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黃政輔,四川瀘縣方洞鎮初級中學退休教師。黃政輔退休23年來,熱心老齡事業和關心下一代工作。他本人承擔了方洞鎮向陽社區和陳田村老協分會具體工作,指導分會制定工作計劃,制定協會工作規章制度和寫工作總結等,輔導向陽社區、龍洞山社區、鄒寺村、薛灣村老協分會開展老協和關工委工作。
2004年,在方洞鎮民政辦的指導下,鎮老齡委創辦了鎮老年學校,黃老師被選為教務主任。他親自擬訂老年學校教學綱要目標,制定教學計劃,開設課程,編寫各種教材,組織老年學習考試及籌集老年大學經費等。2012年9月,老年學校初級班學員通過考試,22名學員領到了結業證書。
黃政輔熱心于關心下一代工作。他組織牽頭,組建了退休人員參加的鎮宣傳保護老年人、青少年兒童權益小組,得到政府大力支持。多年來,黃政輔率隊到鎮中小學校、各單位進行老年法和兒童權益保護法宣傳。他主辦的“夕陽紅”專欄,長期宣傳敬老、尊老、孝老、助老、養老的好兒女,宣傳青少年中涌現出來的好人好事,12年來已出刊48期。他還參與調解涉老家庭糾紛,維護青少年兒童權益。該鎮薛灣村小有一名四年級的楊姓特困生,因家庭貧困無法繼續上學。村老協會和班主任老師倡導發起了獻愛心捐款活動,讓該生讀完了初中。
他為了搞好老協和關心下一代工作,曾在2003年自己花4000元購買了一臺銳智電腦,學會了五筆打字法,2005年又自費購買了一臺激光打印機,掌握了操作方法。他非常重視老年會員詩詞寫作,老協會成立了“老年詩詞小組”,共寫詩詞兩百多首。他親自編輯出版了三期《夕陽紅詩刊》,會員們在《四川詩詞》上發表詩詞12首。他撰寫了《老齡工作隨筆》一書,選載了32篇文章,約六萬字。他撰寫了《良夢詩詞三百首》《教學生涯》等,合集編輯為《良夢三部曲》,今年底準備出版。
黃政輔23年堅守老齡工作和關心下一代工作,黨和政府沒有忘記他,他年年被評為老齡工作先進個人。2012年,瀘縣召開紀念縣關工委成立20周年暨關心下一代工作表彰大會,黃政輔又一次受到了瀘縣關工委、組織部、老干部局、文明辦的表彰和獎勵。
一、自查和申報
由單位根據《考核評分表》進行自查打分,符合條件的將自查總結和驗收申請報送縣老齡辦。縣老齡辦根據申請單位的申報表和自查總結進行初步審查,認為基本符合條件的發給《申報審批表》,由申報單位按要求填寫后于2011年3月31日前報送縣老齡辦。
二、考核驗收
縣老齡辦收到申報單位的《申報審批表》后,組織考核組驗收。考核驗收采取一聽(聽申報單位領導匯報)、二問(問有關具體情況)、三看(看相關的文件和資料)、四查(抽查申報單位的下屬部門和有關人員)、五議(考核組進行評論)的方式進行,并依據考核評分表逐項量化打分。
三、獎勵辦法
經縣考評組考核獲95分以上,按分值從高到低取三分之一的名額,由縣政府命名為“敬老模范單位”。
四、處罰辦法
(一)凡未創建敬老模范單位的,不能評選為綜合性先進行集體。
(二)對有下列情況之一的,撤銷“敬老模范單位”的稱號。
1.申報時弄虛作假,騙取榮譽的。
2.單位職工有不供養老人和虐待老人現象。
3.單位不關心退休職工,兩個待遇未落到實處的。
(三)經縣“創模”領導小組批準撤銷“敬老模范單位”稱號的,須在一年后方可重新申報。
附件1
**縣敬老模范鄉鎮、單位考核評分表
項目
標 準
分數
自
查
分
評**果
