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關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技推廣培訓;存在問題;對策
當前,我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產(chǎn)領(lǐng)域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓推廣力量薄弱有關(guān)。如何抓好基層培訓,普及農(nóng)業(yè)科學知識與技術(shù),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當前“三農(nóng)”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。
1存在的問題
農(nóng)業(yè)科技培訓工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問題表現(xiàn)在以下5個方面:
1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位
由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經(jīng)費得不到保障,農(nóng)村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農(nóng)技推廣培訓網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時,對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓指導,難以發(fā)揮整體效益。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓人員專業(yè)素質(zhì)不高
由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓機構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應農(nóng)業(yè)科技培訓的要求。
1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)
一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊,研究課題不適應實際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。
1.4農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,應用科技難以普及
現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農(nóng)技推廣培訓活動不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。
1.5經(jīng)費投入不足,難以適應農(nóng)業(yè)科技推廣培訓實際
經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓機構(gòu),絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓工作的正常開展。
2對策
2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系
基層農(nóng)技培訓推廣體系是實施科技農(nóng)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,應根據(jù)各地實際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主體的公益性農(nóng)技推廣服務體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術(shù)開發(fā)和示范服務模式,以各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展科技服務[4]。
2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍
農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強隊伍建設(shè),支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學習培訓,通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識水平,以適應農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵農(nóng)村大學生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實基層農(nóng)技培訓推廣隊伍。三要建立農(nóng)技人員資格準入制度,嚴把進人關(guān),提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系,切實做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實工作。
2.3深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,解決供需脫節(jié)問題
提供農(nóng)民和市場真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)和前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場,按照“科學布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設(shè)“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實用技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務的需要。
2.4強化農(nóng)業(yè)科技培訓,提高農(nóng)民素質(zhì)
開展農(nóng)業(yè)科技培訓,應當堅持以市場需求和農(nóng)民需要為導向,促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種在當?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農(nóng)民培訓工作,并把宣傳發(fā)動與經(jīng)濟補償措施結(jié)合起來,吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網(wǎng)絡、遠程教育、現(xiàn)場講授示范、舉辦技術(shù)講座、專業(yè)培訓、函授和農(nóng)民夜校等,把科學技術(shù)送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。三要積極引導農(nóng)村逐步實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎(chǔ)上對農(nóng)民進行針對性的專業(yè)技術(shù)培訓,條件成熟時對農(nóng)民實施“綠色資格證書”制度,推動農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和帶頭人的培養(yǎng)。
