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針對(duì)《通知》中要求的十個(gè)方面,我局通過(guò)集體自查自糾,現(xiàn)就查擺剖析階段情況匯報(bào)如下:
1、工作思路清楚、措施得力,但在工作創(chuàng)新方面還有空間,需要大家發(fā)揮各自的特長(zhǎng),在工作中勤思考、多動(dòng)腦,努力創(chuàng)出工作的亮點(diǎn)和特色。
2、對(duì)市委、市政府和上級(jí)的決策部署堅(jiān)決落實(shí)到位,全局上下政令暢通,沒(méi)有有令不行、政令不通的情況。
3、督察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了群眾的用藥安全有效,一切以群眾的利益為上,沒(méi)有在執(zhí)法、服務(wù)等環(huán)節(jié)侵害企業(yè)和群眾利益的情況。
4、對(duì)上級(jí)部署的重大事項(xiàng),局負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé),保證服務(wù)到位。
5、認(rèn)真落實(shí)部門協(xié)調(diào)和合作,對(duì)多部門共同辦理的事項(xiàng),積極主動(dòng)配合,沒(méi)推諉扯皮現(xiàn)象。但是對(duì)一些職責(zé)和分工不明確的任務(wù),需要上級(jí)部門盡快明確各部門的職責(zé),以便提高辦事效率。
6、督察全局同志工作熱情高,人人勤奮敬業(yè),節(jié)假日加班從無(wú)怨言,工作雷厲風(fēng)行,效率高、服務(wù)質(zhì)量群眾滿意。
7、督察局班子成員和全體同志團(tuán)結(jié)一致,有大局觀念,沒(méi)有拉幫結(jié)派、爭(zhēng)權(quán)奪利情況。
8、工作紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)好,落實(shí)AB角制度,無(wú)內(nèi)部管理混亂現(xiàn)象。
9、督察內(nèi)部制度不斷完善,監(jiān)督落實(shí)到位。改革后,隨著新情況新問(wèn)題的出現(xiàn),規(guī)章制度方面還會(huì)繼續(xù)健全完善。
一、人口普查調(diào)查的歷史變遷
建國(guó)的五次人口普查,除年的次普查按戶口所在地登記外,四次按常住人口登記,這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下防止重復(fù)和遺漏、地普查人口、反映人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的國(guó)情,為科學(xué)決策了作用。但在社會(huì)開(kāi)放的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇,常住地與戶籍所在地分離的越來(lái)越,這就限制了以常住人口為的普查資料所能的社會(huì)效益。改進(jìn)人口普查,已是發(fā)展的客觀需要。
二、“五普”調(diào)查的利與弊
第五次人口普查的調(diào)查是共和國(guó)國(guó)籍并在共和國(guó)境內(nèi)常住的自然人,每個(gè)人在唯一的常住地登記。共分五款人:
1、居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,并已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦理常住戶口登記的人;
2、已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住半年,常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以外的人;
3、在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住不滿半年,但已離開(kāi)常住戶口登記地半年的人;
4、普查時(shí)居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,常住戶口待定的人;
5、原住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,普查時(shí)在國(guó)外工作或者學(xué)習(xí),暫無(wú)常住戶口的人。
常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,但已離開(kāi)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年的人,在戶口所在地只登記人數(shù),不計(jì)入戶口所在地的常住人口內(nèi)。
第五次人口普查是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的普查,其調(diào)查上是延用傳統(tǒng)的常住人口調(diào)查,加上過(guò)于的調(diào)查指標(biāo)體系,客觀上了第五次人口普查的瑕疵。
三、對(duì)“六普”調(diào)查的思考
