市東郊,占地3419畝,東臨312國道,緊臨南淝河,北有淮南鐵路,交通便利。公司目前具有200萬噸鋼的實際生產能力,擁有從燒結、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等系列配套冶煉生產工序。主要生產設備有45孔焦爐1座,4座450立方米高爐,190m3燒結機組一套, 3座45噸轉爐,小方坯連鑄機3臺,高速線材和連軋小型棒材生產線各1條,合金帶鋼壓延生產線一條,高爐煤氣及轉爐煤氣余熱發電設施一套,以及14000立方米/小時制氧機組等配套公輔設施。公司具有年產鐵170萬噸、鋼200萬噸、鋼材190萬噸的綜合生產能力。在發展的同時公司始終把節能減排,環境保護,清潔生產放在首位,注重發展與節能同步,積極推廣應用節能新技術新設備,依托技術創新,持續推進科技進步,引進先進工藝技術和裝備,不斷提升工藝及其裝備水平,廣泛深入地開展節能降耗工作,認真落實各項節能措施,在節能工藝和技術上,采用熱送熱裝技術,高爐富氧噴煤,蓄熱式燃燒技術,變頻器、高效節能水泵和照明等節能技術工藝,開展節能宣傳和培訓工作,有力的促進了節能減排工作的順利進行,在節能理念的指導下,公司的二次能源得到了充分利用,對降低企業生產成本,提高經濟效益都起到了積極作用,保證了我公司節能目標的實現和企業可持續發展。
xxxxxx現有員工職工總數5488人,其中各類科技人員411人,企業總資產34.19億元,固定資產原值18.55億元,固定資產凈值11.66億元,資產負債率63.80%。銀行信用等級AAA級。
主要產品以線材和棒材為主,產品暢銷合肥及周邊市場,生產銷售率及貨款回籠率均保持100%。2011年產生鐵145.98萬噸,鋼164.29萬噸,鋼材165.45萬噸,銷售收入70.95億元,利稅5.17億元,稅后利潤2.24億元。
二、生產工藝流程簡介
xxxxxx主要由燒結、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼工序組成,
三、企業能源消費概況
公司生產用能主要有洗精煤、無煙煤、焦炭、電力和水,其中焦炭部分外購,部分自產,其余能源由企業從外部購入。
公司2011年度消耗洗精煤377253噸,無煙煤315685噸,焦炭526285噸,焦丁、焦粉88074噸,其中外購焦炭294463噸,外購焦丁、焦粉12503噸,消耗電60928萬kWh,工業取新水192萬立方米,消耗自來水183萬立方米,重復用水量23383萬立方米。
2011年,公司主要能耗指標得到全面改善。高爐毛焦比371.05公斤,同比下降8.75公斤,高爐噴煤比176.69公斤,同比上升9.89公斤;轉爐鋼鐵料消耗1103.24公斤,鋼材綜合成材率達到99.76%。噸鋼綜合電耗370.86千瓦時,全年消耗能源折標煤97.6811萬噸,噸鋼綜合能耗594.56公斤標煤,同比下降52.51公斤標煤,噸鋼可比能耗674.78公斤標煤,同比下降43.93公斤標煤,萬元產值能耗1.37噸標準煤/萬元,同比下降0.42噸標準煤/萬元。本年度新上轉爐煤氣發電項目,轉爐煤氣得以回收,煉鋼工序實現了負能煉鋼。發電項目的投產,給公司帶來了多重效益:用電成本大幅降低,節能3萬多噸標準煤,減排轉爐煤氣19045萬m3、高爐煤氣31495萬m3。煉鐵工序燃耗攻關效果顯著,煉鐵毛焦比大幅下降,全年公司共節能5.2351萬噸標準煤。
四、指標設定
五、能效對標基礎數據的選定、分析及標桿的確定
六、實施改進
通過對我公司歷史能耗數據和同行業能耗數據的分析,基本掌握了我公司主要產品的能耗水平,并瞄準同行業和國內先進水平,制訂了能效對標標桿。在能效對標領導小組的積極推動下,按照對標方案的安排,有重點的開展了一批節能技改調研,將技術可行、節能顯著的項目納入公司經濟運行活動中。具體實施改進項目見“九、節能技改和技術進步”“節能技改”部分(P33)。
七、能效對標措施實施后的能耗指標統計、分析
八、能效對標體系有效性評價
1、組織機構方面:
加強組織機構建設是能效對標工作順利開展的保障。在組織結構建設方面主要做了以下幾項工作:
一是成立了以總經理為組長的能效對標領導小組,領導組成員包括公司行政、技術主管、各單位主要負責人和能源管理人員。
二是在設備能源計量部設立了能效對標辦公室,負責開展各項工作,并以定期召開的公司月度能源計量工作會議和能源管理網員會議為平臺,布置、推動各項能效對標工作。形成了上下聯系緊密、管理順暢的能效對標組織機構。
2、管理措施方面