2.5加大財政投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣培訓籌資渠道
建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結(jié)構(gòu)。二要完善間接融資體制,設(shè)立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣培訓部門興辦經(jīng)濟實體,增強自身的經(jīng)濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓項目。
3參考文獻
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[2]梁敏輝,吳磊.我國農(nóng)業(yè)科技服務存在的問題及對策探討[J].集體經(jīng)濟研究,2007(05S):165-166.
為確保其所需農(nóng)產(chǎn)品加工原料的供應,實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化,根據(jù)市場需求動態(tài)進行新技術(shù)、新品種研制和試驗,把原來分散的農(nóng)戶組織起來,形成企業(yè)試驗基地,將科技推廣滲入產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié),形成一條龍的帶動模式,以優(yōu)質(zhì)品種投入和科學種植、養(yǎng)殖技術(shù)服務于農(nóng)戶[3]。該體系具有適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、自發(fā)性等優(yōu)點,但也具有企業(yè)與農(nóng)戶間就定價易出現(xiàn)矛盾等缺點。以供銷合作社為主體涉農(nóng)商貿(mào)業(yè)及各級供銷合作社,在從事農(nóng)產(chǎn)品供應和生產(chǎn)資料分配中利用自身對市場行情的熟悉和對市場動態(tài)的把握,將有關(guān)新技術(shù)、新品種和市場的質(zhì)量要求等信息傳達給技術(shù)開發(fā)部門,技術(shù)人員進行相關(guān)技術(shù)引進、研究,而后以講座、培訓等形式傳播、普及、指導農(nóng)民生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)資營銷與相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)配套。該體系扎根于農(nóng)民,緊密聯(lián)系農(nóng)戶,切實解決了農(nóng)戶生產(chǎn)上的技術(shù)問題,形成了技術(shù)需求與科技供給的無縫對接,針對性強。
國外農(nóng)業(yè)科技服務推廣與服務體系的發(fā)展模式
采用這一體系以中央政府為主導的包括比利時、希臘、俄國、荷蘭、挪威、英國,以及亞太地區(qū)的孟加拉國、馬來西亞、泰國等較小的國家;以地方政府為主導的包括澳大利亞、加拿大等;以中央和地方合作推廣的包括日本等;此外,在這一體系基礎(chǔ)上韓國單獨設(shè)立了國家機構(gòu)進行推廣,斯里蘭卡、馬來西亞則設(shè)立了中央立項推廣系統(tǒng),荷蘭、韓國、日本實行政府與農(nóng)民組織合作興辦推廣體系[4]。以教育機構(gòu)為基礎(chǔ)這類推廣組織體系由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部設(shè)立推廣局進行全面的管理、協(xié)調(diào)推廣工作,由農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)在州建立農(nóng)業(yè)科技推廣站作為核心進行農(nóng)業(yè)推廣的組織、協(xié)調(diào),實施基礎(chǔ)推廣工作,由縣農(nóng)業(yè)科技推廣站 (相當于教育機構(gòu)的派出機構(gòu))為基點提供信息、技術(shù)咨詢、疑難解答。這類推廣體系的典型是美國,其組織機構(gòu)主要由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州農(nóng)業(yè)推廣站、縣農(nóng)業(yè)推廣站組成,推廣人員和大學教師實行定期輪崗,推廣經(jīng)費由聯(lián)邦、州、縣三級財政按比例負擔[5]。其特點是將農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一體的有機統(tǒng)一起來,具有穩(wěn)定的資金來源、強有力的技術(shù)支持和自上而下的系統(tǒng)推廣結(jié)構(gòu)。以民間組織為基礎(chǔ)這類推廣組織以農(nóng)民技術(shù)協(xié)會以及一些宗教組織為基礎(chǔ),自發(fā)性組成由生產(chǎn)資料、技術(shù)指導、產(chǎn)品銷售、信用合作、社會服務、權(quán)益保障為一體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,較多見于日本、英國、法國。由于這些協(xié)會和宗教組織具有一定的群眾基礎(chǔ),與基層農(nóng)民關(guān)系密切,可以切實根據(jù)他們的實際需要考慮、制定推廣計劃而不受到政府方針、政策的約束,其具有推廣形式多樣化、推廣布局多元化的特點。以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機構(gòu)為基礎(chǔ)主要是指一些商品生產(chǎn)貿(mào)易組織,如地區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu),為了提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力,實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化的經(jīng)營效益,對本國、本地區(qū)具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品制定一系列要求和標準,指導組織農(nóng)民生產(chǎn),以形成生產(chǎn)、開發(fā)、貿(mào)易、營銷一體化的推廣體系[6]。這種推廣體系常見于以出口某種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主的小國家,例如馬來西亞的咖啡、橡膠推廣體系。這類推廣體系與市場直接對接,具有更強的目的性和反饋能力,能夠極大的發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,缺點是具有較強的地域性限制。
