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承德市水土保持科學研究所 河北承德 067000
[摘要]隨著我國經濟發展及經濟進步,對基礎設施的要求也越來越高,我國是一個農業大國,對水利工程的要求也就更高,所以說現在我國的水利工程建設是非常重要的。這就要求現在我們水利事業單位做好計工作,進而對促進水利工程建設有著十分重要的意義。本文主要就是分析了在新時期應該怎么樣做好水利事業單位的統計工作。
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關鍵詞 ]新時期;如何做好;水利事業;統計工作
引言
近年來,我國開展了系列統計改革工作,對部門的統計工作提出了新的要求。我國的十一五期間水利事業單位的主要任務就是貫徹落實科學發展觀、推進水利事業的可持續發展,所以說現在水利事業單位工作重點這之一就是做好水利統計工作,使是水利統計工作能夠更好的為我國水利事業的可持續發展提供可靠的服務及保障。下面筆者分析了在新時期我國的水利事業單位應該如何做好水利統計工作。
一、全面提高水利事業單位對水利統計工作重要性的分析
水利統計工作是我國現在水利事業當中非常重要的一項基礎性的工作,是我國各級水利部門當中非常重要的一項職能,是我國統計工作的當中非常重要的專業領域。水利統計工作對于水利事業單位來說能夠對水利事業的健康和諧的發展進行一個全面的反映,能夠為我國水利工作的繼續發展以及管理提供強而有力的數據支持。從水利統計工作對于我國水利事業的重要性當中我們能夠看出,現在我國的各級水利部門都應該重視自身的水利統計工作,將水利統計工作的改革納入到整個水利事業單位的改革發展當中來。完善水利事業單位當中的統計工作體系,將水利事業單位當中統計工作的責任明確的落實到每個部門當中,對于工作職責進行合理的分配,制定合理的統計工作計劃,聘用專業的工作人員進行工作,及時的對工作當中的事情進行總結,這樣能夠及時的獲得工作經驗,發現統計工作當中出現的問題并且及時的進行改進,只有這樣才能夠更好的提高我國水利事業的服務質量。
二、建立科學的水利統計調查方法體系
新時期水利事業單位統計工作的重心就是要提高事業單位統計的效率,對水利統計工作中各種數據資源的收集也需要制定合理的計劃的。因此,在新時期水利事業單位比較適合采用以全面調查為主,以抽樣抽樣調查以及推算估算方案進行結合的統計調查方法來進行數據資源的收集,這樣能夠逐漸的在水利事業單位中確立一個以經常性調查為主,以基準調查以及專題調查等相結合的調查統計制度。在進行調查的時候還需要建立一個水利工程數據調查的統一的報表,這樣能夠有效的避免對于各個基層單位重復的下達數據收集的任務。隨著現在計算機網絡技術的不斷發展,我們可以將網絡技術應用到水利數據統計工作當中來,進而能夠逐步的在水利事業單位當中實現統計數據的基層直報、逐級審核以及適時更新以及同步共享的水利數據統計工作體系。
三、重視水利統計分析及預測
通過水利統計能夠對水利事業當中的大量的基礎性數據進行統計,我們完全可以利用這些數據以及各項專項的調查研究來進行一個綜合分析以及專項的統計分析,這樣能夠對水利事業單位當中發展目標的執行情況進行一定的檢測以及評估,特別是對于我國水利事業單位中那些重點開展的工作或者熱點問題更加應該進行仔細的分析和研究,從而使得通過對各項數據的分析研究得出更加有質量以及價值的分析研究報告。這些分析研究報告就可以作為水利事業單位管理以及政策制定的重要參考數據。水利事業單位為了自己更好的發展,完全可以引進現在國內外比較先進的統計方法來進行水利事業單位的統計工作,對于水利事業可持續發展中的重要領域我們需要進行全方面、多層次、多角度的研究,以便才能夠更好的研究我國水利事業可持續發展的客觀規律以及發展的方向。同時,需要及時地對我國水利發展的態勢通過統計分析作出正確的評價以及質量監測系統。另外水利統計工作有著很強的時效性,所以說在水利事業單位中進行統計工作時需要注意水利統計工作的時效性,對于水利統計的成果要有著足夠的重視,從不同的層面對我國水利發展的速度以及結構、能力和效益等進行分析,以促進水利工程的下一步開展。