組
織
領
導
機構
鄉鎮、單位建立老齡工作委員會,主任由黨政領導擔任,建立老齡工作辦公室
2
黨委主要領導及時聽取老齡工作匯報,協調解決有關問題,帶頭參加重要老齡活動。
2
每年逢年過節參加慰問、看望老年人兩次以上。
2
經費
鄉鎮財政每年將老齡事業專項經費列入預算。
2
鄉鎮、單位老齡辦每年有一定的工作經費并落實。
2
會議
鄉鎮每年至少召開1-2次會議研究布置老齡工作。
3
人員
有專兼職老齡工作人員1-2名,并有相應的辦公地點、設施。
3
計劃
總結
老齡工作年初有安排,年終有總結。
2
有規范的老齡工作資料報表,有準確的各類老年人口統計數據。
2
權
益
保
障
養老金與生活補助
按時足額發放90歲以**齡補貼,離退休人員的養老金無拖欠。
2
在實施低保的地區,城、鄉最低生活保障標準以下的老年人全部納入低保范圍,做到應保盡保。
1
五保
供養
鄉鎮建有一所敬老院,并形成一定的規模。
1
集中供養率不低于全省平均水平。
1
農村分散供養的“五保”老人的供養金達到規定標準。
1
法律
援助
鄉鎮必須建有法律援助站,及時按要求為老年人提供法律援助。
2
對侵犯老年人合法權益的刑事案件及虐待、遺棄老年人犯罪行為,從快從嚴處理。
2
特困老人救助
對特困老人有具體的幫扶措施和一定的經費保障,并取得效果。
2
簽訂贍養協議
有贍養糾紛的家庭,家庭成員與老人簽訂《贍養協議書》達到90%以上,并由司法、村委會監督實行。
2
為老
服務
志愿者為老服務隊伍健全,活動開展得有聲有色。
2
醫療
保健
鄉鎮、村、社區醫療保健服務網絡基本建立。
2
鎮、村醫療機構有高齡老人優先就醫標志。
1
每年組織一次醫務人員為100歲以上老人免費體檢。
1
宣
傳
教
育
文明建設與學校教育
將敬老教育列入鄉鎮、村及社區公約。
2
列入中小學德育教育內容。
1
每年至少開展一次集中教育活動,領導帶頭參加,影響大,效果好。
2
報刊
征訂
鄉鎮、單位必須訂閱《晚霞報》一份。
2
所屬村(社區)50%以上訂閱。
2
積極組織老年人訂閱。
1
敬老標志與標語
積極營造尊老敬老社會氛圍,服務窗口設立明顯敬老標志。
1
在主要口岸建有固定規范醒目的宣傳牌或書寫固定標語。
1
爭先
創優
全面開展創建敬老模范村(社區)活動。
2
定期對老齡工作各方面典型進行宣傳、報道、表彰。
1
老
年
組
織
基層
老協
鄉鎮必須建有老年人協會,老年人體育協會。
2
村、社區均建有老年人協會分會,老年人體育協會分會。
2
協會建設達到省上規定的六條標準,訂閱《晚霞報》一份。
2
老年
教育
鄉、鎮應建有老年學校一所。
1
形成縣、鄉鎮、村(社區)三級老年教育網絡。
2
文體
隊伍
鄉鎮及村、社區成立老年體育組織,開展經常性活動。
2
在敬老節期間集中開展豐富多彩的慶祝活動。
1
思想
教育
對老年人開展政治思想教育有計劃、有制度,定期組織老年人進行時事政治、科普知識宣傳和開展談心等活動。
2
發揮
作用
組織老年人參與關心下一代、治安聯防、保護環境、移風易保、民事調解、傳授知識等公益活動。
1
軟
件
部
分
上墻
資料
鄉鎮老齡委組織機構、老協機構。
1
老齡委職責范圍。
1
老年人權益保障法。
1
老協活動室管理制度。
1
檔案
材料
組織
機構
老齡委、老年學校、老年人協會。
1
老年人花名冊及情況統計表。
1
工作計劃及總結。
1
上級有關文件。