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低,整體素質(zhì)不高
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的道路上,存在的問題是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的能力問題,他們普遍并沒有很強的專業(yè)知識,在科技、管理以及技術(shù)人員方面的人才都比較欠缺,這就直接導致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中遇到問題卻很難解決的現(xiàn)象,直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
1.2農(nóng)民的文化程度較低,對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識接受力低
實施農(nóng)業(yè)推廣的主要地區(qū)基本都在農(nóng)村,農(nóng)民的文化程度普遍比較低,但人口數(shù)量反而很多,這就造成了人多資源少的情況。由于農(nóng)民本身的文化程度和專業(yè)知識缺乏,對很多現(xiàn)代化的種植技術(shù)不了解,接受的速度緩慢,就導致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困難。
1.3對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認識不到位,項目上缺乏必要的支持
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作應該貫穿在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中,是一個長期不間斷型的工作。對于這樣的工作,應該給予項目和工作人員一定的資金支持和補助,物質(zhì)上的保障才能決定工作的進展情況和效率。但是,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際過程當中,資金的支持很難到位。比如農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇,很多有著20多年工作經(jīng)驗的技術(shù)人員現(xiàn)在的月工資還不足2000元,生活上難以保障,工作的開展就必然會受到直接或者間接的影響。所以,如果重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),想要讓農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展,更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就應該給予工作人員和技術(shù)設(shè)備等在資金方面的保障。
2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費嚴重不足,推廣的技術(shù)手段落后
新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,要在試驗、示范以及推廣這3個方面都付諸行動,這些行動的最基本支持就是資金的支持。事實上,推廣的經(jīng)費非常短缺,在科研、教育、推廣成果以及技術(shù)人員的工資等方面都存在著經(jīng)費嚴重不足的問題。
2.2管理體制不健全,方法不靈,機制不活
現(xiàn)有的管理體制是中國在計劃經(jīng)濟條件下建立起來的、以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主導的、從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,這種體系使得各部門各自為政、難以協(xié)調(diào),各部門都不能夠認真負責。在推廣方法上依舊采用“技術(shù)加行政”的方法,導致了推廣活動在一定程度上的不確定性。內(nèi)部管理制度也不健全,工作人員之間缺乏積極性和主動性,也缺乏有效地監(jiān)督。
3加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
3.1堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效益
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣既包括了大范圍內(nèi)的整體性,也包括了小范圍內(nèi)的區(qū)域性,而其最主要的特征就是它的整體性。農(nóng)業(yè)技術(shù)是一個整體,它包括了農(nóng)業(yè)機械、種植、水利、土壤等多方面的內(nèi)容,想要使推廣工作獲得整體的效益,就要把這些零碎的技術(shù)統(tǒng)籌起來,共同發(fā)揮作用,才能達到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的預期效果。
3.2搞好宣傳,廣造輿論,培養(yǎng)農(nóng)民的推廣主體意識
推廣自然離不開宣傳,因此,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程當中,一定要加強對新知識的傳播,包括新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、新的農(nóng)業(yè)機械等,要善于運用網(wǎng)絡、電視等大眾可以經(jīng)常接觸的媒體,把農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)信息傳播給每一個人,從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可知性,提高其在社會當中的影響。
3.3增加政府對農(nóng)業(yè)科技的投入
既然資金問題已經(jīng)成為了制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素之一,就要在資金上滿足其要求,加大推廣經(jīng)費的投入,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、提高技術(shù)人員的待遇,使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有最基本的保障。
3.4加強培訓學習,更新思想觀念,提高隊伍建設(shè)
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程當中,人的作用不能夠忽視,因此,應該多引進有專業(yè)能力的技術(shù)人員,同時要對老技術(shù)人員加強培訓和學習,讓他們適應不斷發(fā)展的科技水平和經(jīng)濟水平,更新他們傳統(tǒng)的思想觀念,建立一支高水平、高素質(zhì)的工作隊伍。
4總結(jié)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技 推廣體系 現(xiàn)狀 基本措施
