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通知提出,到2010年底,全面實現20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標。要因地制宜地采取適合本地特點的技術手段實現“村村通”,鼓勵距離城鎮較近、有條件的農村采取有線光纜聯網方式進行建設,邊遠、居住分散地區采取共用衛星接收的方式進行建設,使“盲村”的農民能夠收聽收看到包括中央和本省的4套以上的廣播節目和8套以上的電視節目。同時,加強管理,保證“村村通”工程按規定接收廣播電視信號,防止違規接收境外節目。
通知要求,從農村實際出發,充分發揮各地現有廣播電視無線發射轉播臺(站)的作用,通過加快設備更新改造、增加轉播節目套數、加強運行維護,大力提高農村地區的廣播電視無線覆蓋水平。要逐步增加節目播出時間,提高節目制作質量。各級廣播電視部門要加強與科技、教育、司法、文化、衛生、體育、農業、林業、水利、氣象等部門的合作,不斷豐富節目資源,增加科技興農、法律知識、衛生防疫、文化娛樂等服務“三農”的廣播電視節目。少數民族地區要提高譯制能力。
要繼續加大對“村村通”工程建設的資金投入。省、市兩級政府負責解決20戶以上已通電自然村“盲村”的工程建設資金,并切實落實修復“返盲”設施資金;省、市、縣級政府分別負責解決轉播本級廣播電視節目的無線發射轉播臺(站)的機房和設備的更新改造資金。中央政府負責組織“村村通”衛星平臺建設,對中部地區國家扶貧開發工作重點縣、貧困人口集中分布地區、革命老區、少數民族地區和西部地區“村村通”工程建設給予一定資金補助,對全國縣及縣以上轉播中央第一套廣播節目、中央第一套和第七套電視節目的大中功率無線發射設備的更新改造給予一定補助。
對“村村通”工程建設資金、運行維護經費,要分別設立專戶管理,確保??顚S?,不得截留和挪用。各地要合理制訂農村有線電視收費標準,對低收入用戶實行收費減免政策。要按照法定程序加強審計監督,保證資金全部用于“村村通”工程建設。
國家繼續對大宗的、統一的“村村通”設備實行集中招標采購,其它設備由各省(區、市)統一組織招標采購。
2015年度我局認真貫徹落實《條例》和《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開要點的通知》(〔2015〕12號)、《人民政府辦公廳印發關于進一步加強政府信息公開工作實施方案的通知》(政辦發〔2015〕8號)、《人民政府辦公廳關于印發當前全省政府信息公開工作要點的通知》(政辦發〔2015〕22號)、《人民政府辦公室印發關于進一步加強政府信息公開工作實施方案的通知》(政辦發〔2015〕10號)、《人民政府辦公室關于印發當前全縣政府信息公開工作要點的通知》(政辦發〔2015〕17號)、《人民政府辦公室關于做好2015年政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》(政辦發明電〔2015〕74號)等有關文件要求,遵循公開、公平、便民的原則,切實加強政府信息公開工作的組織領導,積極拓展信息公開內容和渠道,創新公開形式,完善公開制度,強化公開監督,扎實推進政府信息公開,在保障群眾的知情權、參與權和監督權,推進全縣畜牧業健康發展等方面取得了成效。截止2015年底,我局共在政府信息網站公開信息186條,主要涉及法律法規、重大項目、食品藥品安全、行政審批、公示公告、部門動態等群眾關心的內容。同時,我局還通過網絡、報紙等媒體公開政府信息120余條,使群眾充分了解我局全年各方面工作的開展情況。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
(一)建立組織管理體系,健全組織機構。
根據省、市、縣關于政務信息公開工作的部署和要求,我局結合實際開展工作。進一步調整和完善工作職責,明確分工,形成“主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門抓落實”的工作格局,促進我局政府信息公開工作的有效落實。
(二)加強制度建設,積極推進政府信息公開工作。
一是建立健全政府信息的保密審查機制,明確審查程序和責任人,正確處理公開和保密的關系,既防止出現因公開不當導致失密、泄密的問題,又確保公開權利人的知情權,保證政府信息公開工作的順利進行。二是建立完善依申請公開制度。嚴格按照相關法律法規,確定了我局公開范圍和公開程序,明確了依法公開的事項、公開對象、答復時間及方式等。三是建立新聞制度和信息協調工作機制。對應當讓社會公眾或者服務對象廣泛知曉或者參與的事項,及時通過媒體主動向社會公開。四是建立責任追究制度。明確相關人員的職責和分工,把具體責任明確到個人,對政府信息公開相關工作出現問題的,將追究其責任并取消年終評先資格。
(三)編制政府信息公開實施意見,加強《政府信息公開條例》的學習、宣傳和培訓。