1
特困老人花名冊。
1
老齡工作經費來源及支出明細。
1
生活
服務
各類志愿者服務隊花名冊。
1
志愿者服務隊對老人照顧措施。
1
對高齡特困老人的照顧措施。
1
醫療
服務
高齡老人健康檔案。
1
一年一次的體檢記錄。
1
法律
服務
老年人法律援助辦法。
1
依法解決老年人贍養、住房、財產、繼承、婚姻等矛盾和糾紛調解處理記錄。
1
文化
體育
服務
各種文藝隊伍花名冊。
1
文體活動記錄、活動計劃、總結。
1
老年學校教學計劃及課程安排。
1
硬
件
部
分
老齡委有辦公室及牌子。
2
老年法律援助站有牌子,有律師姓名、咨詢服務時間,服務電話。
2
老年人協會有室內、室外活動場地。
1
有老年學校。
1
有敬老院
1
有醫療服務站。
1
有固定規范醒目的宣傳牌。
1
各種為老人服務點有優惠公示牌。
1
合計
100
2018年,在文旅局的堅強領導下,少體校認真貫徹落實中央、省、成都市重大部署,積極融入全面體現新發展理念的城市,深入實施XXX發展戰略和《XXX全民健身實施計劃(2016—2020年)》,奮力推進美麗XX建設。持續推動全民健身運動的開展,大力實施體育惠民工程,打造體育精品賽事,促進體育產業項目落地建設,全面完成各項工作任務。按照要求,現將2018年工作總結及2019年工作計劃報告如下:
一、扎實推進,2018年各項目標任務按時間節點完成
(一)亮點工作
1.成功舉辦XXX,來自XX個國家和地區的XX多名選手參加了總共兩天賽程的三項比賽。
2.成功舉辦XXX公開賽,XXXX余名運動員參賽,受到國家體育總局XXX表彰,榮獲“最佳賽區”稱號。
3.創新推出了 綠道健身聯賽,成功舉辦了四站比賽,參賽人數共達7000余人,社會反響強烈,綠道健身已成為XX市民的時尚生活。
4.成功申報XXX訓練基地。
5.榮獲成都市體育局表彰的參加四川省第十四屆運動會成都市代表團(成都市人民政府)“突出貢獻獎”。
6.成功舉辦彭州市第五屆全民健身運動會,辦賽工作受到成都市體育局表彰,榮獲“最佳賽區”稱號。
(二)重點工作
1.充分發揮體彩公益金作用,投入XXX萬余元,為XX個鎮的XX個點位安裝健身設施,滿足群眾就近健身,全市村(社區)健身設施達到全覆蓋。
2.完成了《XXX全民健身工作聯席會議制度》制定及印發工作,指導全市全民健身工作的開展。
3.按照成都市人民政府辦公廳創建全國全民健身工作模范市要求,成立了XXX領導小組。
4.完成市人大常委會第五十五次主任會議對我市公共體育設施建設及群眾體育工作調研承辦工作,承辦工作受到市人大常委會肯定。
5.以舉辦XXX第五屆全民健身運動會為契機,培訓三級社會體育指導員146名,超額完成全年培訓95名三級社會體育指導員的目標任務。
6.按照市體育局對體質監測工作的要求,免費對各類人群進行體質監測,全年測試人數達XXXX人,圓滿完成成都市體育局下達的3000人目標任務,并錄入數據,建立個人檔案資料,科學指導群眾健身,為我市全民健身運動開展提供了理論數據。
(三)社會體育工作
1.成功舉辦XXX第五屆全民健身運動會,掀起了全民健身。運動會歷經8個月(2018年4—11月),設有競技項目組、大眾組、老年項目組、定制項目組、青少年組共5個組別,包括籃球、足球、游泳、羽毛球、拔河、跳繩、平板支撐、體質達人賽、健身球操、體育舞蹈、廣場健身操(舞)門球、太極拳等14個項目的比賽,參賽人員涉及全市機關企事業單位職工、各鎮(街道)群眾愛好者、學校學生,參與人數達3萬余人。