一、國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究
1.美國
位于北美洲的美國是世界各國中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最高水平代表之一,經(jīng)過長期的發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為美國最有競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。早在十九世紀六十年代,美國強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐,是提高農(nóng)業(yè)科技和教育的投入,促進農(nóng)業(yè)科技的推廣應用,不斷推進科技創(chuàng)新的源動力。經(jīng)過長期的發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為美國最有競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。在一系列政策的指導下,美國開始了步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。[1]
通過了許許多多的農(nóng)業(yè)發(fā)展和支持政策,包括補貼政策、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)教育科研投入政策、農(nóng)業(yè)科技推廣政策、法律法規(guī)建設(shè)等。這種農(nóng)業(yè)科技體制對生產(chǎn)力的迅速進步以及農(nóng)業(yè)科技進步,乃至當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展做出了決定性的貢獻。
2.日本
日本的土地資源貧乏,耕地面積僅占國土面積的12%左右。因此,日本十分重視本土農(nóng)業(yè)科技的推廣,尤為重視的是農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的巨大的的作用。日本對農(nóng)業(yè)科技推廣的重視表現(xiàn)在諸多方面,而最主要的三個方面即是農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)科研體系和農(nóng)業(yè)科技體系推廣。一是農(nóng)業(yè)科技教育體系。作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技教育現(xiàn)代化的主體,日本十分重視培養(yǎng)多種形式的實用型農(nóng)業(yè)科技人才和營農(nóng)勞動者。二是農(nóng)業(yè)科研體系。日本對農(nóng)業(yè)科研也相當?shù)闹匾暎r(nóng)業(yè)科研工作在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,起到了極為重要的作用。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。日本除了重視農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)業(yè)科研體系的建立,也十分重視農(nóng)業(yè)科技的推廣應用。農(nóng)業(yè)科研成果出現(xiàn)之后要推廣到農(nóng)民手中,才能得到實踐和運用。另一方面日本政府從法律、政策、資金等方面予以大力扶持農(nóng)業(yè)科技信息服務保障體系。
3.法國
自上世紀六十年代以來,農(nóng)業(yè)科技在法國迅速發(fā)展,最重要的因素就是法國政府高度認識到了農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性。早在1960年8月2日公布的《農(nóng)業(yè)指導法案》中就提出:“依靠發(fā)展和普及技術(shù)進步成果提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率”。目前,法國已建成了完整的農(nóng)業(yè)科研體系和健全的推廣體系,成為世界第二大農(nóng)業(yè)和食品出口國。法國農(nóng)業(yè)科技進步成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在如下三個方面:一是法國建立了以國家農(nóng)業(yè)研究院(INRA)為主體的公、私立科研機構(gòu),并不斷注重農(nóng)業(yè)科技研究投入的增強和科研效益的提升。二是自1959年頒布了《農(nóng)業(yè)推廣》,法國政府先后設(shè)立“全國農(nóng)業(yè)進步基金”、“全國農(nóng)業(yè)推廣和進步理事會”等機構(gòu),形成由各級政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)等多方參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及網(wǎng)絡。三為了促進農(nóng)業(yè)科技的有效轉(zhuǎn)化,法國政府積極推進“農(nóng)民高學歷”計劃,規(guī)定只有具有高中二年以上學歷“農(nóng)業(yè)教師證書”持有者,或通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)會考的學生,才有資格獨立經(jīng)營農(nóng)場。
4.國內(nèi)相關(guān)情況
隨著經(jīng)濟全球化格局的形成以及我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技進步及其推廣已成為全面解決“三農(nóng)問題”的重要力量。我國從20世紀30年代才開始出現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)科技進步的推廣理論與方法研究。我國的產(chǎn)學研結(jié)合起步于20世紀50年代,1958年明確提出了“教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的教育方針,并逐漸形成了“教學、科研、生產(chǎn)三結(jié)合”的指導思想。目前農(nóng)業(yè)科技進步與文化、哲學相結(jié)合的研究內(nèi)容比較廣泛,有物質(zhì)科技的,政治制度的,勞動力素質(zhì)的,自然生態(tài)的,社會心理的,其視角多注重的是某一方面。
二、我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基本形態(tài)
1.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基礎(chǔ)功效
