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一、活動內(nèi)容
這次思想作風(fēng)教育整頓活動,主要進(jìn)行“五查五糾”:一是查思想,糾精神不振,安于現(xiàn)狀,不求進(jìn)取的現(xiàn)象。突出解決精神狀態(tài)不佳問題,教育全局干部職工不僅要看到目前的困難和壓力,更要看到發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在、機(jī)遇所在,從而進(jìn)一步振奮精神,堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)拼搏,在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。二是查紀(jì)律,糾不認(rèn)真執(zhí)行作息時(shí)間,遲到早退、擅自離崗,上班時(shí)間干私活、辦私事,玩電腦游戲、炒股、上網(wǎng)聊天、看電影的現(xiàn)象。突出解決紀(jì)律松馳問題,教育全局干部職工嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,不準(zhǔn)遲到早退,不準(zhǔn)擅自離崗和無故曠職,更不準(zhǔn)工作時(shí)間打游戲、辦私事,尤其要杜絕工作時(shí)間找不到人的現(xiàn)象。三是查工作,糾責(zé)任心不強(qiáng),工作推著干、干著看,不想事、不干事的現(xiàn)象。突出解決工作不負(fù)責(zé)任、不敢碰硬問題,教育全局干部職工在困難面前增強(qiáng)信心,敢抓敢管敢干,在工作中“揀難的事解決,選硬的事啃,找棘手的事辦”,對那些群眾關(guān)心、社會關(guān)注、涉及面大的事情,不論困難多大,都要實(shí)實(shí)在在地辦好,真正做到為群眾分憂解難。四是查作風(fēng),糾工作拖拉,推諉扯皮,得過且過,不深入基層,不調(diào)查研究,不解決實(shí)際困難和問題的現(xiàn)象。突出解決務(wù)虛多,求實(shí)少,工作作風(fēng)等問題,教育干部職工要求實(shí)務(wù)實(shí),講求工作實(shí)效。五是查大局意識,糾我行我素,各行其事,科室利益第一、個(gè)人利益至上的現(xiàn)象。突出解決工作合力不強(qiáng),政令不暢問題,教育干部職工把加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展作為最核心的工作大局,根據(jù)崗位節(jié)點(diǎn)職能,積極主動盡責(zé)履職。
二、目標(biāo)要求
本次思想作風(fēng)教育整頓活動,以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以縣委、縣政府決策部署為指導(dǎo),以上級主管部門安排要求為主線,以“整頓作風(fēng)、解決問題、提升形象、服務(wù)發(fā)展”為主題,著力解決責(zé)任意識不強(qiáng)、創(chuàng)新意識不足、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、工作紀(jì)律不嚴(yán)等突出問題,緊緊抓住大家人心思上、思穩(wěn)、思變的難得機(jī)遇,教育引導(dǎo)干部職工顧全大局、心系群眾、真抓實(shí)干、廉潔從政,努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)識明顯提高、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律明顯增強(qiáng)的目標(biāo)要求。
三、方法步驟
(一)動員部署(4月8日-4月12日)。為期一周。重點(diǎn)是召開動員大會,營造濃厚氛圍,搞好宣傳發(fā)動,為活動開展起好步,開好頭,使干部職工明確活動的意義、方式、方法和步驟,從而積極參加,正確對待,良性互動。
(二)學(xué)習(xí)教育(4月15日-5月10日)。為期四周。主要是學(xué)習(xí)黨和國家一系列重大方針政策,邀請組織、政法、紀(jì)檢、監(jiān)察部門及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家授課輔導(dǎo),參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)單位、先進(jìn)典型,到包村聯(lián)戶點(diǎn)走訪調(diào)研,看望慰問貧困戶、老黨員、老干部,以此提高大家政策、法律水平和為民服務(wù)意識,強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì),接受警示教育、黨性教育、廉政教育,樹立優(yōu)良作風(fēng),促進(jìn)工作上檔升級。
(三)查擺問題(5月13日-5月17日)。為期一周。在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上,分析對照檢查。一是采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的形式,有針對性地查擺梳理自身問題,切實(shí)找出自身存在的問題和差距,深刻剖析產(chǎn)生的原因,寫出自查報(bào)告,明確努力目標(biāo)。二是召開專題座談會,由領(lǐng)導(dǎo)班子與干部本人進(jìn)行面對面談心,反饋交流信息,互相啟發(fā),互相幫助,互相提醒,確保問題擺查準(zhǔn)確到位。
(四)整改落實(shí)(5月20日-5月31日)。為期兩周。針對擺查出的問題,把整改行動和履行崗位職責(zé)結(jié)合起來,認(rèn)真制定措施,明晰改進(jìn)措施,本著“什么問題突出就先解決什么問題,有什么問題就解決什么問題”的原則,逐條逐項(xiàng)整改,直至整改到位,以優(yōu)異實(shí)績,接受大家的民主評議。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立由局黨委書記、局長同志任組長,黨委副書記、副局長同志任副組長,各科室、站校負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)制定工作方案,搞好檢查調(diào)度,保證步驟環(huán)扣,及時(shí)對外銜接,確保整頓活動有序有效開展。
一、積極應(yīng)對改革,全力保持隊(duì)伍穩(wěn)定