加強能效對標管理、促進各項措施的落實,是保障能效對標取得實效的關鍵。在加強管理和促進措施落實方面主要做了以下幾項工作:
一是按照能效對標工作的要求,制訂了能效對標實施方案和工作計劃,明確了各單位在能效對標工作中的職責和工作方向。
二是要求按照技改項目立項、論證、審批、采購、組織實施和項目驗收等工作程序,重點開展能效對標和降本增效技術改造。
三是制定詳實的技改項目實施方案,確定項目負責人,規定項目實施進度和完成時間,并在規定的時間內對項目進度和節能效益進行督查。公司定期對已實施運行的節能技改項目跟蹤檢查和考核,每月25日召開由公司高管主持的經濟運行和降本增效專題會議,檢查、協調、督辦項目進度。
四是在各單位績效考核的基礎上,制定更嚴格的能耗考核辦法,將能效對標目標分解到各相關單位,每月進行考核。
五是不斷加大節能技改資金的投入,把節能技改工作不斷向縱深推進。尤其是燒成分廠、制成分廠,2011年1~6月份,完成技改投資355萬元,半年投資就超過了2010年全年投資的17倍,技改技術含量和規模超過往年。
六是不斷完善計量器具配備。根據能效對標要求,對水泥熟料生產線主要用電設備、水泥包裝工序電能表進行更新、完善,確保計量數據真實有效。
上述組織機構的建立和管理措施的落實,有效地推動了各項對標工作的開展,為能效對標工作取得實效提供了有力的保障。
3、能效對標指標評價體系
水泥生產系統能效對標指標評價體系以《能效對標指南》中水泥生產企業對標評價體系為依據,結合公司實際情況制定指標評價匯總表。
九、節能技改和技術進步
1、主要產品單耗變動及在行業內排名
2、節能技術研發
3、節能技改
4、淘汰落后耗能工藝、設備和產品
十、嚴格執行節能法律法規
1、企業貫徹執行節能法律法規規章及政策情況
1)公司始終以科學發展觀指導各項工作,堅持走可持續發展之路,認真貫徹落實《節約能源法》及配套法律法規和地方性法規,積極按照國家相關政策,不斷完善節能組織機構,進行能源審計,制定節能規劃和能源監測。
2)認真總結“十一五”取得的成功經驗和不足,按照省政府的要求,結合當前節能形勢和工作任務,制訂了“十二五”節能規劃。
3)大力開展節能宣傳周活動,在公司月度能源計量工作會議上,開展行政法規、形勢任務和公司節能減排工作情況簡介,在公司宣傳媒體上大力宣傳“節能我行動 低碳新生活”活動主題。
4)按照“節能減排項目優先”的企業發展戰略,規劃企業發展方向,實施了醋酸甲酯深加工、加氣磚及PVA縮丁醛(PVB)等低能耗、高附加值項目。
2、執行高能耗產品能耗限額標準情況
1)嚴格執行限額標準。制定了嚴格的PVA、水泥熟料等產品能耗限額,如:PVA電單耗考核指標為450 kWh/t,低于800 kWh/t行業定額指標;1000t/d水泥熟料生產線實物煤耗考核指標為176kg/t,折合標煤125.72 kgce/t,低于國家限額值130 kgce/t;4500t/d水泥熟料生產線實物煤耗160kgce/t,折合標煤114.29 kgce/t,低于國家限額值120 kgce/t。
2)為加強重點用能設備的管理。公司制訂了熱電分廠鍋爐煤單耗、熱電分廠發電機組蒸汽和電單耗、燒成分廠回轉窯噸熟料煤耗、燒成分廠余熱鍋爐產汽率、燒成分廠3#破碎機電單耗等重點用能設備用能考核辦法。由企業管理部和財務部逐月考核,超額罰款,節約獎勵。
3)在醋酸甲酯深加工、膠粉、PVA縮丁醛(PVB)等項目中,均要求相關設計單位嚴格按照國家有關節能設計規范和用能標準進行設計。
十一、節能管理工作執行情況
1、企業實行能源審計和監測情況
公司委托安徽省能源利用監測中心對我公司2005年能源利用狀況進行了審計,對2007年度能源利用情況進行了監測,積極配合國家審計署開展的節能審計工作;積極開展能源計量對標工作,針對審計、監測和對標中提出的有關煤焦管理、節能目標分解、推廣高效節能型設備和技術、鍋爐煙氣溫度超標、余熱綜合利用、電石渣水回收利用、計量器具配備、能源數據管理等方面的建議,公司結合自身情況,逐項進行落實。
2、企業開展能源統計情況
公司設備能源計量部負責全公司的水、電、煤、蒸汽、油等能源統計工作,建立能源統計臺帳,及時完成國家、省、市能源統計管理部門的能源報表,做到及時、真實、準確。定期向公司領導匯報能源利用狀況,為公司領導掌握、分析能耗情況及進行節能改造提供依據。
3、企業能源計量器具配置情況