不同于一些西方國家,我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,是被用來處理調(diào)合國家與基本農(nóng)業(yè)從業(yè)者之間的宏觀利益與微觀利益的關(guān)系,更是用來處理農(nóng)業(yè)上方方面面的的近期與長遠利益的關(guān)系,為那些散戶及無組織的的農(nóng)技從業(yè)者提供低償甚至無償?shù)幕A(chǔ)業(yè)務服務。這種吐光體系的終極目標就是我國基本傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技進步以及基本農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,最終保證我國長久的農(nóng)業(yè)安全和當前社會的持久穩(wěn)定。由此可知,我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系不僅僅是科技進步成果在新型農(nóng)業(yè)上的應用,還應當是以服務于廣大農(nóng)業(yè)從事著,滿足廣大農(nóng)民群眾的需求為目標。
2.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的特征及其模式
縱覽世界各地各國的傳統(tǒng)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系,基本都離不開政府投入為主的多元化模式,在我國,國家建立了為數(shù)眾多的政府農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu),通過行政機關(guān)的推動,輔之以教育及科研部門的大力支持,推動農(nóng)業(yè)科技推廣。在民間,各種推廣服務機構(gòu)自主管理,自我服務。近年來,大量的商業(yè)化開發(fā)推廣機構(gòu)也開始加入了這個行列。[2]
目前已由國家授權(quán)科技部在我國國內(nèi)全面推廣的,浙江衢州市于九八年年底針對廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者對新興科學技術(shù)及信息應用等多方面的需求而率先推行的“110”模式(即110農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心),其主要功效是依托市、鄉(xiāng)、村建立新型的農(nóng)業(yè)科技110服務中心,形成省、市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級,縱向連通、橫向協(xié)調(diào)的農(nóng)技服務網(wǎng)絡。經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)電子訊號傳播、基礎(chǔ)通信視訊、服務到家等多樣化的方式,為當?shù)靥赜修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供多種多樣的有效科技指導和完善的業(yè)務服務。
1997年,國家首次在多地開始建設(shè)國家級高效農(nóng)業(yè)示范園。這些新興的示范園以我國高科技為主要動力,依照我國現(xiàn)行市場情況為指導,以政府宏觀指導、企業(yè)負責運作、中介全力參與、增大農(nóng)民收益為原則,通過符合當?shù)亟?jīng)濟交通運輸?shù)惹闆r的各種行之有效的運行模式,在我國經(jīng)濟發(fā)達,科技力量集中的沿海及大城市紛紛建立。這些示范園集中投入開發(fā)我國的一些高新技術(shù)成果,通過反復的實驗及研究,使我國的這些僅僅存在于理論上的研究成果通通轉(zhuǎn)化為了可以在實際中使用的農(nóng)業(yè)科學技術(shù),使當?shù)剞r(nóng)業(yè)與我國的市場成功對接。在這一過程中,政府、企業(yè)、農(nóng)民均發(fā)揮了重要作用。
二十一世紀初期,一種新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)了。我國黑龍江省農(nóng)科院優(yōu)勢整合了農(nóng)技科研所、各類農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科技推廣部門、推廣型企業(yè)以及廣大農(nóng)戶的作用,開展農(nóng)業(yè)科技合作共建,并在當?shù)卣块T的大力配合支持下實施了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)培訓、農(nóng)科示范園、農(nóng)科專家大院和農(nóng)科信息這四個耗資巨大的工程。這就是科研院所與縣推廣中心聯(lián)合推廣——黑龍江農(nóng)科院院縣共建模式。
1978年,河北省科委在省委省政府的支持下,做出了開發(fā)治理太行山區(qū)的決定,設(shè)立了“河北省太行山區(qū)綜合開發(fā)研究”課題。河北農(nóng)業(yè)大學懷著對老區(qū)人名的深厚感情,制定了“治山先治窮,治窮先治愚,治愚先育人,育人先育帶頭人”的方針。國家科委對這一工作給予了充分肯定,在總結(jié)試區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,1981年設(shè)立了我國第一個山區(qū)科技攻關(guān)項目,這一新路子被國家科委譽為“太行山道路”。[3]
3.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展思路
通過閱讀大量國外有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的文獻資料并且借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)行之有效的成功經(jīng)驗,再結(jié)合我國現(xiàn)有的國情與未來發(fā)展的特殊需求,不難得出一個結(jié)論,那就是在當前的國情和特殊的經(jīng)濟背景下,我國應選擇以政府投資、宏觀調(diào)控為主體,以具有各地特色的項目帶動為基本手段,以已經(jīng)成功或者初見成效的示范企業(yè)為旗幟,以當前國內(nèi)蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技市場為樞紐,以當?shù)乜蒲性核鶠橐劳械牡霓r(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣的道路,我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展可以考慮到以下這些方面。[4]
第一,加強政府等職權(quán)部門在促進農(nóng)業(yè)科技進步過程中的引領(lǐng)作用。政府部門的大力推廣、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、各種盈利性商企業(yè)組織是我國目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的三種主要形式。三種形式分工不同、力度不一。但是政府在其中占據(jù)著主導地位。第二,保證農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展的關(guān)鍵是推廣從業(yè)人員的基本保障和工作積極性。 第三,加快對農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)。示范基地的主要作用體現(xiàn)在帶動大范圍的發(fā)展以及通過實踐提供成熟可用的模式經(jīng)驗和技術(shù),這是加快農(nóng)業(yè)科技進步不可或缺的一個重要措施。 第四,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣也需要分清主次、重點。如何能從每年出現(xiàn)的浩如煙海的各種新興科技成果中挑選出對推進農(nóng)業(yè)科技進步更為有利的部分,已經(jīng)成為了近年來的新課題。[5]