2015年工商部門面臨的改革,包括體制的改革,也有工作機(jī)制的改革。體制的改革就是工商部門由省以下垂管改為由縣政府主管,工作機(jī)制的改革是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的移交,企業(yè)設(shè)立登記制度的改革。改革期間,我們不消極、不抵觸,積極應(yīng)對,帶好帶穩(wěn)隊(duì)伍,在依法履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上,保證不出現(xiàn)任何問題。
二、推行服務(wù)至上,創(chuàng)建更加優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境
一是加大政策扶持。認(rèn)真貫徹縣委、縣政府和省、市工商局關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策,重點(diǎn)抓好政策宣傳和政策落實(shí),使零成本注冊、零首付出資、低門檻準(zhǔn)入等優(yōu)惠政策惠及到更多企業(yè),進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,促進(jìn)市場主體增量。力爭到2015年底,全縣企業(yè)達(dá)到1500戶、個(gè)體工商戶達(dá)到10000戶,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到350戶。同時(shí),從2015年國家工商總局取消了企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照,改為報(bào)告制,具體如何執(zhí)行,總局正在制定相關(guān)辦法。待辦法出臺后,我們將結(jié)合我縣實(shí)際,積極研究探索加強(qiáng)監(jiān)管的新思路、新方法。
二是創(chuàng)新服務(wù)舉措。進(jìn)一步簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在全面實(shí)行“一審一核”基礎(chǔ)上,在一些審批辦理事項(xiàng)中推行“審核合一”,把預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)、登記免填單等服務(wù)舉措延伸到更高層面。
三是全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持提前介入、全程幫辦、專人包辦、跟蹤服務(wù),積極支持全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目在我縣落地生根。繼續(xù)推行“不說不能辦,只想怎么辦”工作理念,堅(jiān)決不出現(xiàn)因工商登記原因致使項(xiàng)目不能在我縣落地問題。
四是繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。廣泛開展商標(biāo)注冊、使用、保護(hù)等方面知識的宣傳,加大商標(biāo)行政指導(dǎo)力度,制定實(shí)施“一企一策”商標(biāo)服務(wù)規(guī)劃,進(jìn)一步推動商標(biāo)總量穩(wěn)定增長,年內(nèi)新發(fā)展商標(biāo)5件以上。積極協(xié)助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo),圍繞支柱行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)工作,力爭成功爭創(chuàng)省著名商標(biāo)2件以上。
三、加強(qiáng)市場監(jiān)管,全力維護(hù)公平有序的市場競爭秩序
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中,推行“監(jiān)管最高境界就是服務(wù)”理念,將履行監(jiān)管職責(zé),整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序作為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更高層次的服務(wù),作為改善發(fā)展環(huán)境的具體體現(xiàn)。
二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。抓好日常監(jiān)管和流通許可兩條主線,深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治,組織開展食品安全隱患排查治理,提升發(fā)現(xiàn)問題能力和應(yīng)急處置能力,有效防范流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全和完善食品市場主體準(zhǔn)入和監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,查處取締無照經(jīng)營,確保食品經(jīng)營者主體合法。加大經(jīng)費(fèi)保障,做好抽檢和快檢工作,提高食品檢測的覆蓋面,有效提升食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。繼續(xù)推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提高經(jīng)營者自律水平。在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)未移交之前,堅(jiān)決站好最后一班崗,筑牢食品安全防線。
三是抓好其他市場監(jiān)管。繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”、治理商業(yè)賄賂、查處公用企業(yè)不正當(dāng)競爭、打擊合同欺詐和“傍名牌”等工作。完善廣告監(jiān)測體系,促進(jìn)媒體加強(qiáng)自律,實(shí)現(xiàn)廣告業(yè)健康發(fā)展。不斷提升綜合治理工作水平,深入開展查處取締無照經(jīng)營執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊傳銷,規(guī)范直銷企業(yè)。繼續(xù)拓寬執(zhí)法領(lǐng)域,狠抓一些大案要案的查處和典型案件的曝光,全力維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。
四、突出關(guān)注民生,切實(shí)提升消費(fèi)維權(quán)工作水平