在2009年投資140多萬元進行能源計量系統改造,重點完成了公司計量中心和蒸汽計量系統改造,經過不斷的調試和完善,于2010年投入運行。2010年,按照能效對標工作的要求,重點開展了燒成分廠和制成分廠電能表的更新、完善工作,使進出公司及公司主要次級用能單位能源計量器具配備率、合格率、計量率達到了《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求,燒成分廠、制成分廠工序能耗計量器具配備也基本達到了要求。
進出公司及公司主要次級用能單位能源計量器具配備匯總表
4、能效對標宣傳培訓情況
積極響應安徽省經信委《關于開展重點耗能企業能效對標水平對標活動的通知》文件要求,在公司月度能源計量工作會議上認真學習、傳達了文件的精神,強調能效對標工作在企業降本增效方面的巨大作用,指定設備能源計量部牽頭組織開展能效對標宣教、培訓工作。
公司指派專人到省經信委、省能源利用監察中心咨詢、學習實施對標方法,按照建立兩個數據庫的工作思路,收集同行業和公司主產品的能耗數據,收集同行業節能降耗技術資料,并組織燒成分廠、制成分廠、有機分廠、維綸分廠、大維分廠等單位專業人員開展對標知識培訓。
十二、能效對標管理評價
能效對標管理評價匯總表
考核
指標
序號
考核內容
分值
評價標準
能效對標
評價
完成情況說明
考核得分
(相關文件材料予以說明)
分項得分
合計得分
能效對標目標
(40分)
1
能效對標目標完成情況
40
完成年度計劃目標的40分,完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分,最多加6分
40
40
萬元產值綜合能耗較去年同期下降3.76%
能效對標管理
(60分)
2
能效對標工作組織和領導情況
5
1.建立由企業主要負責人為組長的能效對標工作領導小組并定期研究部署企業能效對標工作,3分
3
5
成立了能效對標工作領導組,并在設備能源計量部設立了能效對標辦公室
2.設立或指定能效對標管理專門機構并提供工作保障,2分
2
3
能效對標目標分解和落實情況
10
1.按年度將能效對標目標分解到車間、班組或個人,3分
3
10
熱電、燒成、制成等主要用能單位制訂了發電設備、旋窯、磨機等主要用能設備考核辦法
2.對能效對標目標落實情況進行考評,3分
3
3.實施能效對標獎懲制度,4分
4
4
節能技術進步和能效對標技改實施情況
25
1.主要產品單耗和綜合能耗水平在同行業中居前20%的得分10,位居前50%的得5分,位居后50%的不得分
10
25
通過比較《維綸通訊》中同行業能耗數據,我公司能耗處于行業先進水平
2.安排能效對標研發專項資金并逐年增加,4分
4
分別下達了2007、2008~2010年度研發項目計劃
3.實施并完成年度能效對標技改計劃,4分
4
按照經濟運行、降本增效活動的計劃,有序推進能效技改項目
4.按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品,7分
7
淘汰了一條1000t/d水泥熟料生產線、一條25000kVA電石生產線、一套1.2MW發電機組
5
節能法律法規執行情況
10
1.貫徹執行節約能源法及配套法律法規及地方性法規與政府規章,2分
2
10
按照節能法等能源法律法規的要求開展各項工作
2.執行高耗能產品能耗限額標準,4分
4
制訂了產品能耗限額值,并嚴格進行考核
3.實施主要耗能設備能耗定額管理制度,2分
2
制訂了主要耗能設備用能定額管理制度
4.新、改、擴建項目按節能設計規范和用能標準建設,2分
2
按照相關節能標準進行PVB、膠粉等項目的設計
6
能效對標管理工作執行情況
10
1.實行能源審計或監測,并落實改進措施,2分
2
10
開展了能源審計和節能監察
2.設立能源統計崗位,建立能源統計臺帳,按時保質報送能源統計報表,3分
3
制訂了能源統計崗位制度和報表制度
3.依法配備能源計量器具,并定期進行檢定、校準,3分
3
通過了用能單位能源計量器具配備和管理對標驗收。
4.能效對標宣傳和能效對標技術培訓工作,2分
2
在月度能源計量會議上,重點加強能效對標宣教、培訓,主動向省經信委、節能監察中心咨詢、學習對標方法
小計
100
100
十三、對標工作小結
公司領導高度重視此次能效對標活動,成立了以公司總經理為組長的能效對標工作領導組,設立了對標工作辦公室,確立了能效對標工作目標,制訂了能效對標工作計劃和實施方案,緊緊依托經濟運行和降本增效活動,加強能效對標整改的項目管理,確保了能效對標工作的順利開展,取得了較好的效果。2010年9月份以來,在能效對標工作領導組的領導下,主要開展了以下工作:
1、對公司的用能情況進行了摸排,梳理主產品PVA、PVA纖維及水泥產品的生產工序,遵照《能效對標指南》中水泥行業篇的要求,參照PVA及PVA纖維行業通用能耗指標設定對標指標。
2、建立、完善能效對標數據庫。一是建立能效對標數據庫目錄,主要包含公司及同行業主產品的能耗數據。在此基礎上,計算公司對標產品對標指標數據;二是對比我公司與同行業能耗數據,找出差距;三是以獨立性、先進性為原則,確定能效對標標桿值。
3、積極尋求提高能源利用效率的有效手段。認真學習《能效對標指南》水泥行業篇中有關提高能效的技術,收集整理PVA及其纖維產品行業成功的經驗和我公司往年成功經驗,大膽摸索,勇于創新,通過能量的回收利用、梯度利用、物料間換熱、實施變頻改造以及提高臺時產量和設備運行效率等各種措施,努力提高能源利用效率。其中變頻改造總功率達到1.27萬kW。
4、加強用能計量器具的維修保養、更新、完善,確保節能效益評價的真實、可靠。2010年,水泥生產系統更新、完善了30只電能表、2臺熟料計量皮帶秤。
5、統計實施節能技改后的對標指標數據,與標桿值進行對比,并對標桿值的合理性進行分析。通過指標分析,尋找存在的差距,明確下一步能效對標工作的重點。
6、初步建立了對標指標評價體系。按照《能效對標指南》中水泥產品對標指標評價體系,對水泥產品對標指標進行了評價。比照水泥產品對標指標評價體系,制定了PVA和PVA纖維對標指標評價體系和評分辦法。
通過此次能效對標,使我公司的能源利用達到了一個新的水平,PVA電單耗、PVA纖維蒸汽單耗和水泥產品電單耗均有大幅度下降。但還有PVA纖維電單耗,4500t/d水泥熟料生產線生料、燃料粉磨工序電單耗,水泥綜合能耗等指標未達到標桿值要求。
針對存在的不足,今后的工作重點:一是加大PVA纖維節電技改力度;二是加強4500t/d水泥熟料生產線生料工序和燃料制備工序節電工作;三是不斷優化工業廢渣處理工藝和熟料生產工藝指標,提高燒成分廠設備運行效率,降低噸水泥熟料煤耗;四是加強節煤技術改造,降低燒成分廠噸熟料煤耗,優化水泥均化配比,降低噸水泥綜合能耗。
能效對標是一項科學、系統、規范的能源管理方法,通過此次對標,初步建立了能效對標指標體系和評價體系,為今后持續開展能效對標工作奠定了較好的基礎。今后我們將繼續嚴格貫徹執行各項節能法律法規,加強節能管理工作,繼續開展用能統計、分析和評價,加強能源計量器具配備、管理,不斷開展節能研發和技改工作,努力提高我公司能源管理水平和能源利用效率,確保全面完成公司“十二五”節能工作目標。
推進工業綠色低碳轉型
2015年,工業和信息化部節能與綜合利用司按照《中國制造2025》提出的全面推行綠色制造要求,狠抓重點行業節能與綜合利用工作,取得了積極成效。
一是加快推進工業綠色低碳轉型。推進工業綠色發展戰略及規劃研究,編制完成《綠色制造工程實施方案(2016―2020)》,聚焦工業綠色低碳轉型要求,明確提出綠色制造工程的總體思路、重點任務和保障措施。組織編制“十三五”工業綠色發展規劃,進一步加強工業綠色發展宏觀指導。開展工業綠色低碳試點示范,組織實施工業綠色發展專項行動,批復51家國家低碳工業園區、11個區域工業綠色轉型發展試點實施方案。積極利用專項建設基金支持了一批綠色制造項目,利用工業轉型升級資金支持51項節能、節水技術示范項目建設。聯合國開行遴選出200個綠色重點項目,帶動總投資約1500億元。深入推進四省一市甲醇汽車試點工作,共批準備案11個甲醇汽車試點城市,投入運行車輛數達到628輛。
二是大力推行綠色清潔生產。實施高風險污染物削減工程,利用中央財政清潔生產專項資金對高風險污染物削減項目予以獎勵。會同財政部印發《關于加快組織實施高風險污染物削減行動計劃的通知》,加快指導、督促地方實施汞削減、鉛削減和高毒農藥替代清潔生產重點工程。加強有毒有害污染控制,《汽車有害物質和可回收利用率管理要求》公告,制定電器電子產品有害物質限制使用管理辦法。推進工業產品生態(綠色)設計,電器電子、機械裝備等重點行業41家試點企業名單,指導中國標準化研究院制定生態設計產品評價通則、產品標識、家用洗滌劑等產品評價規范等國家標準。加快環保裝備產業發展,落實《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》,組織開展環保裝備科技成果鑒定,促進先進適用環保技術裝備的產業化應用和推廣。工業清潔生產審核規范、工業清潔生產實施效果評估規范,組織京津冀及周邊地區重點行業開展清潔生產能力提升培訓,累計培訓學員6457人次、企業772家。