年將第六次全國(guó)人口普查,試點(diǎn)方案,港澳臺(tái)和外籍人口也將納入普查范圍,這在我國(guó)乃至世界人口普查史上尚屬首次,可以說(shuō)是了性的,“六普”試點(diǎn)方案的調(diào)查為試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的人口,既包括大陸居民也包括居住的港澳臺(tái)居民和外國(guó)人,調(diào)查的界定與以往不同,由的常住人口為“現(xiàn)有人口”和“外出人口”,即調(diào)查時(shí)點(diǎn)“在被抽中調(diào)查小區(qū)居住的人”和“戶口在、人已外出的人”調(diào)查,都要填報(bào)調(diào)查表,由計(jì)算機(jī)匯總出本地的常住人口、戶籍人口、外來(lái)人口和外出人口。調(diào)查的,主要是當(dāng)前人戶分離情況嚴(yán)重和人口流動(dòng)量大、程度減弱而的措施。做的初衷是現(xiàn)場(chǎng)登記質(zhì)量,人口分布的數(shù)據(jù)。
一、開(kāi)學(xué)條件保障
為了迎接新學(xué)期的到來(lái),確保全體學(xué)生正常上課,確保開(kāi)學(xué)期間的各項(xiàng)工作健康有序的開(kāi)展,學(xué)校在開(kāi)學(xué)前做足、做齊、做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)師生按時(shí)返校
我校全體行政人員8月28日正式上班;全體教師8月29日正式上班,提前做好了教學(xué)安排,教師到位,課表到位,教材到位,學(xué)生到位,教師辦公用品準(zhǔn)備、校園安全排查、中層以上干部值班安排等各項(xiàng)工作;全體學(xué)生統(tǒng)一于9月1日正式返校,開(kāi)展入學(xué)教育、領(lǐng)取課本;9月3日正式開(kāi)學(xué)。
(二)確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正常入學(xué)
學(xué)校全面落貫徹落實(shí)學(xué)生資助政策。按照市資助中心文件及要求,秉持“公平、公正、公開(kāi)”原則,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活困難等貧困生進(jìn)行了資助及學(xué)費(fèi)免除,并公示資助名單, 銀行流水明細(xì)等。
(三)實(shí)驗(yàn)室保障情況
學(xué)校各功能教室場(chǎng)地達(dá)標(biāo),有標(biāo)準(zhǔn)的理、化、生實(shí)驗(yàn)室、探究室、儀器室、準(zhǔn)備室各4個(gè),微機(jī)室3個(gè),大小會(huì)議室6個(gè),有音、美、歷史、地理、錄播教室,占地4層樓的圖書館,還新設(shè)立了心理咨詢室。我校高度重視心理健康教育工作,一直以來(lái),把開(kāi)展心理健康教育作為深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要工作。學(xué)校心理健康教育小組在學(xué)生當(dāng)中廣泛宣傳普及心理健康知識(shí),豐富心理健康教育形式,努力營(yíng)造良好的心理健康教育氛圍,促使學(xué)校心理健康教育工作再上新臺(tái)階,2017年我校被評(píng)為“南昌市心理健康教育達(dá)標(biāo)?!薄i_(kāi)學(xué)初學(xué)校對(duì)各功能教室進(jìn)行打掃、通風(fēng),對(duì)實(shí)驗(yàn)室器材、藥品等進(jìn)行排查,損壞的器材及時(shí)更換、過(guò)期的藥品安全處理。電教設(shè)備和實(shí)驗(yàn)器材等資源存放合理規(guī)范,整齊劃一,做好“六防”(“防火、防盜、防雷、防潮、防磁、防震”);做到“四無(wú)”(無(wú)灰塵,無(wú)銹蝕,無(wú)丟失,無(wú)損壞)。
(四)后勤保障情況
學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、通用技術(shù)室、微機(jī)室和音、美等功能教室制度健全,并全部張貼上墻,責(zé)任明確到人。學(xué)校為各專用室配備了相應(yīng)的管理人員,負(fù)責(zé)教學(xué)儀器、設(shè)備設(shè)施的使用管理,建立帳冊(cè)檔案,對(duì)設(shè)備設(shè)施的工作情況進(jìn)行定期的檢查和維護(hù),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和故障及時(shí)報(bào)后勤部門進(jìn)行維修和處理,保證了設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),為教育教學(xué)提供了物質(zhì)保障。此外,開(kāi)學(xué)前總務(wù)處維修部分辦公室空調(diào),保障教師的辦公條件;專門查驗(yàn)了各班課桌椅是否完好無(wú)損,按平均人數(shù)配足課桌椅;查驗(yàn)電燈、電風(fēng)扇是否完好無(wú)損,將損壞的電器維修好;認(rèn)真檢查配齊實(shí)驗(yàn)室等功能室的藥品和設(shè)備,確保教學(xué)設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行;排查了教學(xué)樓天花板和瓷板脫落的隱患;我校開(kāi)學(xué)初及時(shí)為老師們更換了新的電腦,確保教師們的工作效率。
(五)入學(xué)教育開(kāi)展情況
