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20*年10月30日至11月2日,我局莫華建副局長帶領農技、植保、果蔬、農經等站技干組成的秋種工作督查組,深入三合、水龍、中和三鄉鎮田間地頭,督促、檢查三鄉鎮秋種工作進展情況,通過實地查看、走訪群眾和鄉鎮匯報,具體完成情況如下:
一、秋種工作進展情況
三合鎮:油菜播種計劃面積為4050畝,其中育苗移栽3200畝。現已完成播種3100畝,占計劃76.5%,其中移栽2700畝,占計劃84%;小麥計劃面積2800畝,已完成900畝,占計劃32%;冬春商品蔬菜計劃面積10000畝(其中大蒜3155畝),已完成3900畝,占計劃39%,大蒜完成2967畝,占計劃94%;馬鈴薯計劃面積2600畝,已完成1600畝(秋馬鈴薯);綠肥面積600畝,完成200畝,占計劃33.3%。
水龍鄉:油菜播種計劃面積為4000畝,其中育苗移栽3200畝。現已完成播種2600畝,占計劃65%,其中移栽2000畝,占計劃62.5%;小麥計劃面積2400畝,完成200畝,占計劃8.3%;冬春商品蔬菜計劃面積1500畝(其中大蒜300畝),已完成300畝,占計劃20%,大蒜完成300畝,占計劃100%;馬鈴薯計劃面積1060畝,完成160畝,占計劃15.1%;綠肥面積400畝,完成100畝,占計劃內25%。
中和鎮:油菜播種計劃面積為3550畝,其中育苗移栽2800畝。現已完成播種2200畝,占計劃62%,其中移栽1200畝,占計劃42.9%;小麥計劃面積2600畝,已完成350畝,占計劃13.5%;冬春商品蔬菜計劃面積1500畝,已完成400畝,占計劃26.7%;綠肥面積400畝,完成280畝,占計劃70%。
二、興辦示范點情況
三合鎮興辦秋種示范點2個,即晨光村200畝脫毒馬鈴薯高產栽培示范點、姑掛村200畝苔蒜高產栽培示范點,目前苔蒜已栽植完畢,因缺水,出苗不整齊,馬鈴薯項目現已開始調種;水龍鄉興辦了獨寨村200畝苔蒜高產栽培示范點,其中有120畝為鄉農技站干部承租農戶稻田進行高產栽培示范,種植較為規化、連片,現已出苗;中和鎮在中和村、龐寨村、姑引村三個村分別興辦各50畝油菜育苗移栽示范、各4畝苔蒜生產示范。其它原計劃興辦的示范點,因農戶種植不連片或不愿種植,沒有辦成。
三、秋種工作存在的問題:
1、旱情嚴重。由于久旱無雨,目前我縣各地旱情較為嚴重,導致群眾無法播種或播種后不出苗,影響了秋種生產進度。
在合肥4個城區中,包河區農村區域最大、農村人口最多,目前全區仍有100多平方公里的農村區域和近10萬農民,是全市城區農村面積和農業人口第一大區。近年來,我們堅持以合肥現代化濱湖大城市建設為統攬,加快推進農村經濟融入城市經濟,農村形態轉化為城市形態,廣大農民轉變為城市居民,取得明顯成效:一是農村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農村區域延伸,“村村通”工程基本完成,農村安全飲用水工程快速推進,農業生產區域基本形成了“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現代農業基礎格局。二是生態休閑旅游業蓬勃發展。成功舉辦春色濱湖旅游節、大圩葡萄節和龍蝦美食文化節等節慶活動,在全省創響旅游農業品牌。全面開展綠化大會戰,人居環境明顯改善,生態環境日趨良好。大圩鎮先后榮獲“國家農業旅游示范點”、“安徽省首批農家樂示范點”、“安徽省生態建設示范點”、“安徽省環境優美鄉”等稱號。三是新農村建設全省領先。“徽派風格、現代水鄉、生態果園、都市農莊”的新農村建設彰顯特色,沈福、磨灘、董城等10個村被評為省、市示范點,大圩鎮榮獲“全國社會主義新農村建設試點鄉鎮”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉村”專項行動,實施文明鄉村建設四年規劃,村容村貌顯著改善。四是農業結構逐步優化。加快推進農業內部結構調整,形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優勢產業。深入實施農業標準化工程,全區主要農產品均被認定為國家或省級無公害農產品。堅持以項目開發推動結構調整,大圩土地整理、牛角大圩農業綜合開發等重點項目加快實施。但對照現代化濱湖大城市建設的高標準、高要求,我區都市農業發展還存在一些差距和不足,主要表現在:農業發展正處于由城郊型農業向都市型農業的轉型期,方式上存在著粗放農業與精致農業共存的現狀,區域上存在著點線基地現代農業與區域傳統農業反差的矛盾;農村經濟發展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環境污染等問題,難以適應現代都市農業發展的需求;農民市民化轉型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。