2.組織開展各類全民健身活動,參與人數達20萬余人:與體育協會共同組織開展全市籃球、足球、排球聯賽,健身球操、太極拳教習、門球、網球比賽等活動,全年組織開展全民健身活動92次。做好“送體育下鄉”活動,指導各鎮開展春節期間趣味體育活動、鎮運動會,全年各鎮開展全民健身活動90次。
3.加強各體育協會管理工作,指導新成立了XXX協會;充分發揮體育協會和體育俱樂部的作用,組織開展全民健身活動,并組隊參加全國、省、成都市的比賽,獲得了優異的成績:參加2018全國冬泳日系列活動(成都站)暨成都市第34屆冬泳比賽獲得了金牌2枚、銅牌3枚;參加四川省第十三屆運動會群眾項目柔力球比賽,獲得集體項目銀牌1枚、銅牌1枚;參加成都市第七屆太極拳冠軍賽,榮獲二等獎;參加成都市“七進”太極拳展示活動,榮獲一等獎;參加成都市太極輔導站總決賽,獲得集體項目一等獎;參加2018年全國百城千村健身氣功交流展示暨成都市健身氣功比賽,獲得一等獎;參加全國自行車車迷健身節比賽(4站),獲得3站第一名、1站第二名。市老體協榮獲中國老年人體育協會表彰,被評為“全國老年體育工作先進單位”。
4.對全市體育設施進行了統計摸底工作,進行了部分檢查、指導體育設施的維護維修工作。
5.與市規建局對接,結合實際,對我市綠道建設項目的配套體育設施提出指導性建設意見。
(四)學校體育工作
按工作要求,年初會同市教育局召開了全市中小學校體育工作會議,傳達了成都市開展學校“十大活動”和“陽光體育”活動工作要求,安排校園足球工作、體育傳統校工作、青俱部各項工作,并聯合教育局下發了全年的學校競賽計劃。認真做好中小學校開展學生每天一小時鍛煉指導工作,并同教育局不定期進行檢查督促。組織學校開展成都市學校體育組織的“十大活動”,積極組織全市中小學校參加“乒乓球活動月”活動、“百日游泳”等活動,組織傳統項目學校參加成都市各類調賽,聯合教育局舉辦了全市中小學生排球、足球聯賽及全市小學生乒乓球比賽。
組隊參加成都市青俱部國防射擊比賽,獲得“一等獎”;組隊參加成都市青俱部室內劃船器比賽,獲得“一等獎”;組隊參加成都市青俱部定向越野比賽,獲得二等獎;組隊參加成都市青俱部30人31足跑比賽,獲得“二等獎”;組隊參加成都市鄉村少年宮50米迎面接力比賽,獲得“二等獎”。
(五)競技體育工作
1.加強對各體育項目訓練點的管理工作,按照成都市第十四屆運動會的競賽要求,同教育局會商增設訓練點。
設立老齡機構很多國家的政府設立了老齡工作管理機構,在議會成立咨詢委員會,在社會上建立老年問題學術團體,把老齡工作納入國家發展規劃。英國政府由衛生部、勞動保障部和社會服務部分工負責老年人的養老、醫療和服務工作。內閣設有“補充給付委員會”,下設區域分會和地方基層分會,負責申請、調查和發放老年救助金。政府通過老齡問題學術機構定期召開老齡學術研討會,促進學術專家、政策制定者與實踐者的交流與合作。日本總理府設有“老齡問題研究室”,厚生省設有“老人對策室”,都、道、府、縣、町、鄉設有“福利事務所”,主管老年福利事宜。各級政府把老齡工作列入政府工作計劃,不定期邀請專家學者參加“老齡政策和老年工作研究會”。