按照《條例》規定的范圍,并結合我局的工作實際,編制完成了政府信息公開實施意見。從指導思想、基本原則、公開內容、公開形式、公開期限、實施和要求等方面對政務公開工作做出具體規定,推動政府信息公開工作向規范化、制度化方向發展。組織政府信息公開經辦人進行《條例》的學習和培訓,使其對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序、監督和保障等有明確的了解,增強對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。
三、解讀、回應社會關切以及互動交流情況
通過各級畜牧獸醫部門網站、各類報刊、宣傳網和政府信息公開網站等途徑及時我局黨的群眾路線教育實踐活動等重要活動及日常工作開展情況,通過效能監察連心網及時回復群眾的留言咨詢。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況
我局十分重視重點領域的信息公開工作,對于重大畜牧業工程項目,我局都會在第一時間通過政務信息網站和市農廉網、新聞媒體等平臺公開工程進展情況。
五、主動公開政府信息及公開平臺建設情況
(一)主動公開政府信息的主要類別:機構設置、法規公文、規劃計劃、行政權力清單、統計數據、政務動態,以及其他應主動公開的信息。
(二)信息公開的形式:充分利用政府信息網、畜牧網、畜牧網等信息平臺,及時公布我局的工作動態,更新辦事指南,主動接受群眾監督,方便群眾辦事。
六、政府信息公開申請的辦理情況
本年度我局未收到政府信息公開的申請。
七、政府信息公開的收費及減免情況
本年度我局沒有政府信息公開收費和減免。
八、因政府信息公開申請行政復議、行政訴訟的情況
本年度我局沒有政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
政府信息公開保密審查遵循“誰公開,誰審查,誰負責”和“先審查后公開”的原則,實行“初審、復審”兩級審查制度。我局在公開政府信息前,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行監督檢查。
十、所屬事業單位信息公開工作推進情況
2015年我局積極組織單位信息員進行政府信息公開技能培訓,使其政府信息公開目錄的信息分類、收集、編制以及網上平臺的操作有了進一步了解和認識,提高了信息員的業務技能。同時,在日常信息上也嚴格執行政府信息保密審查機制和程序,嚴格按照“先審核后公開”、“誰公開誰審核、誰審核誰負責”的原則處理政府信息,使我局的政府信息公開工作走上正規化、制度化、長效化的道路。
面對全省安全生產形勢的嚴峻性和夏季汛期的來臨,為認真貫徹落實《省商務廳關于轉發〈商務部辦公廳關于印發2014年商貿流通領域安全生產工作要點的通知〉》精神,以及州安全生產委員會辦公室《關于開展2014年“安全生產月”活動的通知》精神,切實做好全州商務系統安全生產的各項工作,現將有關工作通知如下:
一、總體要求和工作部署
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、屬地管理”原則,牢固樹立科學發展、安全發展理念,全面落實國務院、省、州政府關于做好安全生產工作的一系列指示精神。以深入開展安全生產,強化預防、落實責任、依法管理、應急處置為主要措施;以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標。切實把各項責任落實到位,把各項政策措施落到實處,全力以赴做好安全生產各項工作,努力保持全州商務系統安全生產形勢持續穩定,以安全生產的新成效迎接“建州60周年”。
二、注重教育引導,進一步筑牢思想基礎
(一)在學習中領會精神實質。各縣要按照省委和州委經濟工作會議的總體部署,深入學習《省商務廳關于轉發〈商務部辦公廳關于印發2013年商貿流通領域安全生產工作要點的通知〉》精神,以及州安全生產委員會辦公室《關于開展2013年“安全生產月”活動的通知》精神。做到把握實質、掌握要點,引導各個企業、各類人員牢固樹立科學發展、安全發展理念,夯實安全生產工作的思想基礎。
(二)在實踐中深化安全認識。各縣要緊緊圍繞“科學發展、安全發展”這一主題,切實使科學發展、安全發展理念,真正落實到企業生產經營建設的每一個環節和崗位,并使之真正成為各級商務主管部門抓工作、謀發展的基本;真正成為各級領導干部尤其是企業負責人搞生產、求效益的自覺行動。各縣要主動把安全生產作為當前和今后一個時期安全生產工作的首要任務,逐一分解落實到具體的責任單位和責任人。
(三)在宣傳中強化教育引導。各縣要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、簡報、板報等多種載體,采取各種行之有效的措施,積極倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化,大力宣傳科學發展、安全發展理念和安全生產政策法規、工作部署要求,積極探索符合商務實際的安全生產工作規律,通過廣泛宣傳凝聚安全生產的共識與力量,努力為安全生產工作營造良好社會環境。
三、注重預防為主,大力抓好隱患排查治理