1.開(kāi)展了校園常規(guī)教育活動(dòng)。各班組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》、《南昌十二中禮儀常規(guī)》、《南昌十二中學(xué)生行為獎(jiǎng)懲制度》等規(guī)章制度,除了班主任宣講,同學(xué)們也現(xiàn)身說(shuō)法,引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范自己的日常行為,做到愛(ài)國(guó)、愛(ài)校;組織學(xué)生打掃校園,強(qiáng)化學(xué)生的勞動(dòng)觀念。開(kāi)展了“三愛(ài)”主題教育。各班組織學(xué)生寫學(xué)期新打算,讓他們認(rèn)識(shí)計(jì)劃對(duì)于學(xué)習(xí)的重要性,引導(dǎo)他們積極向?qū)W;組織學(xué)生誦讀《中學(xué)生守則》,引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范自己的日常行為,做到愛(ài)國(guó)、愛(ài)校;組織學(xué)生打掃校園,強(qiáng)化學(xué)生的勞動(dòng)觀念。
2.開(kāi)展了安全主題教育。除了再次強(qiáng)調(diào)防火災(zāi)、防溺水等特別重要的安全注意事項(xiàng),結(jié)合社會(huì)與校園實(shí)際,班主任引導(dǎo)就健康、食物、交通安全等議題進(jìn)行了廣泛的探討,讓學(xué)生明白了健康安全的重要性。開(kāi)展了“三節(jié)”主題教育。利用手抄報(bào)、黑板報(bào)、主題班會(huì)等形式,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到“節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電”的重要性,從而身體力行,做到“三節(jié)”。
3.組織全校師生觀看央視直播《開(kāi)學(xué)第一課》,并通過(guò)微信、QQ等平臺(tái)展示反饋,分享觀看感受心得,取得良好效果。
4.積極開(kāi)展萬(wàn)名教師訪萬(wàn)家活動(dòng),并填寫家訪記錄本并上傳家訪照片和家訪手記。
二、中小學(xué)校舍安全管理
已經(jīng)建立中小學(xué)校舍安全全年檢查制度,定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國(guó)中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),無(wú)D級(jí)危房,北樓是80年代建造的C級(jí)危房。目前學(xué)校正在擴(kuò)建施工,施工范圍按規(guī)定嚴(yán)格防護(hù)隔離,確保師生安全。
三、食品安全管理
校園環(huán)境干凈整潔,已加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作;物業(yè)定期除四害,清理死角衛(wèi)生,我校未有食堂,不存在加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生和安全隱患,不需進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
四、校車安全管理
我校無(wú)學(xué)生校車,有一輛公車,根據(jù)南昌市教育局公車改革文件精神和要求,已經(jīng)在7月31號(hào)之前把公車封存,停止使用。
五、學(xué)校安全管理和安全教育
師生安全是學(xué)校工作的重點(diǎn)之一,為確保校園安全穩(wěn)定。學(xué)校一方面認(rèn)真向師生傳達(dá)了上級(jí)安全穩(wěn)定精神,對(duì)新開(kāi)學(xué)工作提出了要求,而且扎實(shí)落實(shí)好日常安穩(wěn)工作。具體情況如下:
(一)治安安全
學(xué)校從未發(fā)生嚴(yán)重危害師生人身安全的惡性刑事案件;從未發(fā)生師生群死群傷的安全事故;從未發(fā)生在校學(xué)生違法犯罪;從未發(fā)生因矛盾糾紛激化引發(fā)影響安全穩(wěn)定的事件。
(二)消防安全
學(xué)校各類消防安全措施全部落實(shí);并實(shí)行了消防安全責(zé)任制以及防火檢查、巡查制度,消防通道、安全出口暢通;嚴(yán)格了火源、電源管理,學(xué)校沒(méi)有使用電爐、“熱得快”等電熱器具的情況。
(三)交通安全
進(jìn)出學(xué)校的交通要道已經(jīng)完善了道路警示的提示標(biāo)志、信號(hào)燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等;學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期,交警能夠到達(dá)學(xué)校門口疏導(dǎo)交通;學(xué)校沒(méi)有校車。
(四)周邊場(chǎng)所安全
學(xué)校周邊500米內(nèi)沒(méi)有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品;學(xué)校圍墻、大門外200米內(nèi)沒(méi)有網(wǎng)吧、歌舞廳、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所;學(xué)校周邊的出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、攤點(diǎn)沒(méi)有出售非法出版物 。
(五)網(wǎng)絡(luò)信息安全
學(xué)校電腦全部安裝了綠色上網(wǎng)軟件。學(xué)校從未發(fā)現(xiàn)危害學(xué)校安全穩(wěn)定的信息。
(六)校園安全管理措施
1.添加了1個(gè)一鍵式報(bào)警設(shè)備,配備了防爆鋼叉4個(gè)、頭盔4個(gè)、盾牌4個(gè)、防刺背心3套、防刺手頭2副等設(shè)備。