立法保障權益保障老有所養是老齡社會的首要任務,先期進入老齡社會的發達國家在應對老齡化挑戰中普遍通過立法來保障老年人的養老生活。七大工業國家中政府首次為養老保險立法的時間分別為:德國1889年,英國1908年,法國1910年,意大利1919年,加拿大1927年,美國1935年,日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》《老人健康法》;美國還制定了《美國老人法》和《禁止就業年齡歧視法》。
完善養老保險制度改革和完善社會養老保險制度是各國應對人口老齡化挑戰的一項重要措施。20世紀70年代以來,發達國家為了防止老年人陷入貧困,避免退休金制度崩潰,不斷改革國家養老金計劃。有些國家還最大限度地擴大養老保險的覆蓋面,并對退休人員無退休收入的配偶發給家屬保險津貼。例如:美國的《老年人和遺屬保險》對供養親屬津貼的標準規定:退休工人65歲及以上不享受養老金的配偶,依法領取相當于受保人退休金50%的親屬津貼;受保人死亡后,其65歲及以上的配偶,領取受保人100%的年金。
制定政策,為老齡工作全面發展提供保障
2007年初,省委、省政府將老齡工作列入了“十大惠民行動”目標。3月9日,出臺了《四川省人民政府關于進一步加強老齡工作的意見》。4月19日,省政府辦公廳印發了《四川省老齡事業發展“十一五”規劃》。6月4日,省老齡委制定了《四川省老年教育“十一五”發展規劃》,這些文件的制定出臺,為全省老齡事業的全面發展提供了依據。
深入開展第二輪創建省級敬老模范縣活動
2005年開始的第二輪創建省級敬老模范縣(市、區)的活動,今年進入檢查驗收、總結表彰階段。在各縣(市、區)自查和市(州)復查的基礎上,向省上推薦了69個縣(市、區)。2007年9月下旬至11月上旬,省老齡委組織4個檢查組,對推薦的創模縣(市、區)工作進行了檢查,12月7日將候選名單同時在《四川日報》、《晚霞報》和“四川老齡網”,進行了5個工作日的公示。創模活動,極大地調動黨政領導和廣大群眾參與老齡工作的積極性,有力地推動了老齡事業的快速發展。參與創模的縣(市、區)老齡工作機構更加健全,為老服務設施更加完善,社區為老服務形式更加多樣,老年人得到的優惠更多,尊老的社會風氣更加濃厚。
加快社會保障體系建設,不斷擴大養老醫療覆蓋面
根據省委、省政府“十大惠民行動”的目標,全省進一步完善了社會養老保障制度,加快了為老服務設施建設,老年人生活質量顯著提高。截止2007年底,全省城鎮基本養老保險參保人數達到917.2萬人,比年初目標增加49.55萬人。全省普遍建立了農村醫療救助制度,部分城市開展了城鎮醫療救助試點。全省投入4億多元,新(改擴)建敬老院449所,新增床位4.35萬張,比年初目標增加1.85萬張。五保老人集中供養率由年初的11%提高到24.96%。城市國辦老年福利機構新增床位4181張,比年初目標增加2181張。約有33萬城市貧困老人享受了低保,累計月人均補助90.6元。農村低保實現了全覆蓋,約有55萬農村貧困老人優先享受了低保,月人均補差23元。43萬五保老人實現了應保盡保,散居供養標準每月達到了100元以上,集中供養每月達到150元以上。43萬五保老人和50多萬農村低保老人免費參加了新型農村合作醫療。27萬名農村計劃生育老人享受了政府每年600元的獎勵。
強化維權工作,維護老年人合法權益