三是狠抓工業節能降耗。編制《全國工業能效指南(2015年版)》,推動制修訂一批強制性能耗標準。印發2015年工業節能監察重點工作計劃,推動電石、鐵合金行業能耗限額標準貫徹實施。實施數字能效提升計劃,鋼鐵、輕工等行業企業能管中心建設實施方案,會同國管局、國家能源局推進國家綠色數據中心試點,確定第一批14個試點地區名單,推進全國工業節能監測分析平臺與山東、湖南、上海系統對接。加快節能技術、產品、服務推廣,評選《節能機電設備(產品)推薦目錄(第六批)》和《“能效之星”產品目錄(2015)》,組織實施配電變壓器能效提升計劃、電機能效提升計劃,編制起草水泥行業電機系統節能改造實施方案,會同財政部印發工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃。編制《電解鋁企業電耗核查手冊》,會同國家發改委起草《關于水泥企業用電實施階梯電價政策有關問題的通知》,會同國家發改委、國家質檢總局制定《高耗能行業能效“領跑者”制度實施細則》。推動節能服務產業發展,推動建立節能服務產業聯盟。
四是切實抓好工業節水指標的落實。組織制訂一批取水定額國家標準,乙烯、味精等行業節水型企業標準,健全節水標準體系,開展節水型企業評價,在鋼鐵、造紙、紡織、飲料等行業評選了首批12家節水標桿企業和標桿指標。落實最嚴格水資源管理制度考核,會同水利部對安徽、江蘇兩省實行最嚴格水資源管理制度情況進行了現場考核。加快推廣應用先進適用節水技術,篩選91項先進適用節水技術,公告印發《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄(第一批)》,推動高耗水行業實施節水技術改造,加強非常規水資源利用。印發《重點工業行業用水效率指南》,引導企業對標達標。
五是加大資源綜合利用力度。積極推動大宗工業固廢綜合利用,聯合國家安監總局實施34項尾礦綜合利用示范工程,深入推進工業固廢綜合利用基地建設試點工作,組織開展評估驗收。推廣資源綜合利用技術裝備,會同有關部門印發《重要資源循環利用工程(技術推廣及裝備產業化)實施方案》。規范再生資源綜合利用行業管理,制定廢塑料等一批綜合利用行業規范條件,一批符合行業規范條件的企業名單,推動85家再生資源綜合利用重大示范工程建設。開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作,擴大廢棄電器電子產品處理基金補貼范圍,起草完成廢棄電子產品資源化利用指標體系。印發《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃(2015―2017)》,組織開展產業對接,推動建設一批重點項目。推進水泥窯協同處置固體廢物,聯合住建部等部門《關于開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作的通知》。推動機電產品再制造產業發展,組織對機電產品再制造試點單位進行驗收,啟動第二批試點,深入推進再制造產品認定,《再制造產品目錄》(第五批)。
全面推行綠色制造
2016年是“十三五”開局之年,工業系統要堅持把推進工業綠色發展作為落實生態文明建設、《中國制造2025》要求的硬任務,進一步加大工作力度,全面推行綠色制造,為實現國家“十三五”綠色發展目標奠定堅實基礎。
一是組織實施綠色制造工程。全面落實制造強國建設戰略,強化綠色發展理念,緊緊圍繞制造業資源能源利用效率和清潔生產水平提升,加快構建綠色制造體系。實施重點區域流域生產過程清潔化改造、重點行業能源利用高效低碳化改造、高耗水行業水資源利用高效化改造等行動計劃,推進資源循環利用綠色發展示范工程建設、綠色制造技術創新及產業化示范工程建設,建立健全綠色標準,開發綠色產品,創建綠色工廠,建設綠色工業園區,打造綠色供應鏈,建設綠色制造服務平臺。
二是突出重點領域和關鍵環節。按照國務院關于加強大氣、水、土壤污染防治的有關要求,抓緊組織開展落實工業領域污染防治相關工作。實施加快發展節能環保產業行動計劃,加強區域工業綠色轉型發展試點交流。深化工業資源綜合利用基地建設試點,繼續開展國家資源再生利用重大示范工程建設,開展水泥窯協同處置生活垃圾試點,推動京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展,建立區域間協調發展新模式。推動提升終端用能設備能效,推進綠色數據中心試點,實施工業園區和城鎮供熱一體化工程,促進產城融合。