一是切實(shí)加強(qiáng)12315系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺建設(shè)”,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,針對消費(fèi)者訴求熱點(diǎn),深入開展維權(quán)執(zhí)法行動。繼續(xù)擴(kuò)大12315“七進(jìn)”社會覆蓋面,努力把消費(fèi)糾紛和解在企業(yè),化解在基層。
主要任務(wù)和目標(biāo):“三加強(qiáng),三提升”,即:全面加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè),大力提升食品經(jīng)營自律水平;全面加強(qiáng)食品安全執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),大力提升食品安全監(jiān)管效能;全面加強(qiáng)食品監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè),大力提升工商隊(duì)伍食品安全監(jiān)管能力。
一、全面加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè),大力提升食品經(jīng)營自律水平
(一)全面開展宣傳教育,提高食品經(jīng)營者“食品安全第一責(zé)任人”意識。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗”原則,嚴(yán)格督促食品經(jīng)營者全面落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015年)〉的通知》(以下簡稱《綱要》)提出的“各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn);主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)”的培訓(xùn)教育要求。通過培訓(xùn)教育,使食品經(jīng)營者具備較強(qiáng)的法制觀念和誠信意識,自覺實(shí)行較好的自我約束管理和質(zhì)量安全管理。
食品經(jīng)營從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn),通過省局建立的網(wǎng)上考核管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、考核預(yù)約,隨機(jī)機(jī)考。考試合格的,領(lǐng)取《食品經(jīng)營者培訓(xùn)合格證書》;考試不合格的,可以進(jìn)行補(bǔ)考;補(bǔ)考仍不合格的,視為培訓(xùn)不合格,考試不合格者不得從事食品安全相應(yīng)工作崗位。食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員(食品安全管理員)的培訓(xùn)考核記錄將通過省局二版軟件予以記載,并在2012年度企業(yè)和個(gè)體工商戶年檢工作中是否通過年檢進(jìn)行制約和限制。
(二)推動行業(yè)協(xié)會建設(shè),提高行業(yè)自律程度。充分發(fā)揮縣食品行業(yè)協(xié)會的作用,將協(xié)會發(fā)展成為聯(lián)系政府或職能部門與食品經(jīng)營單位的橋梁和紐帶;成為實(shí)現(xiàn)食品流通行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的行業(yè)利益代言人;成為維護(hù)食品流通行業(yè)公序良俗的自律性行業(yè)組織;成為為食品經(jīng)營單位進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)和指導(dǎo)的服務(wù)提供者。
(三)緊抓食品經(jīng)營源頭,逐步實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”信息化。穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),將乳制品經(jīng)營單位作為工作推進(jìn)突破口,抓住食品批發(fā)、總經(jīng)銷(總)、大型商場、超市等食品經(jīng)營源頭,通過宣傳、引導(dǎo)、激勵(lì)等手段,注重堵疏結(jié)合,教育整頓并舉,逐步擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”信息化的覆蓋率。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<食品安全監(jiān)管“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)工作實(shí)施方案>的通知》的部署,2012年將是該信息化系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)至關(guān)重要的一年,各分局的工作目標(biāo)是:全面完成食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)(含從事批發(fā)業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶)和乳制品經(jīng)營戶的信息化系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),2012年底前全縣“系統(tǒng)”用戶發(fā)展不少于700戶。
(四)充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量,營造食品安全綜合治理的良好氛圍。在縣委、縣政府和食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,結(jié)合監(jiān)管實(shí)際,充分調(diào)動新聞媒體、社會團(tuán)體、群眾自治性組織、消費(fèi)者等社會監(jiān)督力量,通過“食品安全宣傳周”主題宣傳,“食品安全進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)”、“食品安全進(jìn)社區(qū)”、“食品安全進(jìn)農(nóng)村”、“食品安全進(jìn)校園”等宣教活動,有力營造政府嚴(yán)格監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、公眾科學(xué)認(rèn)知的全社會人人關(guān)注、支持、維護(hù)食品安全的良好氛圍。
二、全面加強(qiáng)食品安全執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),大力提升食品安全管理效能