三、加快我國特有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展的基本手段
1.完善我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
要想打破我國現(xiàn)行的農(nóng)科管理體制去建立新型的健全的創(chuàng)新體制,就必須要構(gòu)建產(chǎn)、學、研一體化的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新運行機制。產(chǎn)學研的結(jié)合要求政府、企業(yè)、高校、科研院所在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等方面高效互動,群體攻關(guān),分工協(xié)作,把工作指向一個共同目標。
(1)產(chǎn)、學、研一體化的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新運行機制,是促進農(nóng)業(yè)科技高速發(fā)展的的最佳途徑,也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系的一個重要支柱。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,首先是要通過加緊培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技的帶頭人和旗幟性人物,培養(yǎng)農(nóng)村基礎(chǔ)市場的龍頭企業(yè)和個體,逐步建立起以個人及私人企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村科技創(chuàng)新體系;另一方面,發(fā)揮現(xiàn)有各大高校和農(nóng)業(yè)科研部門的發(fā)動機作用,構(gòu)建以各大高校和農(nóng)業(yè)科研部門作為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,在構(gòu)建農(nóng)村科技創(chuàng)新體系和農(nóng)科創(chuàng)新平臺的過程中,要將各大專院校以及科研部門的優(yōu)勢地位給予充分的重視,加大對他們的扶植力度。
(2)制定鼓勵科技人員和相關(guān)部門的配套政策,鼓勵各部門和各農(nóng)村企業(yè)之間的雙邊和多邊協(xié)作。支持企業(yè)與各大高等學府和科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定互惠的關(guān)系,鼓勵各種科研機構(gòu)和學校的研究設(shè)施向社會開放。建立相關(guān)針對農(nóng)業(yè)科技的承包、推廣以及效益評價等評估機制,科研單位要對項目組進行動態(tài)管理,要大力推行科技成果的保護和獎勵。
(3)進一步建設(shè)好農(nóng)副產(chǎn)品成果的轉(zhuǎn)化平臺。農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要支撐點就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化平臺,從目前來看,在當前的中國,推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體是各種形式的農(nóng)業(yè)推廣部門,從目前的經(jīng)濟發(fā)展情況來看,已經(jīng)明顯滿足不了當代農(nóng)業(yè)以及廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的需求,在目前的農(nóng)村建設(shè)中,要結(jié)合現(xiàn)代化示范基地建設(shè),加快基層農(nóng)村科技推廣體系的推動與改革,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣機構(gòu)為主導,建立以大專院校和科研機構(gòu)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化平臺,嘗試在農(nóng)村建立各種相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會,對農(nóng)產(chǎn)品成果的轉(zhuǎn)化進行指導、跟蹤,探索培養(yǎng)出適合農(nóng)村科技服務的中介機構(gòu)和組織,由此來完善農(nóng)產(chǎn)品成果的轉(zhuǎn)化和推廣體系。
2.對高素質(zhì)創(chuàng)新科技人才的培養(yǎng)
我國想要培養(yǎng)素質(zhì)極高的科技創(chuàng)新人才,就一定要對于骨干技術(shù)力量要有針對性的展開培訓,同時要將素質(zhì)培養(yǎng)與技術(shù)引進相結(jié)合,兩者相輔相成,以此促進科技人員的專職化和素質(zhì)的最優(yōu)化;同時也可采用集中培訓、引進師資力量、借鑒好的做法等形式,對團隊成員進行科技素質(zhì)的全方位鍛煉,以全面提高科技素質(zhì),提高對新技術(shù)和新知識的接受能力。具體措施有以下兩點,第一,各級政府以及相關(guān)部門要重視對科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進,對于創(chuàng)新團隊所承擔的科技攻關(guān)項目以及產(chǎn)業(yè)化項目要給予大力支持和鼓勵,以造就出一批具有很強創(chuàng)新能力的高水平科技帶頭人。對于科研人員的崗位聘用,要實行公開招聘的制度,按照公開、公正的原則,競爭上崗,同時要對現(xiàn)有的崗位職責進行改革,允許各個科研單位內(nèi)部自行按照業(yè)績和崗位職責,自主制定分配原則,完善各種農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的創(chuàng)新體制。第二,大力挖掘農(nóng)村人才,進行分級和分層培養(yǎng),為農(nóng)民專家的培養(yǎng)提供必要的條件。[6]
四、總結(jié)
農(nóng)業(yè)科技推廣是促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的必然要求,是保障農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路,是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵舉措,是加快農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。