統籌解決好“三農問題”,構建與合肥現代化濱湖大城市相適應的都市農業產業體系和新型城鄉關系,是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作,下一步重點實施6大工程:
一、實施生態建設工程
適應濱湖大城市建設對環境容量的高標準要求,把都市農業作為現代化濱湖大城市的生態板塊,加快建設以湖區文化為特色的生態服務高地,努力把包河建設成為中國最美的湖區。繼續深入開展“綠化大會戰”,大力實施“五個一”工程,彰顯包河區“濱水生態、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區域內水環境綜合治理,深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動,加大治污力度,強化重點污染企業治理,做到達標排放;推進十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設,逐步在集中居住點推開。大力發展生態農業和循環農業,強力推進農業標準化,狠抓無公害農產品示范基地建設,爭創國家、省級農業標準化品牌,增強農業的可持續發展能力。加強生態文化建設,引導城鄉廣大群眾牢固樹立生態文明觀念,培育保護生態環境的生活方式和消費模式,營造保護生態環境的社會氛圍。
二、實施基礎設施建設工程
推進城市基礎設施向南部農村區域延伸,加快農村電網、供水管網、信息網絡、商業網點建設,實現城鄉資源共享。加強農村公路與城市道路對接,加快推進村莊內部主次干道建設,大力發展農村公共交通,形成結構合理、方便快捷的交通網絡。以大圩土地整理項目、牛角大圩農業綜合開發項目和萬畝大圩防洪達標工程、大小張圩農業綜合開發項目為抓手,推進以農田水利為重點的農業基礎設施建設,建立供排水、防洪防澇和水生態環境保護體系。繼續實施農村人飲安全工程,加快實現村村通自來水,徹底解決農村居民飲水安全問題。
三、實施村莊整治工程
全面啟動文明鄉村建設四年規劃,深入開展以“清潔家園、綠化鄉村”為主要內容的村容村貌環境綜合整治,繼續實施“六清理三綠化”活動,切實改變中遠郊腹地農村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌,力爭通過2年時間的努力,全區所有行政村都建成文明鄉村,實現“溝渠凈化、道路硬化、環境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛生潔化”的目標,村莊環境長效管理的工作機制得到有效完善,形成環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的村居新面貌。
四、實施農業園區工程
加快推進農業生產園區化,不斷提高農村產業發展的集聚度,逐步形成集群化、特色化、生態化的農村產業發展新格局。在產業發展上,加快調整農業內部結構,以發展設施農業為重點,推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農業主導產業集聚發展,同時加快農業與二、三產業的融合,提高農業的附加值和比較效益。在發展方式上,以引導農民流轉土地為突破口,大力開展農業招商引資,推進農業適度規模經營,提高土地產出效益,推動農業產業化進程。在發展重點上,重點抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個圩區功能開發,根據各個圩區的產業特色,東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區都市田園”;牛角大圩結合省農業綜合開發項目的實施,發展休閑觀光農業、綠色設施園藝種植業和高端服務業;馬圩以綠色港灣公園建設為龍頭,建設集人居、度假、游憩于一體的生態水岸公園。義城鎮大張圩以萬畝速生林基地為依托,大力發展林種林養經濟,著力建設市民休閑度假的天然氧吧。
