保證食品安全
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保證食品安全范文第1篇
浙江正在起草相關(guān)管理辦法
2015-02-04
記者 周丹紅
本報訊 你嘗試過網(wǎng)絡(luò)訂餐嗎，食品干不干凈、安不安全？
工商聯(lián)界別政協(xié)委員沈宇清調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“在知名網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的熱門外賣店中，居然也有一些是無證無照黑作坊，但因為它價格便宜，反而有很多人買。”
怎么確保網(wǎng)絡(luò)訂餐安全？沈宇清覺得，相關(guān)部門一方面可以從網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺入手，嚴格把關(guān)商戶入駐資格；另一方面，監(jiān)管并及時查處杭州至今仍有可能存在食品安全隱患的訂餐網(wǎng)站、提供問題食品的店家、作坊，防止網(wǎng)絡(luò)訂餐中的違規(guī)行為死灰復(fù)燃。
對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺存在的種種不規(guī)范和危害性，相關(guān)部門已經(jīng)注意到了。上個月，省政協(xié)委員、省食品藥品監(jiān)督管理局副局長陳智慧在接受媒體采訪時說，目前，我省正在起草關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐的管理辦法，“初步已經(jīng)有了一個草案，還在征求社會各界的意見，預(yù)計不久后就會出臺。”
在昨天下午政協(xié)分組討論時，民建界別政協(xié)委員洪守霞也提到了食品安全的問題，她關(guān)注的是如何提升食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測能力。
去年，杭州組建了市場監(jiān)管局。機構(gòu)整合后，食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度明顯加大，但抽檢力度增加也帶來了檢測周期長、任務(wù)壓力重、快速檢測設(shè)備沒到位等問題。
杭州市食品藥品檢驗研究所相關(guān)負責(zé)人對此有同感。“基層要增加投入，有些農(nóng)貿(mào)市場就做得很好，選用一些簡便的試紙快速有效地檢驗農(nóng)藥殘留等，這種做法值得推廣。”
保證食品安全范文第2篇
第一條 購進的任何食品一律應(yīng)當(dāng)進行實地查驗。
第二條 在購進食品時，應(yīng)查驗證明供貨方主體資格合法的有效證件，并按批次向供貨方索取證明食品質(zhì)量符合標準或規(guī)定，以及證明食品來源的票證，并保存原件或者復(fù)印件。
第三條 經(jīng)營包裝食品的，要對食品包裝標識進行查驗核對，主要查驗內(nèi)容包括：
①查驗食品包裝是否有中文標明的商品名稱、生產(chǎn)廠家廠名、廠址;是否在包裝上顯著位置清晰標明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物(固形物)含量。特殊膳食用食品是否在顯著位置予以清晰標示能量營養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的。
②是否標明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯藏說明、產(chǎn)品執(zhí)行標準、質(zhì)量等級。
③對使用不當(dāng)，容易造成損害及可能危及人身、財產(chǎn)安全的食品是否標警示標記或中文警示語。
④經(jīng)感官鑒別是否存在已經(jīng)變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的。
⑤食品是否符合產(chǎn)品說明書的質(zhì)量情況。
⑥是否存在應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果，或者檢驗、檢疫不合格的;
⑦進口食品是否用中文標明的原產(chǎn)國國名或者地區(qū)名以及在中國依法登記注冊的商、進口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的。
⑧輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品是否在顯著位置予以清晰標示的。
第四條 法律法規(guī)規(guī)定必須檢驗或者檢疫的，必須查驗其有效檢驗檢疫證，未經(jīng)檢驗檢疫的，不得上市銷售。法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)或市場設(shè)立的檢測點檢測合格才能上市銷售。
第五條 應(yīng)加強檢查食品的外觀質(zhì)量，對包裝不嚴實或不符合衛(wèi)生要求的，應(yīng)及時予以處理，對過期、腐爛變質(zhì)的食品，不得進入庫，并立即停止銷售，并進行無害化處理。