一、加強科技創新
積極為科技創新提供機制保證。一是要整合社會科技資源,激發行業內企業科技創新活力。二是要逐步形成“政府投入為引導,企業投入為主體,社會投入為補充”的科技投入機制。三是要加大科技投入,重點向戰略性、前瞻性的重大軟課題和基礎性、集成性的技術開發項目投入。
研究建立技術開發新體系。一是新型建材與建筑節能相結合,建立具有**特色的新型復合墻體建筑節能新體系。二是在散裝水泥與商品砂漿的推廣使用中,建立滿足生產、供應、使用的合理技術經濟新體系。三是粉煤灰綜合利用開發與科研先導相結合,建立高附加值寬應用領域的資源開發新體系。
切實做好建材應用的科研儲備。一是要盡快組織開展**建材行業發展戰略研究。二是要切實做好建材應用技術的科研儲備,逐步形成“投入一批、開發一批、儲備一批、應用一批”的建材科研工作新格局。三是要加強國內外技術交流與合作,充分吸收適合本市建材行業發展的先進技術和管理經驗。
二、落實“禁限”措施
引導建材市場發展方向。一是要鼓勵發展和推廣應用節土節能、資源綜合利用、有利于保護環境和科技含量高的新型建材。二是要依法加大本市新型建材認定工作力度,定期公布認定產品目錄,引導建材市場發展。三是要配套落實新型建材發展應用的政策措施,重點對新型墻體材料和資源綜合利用等產品實施減免部分增值稅和貼息貸款等政策措施。制定建材“禁限”生產和使用目錄。一是要注重調查研究,圍繞市場定位和社會發展需求,針對資源現狀與行業發展方向,對不適應市場需求的落后建材或者不利于社會發展的淘汰建材,依據《**市建設工程材料管理條例》,適時采取禁止或者限制生產和使用的措施。二是要在鞏固第一批建材“禁限”措施成效的基礎上,盡快列出本市第二批禁止或者限制生產和使用建材目錄,經專家論證和社會公示,并報市政府批準后公布實施。三是要研究完善“禁限”措施的社會監管網絡,建立長效的監管機制,為本市新型建材發展應用創造良好的社會環境。
三、推進建筑節能工作
堅持“兩個結合”的行業發展思路。一是堅持新型建材發展應用與建筑節能和住宅產業現代化“兩個結合”,形成相互推動的有效機制。二是要不斷總結完善,重點在住宅建筑中通過節能設計,鼓勵推進“復合墻體”的應用措施,為改善建筑耐久性能和保溫隔熱性能,提高非粘土類新型墻體材料的穩定性能和建筑物的整體質量水平,確保非粘土類新型墻體材料的生產和應用達到年遞增3%以上。
落實建筑節能管理措施。一是要加大建筑節能的推進力度,圍繞《**市“**”期間建筑節能實施綱要》,在規定的區域和范圍內分步執行國家強制性節能設計標準。“**”期末新建的住宅建筑全部執行國家和本市的強制性節能設計標準。二是要落實建筑節能“三同步”的管理措施。在建設工程的方案設計和初步設計階段,與招標投標工作和初步設計文件審批環節同步;在建設工程項目的施工圖設計文件審核階段,與施工圖設計文件審核工作同步;在建設工程項目的竣工驗收階段,與竣工驗收備案資料審核工作同步。促進本市建筑節能工作實現跨越式發展。
四、落實環保和質量要求
發展散裝水泥、推廣商品化砂漿。一是要把發展水泥散裝率的工作重心轉向提高散裝水泥使用率,實現散裝水泥使用率的年遞增達到10%的目標。二是要重點加大對全市范圍內的新開工工程限制現場混凝土攪拌,以及預制混凝土構件和砌塊的企業全部使用散裝水泥的監管力度。三是要加快推進預制干粉砂漿和預拌濕砂漿的生產與應用,引導市場產業鏈,為提高工程質量、促進文明施工和改善生態環境創造良好條件。
拓展資源綜合優化、優用的途徑。一是要拓展粉煤灰應用的新領域,確保當年排放當年利用的比例達到95%以上。二是要組織科研力量,提高粉煤灰資源綜合利用的附加值,重點開展人造景觀中綜合利用粉煤灰的可行性研究,組織做好“可資源化煙氣脫硫技術”的國家“**計劃”技術儲備等項目研究,為改善城市的生態環境和可持續發展拓展新的領域。
五、建立完善法規體系
加快建立完善行業行政法規。一是要根據管理的實際需要,加快研究制訂《建筑節能管理辦法》。二是要組織開展修改《粉煤灰綜合利用管理規定》和《散裝水泥管理辦法》的前期調研。三是要會同相關管理部門制定出臺《推進本市建筑節能工作的若干意見》等適應行業發展要求的規范性文件。推進技術法規制定和貫徹。一是要切實做好《建筑節能檢測評估標準》、《復合粉煤灰混凝土應用技術規程》和《公共建筑節能設計標準》等技術法規的制定工作。二是要依法加大技術法規的貫徹力度,確保本市建材發展應用按照依法管理的要求穩步有序推進,形成本市建材行業行政法規和技術法規協同推進的新構架。
六、構建監管和責任體系