五、實施旅游營銷工程
從營銷包河的戰略高度,深度挖掘區域農業旅游文化資源,打響“春色濱湖旅游節、大圩葡萄節和龍蝦美食文化節”三大節慶旅游品牌。突出城市居民需求,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章,進一步完善旅游景點基礎設施,提升鄉村旅游接待能力和水平,注重開發農業休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產品,延伸開發一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品,豐富提升鄉村旅游的內涵和品位。突出宣傳濱湖、營銷包河,通過旅游節慶活動的開展,讓更多的游客走進濱湖,感受包河日新月異的發展變化和強勢崛起的發展潛力。
一、司法所規范化建設得到進一步加強
為加快我縣司法所規范化建設的步伐,以創建“五好司法所”為契機,縣委決定在全縣范圍內開展競爭性選撥基層司法所所長,今年6月10日進行理論考試,6月17日組織專家、評委進行面試,6月22對26名入闈人員進行了組織考察,7月26日縣委常委會研究通過了22名副科級司法所所長。全縣基層司法所長配備到位,解決了基層司法所長期無固定人員辦事的難題,為維護社會穩定、促進社會和諧奠定了堅實的基礎。
二、社區矯正工作取得初步成效
2011年我縣有7個鄉鎮試行,2012年全面推開。為貫徹今年3月1日兩高院、兩部委聯合制定的《社區矯正實施辦法》,我局認真組織了集中學習。為使社區矯正工作少走彎路,盡快步入正軌,3月初,局矯正股幾位同志遠赴兄弟縣市婺源縣司法局學習取經,回來后,著手完善了相關工作程序。按照司法部的統一格式,規范執法文書,統一印制了審前社會調查材料表格等,做好充分的準備工作,并按照省廳、市局的統一部署,全面啟動了社區矯正信息化監管平臺建設。7月初,我局已于縣移動公司簽訂了相關合同,下步將及時認真完成好社區矯正人員信息的錄入工作。根據縣里相關單位人動,為社區矯正工作提供組織領導保障,調整了縣社區矯正工作領導小組辦公室及成員,擬呈報縣委、政府分管領導審簽下發。為了進一步加強縣人民法院與我局在社區矯正工作中的協調和配合,切實發揮各自的工作職能,局里就開展擬判非監禁刑對象審前社會調查及社區矯正對象銜接工作擬了一份討論稿,已與縣法院取得了溝通和商榷,8月份,將全面啟動此項工作,從而使這項寬嚴相濟的刑罰執行制度得到貫徹落實。
三、醫患調處中心建設部署按照省、市、縣有關要求正在穩步地推進與落實
四、存在的問題
1、司法所人員嚴重不足,工作難以正常開展。
今年以來,XX市價格監督檢查工作堅持以人為本,圍繞經濟和社會發展的熱點問題,立足于“當裁判、搞服務”的職能要求,加大執法力度,強化服務理念,加強市場監管,在整頓與規范市場價格秩序、加強價格監督檢查隊伍建設等方面,均取得了實質性的進展。截止8月底,全市共查處各類價格違法案件XX件,查處違法所得XX萬元,實行經濟制裁XX萬元,其中沒收違法所得XX萬元,退還用戶XX萬元。上繳財政XX萬元。記錄價格舉報電話XX個,其中咨詢的XX個,立案查處的XX個,結案率100%。主要工作:
一是圍繞“三農”問題,切實加強對涉農價格和收費監管。抓住春耕生產的關鍵時機,重點加大對化肥、柴油等生產資料價格的檢查,并按照全國統一部署,有重點地開展了生豬屠宰收費、村委會收費專項治理工作,同時對農電、農水、農機服務、農村中小學收費實施了常規性檢查。重點以健全涉農價費公示制度和完善農村三級價格監督網絡為切入點,進一步打造了具有地方特色的農村價格監督體系。XX以鎮財政所為依托成立物價監督站,對外掛牌運作,財政所長兼任物價監督站站長,科員兼任鎮價格監督員,同時按村的地理位置劃分為112個區,以村會計、教師為主聘請了112個村價格監督員。XXXX則以鎮經管站為主體,實行掛靠制,形成了分管鎮長或經管站長為鎮物價監督站站長,經管站科長和村會計為鎮村價格監督員的農村價格監督體系。XX結合自身農村數量少的特點,在物價檢查所設立農村價格監督網絡總站,各鎮或街道辦事處設立分站,檢查所所長任站長,各鎮長或街道辦事處主任兼任分站長,村價格監督員以退休老干部、退休老支書為主。