(一)著力強化源頭監督管理。按照從源頭抓監管的思路,加強安全生產教育,強化安全生產意識,建立健全安全生產制度,狠抓安全工作措施落實,積極參與安全生產綜合治理聯合執法,努力形成安全生產齊抓共管工作機制,切實從源頭堵住漏洞,防止事故發生。
(二)著力加大專項整治力度。突出商貿流通領域的安全生產專項整治。主動聯合有關部門,切實加強對各類節慶促銷活動的審批把關,嚴格按照消防法律法規的要求,對不具備消防安全條件的大型促銷活動不予審批。加強對商場、批發市場、農貿市場、大型促銷活動現場等人員密集場所安全生產的督促檢查,重點整治消防設施、器材、消防安全標志的配置、設置不符合標準,損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口,消防控制室無人值班或值班人員無證上崗,違規采用易燃可燃材料裝修裝飾等違法行為。督促商貿流通企業開展安全生產隱患專項整治活動,積極配合有關部門對商貿流通企業違反安全生產法律法規行為進行查處。加強對我州商貿流通企業安全生產工作的指導和管理,督促其加強安全生產教育,健全和落實安全生產制度,制訂安全生產事故處置預案并加強演練,組織企業開展安全生產整治專項活動,加大安全生產檢查督促力度,強化安全生產責任落實和責任追究,嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監督責任。
(三)著力推進預防體系建設。牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念,積極推進商務系統安全隱患排查治理體系建設,摸清企業底數和安全生產基本情況,逐步建立功能完善的隱患排查治理信息系統,制定科學嚴謹的隱患排查標準,明確責任制度,采取“按類分級、依級監管”和示范推動的辦法,切實形成全過程、動態化、重預防的考核激勵機制。
四、注重責任落實,切實做到“不安全不生產”
(一)強化企業主體責任。商貿流通和外貿企業主要負責人,對企業依法取得安全生產行政許可、安全生產資金投入、安全生產管理人員配備、隱患治理、應急救援等方面負有主要責任,必須采取有效措施確保責任落到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任,嚴格落實企業領導干部現場帶班制度,及時發現并解決問題。
(二)落實安全監管責任。進一步強化安全生產行政首長負責制,堅持“一崗雙責”,不斷強化商務行業安全監管。要繼續強化各級商務主管部門安全監管職責,防止出現監管空缺。局機關各科室要要抓按照職責分工,進一步完善監管機制,切實加強對縣商務主管部門和本行業(領域)生產經營單位安全生產工作的指導和監管,切實履行好監管職責。
(三)嚴格兌現考核獎懲。要進一步健全安全生產考核機制,嚴格落實2013年安全生產控制指標考核制度,嚴格安全責任考核獎懲,堅持實行安全生產約談制度和“一票否決”制度,切實把安全生產工作與各類先進評比活動掛鉤。
五、注重監管,始終保持打壓態勢
(一)強化監督檢查。充分發揮社會監督作用,進一步完善安全生產信息聯網查詢系統,及時查處群眾舉報的各類非法違法行為,向社會公開曝光。要結合安全生產活動,堅決取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位和項目。
(二)加大執法力度。各級商務主管部門要積極參與聯合執法,重點打擊我州商貿流通企業和外貿企業領域的違法違規生產經營行為。綜合運用經濟、法律和行政手段,聯合相關部門,嚴懲非法違法經營企業,并形成長效機制。
六、注重科技支撐,不斷提升安全生產保障能力
我局認真組織落實有關工作,進一步規范要求,確保信息質量,做到了及時、主動公開。本年度新增政府信息條,電子文檔條,全文電子化率達100%。主要公開形式包括:一是通過縣政府門戶網站公布各類信息;二是通過各類公示欄、電子屏、電視等宣傳、公布政府信息。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
我局把推進政府信息公開工作作為貫徹落實《條例》的重要舉措,并作為轉變政府職能,建設服務型政府的一項重要工作來抓。按照《條例》和《辦法》規定,2015年我局政府信息公開工作在深化公開內容、建立和完善各項制度、規范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了很大進展。
(一)健全機構,明確職責。為確保政府信息公開工作有序、穩步推進,我局專門成立了以局長任組長,副局長為副組長,局辦公室、各職能隊室負責人為組員的政府信息公開工作領導小組,由同志擔任政府信息公開工作人員,由局辦公室為政府信息公開工作主管科室,切實保證了政府信息公開工作的順利施行。
(二)健全制度,規范政府信息公開工作。結合我局實際,嚴格政府信息公開、、公開、保密審查、責任追究、經費保障和澄清虛假或不完整信息等工作制度,進一步規范了政府信息公開工作運行機制。
(三)建立健全工作機制、加大政府信息公開力度。一是健全工作制度和流程。從信息產生、信息報送初審、登記信息目錄、保密審核、信息、信息備案、申請辦理、登記歸檔等不同環節建立了工作流程,形成了專項工作規范。二是深化了公開內容。根據《條例》、《辦法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》要求及規定,按照以公開為原則,不公開為例外,合法、全面、真實、及時、便民的原則,加大了全縣政府信息公開的力度。