2.安裝維護(hù)了200余個(gè)視頻監(jiān)控頭,有效加強(qiáng)了校園安全的管控。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)了人防工作,強(qiáng)化了人員的進(jìn)出登記制度,課間巡查制度,夜晚巡查制度。對(duì)全校建筑物進(jìn)行了安全排查,全面排查了用電用水安全、疏散通道、消防、防震防盜等隱患排查。
4.充分發(fā)揮全校班主任隊(duì)伍的作用,要求各班開(kāi)好學(xué)前安全教育第一課,全面進(jìn)行防溺水、交通、禁毒、防騙、防火、防地震等突發(fā)事件及校園欺霸等安全教育。強(qiáng)調(diào)學(xué)?!办o?!敝贫?,宣傳了學(xué)平險(xiǎn)和校園方責(zé)任險(xiǎn)的投保工作的重要性。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊整治工作。與街辦、居委會(huì)、派出所、城管、區(qū)治安大隊(duì)的聯(lián)手,共同做好學(xué)生上、下課期間加強(qiáng)安全協(xié)調(diào)工作。六是建立健全了“家校通”、“聯(lián)席會(huì)議”、“家校平臺(tái)”等安全教育陣地。
六、存在的問(wèn)題
(一)每天早上和下午上課前,校門口附近有無(wú)證攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象,校方與有關(guān)部門反映多次,至今未能解決。
現(xiàn)在,我向人大常委會(huì)匯報(bào)市人民檢察院偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況,請(qǐng)予審議。
對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來(lái),我們按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求,以“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”為主題,認(rèn)真履行檢察職能,積極開(kāi)展偵查監(jiān)督工作,維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況
偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)以及偵查過(guò)程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督,包括對(duì)刑事偵查活動(dòng)是否合法的監(jiān)督和對(duì)刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn),對(duì)提請(qǐng)逮捕和移送起訴的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān),糾錯(cuò)防漏,保證了案件質(zhì)量。今年以來(lái),共依法不批準(zhǔn)逮捕17人,追捕漏犯6人,追訴漏犯4人,追訴漏罪4條,對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)2次;二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題為重點(diǎn),強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督,共受理立案監(jiān)督線索10余條,經(jīng)審查,向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書》4份,偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案?jìng)刹?件5人。通過(guò)開(kāi)展偵查監(jiān)督工作,依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
工作中,一是思想高度重視,切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神,結(jié)合開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義,服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng),教育干警從公正司法的要求上,從履行職能的責(zé)任上,明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé),是維護(hù)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要,是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公,執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn),使干警牢固樹(shù)立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合,建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通,制定了《公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》,通過(guò)提前介入、邀請(qǐng)聽(tīng)庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證,提高了打擊犯罪的及時(shí)性和針對(duì)性。