四、加強水利隊伍建設及基層統計工作的規范化管理
一個優秀的水利統計隊伍是做好水利事業單位統計工作的強有力的保障。為在我國水利事業單位能夠更好的發展水利統計工作,需要進一步加強水利統計隊伍建設,建設一支專業化并且相對穩定的統計骨干隊伍。因此,在對水利統計隊伍選取工作人員時,首先要選取具有著水利以及統計相關的專業能力的高素質的人才,同時需要對水利統計的工作人員進行培養以及鍛煉,使其統計工作能力逐步的提高,并且建立合理的獎罰制度,給水利統計工作人員工作的動力。另外,水利事業單位的管理人員要對統計人員關心,盡可能的幫助統計人員解決生活工作當中的后顧之憂,以保證水利統計隊伍有著更加強盛的戰斗力。
五、加強水利統計工作中數據質量的控制
為了能夠更好的提高我國水利統計的質量,水利事業單位需要建立一個覆蓋了水利調查全過程的數據質量控制體系,對于水利事業單位水利統計工作當中數據的采集、處理、匯總以及調查和評估等工作環節來進行明確的分工以及嚴格的監督,對于數據質量控制的標準進行合理的確立。并且需要對水利統計人員進行合理的質量教育,使得工作人員能夠明確在統計工作當中保證數據質量的重要性。只有加強了水利統計當中數據的質量才能夠更好的提高水利事業單位調查工作的質量。
結語
我國是一個農業大國,水利事業對于我國來說有著十分重要的意義。水利統計工作對于水利事業單位的發展有著很重要促進和保證作用。本文主要就是分析了怎么在新時期做好水利事業單位的統計調查工作。
參考文獻
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第一條為加強環境統計管理,保障環境統計資料的準確性和及時性,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國統計法》(以下簡稱《統計法》)及其實施細則的有關規定,制定本辦法。
第二條環境統計的任務是對環境狀況和環境保護工作情況進行統計調查、統計分析,提供統計信息和咨詢,實行統計監督。
環境統計的內容包括環境質量、環境污染及其防治、生態保護、核與輻射安全、環境管理及其他有關環境保護事項。
環境統計的類型有:普查和專項調查;定期調查和不定期調查。定期調查包括統計年報、半年報、季報和月報等。
第三條環境統計工作實行統一管理、分級負責。
國務院環境保護行政主管部門在國務院統計行政主管部門的業務指導下,對全國環境統計工作實行統一管理,制定環境統計的規章制度、標準規范、工作計劃,組織開展環境統計科學研究,部署指導全國環境統計工作,匯總、管理和全國環境統計資料。
縣級以上地方環境保護行政主管部門在上級環境保護行政主管部門和同級統計行政主管部門的指導下,負責本轄區的環境統計工作。
第四條各級環境保護行政主管部門應當加強環境統計能力建設,將環境統計信息建設列入發展計劃,建立健全環境統計信息系統,有計劃地用現代信息技術裝備本部門及其管轄系統的統計機構,提高環境統計信息處理能力,滿足轄區內環境統計信息需求。
第五條各級環境保護行政主管部門應當根據國家環境統計任務和本地區、本部門的環境管理需要,在下列方面加強對環境統計工作的領導和監督:
(一)將環境統計事業發展納入環境保護工作計劃,并組織實施;
(二)建立、健全環境統計機構;
(三)安排并保障環境統計業務經費;
(四)按時完成上級環境保護行政主管部門依照法規、規章規定布置的統計任務,采取措施保障統計數據的準確性和及時性,不得隨意刪改統計數據;