第六條 審查食品是否與其廣告宣傳相一致，是否存在有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容。
第七條 在進貨時，對查驗不合格和無合法來源的食品，應(yīng)拒絕進貨。發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣食品時，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。
食品索證索票制度
第一條 索證索票制度是指為保證食品安全，在購進食品時，本單位員工必須向供貨方索取有關(guān)票證，以確保食品來源渠道合法、質(zhì)量安全。
第二條 與初次交易的供貨單位交易時，應(yīng)索取證明供貨者和生產(chǎn)加工者主體資格合法的證明文件：營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等法律法規(guī)規(guī)定的其它證明文件，每年核對一次。
第三條 在購進食品時，應(yīng)當(dāng)按批次向供貨者或生產(chǎn)加工者索取以下證明食品符合質(zhì)量標準或上市規(guī)定，以及證明食品來源的票證：
1.食品質(zhì)量合格證明;
2.檢驗(檢疫)證明;
3.銷售票據(jù);
4.有關(guān)質(zhì)量認證標志、商標和專利等證明;
5.強制性認證證書(國家強制認證的食品);
6.進口食品商的營業(yè)執(zhí)照、資料、進口食品標簽審核證書、報關(guān)單、注冊證。
第四條 下列食品進貨時必須按批次索取證明票證：
1.活禽類：檢疫合格證明、合法來源證明;
2.牲畜肉類：動物產(chǎn)品檢疫合格證明或畜產(chǎn)品檢驗合格證明、進貨票據(jù);
3.糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類：檢驗合格證明、進貨票據(jù)。
第五條 對獲得馳名商標、著名商標或者省級以上安全食品、無公害食品、綠色食品、有機食品、名牌產(chǎn)品稱號的優(yōu)質(zhì)食品，可憑以上稱號相應(yīng)標識和憑證直接銷售，免予索取其他票證。
第六條 對實行購銷掛鉤的食品，可憑購銷掛鉤協(xié)議和供貨方的銷售憑證直接銷售，免予索取其他票證。
第七條 對索取的票證要建立檔案，并接受市場服務(wù)中心和有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。
食品質(zhì)量檢查制度
第一條 對所有進貨食品都要進行檢查，并定期對食品進行抽查檢查或檢測。
第二條 對包裝不嚴實或不符合衛(wèi)生要求的，過期、腐爛變質(zhì)的食品應(yīng)及時予以處理，發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣食品時，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。
第三條 抽查檢查或檢測采取隨機抽樣的方式。抽樣時，應(yīng)兩人以上相關(guān)人員在場，并填寫抽樣記錄單，并簽字、蓋章。
第四條 受測戶對檢測結(jié)果有異議的，可另取樣進行檢測或根據(jù)實際情況送法定檢驗機構(gòu)檢測。
第五條食品質(zhì)量檢查應(yīng)按規(guī)定的操作規(guī)則、工作規(guī)程進行操作，確保檢測公正、準確、有效
場所環(huán)境衛(wèi)生檢查制度
第一條 制定定期或不定期衛(wèi)生檢查計劃，將全面檢查與抽查、問查相結(jié)合，主要檢查各項制度的貫徹落實情況。
第二條 衛(wèi)生管理人員負責(zé)各項衛(wèi)生管理制度的落實，每天在營業(yè)后檢查一次衛(wèi)生，檢查各崗是否有違反制度的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)改進，并做好衛(wèi)生檢查記錄備查。
第三條 各崗負責(zé)人應(yīng)跟隨檢查、指導(dǎo)，嚴格從業(yè)人員衛(wèi)生操作程序，逐步養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生操作習(xí)慣。
第四條 單位衛(wèi)生管理人員每周1-2次全面現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，并提出限期改進意見，做好檢查記錄。
第五條檢查中發(fā)現(xiàn)的同一類問題經(jīng)兩次提出仍未改進的，按嚴格有關(guān)規(guī)定處理。
餐飲設(shè)施設(shè)備運行。維護和衛(wèi)生管理制度
(1)、應(yīng)建立加工操作設(shè)備及工具清潔制度，各崗位相關(guān)人員按規(guī)定開展清潔工作，使場所及其內(nèi)部各項設(shè)施隨時保持清潔。用于食品加工的設(shè)備及工具使用后應(yīng)洗凈，接觸直接入口食品的還應(yīng)進行消毒(推薦的場所、設(shè)施、設(shè)備及工具的清潔計劃見附件，清洗消毒時應(yīng)注意防止污染食品、食品接觸面。
(2)、應(yīng)建立加工經(jīng)營場所及設(shè)施維修保養(yǎng)制度，并按規(guī)定進行維護或檢修，以使其保持良好的運行狀態(tài)。