(一)加強(qiáng)基層工商分局監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省局即將出臺的《基層工商所(分局)流通環(huán)節(jié)食品安全巡查監(jiān)管工作規(guī)程》,圍繞將工商分局建成食品安全監(jiān)管堅(jiān)強(qiáng)堡壘的工作要求,對基層監(jiān)管人員和管區(qū)進(jìn)行合理配置,解決“誰來管”的問題;全面細(xì)致梳理食品安全監(jiān)管各項(xiàng)法定要求,解決“管什么”的問題;嚴(yán)格實(shí)施分級、分類監(jiān)管,用科學(xué)監(jiān)管思路解決“怎么管”的問題;嚴(yán)格踐行具體細(xì)化的履職標(biāo)準(zhǔn),解決“管到哪一步”的問題。
(二)嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量管控措施。指導(dǎo)督促基層工商分局充分利用已配置的快速檢測儀、快速檢測箱,及時(shí)更新配置有效的檢測試劑,合理使用食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),安排專人做好食品安全快速檢測工作。每個(gè)分局每年完成不少于120個(gè)批次的快速檢測任務(wù),檢測食品的重點(diǎn)以預(yù)包裝食品和散裝食品、工商部門監(jiān)管的小作坊和攤販制售的食品為主。
(三)完善食品安全應(yīng)急處置體系。繼續(xù)嚴(yán)格按照《省工商行政管理局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見》的要求,結(jié)合本地實(shí)際,以規(guī)范、及時(shí)、高效為目標(biāo)制定切實(shí)可行的具體操作和保障措施。在食品安全應(yīng)急處置實(shí)施中要堅(jiān)持做到事前報(bào)告到位、部署落實(shí)到位、清查處理到位、移送移交到位、總結(jié)報(bào)告到位;要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全信息管理的意見》的要求,做好食品安全信息采集、分類、及信息管理等各項(xiàng)工作,妥善做好食品安全輿情監(jiān)測、輿論應(yīng)對和應(yīng)急處置措施落實(shí)。
(四)“重點(diǎn)治亂”,加大食品違法案件的查處打擊力度。縣局將為基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)查辦《食品安全法》及其實(shí)施條例和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》所列各類食品安全違法案件提供“范本”。通過案件查處,有力震懾食品經(jīng)營者,逐步規(guī)范食品經(jīng)營行為,鞏固食品安全專項(xiàng)整治成果,樹立工商部門食品執(zhí)法權(quán)威。
(五)按照縣委、縣政府和市局的安排,做好食品安全各類專項(xiàng)整治。各分局要充分認(rèn)識流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長期性,在鞏固以往整頓成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)集中執(zhí)法力量,加大日常監(jiān)管力度,強(qiáng)化集中治理和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,突出工作重點(diǎn),全面完成2012年流通環(huán)節(jié)食品安全各類專項(xiàng)整治任務(wù)。鼓勵(lì)各分局根據(jù)本地特色,組織部署季節(jié)性食品、農(nóng)村食品、散裝食品、校園食品等特色專項(xiàng)整治行動。
三、全面加強(qiáng)食品監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè),大力提升工商隊(duì)伍食品安全監(jiān)管能力。
一、以人大評議為重點(diǎn),樹立行業(yè)形象
去年,沙洋縣司法局被縣人大常委會確定為工作評議對象,根據(jù)縣人大常委會評議工作方案要求,我局迅速安排部署,廣泛宣傳,認(rèn)真自查自糾,主動征求意見,扎實(shí)進(jìn)行整改,取得了較好的效果。自活動開展以來,共召開動員會、座談會、整訓(xùn)會等會議8場次,辦評議簡報(bào)16期,評議專欄5期,發(fā)放征求意見書300余份。通過對局黨組征求的意見和縣人大常委會反饋的意見進(jìn)行梳理、匯總,我局主要存在四個(gè)方面的問題:法制宣傳不夠、基層司法隊(duì)伍建設(shè)薄弱、法律援助不夠、社區(qū)矯正和安置幫教工作重視不夠。針對人大代表提出的問題,共開展整改活動9場次。通過一系列舉措,司法行政工作實(shí)現(xiàn)了從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變;從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,杜絕了“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。10月,我局以綜合評分第一的成績被評為“人大代表滿意單位”。
二、以管理創(chuàng)新為主線,彰顯工作特色
1、打造亮點(diǎn)品牌。局黨組高度重視工作創(chuàng)新,將其貫穿于司法行政工作的始終,著力打造“一所一特色,一鎮(zhèn)一品牌”,并以之為抓手,推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。亮點(diǎn)工作得到了各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,涌現(xiàn)出如法治高陽、五老調(diào)解協(xié)會、法務(wù)工程、法治中心戶、周日說法等一批典型,取得了一定的效果。
在和當(dāng)陽市開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作試點(diǎn)基礎(chǔ)上,我局先后與荊州區(qū)、潛江市建立了接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。各地共排查矛盾 24批次,調(diào)處糾紛18起。我局先后在海口市秀英區(qū)和杭州市蕭山區(qū)設(shè)立了異地法律援助工作站,為沙洋籍務(wù)工人員提供法律援助21件次。