全市普遍推行了一整套完善的管理機制,建立了培訓制度,通過當地政府,定期進行業務知識培訓,并印發物價政策法律法規手冊,組織價格監督員開展自學。實行統一的證件管理,按照統一編號,對鎮村價格監督員頒發《XX市價格監督員證》。實行了定期交流制度,按月或季度對鎮村價格監督員開展工作交流,對工作情況開展座談,對先進工作單位進行現場觀摩學習。建立了嚴格政務公開制度,對價格監督員的工作職責、工作紀律、主要政策法律規定和網絡分布圖全部上墻公示。如XX設立的鎮村價格監督網絡分布示意圖、XX的全區農村價格網絡地理分布圖以及其他市區發放的價格監督員聯系手冊,既便于工作上的溝通,更便于廣大農民的監督。建立了嚴格的考核和獎勵機制,均制定了嚴格的考核辦法,將鎮監督站和鎮村價格監督員的工作任務完成情況、培訓考試成績、日常工作情況納入考核范圍,每半年按照考核成績,分等級予以獎勵。實行了完備的檔案管理,對價格監督員進行登記造冊。做到了既規范又便于了解每個價格監督員的情況,內容非常詳細。如XX還配備了會議、培訓、走訪、投訴舉報等記錄筆記。進一步強化鎮價格監督站的服務功能,建立了企業定點聯系制度,比如XX在市區和部分鎮確定128個不同類型的企業作為聯系點,由價格監督員定期為其提供價格政策咨詢服務,幫助企業解決物價方面的具體困難,取得了非常好的實際效果。
二是圍繞價格誠信問題,創新思路,因地制宜開展了形式多樣的檢查評比活動。針對前一時期XX部分民營商場存在虛高標價等問題,我們在廣泛調查的基礎上,于2003年開展了“明碼實價店”評選試點工作,通過召開經營者例會廣泛了解實際效果,并結合近一年的運作情況,今年4月又組織了第二期評選活動。主要做法:首先是注重宣傳與引導,以通知的形式對活動的有關事宜在市區范圍內的民營商場進行了廣泛宣傳發動,嚴格細化評選標準,考核標準計19項之多。規范評選程序,堅持業戶自愿的原則,由經營業戶自主申請;發揮各民營商場管理部門的主導作用,堅持公正、公開原則,具體組織初審推薦,由商場列出候選名單,配發選票,組織廣大經營業戶進行投票,并現場亮票,投票及亮票過程由物價部門派人進行現場監督。根據得票多少,由商場進行綜合評定,最終確定候選名單上報評選小組。其次是加大驗收考核力度,邀請工商、商場負責人和消費者代表組成驗收小組,采取試卷問答、提問、明查暗訪、查看管理檔案等形式,進行綜合評定。按照好中選優,對申報的6家大型民營商場的260多個業戶進行了考核驗收,經過層層篩選,最終選定27家經營業戶進行表彰。同時邀請市人大、市政協、市政府和部門領導舉行授牌儀式,并通過新聞媒體進行了全方位宣傳報道,收到了很好的社會效果。目前已有47家經營者獲得明碼實價店稱號。第三是建立了定期例會制度,于近期組織獲得稱號的經營業戶代表及市區各民營商場的負責人進行座談,就評選作用、意義以及今后工作的開展等廣泛進行了座談。從目前的情況看,商場管理部門和廣大經營者對此項工作比較認同,參加評選的熱情非常高。在加大正面引導的同時,我們又結合明碼標價檢查月活動,抓住重大節日的關鍵時期,加大了對市場明碼標價的檢查力度,查處了一批違價單位,從反面予以警示和震懾,也取得了明顯的實際效果。
三是圍繞社會關注的熱點問題,相繼開展了婚姻登記收費、殯葬服務業、醫療服務和藥品價格專項檢查。在殯葬收費檢查中,重拳出擊,對群眾反映強烈的“套餐服務”等強制收費等問題進行了嚴厲查處,同時幫助被檢單位制定整改措施,取得了明顯效果。在醫療服務和藥品價格檢查中,全市選派檢查骨干39人,組成12個檢查組,有步驟的開展了專項整頓,查出違價單位97個,違價金額達XX萬元。
四是圍繞規范化創建活動,進一步加強了價格監督檢查基礎性工作。此次國家發改委重新修訂了規范化檢查所標準,改變了評選辦法。全市上下積極申請,結合新標準,加大整改,按照堅持標準、逐步推進、嚴格考核、加強管理的總體思路,不斷加強檢查所自身建設。在整改工作上務求真實到位,在申報材料整方面理求真創新,規范化創建工作取得了明顯進展。同時以全省案卷評比活動開展為契機,進一步提高案審質量,針對評比中所暴露的問題,組織所長和案審人員有針對性地開展了為期兩天的培訓活動。在宣傳方面,全面開通了物價網站,開設了價格舉報、工作動態、價格監督檢查、曝光臺等多個欄目。