今年以來(lái),共提前介入偵查活動(dòng)27件次,提出取證建議50余條;制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》,對(duì)輕傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,被害人又明確請(qǐng)求不再追究侵害人刑事責(zé)任的,探索試行非刑罰化處理,根據(jù)案情,分別作出不起訴、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前,已分流處理1起輕傷害案件,偵查機(jī)關(guān)作撤案處理,保證了辦案的社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是嚴(yán)格依法把關(guān),確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中,始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制,充分發(fā)揮檢察委員會(huì)把關(guān)決策作用,做到“四個(gè)必須研究”,即:對(duì)擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究;批捕、起訴改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究;審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究;需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了,讓被監(jiān)督部門信服,經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來(lái),追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后,法院均作有罪判決;監(jiān)督立案的案件,提起公訴1件1人,已作有罪判決。
二、制約偵查監(jiān)督工作開(kāi)展的主要因素和存在的問(wèn)題
現(xiàn)行法律雖然對(duì)偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定,但至今仍沒(méi)有立法意義上的可操作的程序規(guī)范,偵查監(jiān)督工作有法可依,無(wú)程序保證,在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展。
從檢察機(jī)關(guān)自身來(lái)看,一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠,存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活動(dòng)沒(méi)有程序規(guī)定,什么樣的案件應(yīng)提前介入,如何選擇提前介入時(shí)機(jī),偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等,均沒(méi)有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動(dòng)中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書面《糾正違法通知書》,沒(méi)有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證,監(jiān)督效果不理想。
從監(jiān)督的實(shí)際效果上看,也存在一定問(wèn)題。一是監(jiān)督滯后,監(jiān)督意見(jiàn)的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握,只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料,而偵查活動(dòng)的違法情況一般發(fā)生在偵查活動(dòng)過(guò)程中,很難反映在案卷中,即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過(guò)程中有刑訊、誘供等違法行為,實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí);立案監(jiān)督工作,由于對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無(wú)法定了解渠道,檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題,但因事過(guò)境遷,事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難,自然也就說(shuō)不上依法及時(shí)監(jiān)督糾正。二是個(gè)別部門和人員存在對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)不愿接受的問(wèn)題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷案件擁有監(jiān)督權(quán),但偵查機(jī)關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理,法律并未規(guī)定配套措施,這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。