(3)、食品加工經(jīng)營場所內(nèi)不得存放與食品加工無關(guān)的物品，各項設(shè)施也不得用作與食品加工無關(guān)的用途。
(4)、采用化學(xué)消毒的設(shè)備及工具消毒后要徹底清洗。已清洗和消毒過的設(shè)備和工具，應(yīng)在保潔設(shè)施內(nèi)定位存放，避免再次受到污染。
(5)、用于食品加工操作的設(shè)備及工具不得用作與食品加工無關(guān)的用途。
食品用具清洗消毒管理制度
第一條 食品用具、容器、包裝材料應(yīng)符合有關(guān)衛(wèi)生標準，無毒無害，便于洗刷、消毒、保潔。
第二條 食品用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，運行過程要有序、保持清潔、無污垢、見本色。
第三條 食品用具要有專人保管、不混用不亂用。
第四條 食品冷藏、冷凍工具應(yīng)每天保潔一次，每周洗刷、消毒一次，專人負責(zé)、專人管理。
第五條 食品用具清洗、消毒應(yīng)定期檢查、不定期抽查，對不符合衛(wèi)生標準要求的用具及時更換。
從業(yè)人員衛(wèi)生健康管理制度
第一條 食品從業(yè)人員每年必須按規(guī)定經(jīng)過健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格，同時取得健康體檢合格證及培訓(xùn)合格證后，方可上崗工作。
凡患有：①傷寒;②痢疾;③病毒性肝炎;④活動性肺結(jié)核;⑤化膿性或滲出性皮膚病;⑥其他有礙食品衛(wèi)生的疾病，必須立即調(diào)離食品工作崗位，在未徹底治愈前，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二條 配備食品衛(wèi)生專(兼)職衛(wèi)生管理人員，負責(zé)日常衛(wèi)生檢查工作，實行責(zé)任制，將衛(wèi)生任務(wù)進行分解，具體責(zé)任到人。開展定期與不定期的衛(wèi)生檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和個人做好記錄，并經(jīng)予相應(yīng)的處理。
第三條 從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品衛(wèi)生病癥的，應(yīng)立即脫離崗位，待查明原因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。
第四條建立健全從業(yè)人員健康檔案。
從業(yè)人員培訓(xùn)管理制度
1、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須在接受食品衛(wèi)生法規(guī)和食品衛(wèi)生知識的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的培訓(xùn)對象應(yīng)包括食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人、衛(wèi)生管理人員及一般食品從業(yè)人員。對經(jīng)過初訓(xùn)的已在職的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，兩年必須復(fù)訓(xùn)一次。
3、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管部門負責(zé)組織所屬食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作：食品生產(chǎn)經(jīng)營個體戶由主管部門或行業(yè)組織會同食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共同組織培訓(xùn)工作。衛(wèi)生行政部門有責(zé)任協(xié)助食品生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好培訓(xùn)工作，并組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和衛(wèi)生管理人員的考試，對成績合格者，發(fā)給培訓(xùn)合格證。
4、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須有按規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證的負責(zé)人或衛(wèi)生管理人員方可申請開業(yè)。
加工操作管理制度
加工操作規(guī)程的制定與執(zhí)行：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按本規(guī)范有關(guān)要求,根據(jù)預(yù)防食物中毒的基本原則(餐飲業(yè)和集體用餐配送單位預(yù)防食物中毒的基本原則見附件2)，制定相應(yīng)的加工操作規(guī)程。
(二)加工操作規(guī)程應(yīng)包括對食品采購、運輸和貯存、粗加工、切配、烹調(diào)、涼菜配制、現(xiàn)榨果蔬汁及水果拼盤制作、點心加工、裱花操作、燒烤加工、生食海產(chǎn)品加工、備餐及供餐、食品再加熱和工具、容器、餐飲具清洗、消毒、保潔、食品配送等各道操作工序的具體規(guī)定和詳細的操作方法與要求。