總之,上半年我市價格監督檢查工作取得了一些進步,也打造了一些亮點,但與兄弟市地相比,我們一些工作還存在不少的問題,需要在今后工作認真加以總結和改進。
二、關于今年下半年的工作版權所有
總體上繼續按照年初的工作計劃穩步推進,具體包括以下幾項工作:
一是加強案審工作。實行專人具體負責案審工作機制,建立分管所長、科長和具體工作人員負責制,實行層層把關,并嚴格考核制度,全面提高案審工作質量。
二是切實抓好各項專項檢查。在重點開展好電力價格和教育收費檢查的基礎上,因地制宜開展自來水、供熱等壟斷行業收費和價格檢查,進一步抓好土地、房地產等國家機關收費檢查。以加強市場監管、防范價格異常波動為中心,采取有效措施加強對化肥等農資價格的監督檢查。抓住十一黃金周有利時機,對旅游景點門票價格、旅行社服務價格和賓館、飯店、培訓中心的房費、餐飲價格、通訊收費以及明碼標價等開展一次集中大檢查。繼續抓好明碼實價店善后工作,召開一次明碼實價店業主座談會,就明碼實價店運作、管理等問題廣泛征求意見,進行全方位探討。
總而言之,三句話:成績不可忽視,問題有待解決,建議僅供參考。
一、成績不可忽視
1、積極開展招商引資,確保我局招商引資目標任務的全面完成。
今年,縣目標辦下達給我局的招商引資任務為1200萬元。其中引進上級支農資金700萬元,招商500萬元。為確保我局招商引資目標任務的全面完成,我辦開展了以下工作:
一是加強了部門協作,督促我局各科室站場積極爭取上級支農項目資金。
在各科、室、站、場的共同努力下,我局上半年共申報支農項目16個,申報項目資金1025萬元。其中科教科申報項目(4個):農村勞動力轉移培訓150萬元,新型農民培訓45萬元,科技入戶20萬元,農業人才知識更新培訓2萬元;農能辦申報(1個):國債沼氣建設300萬元;水產站申報項目(3個):萬噸無公害魚業養殖10萬元,名優魚繁殖基地及標準化商品基地建設30萬元,水生動物疫病防治站80萬元;多經站申報項目(3個):野生大豆生境保護160萬元,枇杷種源基地建設150萬元,鄉村清潔工程40萬元;農經科申報項目(2個):經營性合作經濟組織2個、2萬元,專業合作社2個、4萬元;生產發展科申報項目(5個):四個科技興糧項目32萬元。
除申報第一批支農項外,我局今年還有望獲得國家政策性支農資金4個、資金大致為3035萬元,其中:種糧直補500萬元,糧食綜合補貼520萬元,產糧大縣獎勵XX萬元,國家級種子儲備15萬元。
二是加大招商宣傳力度,利用各種渠道積極引進我縣枇杷、冬菜調味品、優質糧油三大產業產業化龍頭企業和其他農業生產產業化龍頭企業;協助三場一站引進生產企業。
通過積極宣傳,一家枇杷加工企業正在與我縣洽談中;在三場一站的共同努力下,共引進了節能燈廠一個,投資400萬元;預制場3個,投資150萬元;蔬菜生產企業一個,投資100萬元。
三是積極配合縣招商局和縣目標辦,完成招商引資進度報表的報送和重大農業項目實施情況的匯報工作。
2、對全局實施的重點農業項目進行全過程跟蹤、督察、自查驗收管理。
我辦嚴格按照項目管理相關辦法,適時對全局XX年度實施的重點農業項目進行全過程跟蹤、督察、自查驗收管理。確保實施的所有項目按照項目管理相關辦法規范化操作、運行。
3、完成對種糧直補工程的實施工作。
種糧直補工程從XX年10月實施至今,我辦圓滿地完成了農業局部分的工作,現已進入財政局的資金兌付階段。為此,作了大量細致的工作:一是精心制作種糧直補實施方案;二是廣泛宣傳發動;三是加強對直補供種企業的監督管理;四是隨時收集供種進度并上報直補工作進展情況;五是對全縣直補資料的核實和匯總;六是完善相關手續和檔案材料;七是收取技術服務費。盡管以上的每一項任務沉重而又艱巨,但在相關部門的密切配合下圓滿地完成了種糧直補農業局部分的工作。
4、協助生產發展科完成了對高產示范片的物資采購工作。
5、協助其他科室,較好地完成局黨組交給的其他工作任務。
二、問題有待解決
1、工作繁瑣、任務重,往往造成顧此失彼或不能保證工作完成質量,不利于工作的開展。
2、對全局實施的重點農業項目進行全過程跟蹤、督察、自查驗收管理等工作應得到加強。
3、應進一步加強我局的招商引資工作力度,為我縣爭取更多的支農項目資金和引進更多的農業生產龍頭企業。
三、建議僅供參考
1、建立項目申報激勵競爭機制,推動我局招商引資工作邁上新臺階。
2、切實建立項目定期匯報制度和責任追究制度,加強對項目的監管,確保所有項目收到實效。