(五)開展環境統計科學研究,改進和完善環境統計制度和方法;
(六)建立環境統計工作獎懲制度。
第六條環境統計范圍內的機關、團體、企業事業單位和個體工商戶,必須依照有關法律、法規和本辦法的規定,如實提供環境統計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
第二章環境統計機構和人員
第七條國務院環境保護行政主管部門設置專門的統計機構,歸口管理環境統計工作。國務院環境保護行政主管部門有關司(辦、局),負責本司(辦、局)業務范圍內的專業統計工作。
縣級以上地方環境保護行政主管部門應當確定承擔環境統計職能的機構,設定崗位,配備人員,負責歸口管理環境統計工作。
第八條各級環境保護行政主管部門的統計機構(以下簡稱環境統計機構)的職責是:
(一)制定環境統計工作規章制度和工作計劃,并組織實施;
(二)建立健全環境統計指標體系,歸口管理環境統計調查項目;
(三)開展環境統計分析和預測;
(四)實行環境統計質量控制和監督,采取措施保障統計資料的準確性和及時性;
(五)收集、匯總和核實環境統計資料,建立和管理環境統計數據庫,提供對外公布的環境統計信息;
(六)按照規定向同級統計行政主管部門和上級環境保護行政主管部門報送環境統計資料;
(七)指導下級環境保護行政主管部門和調查對象的環境統計工作;組織環境統計人員的業務培訓;
(八)開展環境統計科研和國內外環境統計業務的交流與合作;
(九)負責環境統計的保密工作。
第九條各級環境保護行政主管部門的相關職能機構負責其業務范圍內的統計工作,其職責是:
(一)編制業務范圍內的環境統計調查方案,提交同級環境統計機構審核,并按規定經批準后組織實施;
(二)收集、匯總、審核其業務范圍內的環境統計數據,并按照調查方案的要求,上報上級環境保護行政主管部門對口的相關職能機構,同時抄報給同級環境統計機構;
(三)開展環境統計分析,對本部門業務工作提出建議。
第十條環境統計范圍內的機關、團體、企業事業單位應當指定專人負責環境統計工作。
環境統計范圍內的機關、團體、企業事業單位和個體工商戶的環境統計職責是:
(一)完善環境計量、監測制度,建立健全生產活動及其環境保護設施運行的原始記錄、統計臺賬和核算制度;
(二)按照規定,報送和提供環境統計資料,管理本單位的環境統計調查表和基本環境統計資料。
第十一條環境統計機構和統計人員在環境統計工作中依法獨立行使以下職權,任何單位和個人不得干擾或者阻撓:
(一)統計調查權:調查、搜集有關資料,召開有關調查會議,要求有關單位和人員提供環境統計資料,檢查與環境統計資料有關的各種原始記錄,要求更正不實的環境統計數據;
(二)統計報告權:調查人員必須將環境統計調查所得資料和情況進行整理、分析,及時、如實地向上級機關和統計部門提供環境統計資料;
(三)統計監督權:根據環境統計調查和統計分析,對環境統計工作進行監督,指出存在的問題,提出改進的建議。
第十二條各級環境保護行政主管部門和企業事業單位的環境統計人員應當保持相對穩定。
變動環境統計人員的,應當及時向上級環境保護行政主管部門和同級統計行政主管部門報告,并做好環境統計資料的交接工作。
第三章環境統計調查制度
第十三條各級環境保護行政主管部門設定環境統計調查項目,必須事先制定環境統計調查方案。
環境統計調查方案應當包括項目名稱、調查機關、調查目的、調查范圍、調查對象、調查方式、調查時間、調查的主要內容,供調查對象填報用的統計調查表及說明、供整理上報用的綜合表及說明和統計調查所需人員及經費來源。
環境統計調查方案的內容可以定期調整。
第十四條環境統計調查方案應當按照規定程序經審查批準后實施。
統計調查對象屬于本部門管轄系統內的,應當經本級環境統計機構審核后,由本級環境保護行政主管部門負責人審批,報同級統計行政主管部門備案。