改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,對我國國民經(jīng)濟起到了重要的支撐作用。但應看到,在新的發(fā)展階段和國際國內(nèi)形勢下,與國外發(fā)達國家相比我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在許多問題:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭不高;農(nóng)村耕地資源減少,污染和水土流失嚴重;農(nóng)民收入增長緩慢,種糧積極性還不高。解決這些問題的一個重要出路就是要加快建設(shè)我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
加快建設(shè)我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的步伐,必須要圍繞我國當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標,緊跟農(nóng)業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的腳步,要明確科技推廣才是科技發(fā)展的核心,明確創(chuàng)新思路,加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的的投入和管理,為我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐,推動我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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作者簡介:
汪龍(1989-),男,合肥工業(yè)大學學院碩士在讀,科技哲學專業(yè),研究方向: 高新產(chǎn)業(yè)與政策;
一、調(diào)查工作介紹
調(diào)查主要通過問卷和訪談進行。農(nóng)推教指委秘[2007]12號文件提供了五種問卷:招生、培養(yǎng)單位(問卷1,本文沒采用);導師和管理人員(問卷2),有25個問題;專業(yè)學位在讀研究生(問卷3),有37個問題;專業(yè)學位已畢業(yè)研究生(問卷4),有42個問題;用人單位(問卷5),有14個問題。共發(fā)放問卷350份,收回318份,有效率90.9%,其中問卷2共發(fā)放74份,收回65份;問卷3共發(fā)放106份,收回105份;問卷4發(fā)放110份,收回103份;問卷5發(fā)放60份,收回45份。問卷發(fā)放覆蓋作物、園藝、植保、養(yǎng)殖、林學、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)機械化等領(lǐng)域的在讀和畢業(yè)生、管理人員和導師、有關(guān)用人單位。本文將幾種問卷的相關(guān)項目進行歸類,相關(guān)的問題結(jié)合在一起進行分析;對調(diào)查數(shù)據(jù)采用定量和定性分析相結(jié)合的方法進行統(tǒng)計分析;對訪談等開放性問題的結(jié)果加以匯總、歸納和整理,總結(jié)出最具代表性的觀點、建議,以得出較全面的結(jié)論。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
1.關(guān)于“對在讀專業(yè)課程設(shè)置的看法”
已畢業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣碩士中有28%的人認為合理,62%的人認為基本合理;在讀專業(yè)學位研究生中有24%的人認為合理,66%的人認為基本合理;“對所開課程教學效果的總體看法”,已畢業(yè)人員中認為滿意和基本滿意的分別是32%和58%,在讀人員認為滿意和基本滿意的分別是25%和69%。這說明目前農(nóng)業(yè)推廣課程設(shè)置基本適合當前專業(yè)學位研究生的培養(yǎng),收到了令人滿意的教學效果。
2.關(guān)于“喜歡的教學方式”
無論是已畢業(yè)還是在讀的農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生喜歡案例式和研討式教學的人占大多數(shù)(50%~60%)。通過訪談我們了解到,多種方式結(jié)合,如研討和案例結(jié)合,啟發(fā)和自學結(jié)合,更適合專業(yè)學位研究生的教學。關(guān)于考核方式,60%~80%的人認為以課程論文、開卷筆試等多種方式結(jié)合的考核方式為好。
3.對教學內(nèi)容安排的看法
在本項調(diào)查中,調(diào)查對象大多認為教學內(nèi)容應該側(cè)重理論與實際相結(jié)合,認為應多講授一些案例分析(70%);其次是重視實踐教學,增加切身感受(54%),多安排一些前沿理論性課程(40%)和多學科性學術(shù)講座(30%)。這說明,對于來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣第一線的農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生,教學內(nèi)容應以案例或?qū)嵺`內(nèi)容為主,同時也要講一些前沿理論性或多學科交叉性課程,以便開闊他們的視野,激勵他們在實踐和應用方面的創(chuàng)新。
4.對專業(yè)學位研究生教學內(nèi)容的看法和攻讀專業(yè)學位的收獲
已畢業(yè)和在讀(已修完課程,進入論文階段)的農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生認為,目前的課程教學內(nèi)容主要以拓寬知識為主(70%~80%),其次是能夠結(jié)合實際工作(50%~60%),認為深化基礎(chǔ)的為30%~40%。對教學內(nèi)容是否反映最新研究成果、是否新穎,已畢業(yè)和在讀的研究生認識差別較大,這可能因為2006年以前用的舊培養(yǎng)方案沒有更多體現(xiàn)這方面的內(nèi)容,農(nóng)推教指委對培養(yǎng)方案統(tǒng)一修訂后,課程設(shè)置和教學內(nèi)容更能體現(xiàn)新穎性,結(jié)合生產(chǎn)實際反映最新研究和應用成果。在攻讀專業(yè)學位收獲方面的調(diào)查結(jié)果顯示,主要收獲在綜合素質(zhì)提高(70%),專業(yè)理論和技能的提高及觀念的更新(各60%),其次是創(chuàng)新能力的提高(40%),也有部分人認為拓寬了社會人際網(wǎng)絡。
5.關(guān)于學位論文和指導教師