2、規(guī)范法律服務(wù)。將律師、公證員、司法鑒定人、法律工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開;對案件進(jìn)行不定期抽查、督辦,落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制,切實(shí)提高執(zhí)業(yè)水平和辦案質(zhì)量。制定了全縣法律服務(wù)行業(yè)整改方案,進(jìn)行了集中教育整頓,規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。組織律師、法律工作者、司法鑒定人包領(lǐng)域、包案件。組建律師法律顧問團(tuán),為黨委、政府、企業(yè)、學(xué)校等提供法律服務(wù)。今年來,律師、法律工作者共參與調(diào)處重大突發(fā)事件和案件19件。
3、提升援助質(zhì)量。法律援助已連續(xù)五年被列為政府為民辦實(shí)事“十件實(shí)事”之一,沙洋縣司法局借助新聞媒體、各鎮(zhèn)法制宣傳簡報(bào)、移動短信平臺、綜治例會以及專項(xiàng)活動進(jìn)行了廣泛宣傳。建立了靈活審查、免予審查和快速審查機(jī)制,開辟了對特殊群體法律援助綠色通道,簡化了援助申請、受理和審批程序。健全了檢查考核制度,加強(qiáng)了案件監(jiān)管,堅(jiān)持案件回訪全覆蓋,確保了法律援助案件的質(zhì)量。
4、化解矛盾糾紛。對鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解委員會及全縣第三方調(diào)解組織進(jìn)行了調(diào)整和完善,在開發(fā)區(qū)建立了人民調(diào)解委員會,在正邦集團(tuán)進(jìn)行了民營企業(yè)人民調(diào)解組織試點(diǎn)。各司法所通過知識講解、現(xiàn)場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽等形式,加強(qiáng)了對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)培訓(xùn)專兼職調(diào)解員、信息員1000余人次。各級調(diào)解組織堅(jiān)持日常定期排查和重點(diǎn)敏感時(shí)期拉網(wǎng)式排查,第一時(shí)間化解矛盾。
5、推進(jìn)法制宣傳。縣依法治縣辦制定了《沙洋縣“情系民生、法送萬家”活動實(shí)施方案》,明確各領(lǐng)域、行業(yè)普法責(zé)任單位,每2個(gè)月組織一次送法活動。縣依法治縣辦利用春節(jié)、油菜花旅游節(jié)、市縣送法下鄉(xiāng)活動等時(shí)機(jī),組織專班開展宣傳,組織法律講師團(tuán)到鎮(zhèn)、單位巡回宣講。我局先后開展專題法制宣傳活動9場次,都取得了較好的宣傳效果。9月份,我縣順利通過了市依法治市辦“六五”普法中期檢查。縣依法治縣辦深入到各鎮(zhèn)進(jìn)行工作調(diào)研,已有9篇調(diào)研文章被省、市級報(bào)刊雜志刊登。如《“周日說法”旋律之聲在拾回橋大地縈繞》、《兩地伸援手、聯(lián)動止紛爭》等,受到領(lǐng)導(dǎo)好評。
6、加強(qiáng)矯正監(jiān)管。成立了沙洋縣社區(qū)矯正工作管理局,進(jìn)一步理順了社區(qū)矯正工作體制。制定了《沙洋縣司法e通社區(qū)矯正安置幫教管理系統(tǒng)管理規(guī)定》,建立了信息監(jiān)管平臺,通過手機(jī)GPS定位,實(shí)現(xiàn)了對矯正對象的實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格加強(qiáng)了對矯正對象的教育監(jiān)管。對新入矯對象做到了“四個(gè)一”:建立一份矯正人員檔案、進(jìn)行一次入矯教育談話、制定一份矯正方案、開展一次家庭上門走訪。嚴(yán)把報(bào)表審核、社會調(diào)查、入矯教育、考核評估、檔案審核關(guān)。各所每月開展一次有針對性的談話教育,組織開展公益勞動,定期開展心理咨詢輔導(dǎo)。堅(jiān)持季度考評,對矯正對象抽查監(jiān)管,做到了人員可查、可管、可控、可幫,無脫管、漏管現(xiàn)象,重新違法犯罪率控制在0.4%以內(nèi)。落實(shí)了刑釋解教人員“必接必送”及銜接制度,實(shí)施“陽光”培訓(xùn)計(jì)劃,努力使社矯對象掌握一技之長,促使其順利回歸社會。
7、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照規(guī)范化司法所建設(shè)要求,我局不斷增加投入。現(xiàn)已投入6萬余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置換問題已分別與鎮(zhèn)政府達(dá)成初步協(xié)議。投資4萬余元為各所、公證處配備了掃描儀、錄音筆、照相機(jī)、空調(diào)等辦公用品。將新招錄的兩名年輕同志調(diào)整到拾橋、高陽兩所,解決了兩所長期無人的狀況。通過下派鍛煉、招錄公務(wù)員、聘請社工、配備公益性崗位等措施,逐步充實(shí)了基層力量。
三、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手,提升服務(wù)能力
一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局機(jī)關(guān)制定了理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)十報(bào)告、各級政法工作會議精神以及《廉政準(zhǔn)則》、《公證法》、《律師法》等法律法規(guī),積極安排人員參加省、市各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),干部職工業(yè)務(wù)技能、辦事效率有了新提高。二是抓作風(fēng)建設(shè)。局機(jī)關(guān)以“學(xué)習(xí)貫徹十、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實(shí)踐活動為重點(diǎn),相繼開展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、“效能風(fēng)暴”、“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論等活動,嚴(yán)格落實(shí)省委、市委、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行干部履職考核制度,今年沒有干部違法違紀(jì)的情況發(fā)生,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。三是抓班子建設(shè)。按照學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)績型、團(tuán)結(jié)型和廉潔型的要求,加強(qiáng)對班子成員教育管理,進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、明顯增強(qiáng)。