(三)加工操作規(guī)程應(yīng)具體規(guī)定標準的加工操作程序、加工操作過程關(guān)鍵項目控制標準和設(shè)備操作與維護標準，明確各工序、各崗位人員的要求及職責(zé)。
(四)應(yīng)教育培訓(xùn)員工按照加工操作規(guī)程進行操作，使其符合加工操作、衛(wèi)生及品質(zhì)管理要求。
集體用餐配送單位、加工經(jīng)營場所面積2019㎡以上的餐館、就餐場所有300座位以上或單餐供應(yīng)300 人以上的餐館、食堂及連鎖經(jīng)營的餐飲業(yè)經(jīng)營者宜建立和實施HACCP食品安全管理體系，制定HACCP計劃和執(zhí)行文件。
消費者投訴管理制度
第一條 為了構(gòu)筑入市商品質(zhì)量安全防線，保護消費者的合法權(quán)益，及時公正處理消費者投訴，特制定投訴處理制度。
第二條 本店特設(shè)立投訴處，在市消費者協(xié)會指導(dǎo)下開展工作。具體工作由本店質(zhì)檢員負責(zé)承擔(dān)。
第三條 質(zhì)檢員負責(zé)消費者投訴接待、記錄、調(diào)查、處理、反饋等投訴事宜。
第四條 要認真作好投訴記錄，并開展調(diào)查工作，及時向店主匯報情況，主動處理投訴事件。
第五條 對于消費者投訴應(yīng)登記投訴者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、單位名稱、聯(lián)系方式、投訴事件等一切與投訴事件有關(guān)的資料。
第六條 對于投訴事件，質(zhì)檢員能自行處理的，要及時處理并予以答復(fù)，不能處理的，要及時向店主請示，在做出處理意見后再作處理。
第七條 對投訴者的書面答復(fù)應(yīng)載明下列事項：
1、被投訴事由;
2、調(diào)查核實過程;
保證食品安全范文第3篇
根據(jù)食藥監(jiān)辦【2011122號文件精神。按照文件精神，為全面貫徹落實國家食品藥品監(jiān)督管理局與教育部《關(guān)于深入開展學(xué)校食堂食品安全專項整治工作的通知》要求。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實做好學(xué)校食堂食品安全工作。上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是直接部署下，根據(jù)文件要求，結(jié)合我校實際情況，全面開展我校的學(xué)校食堂食品安全項整治工作。主要從以下幾個方面做好自查整改工作。
食堂管理人員與食堂從業(yè)人員簽訂層層安全責(zé)任書，一、建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制。校長與食堂管理人員簽訂食品安全責(zé)任書。形成了健全的學(xué)校食品安全管理組織機構(gòu)。管理人員及從業(yè)人員分工明確、責(zé)任到人。學(xué)校定期或不定期的對學(xué)校食堂進行全面的安全檢查工作。
二、嚴格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定辦理《餐飲服務(wù)許可證》并嚴格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定開展工作。
有效的做好了食堂、儲藏室及制作間的空氣流通。
三、制訂并嚴格落實食品安全管理制度。每日兩次對工作環(huán)境進行清潔并保持使食堂工作環(huán)境經(jīng)常性的清潔衛(wèi)生。嚴格執(zhí)行食堂“四防”有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施。安裝了四個換氣扇和一個抽油煙機。
四、建立了從業(yè)人員健康管理檔案。定期進行健康查體并領(lǐng)取健康證書，做到從業(yè)人員持有有效的體檢合格證上崗。按照規(guī)范，食堂從業(yè)人員當(dāng)患有妨礙食品安全的疾病時及時上報，食堂管理人員及時調(diào)整工作崗位。
從業(yè)人員掌握必要的食品安全知識。積極響應(yīng)教育體育局的培訓(xùn)計劃
五、積極開展食品安全知識和技能培訓(xùn)。派出管理人員進行培訓(xùn)。對食堂從業(yè)人員定期進行食品安全知識教育和食品安全技能培訓(xùn)，并建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案。
實行食品及原料的準入制度。堅決杜絕國家禁止使用的或來歷不明的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品
六、落實索證、索票制度。采購食品及原料嚴格按照上級主管部門的要求。嚴把好進貨渠道關(guān)。對蔬菜原料進行農(nóng)藥殘留檢測，合格后方可使用。學(xué)校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品時，及時索要其衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告等。建立健全食品及原料進貨臺賬。建立嚴格的進貨檢查驗收制度，進貨驗收后，檢驗人員要簽字負責(zé)，并注意產(chǎn)品保質(zhì)期，原料、食品儲存必須在保質(zhì)期內(nèi)使用，嚴格避免出現(xiàn)過期食品及原料。食品及原料的存放，嚴格按照管理要求進行分類存放。