統計調查對象超出本部門管轄系統的,應當由本級環境統計機構審核后,經本級環境保護行政主管部門負責人同意,報同級統計行政主管部門審批,其中重要的,報國務院或者本級地方人民政府審批。
第十五條編制環境統計調查方案應當遵循以下原則:
(一)凡可從已有資料或利用現有資料整理加工得到所需資料的,不得重復調查;
(二)抽樣調查、重點調查或者行政記錄可以滿足需要的,不得制發全面統計調查表;一次性統計調查可以滿足需要的,不得進行經常性統計調查;年度統計調查可以滿足需要的,不得按季度統計調查;季度統計調查可以滿足需要的,不得按月統計調查;月以下的進度統計調查必須從嚴控制;
(三)編制新的環境統計調查方案,必須事先試點或者充分征求有關地方環境保護行政主管部門、其他有關部門和基層單位的意見,進行可行性論證;
(四)統計調查需要的人員和經費應當有保證;
(五)地方環境統計調查方案,其指標解釋、計算方法、完成期限及其他有關內容,不得與國家環境統計調查方案相抵觸。
第十六條按照規定程序批準的環境統計調查表,必須在右上角標明統一編號、制表機關、批準或者備案機關、批準或者備案文號及有效期限。
未標明前款所列內容或者超過有效期限的環境統計調查表屬無效報表,被調查單位和個人有權拒絕填報。
第十七條環境統計調查表中的指標必須有確定的涵義、數據采集來源和計算方法。
國務院環境保護行政主管部門制定全國性環境統計調查表,并對其指標的涵義、數據采集來源、計算方法和匯總程序等作出統一規定。
縣級以上地方環境保護行政主管部門可以根據地方環境管理需要,補充制定地方性環境統計調查表,并對其指標的涵義、數據采集來源和計算方法等作出規定。
第十八條各級環境保護行政主管部門必須按照批準的環境統計調查方案開展環境統計調查。
環境統計調查中所采取的統計標準和計量單位、統計編碼及標準必須符合國家有關標準。未經批準機關同意,任何單位及個人不得擅自修改、變動。
第十九條在環境統計調查中,污染物排放量數據應當按照自動監控、監督性監測、物料衡算、排污系數以及其他方法綜合比對獲取。
第二十條各級環境保護行政主管部門應當建立健全環境統計數據質量控制制度,加強對重要環境統計數據的逐級審核和評估。
縣級以上地方環境保護行政主管部門應當采取現場核查、資料核查以及其他有效方式,對企業環境統計數據進行審查和核實。
第二十一條國家建立環境統計的周期普查和定期抽樣調查制度。
國務院環境保護行政主管部門定期組織開展全國污染源普查,并在普查基礎上適時校正污染物排放統計數據;周期普查外的其他年份,組織開展環境統計定期抽樣調查,并根據環境管理需要,適時開展專項調查。
第四章環境統計資料的管理和公布
第二十二條各部門、各單位提供環境統計資料,必須經本部門、本單位負責人審核、簽署或者蓋章。
第二十三條環境統計資料是制定環境保護政策、規劃、計劃,考核環境保護工作的基本依據。
各級環境保護行政主管部門制定環境保護政策、年度計劃和中長期規劃,開展各類環境保護考核,需要使用環境統計資料的,應當以環境統計機構或者統計負責人簽署或者蓋章的統計資料為準。
各級環境保護行政主管部門的相關職能機構使用環境統計資料進行各項環境管理考核評比,其結果需經同級環境統計機構會簽。
第二十四條各級環境保護行政主管部門的相關職能機構應當在規定的日期內,將其組織實施的其業務范圍內的統計調查所獲得的調查結果(含調查匯總資料及數據),報送環境統計機構。
前款所述的環境統計調查結果應當納入環境統計年報或者其他形式的環境統計資料,統一。
第二十五條各級環境保護行政主管部門應當建立健全環境統計資料定期公布制度,依法定期公布本轄區的環境統計資料,并向同級人民政府統計行政主管部門提供環境統計資料。
第二十六條環境統計機構應當做好統計信息咨詢服務工作。