主任、各位副主任、委員:
根據(jù)《縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聽取本屆政府工作部門履職情況報(bào)告活動方案》的要求,我向大會報(bào)告我在擔(dān)任縣工商局局長期間的履職情況,請審議。
我于2000年初任縣工商局局長,六年來我?guī)ьI(lǐng)全系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工商工作全局,按照“履行職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范自身”要求,大力開展以維護(hù)食品安全、強(qiáng)化農(nóng)資、藥品、糧、棉市場管理、查辦違章案件為重點(diǎn)的整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐、拍賣串標(biāo)、制假售假行為以及多起無照經(jīng)營、虛假違法廣告、不正當(dāng)競爭行為等,較好地維護(hù)我縣市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造公平公正競爭環(huán)境;大力開展以市場主體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾為載體的熱情、便民、高效服務(wù),在縣服務(wù)中心工商窗口和各工商所服務(wù)大廳實(shí)行“一站式”辦公和“一審一核”制、“審批制”和“服務(wù)承諾制”;同時(shí)將基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體登記發(fā)照全部委托工商所辦理,提高了辦事效率,80%以上的辦件能夠在當(dāng)日內(nèi)解決,極大地方便了群眾;大力開展以樹立正確世界觀、權(quán)利觀為主要內(nèi)容的職工思想政治教育和保持黨員先進(jìn)性教育活動,政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法規(guī)培訓(xùn)做到制度化、經(jīng)常化,使干部職工整體素質(zhì)和行政執(zhí)法能力有了明顯提高,能夠適應(yīng)新形勢下監(jiān)管各類市場的需要;大力開展以創(chuàng)建“文明單位”、“人民滿意基層站所”等為活動內(nèi)容的精神文明建設(shè)活動,通過強(qiáng)化服務(wù)、完善制度、文明監(jiān)管、實(shí)施規(guī)范化建設(shè),使我局的精神文明程度不斷提高,九個(gè)工商所全部獲得縣級“人民滿意的基層站所”、“文明單位”和“文明行業(yè)”,在去年民主評議行風(fēng)中我局得前三名,受到縣委縣政府通報(bào)表彰,兩個(gè)工商所獲得市級“人民滿意基層站所”,一個(gè)工商所奪得省級殊榮;縣局機(jī)關(guān)被評為全省“文明單位”。大力響應(yīng)縣委縣政府號召,認(rèn)真開展招商引資工作,2004年在條管部門獲得第一名,2005年引進(jìn)400余萬元。今年專門出臺《××縣工商局招商引資工作獎(jiǎng)懲辦法》,將目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)工商所和機(jī)關(guān)各個(gè)部門,把完成任務(wù)情況與每個(gè)職工的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,完成任務(wù)的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),不能完成任務(wù)的實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。做到任務(wù)清、獎(jiǎng)罰明、措施力,從而調(diào)動了全系統(tǒng)招商引資的積極性。上半年已引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè),續(xù)建商業(yè)項(xiàng)目1個(gè);意向性項(xiàng)目2個(gè)。
近幾年來我們緊緊圍繞縣委縣政府和上級局的工作思路,嚴(yán)格履行職責(zé),認(rèn)真抓好服務(wù),切實(shí)當(dāng)好規(guī)范市場環(huán)境的監(jiān)督員、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的服務(wù)員、改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的指導(dǎo)員、營造企業(yè)做大做強(qiáng)環(huán)境的推介員,出色實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)監(jiān)管目標(biāo),較好地完成縣委縣政府交辦的中心工作任務(wù)。使我縣工商行政管理事業(yè)進(jìn)步顯著,在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。2004年在全市工商系統(tǒng)綜合考核中奪得一等獎(jiǎng),2005年贏得第一名。
今年是十一五規(guī)劃的第一年,又是我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的一年。我們要按照縣委縣政府的工作思路,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,轉(zhuǎn)變職能,全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工作思路上堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商工作,堅(jiān)持加強(qiáng)市場監(jiān)管,堅(jiān)持以提高隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn),不斷提高依法行政的能力和水平。重點(diǎn)是緊擰一條主線,抓住一項(xiàng)關(guān)鍵,找準(zhǔn)四個(gè)切入點(diǎn)。