能夠使餐具和炊具保持清潔。消Du用具與其他用具分開存放，
七、清洗消Du食堂備有有效地洗滌消Du設(shè)施和餐具架。消Du人員能夠掌握消Du液消Du和高溫消Du基本消Du常識，餐具、炊具消Du效果能夠達到規(guī)定要求。
按照區(qū)域規(guī)劃進行分類存放和加工。運輸合存放食品原料的工具和設(shè)備設(shè)施經(jīng)常清理
八、加強食品加工制作管理。食品加工和制作環(huán)境中禁止存放有Du有害物品以及個人生活物品。原料、半成品和成品的存放。保持清潔。購買原料和食品注意保質(zhì)期，做到有計劃的少買勤買，杜絕使用超期變質(zhì)等影響食品安全的可以食品和原料。食品原料加工清洗過程，嚴格按照操作規(guī)程要求進行操作，清洗徹底，生熟分開加工和存放，嚴格杜絕未加工清洗與已加工清洗的食品及原料的交叉污染和生熟食品的交叉污染。豆類食品煮熟煮透，確保食品無Du副作用。冰箱冰柜中存放的食品，存放時間超過2小時，食用前必須加熱。
保證食品安全范文第4篇
今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立“民以食為天”的思想觀念，高度重視食品安全工作，切實履行監(jiān)管職能，扎實開展食品質(zhì)量安全年行動，依法加強畜禽屠宰管理和酒類流通市場的監(jiān)管，大力開展畜禽屠宰和酒類市場專項整治，積極穩(wěn)妥地推進“放心肉”、“放心酒”工程，確保人民群眾飲食安全。現(xiàn)將主要工作匯報如下：
一、高度重視，建立和完善各項食品安全制度。
一是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把食品安全納入單位工作的重要議事日程，常抓不懈。為加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長為組長的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確管理職能，制定完善食品安全工作目標和責(zé)任分工。為確保商務(wù)領(lǐng)域的食品安全，制定了專項整治實施方案，明確了指導(dǎo)思想和整治目標，有計劃、有步驟地全面組織開展各項整治工作。三是加強宣傳教育，提高經(jīng)營者和消費者的食品安全意識。結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作特點，大力開展放心肉、放心酒知識和食品安全法律、法規(guī)宣傳工作。
二、嚴格執(zhí)法，加大市場監(jiān)管力度。
為規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域食品流通秩序，加強對畜禽屠宰和酒類市場的行業(yè)管理，保障消費安全，按照國家和省、市、縣各級食品安全工作會議、文件要求，我局加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，扎實有效地開展了食品安全年集中整治工作，切實維護肉類、酒類市場食品安全。
（一）酒類流通監(jiān)督管理
1、為進一步規(guī)范酒類流通秩序，監(jiān)控酒類流通的全過程，防止假冒偽劣酒進入流通領(lǐng)域，在全縣全面推行了《隨附單》制度。一是建立臺帳，加強管理，做好《隨附單》的領(lǐng)取、發(fā)放、使用、保管等工作；二是搞好調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理；三是組織市場檢查，加大執(zhí)法力度，防止出現(xiàn)《隨附單》不開、少開、填寫不規(guī)范或單貨不符等現(xiàn)象。
2、酒類經(jīng)營繼續(xù)實行酒類經(jīng)營許可證制度和酒類備案登記制度。嚴厲打擊無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒等違法行為，切實維護酒類經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，規(guī)范酒類流通秩序，
今年來共發(fā)放限期整改通知書30余份，查獲假冒偽劣白酒酒60瓶，過期啤酒70包，確保了人民群眾飲酒安全。
（二）畜禽屠宰管理
1、為提升城區(qū)屠宰廠的屠宰水平，確保縣城居民食肉安全，今年吸收社會資金150萬元，在縣城建成一座占地6畝，生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝達到三級廠標準的屠宰廠，已于今年5月份投產(chǎn)運行，使縣城生豬進廠屠宰率達到了100%。