加強監管,落實責任,形成合力。一是要加強合作,形成工作合力,及時解決階段性工作重點和難點;要抓住從產品生產到設計、施工、監理、驗收備案等各個環節,形成完整的新型建材推廣應用領域的監管體系。二是要根據建設管理相關部門和單位的各自職責,分工負責協調推進新型建材的發展應用工作。要規范各方行為,產品生產企業要保證產品質量誠信經營,設計單位要按標準規范設計選用新型建材,施工單位要配套完善滿足新型建材推廣應用需求的施工機具和技術,監理單位要按標準規范和行政法規監管新型建材應用,管理部門要依法引導扶持新型建材的發展應用,形成促進新型建材發展應用的責任體系。
七、加大宣傳力度
一、關于統籌安排,加大力度,千方百計完成“*”規劃目標。
2009年,全省節能工作以工業節能、節水、資源綜合利用、循環經濟和清潔生產為重點,確保萬元GDP能耗下降4.3%以上,萬元工業增加值能耗下降6%以上。省政府確定了2009年COD和SO2分別削減2%,并與17個市政府分別簽訂了2009年度主要污染物總量削減目標責任書及污水處理廠建設目標責任書。2009年,全省共安排COD減排項目214個,減排6萬噸,安排SO2減排項目233個,減排19.79萬噸。
二、關于堅持結構調整、工程措施和管理措施結合,全面推進能源節約工作。
積極發展低能耗的先進制造業,重點發展裝備工業、高新技術產業和現代服務業。繼續加大落后產能淘汰力度,重點整治落后小粘土磚瓦窯。實施能源評價及增量控制,嚴格高耗能固定資產投資項目的評估、審查和審批。加強工業節能技術改造,繼續實施大規模的節能和資源綜合利用改造工程。加快節能新技術推廣應用,開展水泥低溫余熱發電等節能技術的推廣應用。加強重點耗能單位節能管理,建立節能責任制,完善節能管理制度。加大《*省發展新型墻體材料條例》實施力度,廣泛使用新型墻體材料。以推廣綠色照明產品為契機,引領全民節能。
三、關于以推進城鎮污水處理系統建設為重點做好COD減排工作,以電廠上大壓小和同步建設脫硫設施為重點完成SO2削減任務。
加快建設污水處理廠減排工程,確保到2010年6月底,長江、新安江流域各縣均建成一座污水處理廠。進一步提高已建成和在建的污水處理廠運行負荷,加快雨污分流的配套管網建設。抓緊實施電廠減排工程,制定了2009年度新建發電機組脫硫設施計劃表,將發電計劃與SO2減排掛鉤。加大排污收費力度,充分利用經濟杠桿促進減排工作。
四、關于嚴格考核,嚴格獎懲,信息公開,社會監督。
省政府每年與各市人民政府和省直有關部門簽訂年度節能和減排目標責任書,并進行評價考核,向社會公布。全省各級統計部門加強對百家企業的能源統計和分析,在新聞媒體上公布上一年度百家企業能源利用狀況等,每年分兩次公布各市上半年和全年節能指標。及時編發污染減排工作簡報,在省政府信息公開平臺及各相關部門網站上信息,保障群眾知情權。
五、關于重視做好重點流域的污染治理。
充分認識在新形勢下做好重點污染治理工作的新要求新特點,把治理淮河和擴大內需、調整結構、改善民生結合起來,堅持總量減排和容量控制并重、控制外源污染和控制內源污染并重、削減氨氮和削減COD并重、點源治理和生態修復并重,確保重點治污工程建設達到進度要求,重點斷面水質穩定達標,水污染物排放總量持續穩定下降,重點污染源穩定達標,飲用水源水質安全,落實水污染防治目標責任制。
六、關于完善配套法規和政策體系,推動節能減排工作制度化。
節能減排“令箭”已發出,各地方省市都已在行動。一個圍繞節能減排發展經濟的時期到來。
新技術“亮劍”節能減排
節能減排,技術創新是根本。實現節能減排目標,必須大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料,構建節約資源的技術支撐體系。
作為2006年全國惟一完成節能降耗目標的地區,北京當年就搬遷和關閉140家高耗能、高污染企業。2006年,北京市以能耗6.9%增長支持了12.8%的經濟增長。萬元GDP能耗下降5.25%;萬元水耗達到44.4立方米,下降11.2%。但是,在過去一年里,通過調整產業結構實現節能減排的空間有限,要完成2008年節能減排工作,必須依靠技術創新和新技術推廣。
2007年11月21日,在“北京市2008年節能減排技術推廣計劃公示會”上,北京市發改委委員張燕友表示,北京市已經制定了詳細的節能減排技術推廣計劃,并向社會公布了太陽能、綠色照明、高溫空氣燃燒技術等17個新技術準備,于2008年在全市推廣。