一、緊擰整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序主線,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全有序和公平公正的市場環(huán)境。
整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作是國家賦予我們工商部門一項(xiàng)長期的工作任務(wù),我們必須以高度的責(zé)任感、使命感緊擰不放,努力維護(hù)消費(fèi)安全和市場安全。今年著重抓好三項(xiàng)監(jiān)管。
1、以維護(hù)消費(fèi)安全為重點(diǎn),加強(qiáng)食品專項(xiàng)整治。一是精心組織三項(xiàng)執(zhí)法檢查即重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查、“五一”、端午節(jié)等節(jié)日食品市場專項(xiàng)檢查、食品質(zhì)量監(jiān)測。二是全面落實(shí)層級監(jiān)管責(zé)任,縣局與工商所、工商所與管片人員、管片人員與經(jīng)營戶層層簽訂責(zé)任書;同時(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戶口檔案建設(shè),建立食品專項(xiàng)檔案1557個(gè)。三是建立食品安全社會監(jiān)督員制度和食品質(zhì)量管理員制度,聘請165名各級人大代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)安全監(jiān)督員,邀請57名企業(yè)有關(guān)質(zhì)檢人員當(dāng)質(zhì)量管理員。通過以上創(chuàng)新,促進(jìn)規(guī)范和誠信建設(shè)達(dá)到新水平,使食品消費(fèi)安全得到真正的保障。
2、以維護(hù)市場安全為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營行為。
今年我們重點(diǎn)對醫(yī)藥賄賂行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查,查處2起拍賣串標(biāo)案,7起商標(biāo)侵權(quán)案,4起廣告違法案件,10起合同欺詐案,維護(hù)良好的市場環(huán)境。特別是打假治劣力度加大。充分發(fā)揮商品質(zhì)量抽檢職能,共抽檢化肥、種子、食品等111組,查處假劣及不合格商品案件51起,有效地維護(hù)了消費(fèi)安全。與此同時(shí),注重加強(qiáng)文明執(zhí)法,嚴(yán)格案件程序,完善辦案手續(xù),強(qiáng)化行政許可審查和案件核審,使辦案水平和案件質(zhì)量有明顯提高,全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件,增強(qiáng)法律的震懾效果。
3、以開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動為抓手,強(qiáng)化農(nóng)資行業(yè)自律。為保全縣農(nóng)資經(jīng)營安全,今年適時(shí)提出“1234”工程,即突出“一個(gè)亮點(diǎn)”:繼續(xù)抓農(nóng)資示范店建設(shè)。去年在全縣35家農(nóng)資經(jīng)營戶中建立經(jīng)營自律制度、實(shí)施現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督,促進(jìn)誠信經(jīng)營和規(guī)范經(jīng)營,農(nóng)民在這些商店中可以買到放心化肥、放心種子、放心農(nóng)藥,受到普遍好評。市局就這項(xiàng)創(chuàng)新在我局召開現(xiàn)場會,在全市推廣這一做法。今年將進(jìn)一步抓規(guī)范。2“把好兩道關(guān)口”即把好市場主體準(zhǔn)入關(guān);把好誠信建設(shè)關(guān)。“堅(jiān)持四個(gè)到位”:即堅(jiān)持法規(guī)宣傳到位;維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位;科技興農(nóng)到位;推動行業(yè)自律到位。長嶺工商所結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、業(yè)主要求成立行業(yè)協(xié)會的實(shí)際情況,充分利用職能地位,開展指導(dǎo)和牽線搭橋,在縣局和縣個(gè)私協(xié)會的支持下,促成了我縣第一個(gè)農(nóng)資行業(yè)協(xié)會----××農(nóng)資行業(yè)協(xié)會正式成立。行業(yè)協(xié)會把分散的經(jīng)營主體擰成一股繩,并通過發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)功能,達(dá)到自我規(guī)范、自我管理、自我提高的目的。到目前,運(yùn)作良好,可以說這是一種推動農(nóng)資行業(yè)自律的有效形式。
二、找準(zhǔn)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)切入點(diǎn),以服務(wù)為先導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
為全面落實(shí)省委提出的“推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略和縣委提出的“提速追趕、奮力崛起”的號召,我們結(jié)合職能,以發(fā)展農(nóng)民興業(yè)新主體、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”、實(shí)施商標(biāo)幫扶為切入點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
一是以服務(wù)促進(jìn)“執(zhí)照農(nóng)民”發(fā)展,培育眾多農(nóng)民成為興業(yè)主體。積極開展調(diào)查摸底,對全縣種、養(yǎng)殖(植)戶情況做到情況明;主動上門抓好宣傳,提高農(nóng)民對成為新型興業(yè)主體重要性地認(rèn)識;上門服務(wù),實(shí)行免費(fèi)登記發(fā)照,到目前已免費(fèi)發(fā)照256戶,還有300余戶正在辦理之中,在總量發(fā)展上有新的突破。會同縣農(nóng)業(yè)部門、縣養(yǎng)鱔、養(yǎng)鴨協(xié)會和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與指導(dǎo)合成圩示范區(qū)稻鴨共生,給30余戶種、養(yǎng)戶免費(fèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