2、我們采取日常監(jiān)管和專項整治并舉，加強生豬定點屠宰管理。今年以來我們重點打擊私屠濫宰違法行為，對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集貿(mào)市場等重點部位、重點區(qū)域進行不定期的巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時打擊。同時我們還加強了對各屠宰廠的監(jiān)督管理：一是做好生豬宰前檢疫、宰后肉品品質(zhì)檢驗和病害肉無害化處理等制度落實工作；二是重點監(jiān)測防控重大疫病的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時上報處理；三是認真做好屠宰場的定期消毒清潔工作；四是保證做到不屠宰病死豬和生產(chǎn)注水肉品。同時我們把整治工作與預(yù)防甲型流感結(jié)合起來，實行了肉品市場行業(yè)監(jiān)測，密切關(guān)注肉品供應(yīng)和肉品安全。
今年來共查處私屠濫宰案件7起，查處并銷毀私屠濫宰豬肉110公斤，確保了人民群眾食肉安全。
三、下一步工作計劃。
1、繼續(xù)抓好生豬定點屠宰廠的檢疫和肉品檢驗工作，嚴把豬肉產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，嚴防未經(jīng)檢疫的病害肉、注水肉上市交易，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、加大宣傳力度，進一步提高人民群眾鑒別食品真?zhèn)文芰Γ鰪娙嗣袢罕娛称钒踩庾R，使不安全的食品沒有市場。
保證食品安全范文第5篇
關(guān)鍵詞：食藥安全 行政成本 基金 財政支出績效
“民以食為天，食以安為先”，食藥安全問題直接影響人民群眾身體健康和生命安全。近年來，“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”等食品安全事件頻繁出現(xiàn)，食藥安全形勢異常嚴峻，亟待改變。
一、治理食品藥品安全問題措施的局限性
我國食藥安全管理機構(gòu)涉及食藥監(jiān)管局、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、城管等13個部門，機構(gòu)分散、職能不統(tǒng)一。如此“分段管理、分類管理”的方式導(dǎo)致各部分互相扯皮或重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法監(jiān)督效果大打折扣，同時，多部門共同管理本身還消耗大量的財政資金，“巨大的”行政成本與“低績效”的管理效果形成巨大反差。反映著治理食藥安全問題措施的諸多局限性。
一是加工質(zhì)量、安全水平難以得到保證。當(dāng)前近50萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中大部分是中小型企業(yè)，其中相當(dāng)大的比例由于條件差、工藝落后、操作不規(guī)范導(dǎo)致食品微生物、重金屬污染嚴重，各執(zhí)法監(jiān)督部門人財物有限，也難以對全部企業(yè)的食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)實行全程系統(tǒng)監(jiān)管。
二是危害食藥安全的方式不斷創(chuàng)新、手段更趨隱蔽，案件性質(zhì)認定難度越來越大。比如，聘請個別無良專家提供配方，添加可以鉆空子的有毒有害物質(zhì)，規(guī)避質(zhì)檢；通過網(wǎng)絡(luò)銷售逃避傳統(tǒng)的監(jiān)管；食藥濫用添加劑問題擴展至原材料和成品的生產(chǎn)、流通、貯存等各個環(huán)節(jié)，全程系統(tǒng)監(jiān)管難度大；食藥安全犯罪的團伙性、鏈條性特征明顯，逃避刑事追究意識強，共同犯罪的比例較高，成員之間分工負責(zé)、責(zé)任明確，在生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售等各個環(huán)節(jié)互相配合又相對獨立，跨地區(qū)作案明顯增多，查證難；藥品行業(yè)高開高返、走票過票、傭金返現(xiàn)等洗錢洗稅、大量提現(xiàn)的營銷歪風(fēng)突出。
二、探索以最少行政成本保障食品藥品安全的建議
（一）以區(qū)分食品藥品安全問題類型為突破口，實施重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督
食品安全危害類型主要有四種。一是生物性危害，即細菌、病毒、寄生蟲以及霉菌；二是化學(xué)性危害，即重金屬、自然毒素、農(nóng)用化學(xué)藥物、洗滌劑及其它化學(xué)性危害；三是物理性危害；四是轉(zhuǎn)基因食品危害廣受爭議，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的創(chuàng)新性和不確定性讓機遇與風(fēng)險并存。
針對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等行為的性質(zhì)，應(yīng)明確界定食品安全范圍；重視具有“高度危險”的一些典型情形并予以類型化，從而集中執(zhí)法力量，突出執(zhí)法任務(wù)的不同特點，打擊要害。
（二）構(gòu)建科學(xué)有效的食品藥品安全防控體系，切實提高財政支出績效