三、解讀、回應社會關切以及互動交流情況
通過短信平臺,及時食品藥品安全信息;及時公布抽檢獲證企業信息;及時解答群眾咨詢,為群眾解疑釋惑;以縣人大、政協視察為契機,深入企業、超市、學校宣傳政策法規,征求意見建議,協調解決企業、業戶、群眾面臨的困難和問題。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況
今年以來,按照國務院《2015年政府信息公開工作要點》、《人民政府辦公廳關于印發當前政府信息公開工作要點的通知》及市縣有關文件要求,我單位高度重視,并結合實際對政府信息公開進行了補錄和完善。收到縣政府下發的《關于全縣政府信息公開工作情況通報》后,局領導高度重視,安排專人負責此項工作,確保此項工作落實到位。針對通報存在的問題,結合今年機構改革、職能調整、人員劃轉等實際情況,重新建立了公開指南、修改完善了機構信息、年度報告、政策解讀、行政權力等欄目。在按照通報要求進行整改后,縣政府辦公室領導對我單位的信息公開工作整改情況進行了現場督導檢查,并給予了現場指導。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
為保障群眾的知情權,我局在法定的公開范圍內積極、主動的公開政府信息。根據縣政府對信息公開工作的要求,我局對2015年的政府信息進行了理清和公開,共主動公開政府信息39條,電子文檔39條,全文電子化率達100%,其中:新增公共監管5條,民生信息3條,公示公告16條,其他信息15條。
六、政府信息公開申請的辦理情況
2015年,我局沒有依申請公開政府信息。
七、政府信息公開的收費及減免情況
2015年,我局沒有政府信息公開收費情況。
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2015年.我局沒有發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
嚴格按照《保密法》的要求,落實政府信息保密審查的責任,建立公文類信息公開審核制度,規范了信息保密審查程序,在信息公開前依法對擬公開的政府信息進行審查。2015年,我局在政府信息公開工作中沒有出現失密、泄密情況。
十、所屬事業單位信息公開工作推進情況
我局所屬事業單位在政府信息公開工作領導小組的指導和監督下,落實本職能部門的政府信息公開工作,將公眾關心的、涉及民生的各類信息全面、及時公開,保障了公眾的知情權。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
一、聯會成員構成
成立聯會指導小組,聯會由縣委常委、副縣長李西平掌管,成員單位由縣縣政府辦公室、縣發改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣監察局、縣民政局、縣司法局、縣財務局、縣人力資源和社會保證局、縣住建局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛生局、縣計生局、縣工信局、人民銀行支行、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣計算局、縣安監局、縣法制辦、縣扶貧辦和縣委宣傳部、縣委農工委、縣法院、縣總工會、團縣委、縣婦聯共30個部分構成??h人社局局長陳國清為召集人,各成員單位明確1名負責同志為構成人員。
聯會辦公室設在縣人力資源和社會保證局,負責聯會的日常工作。辦公室主任由縣人力資源和社會保證局副局長許味堂兼任,辦公室由各成員單位有關同志構成。
二、聯會首要職責
研討擬定農民工工作的嚴重政策辦法,為縣縣政府決定計劃供應意見建議;督促檢查各鄉(鎮)、各部分相關政策落實和任務完成狀況,協調停決政策落實中的難點問題;研討確定年度工作要點和階段性工作方案;按期向縣縣政府匯報工作狀況,并實時傳遞鄉(鎮)、各部分。
三、聯會議事規矩
(一)按期向縣縣政府匯報工作發展狀況。首要是落實政策和工作任務完成狀況,總結推行各部分開展農民工工作的經歷和做法,分析存在的突出問題。
(二)每半年至少召開一次聯會全領大會。學習貫徹中心和省關于農民工工作的有關精神;議定年度工作方案、任務目標和階段性工作和安排;傳遞工作發展狀況,分析存在的問題,提出完善政策辦法的建議。確因工作需求,可以隨時召開全領大會或局部成員單位大會。全領大會經縣縣政府贊同,可約請有關部分負責同志列席。聯會以大會紀要方式確認議定事項,經與會單位贊同后印發各成員單位,還抄報縣縣政府。
(三)不按期召開專門大會、開展專項活動和結合調研。聯會辦公室依據年度工作方案和階段性工作安排,不按期組織各成員單位或局部成員單位召開專門大會進行專題研討,并實時向聯會各成員單位傳遞工作效果。還,各部分和單位要指導和督促本系統開展查詢研討,經過多種方式,具體推進農民工工作的發展。