提供《統計法》和環境統計報表制度規定外的環境統計信息咨詢、查詢,可以實行有償服務。
第二十七條各級環境保護行政主管部門必須執行國家有關統計資料保密管理的規定,加強對環境統計資料的保密管理。
第二十八條各級環境保護行政主管部門和各企業事業單位必須建立環境統計資料檔案。環境統計資料檔案的保管、調用和移交,應當遵守國家有關檔案管理的規定。
第五章獎勵與懲罰
第二十九條各級環境保護行政主管部門對有下列表現之一的環境統計機構或者個人,應當給予表彰或者獎勵:
(一)在改革和完善環境統計制度、統計調查方法等方面,有重要貢獻的;
(二)在完成規定的環境統計調查任務,保障環境統計資料準確性、及時性方面,做出顯著成績的;
(三)在進行環境統計分析、預測和監督方面取得突出成績的;
(四)在環境統計方面,運用和推廣現代信息技術有顯著效果的;
(五)在環境統計科學研究方面有所創新、做出重要貢獻的;
(六)忠于職守,執行統計法律、法規和本辦法表現突出的。
第三十條國務院環境保護行政主管部門每年對全國環境統計工作進行評比和表揚,每5年對全國環境統計工作進行專項表彰。
第三十一條違反本辦法的規定,有下列行為之一的,由有關部門責令改正,并依照有關法律、法規的規定給予處分或者行政處罰:
(一)未經批準,擅自制發環境統計調查表的;
(二)虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改環境統計資料的;
(三)妨礙環境統計人員執行環境統計公務的;
(四)環境統計人員、的;
(五)未按規定保守國家或者被調查者的秘密的;
(六)有其他違反法律、法規關于統計規定的行為的。
有前款所列行為之一,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
一、目標完成情況
(一)業務目標完成情況
1、根據國家政策規定,切實加強對機關、企事業單位工資管理
(1)完成xx年年1月機關公務員“滾動升級”和事業單位工作人員“正常晉升薪級”審批工作
根據貴陽市人事局、財政局《關于辦理機關公務員“滾動升級”和事業單位“薪級工資”有關事項的通知》(筑人通〔xx年〕42號文件精神,8月7日,在市人大六樓會議室,組織全市各鄉(鎮)、街道辦事處、市直機關事業單位分管工資工作領導及工資經辦人員,召開“市xx年年工資工作會議”,安排布署今年的正常晉升工資工作。
截止到8月30日,已全面完成我市97家機關事業單位中8038名工作人員正常晉升工資審批。從9月1日起,對已審批的數據作進一步的抽查和復核,并于9月14日全面完成復查和統計工作。從匯總的情況來看:
(2)機關、事業單位工作人員職務(稱)、技術等級變動、崗位調整增降資和重新確定工資工作
(3)機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期(試用期)滿后轉正定級工作
(4)市屬參與工效掛鉤企業工效掛鉤結算工作
xx年年6月,按照企業工效掛鉤結算有關規定,完成市屬參與工效掛鉤13企業工資效益掛鉤決算工作。
2、按照上級安排,按時完成全市機關、事業單位工資制度改革審批工作
(2)完成全市587家機關事業單位8379名在職人員、2342名離退休人員調整艱苦邊遠地區津貼的審批工作。
(3)截止目前,上級部門未對機關、事業單位津貼補貼規范管理工作進行安排。待上級部門安排布署后,我們將在規定時限內完成,
3、認真執行退休政策,做好退休人員管理,穩步推進二次人才開利用工作
(1)按照管理權限下文批準57名工作人員退休,辦理手續64人(含組織部下文在我處辦理7人);辦理高齡補貼43人、建房補助3人、遺屬生活困難補助36人。
(2)按照黔府發(xx)45號文件規定,按時完成全市587家機關事業單位2342名離退休人員增加離退休費的審批工作。