已畢業(yè)和在讀的農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生論文選題以結(jié)合工作自選最多(分別占50%和46%),導師指定研究課題的也占40%以上。課題類型多是設(shè)計或應用型,其次是研究型的;大多數(shù)農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生工作在科技推廣與管理部門或科技工作站,具有豐富的實踐經(jīng)驗,課題研究內(nèi)容多是結(jié)合工作中遇到的問題或正承擔的研究課題進行。在攻讀專業(yè)學位過程中,最需要導師指導和幫助的環(huán)節(jié)是論文選題(60%)、研究設(shè)計與方法(56%)、論文研究與寫作(40%);與導師半月到一個月聯(lián)系一次的較多。農(nóng)業(yè)推廣碩士教育,更側(cè)重于應用和實踐研究,對論文的要求要達到一定的標準[2]。導師在論文選題針對性、實驗設(shè)計的合理性、研究方法和技術(shù)路線的可行性等方面給予指導,對保證課題研究順利實施起關(guān)鍵作用,已畢業(yè)和在讀農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生對這一點的看法基本一致。
6.影響課程學習效果的主要因素
通過調(diào)查可知,影響課程學習效果的因素依次是:缺少參考書,不利于自學;課時偏少,內(nèi)容少;針對性不強,興趣不高;理論性太強,不易理解;專業(yè)跨度大,難聽懂;注意力難集中;內(nèi)容陳舊,不豐富;教師講課效果不好。由于農(nóng)業(yè)推廣碩士學位是實踐性和應用性很強的學位類型,沒有針對性很強的教材體系,只能通過案例研討等方式實施教學。在授課時間方面,多數(shù)人認為一年授課4次,每次15天左右比較合適。由于有的人跨專業(yè)報考,就出現(xiàn)了聽課吃力的情況;由于沒有專職任課教師或教師缺少培訓,也影響講課效果。攻讀專業(yè)學位時遇到的主要困難依次是:工作和學習的矛盾突出,學習時間難以保證(80%)、論文工作條件難以保證(50%)、學費和論文經(jīng)費難以保證(15%)。通過分析我們認為,攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士學位的人員是在職人員,在單位是業(yè)務骨干,這就很難保證他們有充足的時間和精力用在學習上,因此出現(xiàn)學習時間難以保證、注意力難以集中而影響學習效果的情況。
三、討論與思考
農(nóng)業(yè)推廣碩士教育從產(chǎn)生到發(fā)展僅有十余年的時間,已培養(yǎng)了一大批應用型、復合型人才,它通過充分發(fā)揮產(chǎn)學研結(jié)合、以理論提升實踐應用的優(yōu)勢,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的技術(shù)和人才支持。但如何使教學與科研、人才培養(yǎng)更適合經(jīng)濟社會發(fā)展需要,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生教育健康持續(xù)發(fā)展,是目前面臨的重要課題。
1.影響農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生教育發(fā)展的因素
從學校層面講,影響農(nóng)業(yè)推廣碩士教育發(fā)展和培養(yǎng)質(zhì)量的主要因素依次是:教學場地和設(shè)備等資源緊張;辦學經(jīng)費投入不足;組織生源機制不健全。近幾年,本科生教育連年擴招,高校的教學資源一般先滿足本科生教育,在研究生教育尤其是專業(yè)學位研究生教育方面的投入普遍不足,調(diào)查對象對這一點的認識基本一致。從教師層面講,教師工作負擔太重,對學生指導不力;導師對專業(yè)學位的認識不夠,責任心不強是主要因素。據(jù)調(diào)查,目前研究生導師所指導全日制博士、碩士研究生較多,各校對研究生等一般都有明確的硬性要求;研究生通過參與導師的課題研究來完成學位論文,因此導師傾注的精力相對較多。而對于農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生,學校對他們一般沒有硬性學術(shù)方面的規(guī)定,師生均認為這類學位對學生要求不高,導師因此投入精力不足,指導不力。從學生層面講,主要是學生學習動機不純,學習目的不明確,因而學習熱情普遍不高;另外,學生“工學”矛盾突出,入學前他們的知識基礎(chǔ)對本階段學習的支持力度不夠等,也是不利的因素。
2.統(tǒng)一認識,提高質(zhì)量意識
由于國家不撥付農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)經(jīng)費,因此,學院在生源發(fā)動和培養(yǎng)方面不得不考慮成本和收益,很容易出現(xiàn)培訓化和營利性傾向。研究生教育管理部門要狠抓質(zhì)量和培養(yǎng)環(huán)節(jié),要做好宣傳,讓各級管理人員、導師和農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生都清楚專業(yè)學位的特點和要求,在質(zhì)量意識上協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為促進農(nóng)業(yè)推廣碩士教育可持續(xù)健康發(fā)展,國家應該加大財政支持力度,對培養(yǎng)單位和來自農(nóng)村基層的學員實施補貼;在相關(guān)政策上將農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生教育與任職資格、就業(yè)資格緊密結(jié)合[3];或者將農(nóng)業(yè)推廣碩士招生納入招生計劃,給予更多的政策支持。
3.優(yōu)化生源質(zhì)量,注重職業(yè)背景
目前招生學校和領(lǐng)域擴展較快,生源職業(yè)背景弱化[1],加之招生時對考生前置專業(yè)沒有嚴格要求,且部分考生學習動機不純,因此就出現(xiàn)學生“專業(yè)跨度大,難以聽懂”的現(xiàn)象。鑒于此,應對招生領(lǐng)域和培養(yǎng)目標進行科學論證,對報考人員的職業(yè)背景和前置專業(yè)提出嚴格要求。招生學校要重視對考生背景知識和專業(yè)知識的綜合考核,錄取學有專長、有學習愿望和潛力的農(nóng)業(yè)科技推廣、服務和管理一線人員,培養(yǎng)與行業(yè)、職業(yè)相對應的應用人才。
4.教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè)的重要性不容忽視
課程教學既要重視鞏固學科的基礎(chǔ)理論知識,又要反映研究、應用的最新進展和成果,要有新穎性和系統(tǒng)性。農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生畢業(yè)離校時間較長,從事的職業(yè)不一,在有限的在校學習時間內(nèi),對課程內(nèi)容和質(zhì)量、教學內(nèi)容、教學方式要求比較高,但現(xiàn)在卻是教學過程中缺乏專用教材和專職教師。因此要重視農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生教育的教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè),選用實踐經(jīng)驗豐富的教師任課,也可以聘請企業(yè)、科研院所的高管或?qū)<议_設(shè)專題講座。