為了保障新技術推廣利用,北京市發改委擬聯合財政部門設立鼓勵新技術推廣利用的專項基金。目前沉淀在各節能減排工作有關部門的資金已達數億元,有關部門將以這部分資金為基礎,建立北京市節能減排獎勵基金。與此同時,北京市發改委還在與財政、金融等部門溝通,擬從金融政策上對節能減排企業和技術進行更大扶植。
同為直轄市的上海、重慶、天津市結合當地經濟條件和發展情況制定出具體的工作計劃。天津市將推進節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、余熱利用等十大重點節能工程,推廣普及一批節能降耗先進適用技術和設備,并安排28項煙氣脫硫工程。重慶市在今年將投資50億推進節能減排工程,重點就在于加快技術改造和技術進步。
能源大省“變身”節能大省
豐富的煤炭、石油等地下礦產儲備,對一個地區來說可能是天賜的“資源餡餅”,但也可能在無意中成為“資源陷阱”。優勢與劣勢,如同一把雙刃劍的兩面,總是相伴相生。
山西省是能源生產大省,但能源消耗在全國也“名列前茅”。2007年,山西省發起了一輪又一輪“節能降耗、治污減排”攻堅戰,能源大省開始轉向節能大省。2007年初,山西對重耗能企業擴大差別電價實施范圍,對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥6個行業繼續實行高電價的同時,將黃磷、鋅冶煉兩個行業也納入高電價實施范圍;4月,山西省公布采用新的地區發展指標體系,對2006年全省及市縣經濟社會發展評價考核結果;5月,山西省政府舉行節能減排工作電視電話會議,與太原、運城等九個城市的分管市長簽署了“責任狀”,分解節能減排任務,實施“脫黑帽”工程;6月,采取強制措施關停300立方米以下的高爐,到10月已關停197座;9月,山西對省級經濟社會發展評價指標體系進行調整,44項量化指標中,節能減排的比重得到了進一步提升,權重達到了6%,為各指標之最;10月,通過多方籌措,晉城煤業集團將中國第一筆二氧化碳減排的清潔發展機制(CDM)交易――世界銀行1400萬美元購買的減排指標攬下;11月,山西對退出全國污染嚴重城市之列的陽泉市重獎100萬元;近期山西省委、省政府頒布實施了《山西省節能減排綜合性工作方案》,以過硬的措施落實節能減排。
淘汰高耗能產業、關停高污染企業,2007年山西省共取締帶“污染”的產能達1000億元,占到該省2006年GDP總量的五分之一,從而使經濟發展方式和經濟增長質量得以深刻轉變和大幅提高。為完成到2010年地區生產總值綜合能耗要比2005年降低25%,年均下降5.6%,山西省決定每年拿出5.2億專專項資金將用于節能工程、節能改造,推動節能重點工程、重大項目的實施。同時要求各市也必須多渠道籌集資金,建立節能專項基金,加大政府引導力度,以多種方式,對具有示范作用的重大項目、高效節能產品推廣給予支持。
同樣患有“資源依賴癥”的黑龍江、陜西省等資源大省也以多種手段并舉完成節能減排任務目標。以黑龍江省為例,一直以來,黑龍江省主要靠能源和資源的投放來拉動經濟增長的發展方式。為此,調整產業結構和經濟增長方式,改變目前高消耗、高污染和低效益的產業結構成為節能降耗的根本出路。
地方企業“換裝”節能新衣
節能減排的主要責任在政府,推動力量在相關部門,執行者卻在企業。2007年11月27日,國家發改委出臺了關于做好中小企業節能減排工作通知,要求企業深入貫徹科學發展觀,以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本,全面調動中小企業和職工節能減排的積極性,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,依法淘汰落后產能,推廣先進適用節能減排技術,健全節能減排技術服務,加強企業管理,力爭使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全國平均水平。
自2007年以來,各地方為確保節能減排達標,不要GDP在環境污染中增長,痛下決心關停大批落后企業。浙江省將列入國家關停淘汰落后鋼鐵產能名單的15家小鋼鐵生產企業已全部按規定拆除,煉鋼煉鐵爐從此不再“冒煙”,至此,浙江累計淘汰煉鋼煉鐵總產能113萬噸,提前完成國家下達的落后鋼鐵關停淘汰任務;吉林省決定,對違反國家污染減排政策的93家制漿、造紙企業予以關閉。此次被列入關閉名單的企業占吉林省全部造紙企業的44%;貴州一口氣關閉了300家黃磷、鐵和金高耗能、高污染企業。
但關停企業并不是目的,轉變增長方式,調整結構才能讓企業在節能減排的“大樹”下更好的乘涼。