(3)二次人才開發利用工作
年初,擬定《市xx年年二次人才資源開發工作計劃》和《市xx年年二次人才開發工作實施方案》,按《計劃》和《方案》安排,積極組織退休老專家開展專業技術活動2次。一是組織我市農業系統退休專家到百花湖鄉開展“科學養雞技術專題講座”。二是組織衛生、農業、教育三個專家咨詢團12名專家代表、6名返聘代表召開我市首次科技人才二次開發工作專家座談會。
4、機關事業單位工資基金管理工作
5、工資統計工作
(1)截止目前,上級部門未對機關、事業單位工資年報工作進行安排。待上級安排布署后,在規定時限內完成。
(2)截止目前,上級部門未對機關、企事業單位勞動工資年報工作進行安排。待上級安排布署后,在規定時限內完成。
6、機關事業單位技術人才管理工作
(2)完成71名機關事業中小工種技術等級集中統一培訓報名工作。
(3)完成全市機關事業單位681名技術工人綜合知識和計算機基礎知識培訓;
(4)完成62家單位639名技術工人調查統計,按時匯總上報貴陽市人事局。
7、其他工作
【關鍵詞】 檔案統計;問題;對策
中圖分類號:G27文獻標識碼:A文章編號:1006-0278(2012)04-215-02
一、當前檔案統計工作存在的問題
(一)對檔案統計工作重視不夠
檔案統計工作一直不被人重視,經常是說起來重要,忙起來次要,在許多人的心目中,檔案統計工作可有可無。部分領導和檔案人員對檔案統計工作的重要性認識不足,認為這項工作不像其他工作那樣是實實在在、看得見摸得著,個別領導甚至認為檔案統計數字可大可小,很隨意,有的領導只是在工作總結或工作匯報需要檔案統計數字時,才想起檔案統計工作,工作人員在考核業績時才開始統計數字,因為統計數字是呈現業績最直接、最實際的表現形式。為了本單位的利益,為了個人的眼前利益,用估計代替統計,人為地在數字上做文章,這種數字嚴重影響了統計數字的準確性和真實性,同時也誤導了領導的決策,無法充分發揮檔案統計的作用。不論在一般領導心中還是在大多數檔案人員心中,都未把檔案統計放在重要議事日程,認為檔案統計工作不過是填個數字罷了,等到了年底,檔案統計年報發下來,一拍腦瓜,幾分鐘就可以搞定,這工作沒什么可提的,沒什么用處,不過是應付差事罷了。如同基層檔案員更換頻繁一樣,基層檔案統計人員更是更換頻繁,大多數機關、事業單位只有兼職檔案員,不用說檔案員一換,檔案統計人員也換了,就連縣區檔案館從事檔案統計的人員也經常是新面孔,有的縣區一年一個新面孔。檔案統計人員隊伍不穩定直接影響了檔案統計數據的質量。
(二)檔案統計人員素質不高
檔案統計人員的素質不高體現最明顯的是責任心不強,工作不認真,敷衍了事。大部分單位的檔案統計工作都由新同志擔任,客觀上來說新來的同志既不熟悉館藏,又不明白統計指標的統計口徑和統計范圍,會影響檔案統計的質量,如果填報時不負責任,隨意性很大,人員總數居然會不相等,按學歷劃分的人員總數不等于按年齡劃分的人員總數,按利用目的劃分的利用數之和不等于總利用數,檔案統計人員責任心強一點,工作認真一點,這些錯誤完全是可以避免的。檔案統計人員素質不高的又一表現是報送不及時,反復多次催報,不催報就不報。
檔案統計人員的素質不高再一體現是缺乏統計專業知識。其實如同從事檔案工作的人員要經過檔案專業培訓,具備檔案從業資格證的人員方能從事檔案工作一樣,統計工作也是一門專業性較強的工作,《統計法》更是明確要求統計人員要經過統計專業培訓,參加全國統考取得統計從業資格證才能從事統計工作。從事檔案統計的工作人員應該具備統計專業知識和檔案專業知識,才能搞好檔案統計工作。別說兼職檔案員,就是縣區檔案行政管理部門負責檔案統計匯總的人員幾乎沒人學過統計專業知識,許多人恐怕連絕對指標、相對指標、時點指標、時期指標的概念都不清楚,又如何能搞好檔案統計工作呢?