危害食藥安全涉及范圍越來越廣，危害程度越來越深，手段已出現(xiàn)多樣化、組織化、高技術(shù)化的特點。法律法規(guī)、食藥安全標準不健全，監(jiān)測評估、檢驗檢測體系不完善以及生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失是主要原因。因此，構(gòu)建科學(xué)有效的食藥安全防控體系成為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的當(dāng)務(wù)之急。
首先，發(fā)揮當(dāng)期戰(zhàn)術(shù)措施的控制作用。一是重點針對具有“高度危險”的典型代表類型，制定點面結(jié)合的長效機制解決方案。結(jié)合落實食藥安全監(jiān)管責(zé)任，重點區(qū)分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。二是健全食藥安全監(jiān)管體制。優(yōu)化相關(guān)職能部門之間的資源配置，特別是針對危害食藥安全問題的方式不斷翻新、手段更趨隱蔽問題，重點加強組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管部門之間的協(xié)作，從被動執(zhí)法轉(zhuǎn)向主動執(zhí)法。三是同時從調(diào)動本省所有社會資源進行長效機制協(xié)調(diào)配合的經(jīng)濟手段和法律手段入手，把實施保障食藥安全問題作為全市公民的義務(wù)。四是加強信用體系建設(shè)與強化群眾自我安全意識相結(jié)合。宣傳危害食藥安全源生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售的違法企業(yè)產(chǎn)品特點及渠道方式，大力培育發(fā)展和樹立宣傳本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技相關(guān)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品品牌，使違法企業(yè)在市場上無生存空間。
其次，穩(wěn)步推進長期戰(zhàn)略步驟的發(fā)展。根本解決保障食品安全的長效監(jiān)管機制，是一個長期不斷升級的戰(zhàn)略系統(tǒng)工程，要長期推動農(nóng)業(yè)科技與資本結(jié)合，培育和發(fā)展本地區(qū)與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的龍頭企業(yè)，才能以最少的行政成本取得最大的、可持續(xù)的社會效益和經(jīng)濟效益。建議認清我國農(nóng)業(yè)科技市場發(fā)展空間和政策，農(nóng)業(yè)科技市場與保障食品安全的辯證關(guān)系；大力培育和發(fā)展適應(yīng)本省高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的農(nóng)業(yè)龍頭科技企業(yè)，保障安全的市場食品供應(yīng)體系。
最后，注重把握當(dāng)期戰(zhàn)術(shù)措施和長期戰(zhàn)略步驟的有效配比機制。很多專家學(xué)者從多方面提出加強保障食品安全的執(zhí)法監(jiān)督管理和完善法律等建議，但成效并不明顯，主要在于誤認為加強執(zhí)法監(jiān)督管理和完善法律是保障食品安全的“萬能手段”，某種程度上還誤導(dǎo)政府每年大幅度增加財政支出來解決食藥安全問題。
一是解決當(dāng)前危害食品安全問題時，在具體實施行政成本支出和選擇難易程度上，應(yīng)當(dāng)“優(yōu)先當(dāng)期戰(zhàn)術(shù)措施力度，后重長期戰(zhàn)略步驟”（包括當(dāng)期戰(zhàn)術(shù)措施比重高于長期戰(zhàn)略步驟比重），而在政策總體方向布局上堅持著眼“優(yōu)先長期戰(zhàn)略步驟，后重當(dāng)期戰(zhàn)術(shù)措施”。
二是當(dāng)實施打擊危害食品安全程度已遏制到有逐年下降趨勢時，在繼續(xù)實施行政成本支出和選擇難易程度上，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為“優(yōu)先長期戰(zhàn)略步驟，后重戰(zhàn)術(shù)措施比重”（包括提高長期戰(zhàn)略步驟比重，降低當(dāng)期戰(zhàn)術(shù)措施比重），在政策總體方向布局上，繼續(xù)堅持著眼“優(yōu)先長期戰(zhàn)略步驟，后重當(dāng)期戰(zhàn)術(shù)措施”。
三是當(dāng)發(fā)展和培育本省農(nóng)業(yè)龍頭科技企業(yè)所保障食品安全的市場食品供應(yīng)體系有效果時，應(yīng)逐年減少行政成本支出，重點發(fā)揮全社會資源功能。只有農(nóng)業(yè)龍頭科技企業(yè)品牌數(shù)量逐步超過中小微型企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)降低食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)量的條件下，才能從根本上減少危害食品安全企業(yè)的源頭。同時農(nóng)業(yè)龍頭科技企業(yè)做大做強又能吸納原來危害食品安全企業(yè)就業(yè)者重新就業(yè)。