5月8日,省老齡辦制定下發了《四川省老齡工作委員會辦公室關于深入開展“五五”普法教育的通知》,明確了“五五”期間老年維權工作的目標和主要任務。各地將《老年法》列入“五五”普法內容,將任務分解到各相關部門,采取出動宣傳車、散發《老年法》宣傳手冊等形式,大力宣傳普及《老年法》等涉老法律、法規。其中,有40多個縣(市、區)將《老年法》宣傳畫張貼到鄉、村(社區)和中小學校,在社會上產生了積極影響。按照《四川省人民政府關于進一步加強老齡工作的意見》的要求,有42個縣(市、區)提高了百歲以上老人的長壽補貼金標準,最高的每人每月達到330元;有31個縣(市、區)還建立了給90至99歲老人發放補貼金制度,最高的每人每月達到100元。9月,省老齡辦按全國老齡辦的要求,對重陽節的慰問活動進行了專題安排部署。10月,省老齡辦安排6萬元專款并發出慰問信,對全省300名貧困老人進行了慰問。據不完全統計,今年重陽節期間,各地黨政領導走訪慰問百歲老人、困難老人愈10萬人,送出慰問金500多萬元。
發揮媒體作用,宣傳力度更大
2007年,省老齡辦在注重發揮《中國老年報》、《中國老齡導刊》、《晚霞報》、《四川老齡》、“四川老齡網”等媒體的宣傳導向作用,積極營造良好的輿論氛圍的基礎上,今年省老齡辦還新創辦了《四川老齡工作簡報》,半月一期,分送省委、省人大、省政府、省政協領導和省級各部門、市(州)老齡工作委員會,今年共出版18期。省老齡辦工作人員結合工作搞好老齡新聞宣傳,在全國和省級報刊上刊發稿件200余篇。為了擴大老齡工作的影響,還在達州、南充、資陽、廣元、阿壩、巴中等市(州)舉辦了老齡工作成果展。
加強農村基層老齡工作
2007年各地廣泛開展農村貧困老年人生活狀況調查,研究農村“留守老人”的救助措施。成都市7月至10月,對涉農的14個區(市、縣)居住和生活在農村的老年人生活狀況進行了普查。各地加強了基層老齡工作人員和老年人協會負責人能力培訓工作,全省共有143個縣(市、區)開展了基層老齡工作人員和老年人協會負責人培訓工作,共培訓9885人,提高了他們的工作能力。
“銀齡行動”取得豐碩成果
2007年,按照全國老齡辦的部署,省老齡工作委員會下發了《關于組織老年知識分子開展“銀齡行動”工作的意見》,要求全省各級老齡工作委員會要把“銀齡行動”作為當前和今后一個時期老齡工作的重要內容,整體推進“銀齡行動”。省老齡辦、省老科協、樂山市老齡辦、樂山市老科協聯合組織樂山市、市中區老農業專家組成“老年志愿者服務團”,圓滿完成了在樂山市市中區臨江鎮開展無公害茶葉生產的三年援助行動,為茶農增產增收作出了貢獻。
2007年,四川和浙江省老齡辦正式啟動了川浙“銀齡行動”,開展了援助樂山市茶葉發展項目。浙江援助的茶葉新品種10.5萬株,已于10月23日,在6個試點縣(區),種植于6個不同海拔高度、不同土質的15畝茶園中,本地對比茶葉品種也相應種植了15畝,并落實了專人精心管理。目前,這些茶葉品種的成活率均超過90%,長勢良好。
新建老年大學(學校)301所
2007年各地認真貫徹《四川省老齡事業發展“十一五”規劃》,省老齡辦根據各市(州)上報的2007年度新辦老年大學(學校)工作計劃,制定今年全省新辦老年大學(學校)200所的目標。截止年末,全省實際完成新建老年大學(學校)301所,超額50%完成新建目標。10月,省老齡辦、省老年大學協會舉辦了全省首屆老年大學交誼舞國標舞比賽。來自全省的23支老年大學代表隊,近600名選手參加了21項比賽。10月底,還舉辦了全省首屆老年大學書法繪畫攝影展,270幅作品參展。