三、健全完善偵查監(jiān)督機(jī)制的想法和建議
監(jiān)督偵查活動(dòng)是否按照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行,糾正違法行為,防止冤、假、錯(cuò)、漏發(fā)生,保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí),正確適用法律,維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,是偵查監(jiān)督工作的主要任務(wù)。采取與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加大工作力度,扎實(shí)做好偵查監(jiān)督工作。以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題,認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育,切實(shí)把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重,在審查批捕和審查起訴工作中,既要注意收集和審查有罪、罪重的證據(jù),對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未起訴的,堅(jiān)決依法追捕、追訴,防止打擊不力。同時(shí)又要注意收集和審查無(wú)罪、罪輕的證據(jù),對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的,依法不批捕、不起訴,防止冤及無(wú)辜。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,依法監(jiān)督糾正,維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
2、將互相配合原則貫穿到偵查監(jiān)督工作中,由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)分工負(fù)責(zé)、互相配合原則,講求工作的方式方法,防止和糾正只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督而忽視配合的錯(cuò)誤傾向,做到配合不失原則、監(jiān)督不傷感情,在嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職能的同時(shí),虛心接受被監(jiān)督單位的意見(jiàn)和建議,提高監(jiān)督能力,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,促進(jìn)司法公正。特別是在偵查監(jiān)督程序規(guī)定不完善的前提下,加強(qiáng)探索研究,多征求有關(guān)部門的意見(jiàn),多做一些有益的完善偵查監(jiān)督程序的嘗試,妥善解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。如建立符合刑事訴訟規(guī)律和特點(diǎn)的統(tǒng)一的刑事證據(jù)規(guī)則,解決對(duì)證據(jù)要求不一致的問(wèn)題,提高訴訟效率;制定偵查機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大疑難案件的發(fā)案、破案以及立案、撤案活動(dòng)告知制度,保障檢察機(jī)關(guān)適時(shí)派員介入偵查活動(dòng),做好證據(jù)的收集、固定工作,提高偵查監(jiān)督的及時(shí)性和針對(duì)性。
關(guān)鍵詞:高校教師;工作滿意度;問(wèn)卷調(diào)查
一、高校教師工作滿意度與高校發(fā)展的關(guān)系
教師工作滿意度是一個(gè)心理學(xué)概念,是教師對(duì)其所從事的工作及工作條件與環(huán)境狀況的一種總體的、帶有情感色彩的感受與看法,它與教師的工作積極性有著極為密切的聯(lián)系。教師工作滿意度是高校生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素,正確看待教師對(duì)學(xué)校各方面工作的滿意度,有助于高校確定哪些方面需要完善,哪些方面需要改革,使管理工作更加科學(xué)化、人性化。
二、高校教師工作滿意度現(xiàn)狀調(diào)查(以江蘇大學(xué)為例)
本研究旨在了解江蘇大學(xué)教師工作滿意度的整體狀況及找出影響其工作滿意度的主要因素,并力求提出較為可行的促進(jìn)措施,從而提高教師的工作滿意度。本次調(diào)查問(wèn)卷采用匿名記錄方式,并采用五點(diǎn)式記分法,5、4、3、2、1分別代表非常滿意、比較滿意、滿意程度一般、比較不滿意、非常不滿意。對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行整理后,進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。
調(diào)查分析的總體是江蘇大學(xué)的教師。為使樣本更具有代表性,我們對(duì)該校26個(gè)學(xué)院不同類別的教師采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。樣本容量為1000,調(diào)查時(shí)注意將男女比例大體控制在1∶1,以方便分析、研究。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1100份,回收1049份,有效問(wèn)卷1000份,回收率約為95.4%,有效率約為91.0%。