(三)基層檔案統計基礎工作薄弱
檔案統計報表中的數據必須要有原始來源、有依據,建立健全各種原始臺賬是保證統計數據質量的重要方法。大多數基層單位沒有建立原始臺賬,有的檔案統計人員甚至不知道什么是臺賬,更不用說如何建立,設有專職檔案員的許多單位甚至包括縣區檔案館都未建立原始臺賬,作為綜合檔案館應建立全宗名冊、出入庫、資料、專門檔案、檢索工具、電子文件、現行文件、利用效果登記等臺賬,只有原始臺賬齊全完整,填起檔案統計報表才能如數家珍、手到擒來,沒有原始臺賬,檔案統計數據就沒有來源、沒有出處,就無法保證檔案統計數據的質量。
(四)檔案統計數據質量不高
檔案統計數據質量不高有許多具體的表現形式,其中之一就是一張報表內數據不平,如人員總數不相等,按學歷劃分的人員總數和按專業技術職務劃分的人員總數不相等,,按歷史時期劃分的檔案館藏之和不等于檔案館藏總量。質量不高的又一表現是,由于粗心導致的錯誤,如有的把統計單位弄錯了,把萬元當成元,把萬字當成字。質量不高的又一表現是年度之間數據不銜接、不平衡,館藏數量前后不一致,上年館藏加本年進館的減本年銷毀和本年移出的數不等于本年的館藏,革命歷史檔案等珍貴檔案在沒有進館征集的情況下也會莫名其妙的增加、在沒有移出的情況下會減少,在機構未變化的情況下,人員數量大幅變化,檔案數據年年變,每一年都推說上一年搞錯了。質量不高的又一表現是不清楚統計指標口徑和范圍,導致檔案統計數據出入較大,本年復制的檔案不是按檔案的原始頁數統計,而是按復制件的頁數計算,人次和件次如何統計也是五花八門,有的來幾個人就算幾人次,有的同一批人只算 一人次,在檔案整理的過程中,有的批復和請示只算一件,有的就算二件。質量不高的又一表現是缺乏統計分析報告,大部分單位報送的檔案統計報表只有一張表,既無統計說明也無統計分析報告。
(五)檔案統計作用未得到充分發揮
一、加強制度建設,確保執法工作的有序開展
為確保統計行政執法工作有序開展,在年初的工作計劃中,我們把統計執法作為一項重要工作內容突出來抓,并分別制定了《寧國市推行行政執法工作實施方案》、《統計執法責任制職責任務分解的通知》、《寧國市統計行政執法七項制度的通知》、《寧國市統計行政處罰自由裁量權適用規則》、《寧國市統計行政處罰自由裁量權參照執行標準》等制度、計劃和方案,使統計執法工作做到有的放矢、有章可循、有法可依;我們對局統計行政執法工作領導組進行調整,按科室職能劃分為三個宣傳檢查小組和一個案件調查小組,并與各科室簽訂行政執法工作責任狀,把統計執法任務逐層分解落實到各科室、各專業,明確了各專業的檢查單位數和完成案件數量;為規范我們的統計執法行為,我們還成立了案件評審委員會,建立了案件的通報制度,實行了政務公開,聘請了法制監督員,監督我們的統計行政執法工作。
二、突出重點、嚴格執法,有效地查處統計違法案件