四是應(yīng)清醒看到保障食藥安全的財政收入來源稀缺性（一些地方財政收入來源中，土地收入占財政收入的三分之一左右，比例較高）。若不從長期戰(zhàn)略高度推動農(nóng)業(yè)科技與資本結(jié)合，以及培育和發(fā)展本省與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的龍頭企業(yè)等問題，保障食品安全的財政收入來源若再增，就要用部分土地收入來解決監(jiān)督管理行政支出是不可持續(xù)的。另外，農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的龍頭企業(yè)若做強做大就相應(yīng)多繳稅，且危害食品安全的源頭企業(yè)數(shù)量減少，就避免其偷稅漏稅。這種增稅效果同時也保障了保障食品安全的監(jiān)督管理行政支出的可持續(xù)性。
（三）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，努力培育食品市場供應(yīng)體系
首先，發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果與產(chǎn)業(yè)基金相結(jié)合的促新優(yōu)勢。該院作為農(nóng)業(yè)科研的頂級機構(gòu)及農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃參與者，每年都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶來數(shù)百億以上規(guī)模的新增收益。2011年7月由該院發(fā)起設(shè)立中農(nóng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（簡稱中農(nóng)基金）立足于支持我國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，切實解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展所需的資金、管理等問題，促進科技與資本的融合，有效推動全國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，服務(wù)“三農(nóng)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。中農(nóng)基金到廣東落地，有利于打造該院科技與地方政府資源和科技企業(yè)資源對接的多贏局面平臺。更重要的是，不僅有利于以最少的財政支出提升本省保障食品安全質(zhì)量與效果，還促進本省龍頭農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科技整體質(zhì)量水平提高。
其次，積極構(gòu)建市場食品供應(yīng)體系。一是狠抓“菜籃子”，保障食品安全供給。加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展園藝作物標準園、畜禽水產(chǎn)示范場建設(shè)，啟動本省農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣建設(shè)。實施本省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持優(yōu)勢區(qū)域加強菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭科技企業(yè)在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，加強檢驗檢測體系和追溯體系建設(shè)，開展質(zhì)量安全風(fēng)險評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農(nóng)藥，嚴格規(guī)范使用食品和飼料添加劑。落實“菜籃子”市長負責(zé)制，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能，大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。
二是依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動植物抗逆機理、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法。加快推進前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、新型肥料、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實用技術(shù)成果。
三是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)科研立項機制，實行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合。落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。