三、高校教師滿意度的影響因素分析
1.江蘇大學(xué)教師工作滿意度總體較高
結(jié)果表明,15.6%的人對(duì)其自身的教師工作非常滿意,58.5%的人比較滿意,24.0%的人滿意程度一般,僅有1.4%和0.5%的人表示比較不滿意或非常不滿意。換言之,江蘇大學(xué)74.1%的受調(diào)查者具有較高的工作滿意度,與之相對(duì),僅有1.9%的受調(diào)查者的工作滿意度較低,說(shuō)明江蘇大學(xué)教師對(duì)自己工作的總體滿意度是比較高的。從具體項(xiàng)目來(lái)看,我們不難發(fā)現(xiàn),江蘇大學(xué)教師對(duì)其薪酬待遇的滿意度最差,而對(duì)校園環(huán)境的滿意度最高。
2.高校教師工作滿意度與性別、年齡、職稱、教齡、婚姻、學(xué)歷和行政職位等因素的關(guān)系
本調(diào)查對(duì)多個(gè)樣本進(jìn)行分類,如,年齡大致分為三個(gè)階段(30
歲及以下、30~44歲、45~50歲),職稱大致分為四個(gè)等級(jí)(助教、講師、副教授、教授),婚姻分為兩類(已婚、未婚),學(xué)歷大致分為三個(gè)層次(本科、碩士研究生和博士研究生),得到了以下結(jié)果:
(1)不同性別
研究結(jié)果表明,在總體工作滿意度以及除工作本身、領(lǐng)導(dǎo)與管理以及人際關(guān)系以外的其他因素上,女教師滿意度都略高于男教師。
(2)不同年齡
研究結(jié)果表明,隨著年齡的增長(zhǎng),高校教師的工作總體滿意度呈現(xiàn)一個(gè)上升的趨勢(shì)。年齡越高,總體滿意度也就越高。
(3)不同職稱
研究結(jié)果表明,高校教師對(duì)工作的總體滿意度隨著其職稱的晉升而逐步提高。
(4)不同教齡
研究結(jié)果表明,高校教師總體職業(yè)滿意度與教齡存在顯著的正相關(guān)趨勢(shì)。
(5)不同婚姻狀況
研究結(jié)果表明,未婚教師工作滿意度在各項(xiàng)因素上都低于已婚教師,原因在于已婚教師的家庭責(zé)任感較強(qiáng),他們要努力工作保證自己的生活質(zhì)量,工作起來(lái)比較投入,滿意度也較高。
(6)不同學(xué)歷
研究結(jié)果表明,除工作本身一項(xiàng)外,碩士組教師在各個(gè)方面的滿意度最高;除工作環(huán)境和人際關(guān)系兩項(xiàng)外,博士組教師在各個(gè)方面的滿意度最低。在工作本身和人際關(guān)系方面,博士組和碩士組教師存在顯著差異;在總體滿意度、工作本身、收入福利以及領(lǐng)導(dǎo)與管理方面,碩士組和本科組教師則存在顯著差異。
(7)行政職位對(duì)高校教師工作滿意度的影響分析
研究結(jié)果表明,擔(dān)任行政職務(wù)的教師各方面的滿意度比未擔(dān)任行政職務(wù)的教師高,尤其在總體滿意度和收入福利兩方面,差異更加顯著。
四、提升高校教師工作滿意度的對(duì)策和建議
1.積極推進(jìn)人事分配制度改革,提高教職工收入水平
根據(jù)國(guó)家要求,積極穩(wěn)妥地做好學(xué)校設(shè)崗聘任和職員制改革工作。制訂學(xué)???jī)效工資分配政策,進(jìn)一步體現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的精神。同時(shí)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化,積極研究進(jìn)一步改善教職工待遇的新措施,努力使教職工的實(shí)際收入水平逐步提高。
2.堅(jiān)持公平公正,針對(duì)不同群體采取不同的激勵(lì)措施
根據(jù)教師間存在的差異,采取不同的激勵(lì)措施,即分層管理,使政策的實(shí)施有更強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性,做到有的放矢。學(xué)校應(yīng)在保證公平和公正的基礎(chǔ)上,根據(jù)個(gè)人能力以及貢獻(xiàn)的大小,因人而異進(jìn)行薪酬激勵(lì),以提高他們的工作積極性。
3.強(qiáng)化民主管理,推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)
實(shí)行民主管理和校務(wù)公開(kāi)是提高管理水平、推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)
展、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。要加強(qiáng)各職能部門工作的透明度,在學(xué)校重大決策中的作用,要切實(shí)保障廣大教職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
高校教師的工作滿意度是衡量高校教育體制改革成功與否的重要指標(biāo)之一。有研究表明,對(duì)于工作水平較高的高校教師來(lái)說(shuō),滿意度和績(jī)效之間是正相關(guān)的,而與流動(dòng)率之間是負(fù)相關(guān)的。因
此,關(guān)心高校教師的工作和生活需要,努力提高他們的工作滿意
度,是高校保持持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。