在統計執法工作中,我們把經常性檢查和重點檢查相結合。在日常工作當中,結合專業啟報單位報送報表情況,完善報表報送登記制度,重點檢查調查對象的遲報、拒報情況,每個月各專業必須檢查單位不得少于2個,每月進行考核登記和通報;在統計法規宣傳檢查月活動中,我們重點對調查單位的虛報、瞞報、偽造篡改等統計違法行為進行檢查。在檢查當中,我們始終做到突出重點、嚴格執法,發現問題,及時糾正;對立案的案件,經過局執法工作領導小組認真研究提出處罰意見,并由政府法制辦協助審核把關,確保了處罰案件的質量。
三、大力開展統計法制宣傳,強化依法統計觀念
我們在加強統計執法的同時,十分注重對統計法律法規的宣傳,形成兩條腿走路的格局。今年,我們結合統計法的修訂和第二次全國經濟普查工作大力宣傳《統計法》、《統計法實施細則》、《全國經濟普查條例》和《統計從業資格認定辦法》、《統計違法違紀行為處分規定》等統計法律法規,主要是通過廣播、電視、宣傳橫幅、黑板報、網站等多種形式進行。專業人員還經常利用統計調研和執法檢查的機會深入到企事業單位開展統計法制宣傳,利用年報會議對統計員進行統計法律法規培訓,擴大了宣傳面,增強了單位統計工作人員的統計法制觀念,宣傳效果十分顯著。
四、認真開展統計法宣傳檢查活動
今年是《統計法》修訂的第一年,根據上級部署,我市在全市認真組織開展統計法宣傳檢查活動,并印制了《寧國市統計宣傳工作守冊》,將新修訂的統計法文本以及各項統計法律法規收錄到書中,同時還收錄了我局統計執法各項規程、規章、標準、規范、制度文本,方便統計執法人員、基層統計員開展統計宣傳工作應用。執法檢查主要對四個方面進行了檢查,一是根據我市統計“五五”普法規劃執行情況,重點檢查普法對象學法用法情況、“法律六進”活動開展情況、依法治理工作開展情況等;二是檢查依法行政情況,主要檢查我局自身統計基礎工作、統計依法行政九項制度建立、執行情況,統計依法行政意識樹立情況;三是檢查統計基礎工作情況,主要檢查鄉鎮、街道統計基層組織建設情況,企業、事業單位統計調查對象是否依法設置統計機構或在有關機構中配備統計人員,統計人員是否持證上崗,統計原始記錄和統計臺帳建立是否規范,上報的統計資料是否準確、及時、全面等;四是檢查統計報表情況,檢查各專業上報單位是否按時上報統計報表和統計數據的真實性。
五、切實做好統計教育工作
近年來,我們根據國家統計局第10號令《統計從業資格認定辦法》的修訂實施,大力地組織統計從業資格證的換證工作,進一步加大了對統計從業人員的從業資格認證管理工作。要求所有未取得統計從業資格的單位統計工作人員均要參加年度的統計從業資格考試,已取得統計從業資格的統計工作人員均要參加兩年一次的統計繼續教育學習和考試。由于組織得力和宣傳到位,當年我市共有48個基層統計工作人員參加當年的統計從業資格考試,20名已取得統計從業資格的統計員參加了年度統計繼續教育。從2006年實行統計從業資格證書起,我市共計有300余人參加了統計從業資格考試,并取得統計從業資格證書,120余名已取得統計從業資格的統計員參加了年度統計繼續教育。