二是以培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求緊密銜接。在調(diào)查摸底、開展宣傳的基礎(chǔ)上,注重抓好人員培訓(xùn),增強(qiáng)他們成為合法主體的意識。專門舉辦3期經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班,協(xié)助縣養(yǎng)鱔協(xié)會舉辦有近300人參加的養(yǎng)鱔知識及中介服務(wù)培訓(xùn)班,使他們提高了認(rèn)識,不少人當(dāng)場表示要加入到合法主體的行列當(dāng)中;為了更有效地鼓勵(lì)中介人員成為合法主體,進(jìn)一步放寬條件,凡在我縣境內(nèi)從來農(nóng)、副特土產(chǎn)品供、需中介服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)的自然人或其他組織,只要到當(dāng)?shù)毓ど趟暾執(zhí)顚憽督?jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)人員備案表》,可以頒發(fā)《經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)人員備案證》和《營業(yè)執(zhí)照》,免收登記費(fèi)和管理費(fèi),目前已登記發(fā)照27個(gè),而且發(fā)展勢頭良好。
三是以五抓促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展。一抓認(rèn)識,明確責(zé)任。將“農(nóng)業(yè)訂單”監(jiān)管服務(wù)工作納入年度崗位目標(biāo),每季度進(jìn)行一次考評,將任務(wù)細(xì)化量化,層層分解,責(zé)任落實(shí)到人。二抓輿論,宣傳到位。三抓龍頭,規(guī)范到位。年初縣局下文要求各所對涉農(nóng)企業(yè)和種、養(yǎng)大戶進(jìn)地調(diào)查摸底,并根據(jù)實(shí)際情況,每個(gè)所重點(diǎn)培育1-2個(gè)龍頭企業(yè),5-6個(gè)示范戶。到目前全縣已正式確定龍頭企業(yè)9個(gè),示范戶45個(gè)。四抓監(jiān)管,服務(wù)到位。堅(jiān)持做到“四個(gè)到戶”即合同示范文本推廣到戶、合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調(diào)解到戶。五抓配合,協(xié)調(diào)到位。“五抓”帶來全縣訂單農(nóng)業(yè)突破性進(jìn)展,到目前全縣有各類訂單合同9.8萬份,訂單面積24萬畝,訂單收購量1.2億公斤,農(nóng)民9萬多戶,促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于成績顯著,副市長××專程來我局就訂單農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研,市工商局專門在我縣召開訂單農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會,推廣我縣的做法。
四是以幫扶促進(jìn)商標(biāo)發(fā)展,擴(kuò)大我縣農(nóng)特產(chǎn)品品牌效應(yīng)。重點(diǎn)對三類商標(biāo)實(shí)行幫扶。一是對因企業(yè)改制等客觀條件影響而擱置的商標(biāo),認(rèn)真做好使用權(quán)轉(zhuǎn)讓引導(dǎo)工作,讓老牌商標(biāo)喚發(fā)新的生機(jī);二類是在全縣有一定知名度的商品或商標(biāo)。近幾年××紡織有限公司“江通”牌商標(biāo)、××縣武昌湖生態(tài)漁業(yè)有限公司的“武昌湖”牌水產(chǎn)品商標(biāo)名噪海內(nèi)外,2005年經(jīng)過精心幫扶,指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省、市級著名商標(biāo),使“江通”牌商標(biāo)一舉通過省級著名商標(biāo)評選,填補(bǔ)了我縣無省級著名商標(biāo)的空白,“武昌湖”牌水產(chǎn)品商標(biāo)榮獲市級著名商標(biāo),今年推薦申報(bào)省級著名商標(biāo);××米業(yè)的“聯(lián)河”牌商標(biāo)因其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)銷售前景好而知名度大增,品牌價(jià)值不斷提升,為了引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升品牌效應(yīng),在大市場中提高競爭力,占有率,今年推薦申報(bào)省、市兩級著名商標(biāo)。三類是引導(dǎo)一些新、特產(chǎn)品申報(bào)注冊商標(biāo)。共委托申報(bào)注冊商標(biāo)8件,確定幫扶對象22戶,促進(jìn)品牌戰(zhàn)略實(shí)施。
三、抓住機(jī)關(guān)效能建設(shè)關(guān)鍵,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。
按照省委統(tǒng)一部署,我局效能建設(shè)著力從三個(gè)方面抓落實(shí)。
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了組織,制訂了方案,召開各種會議進(jìn)行動員,全面部署。
2、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。一是清理審批項(xiàng)目,切實(shí)簡政放權(quán)。二是推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為。三是結(jié)合實(shí)際,狠抓整改。
隊(duì)伍建設(shè) 隊(duì)伍建設(shè)總結(jié) 市級匯報(bào)材料 風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)總結(jié) 生態(tài)水利工程 總結(jié)述職報(bào)告