社會(huì)公德論文

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社會(huì)公德論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：微信;文化失衡;文化調(diào)合

一、手機(jī)微信的特點(diǎn)

微信自其推出，在較短的時(shí)間內(nèi)造就了微信時(shí)代。微信就其設(shè)計(jì)而言，融美學(xué)、文學(xué)于娛樂(lè)之中，兼有其他通訊工具的優(yōu)勢(shì)。具體而言，作為成功的新興媒介，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1創(chuàng)新性

微信作為一種新興媒介，吸收成熟傳播媒介，如廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)等新媒體的設(shè)計(jì)理念。微信的重要功能之一是可以從手機(jī)通訊錄與QQ列表中添加好友，這在無(wú)形中利用了QQ這一傳統(tǒng)聊天工具的資源。另外保留了QQ所擁有的聊天公眾平臺(tái)、漂流瓶等特色功能。在此基礎(chǔ)上，微信還利用智能手機(jī)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)了便捷的語(yǔ)音消息功能，由于語(yǔ)音的便捷性與其低成本，這一功能甚至在一定程度上減少了手機(jī)的語(yǔ)音通話消費(fèi)額;微信的另一創(chuàng)新之處便在于其朋友圈公眾平臺(tái)的自由鏈接功能，這一功能使微信用戶可以在網(wǎng)頁(yè)上迅速搜索到感興趣的新聞或文章。

1.2前衛(wèi)性

新興媒體是時(shí)代的產(chǎn)物，隨社會(huì)大眾需求的改變而改變，并且更新的速度較快。QQ等較早興起的通訊工具在滿足社會(huì)變化與大眾需求的過(guò)程中不斷革新，在革新的過(guò)程中自身也得以成熟，這種成熟產(chǎn)生了一系列固定的規(guī)范與僵化模式，這些模式在新時(shí)代由于其變革成本較高，難以像微信一樣的快速革新，這一系列的原因?qū)е翾Q的功能轉(zhuǎn)而朝著辦公便捷化的方向發(fā)展。人類學(xué)家們將此稱為“受到阻滯的領(lǐng)先法則”。“該法則認(rèn)為，最具適應(yīng)性、最成功的社會(huì)要在轉(zhuǎn)變時(shí)期改變和保持自己的領(lǐng)先地位，是極為困難的。相反，不太成功的落后社會(huì)更有可能適應(yīng)變化，突飛猛進(jìn)”。[1]微信利用其他新媒體“受到阻滯的領(lǐng)先法則”的困境，迅速而及時(shí)地根據(jù)社會(huì)與大眾的需求作出相應(yīng)變革。

1.3私密性

微信相對(duì)于完全匿名的手機(jī)通訊軟件有一定的公開(kāi)性;而對(duì)于QQ空間等具有一定的私密性。通訊工具的功能之一是好友之間的交流。微信比其他同類產(chǎn)品更注重“私密性”。“微信最開(kāi)始時(shí)會(huì)主動(dòng)掃描用戶的通訊錄，這曾經(jīng)讓許多人不滿。在更新版本中，微信做出了改變，并在功能介紹里說(shuō)了這樣一句話：為了保護(hù)您的隱私，微信不會(huì)自動(dòng)掃描和上傳您的通訊錄。”[2]其他通訊軟件對(duì)信息私密性的忽視使用戶失去了信息時(shí)代的安全感，如QQ的空間評(píng)論信息就呈現(xiàn)樹(shù)形擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，好友及好友列表中的聯(lián)系人均可共享，信息者的隱私權(quán)受到嚴(yán)重威脅。

新興媒介是一種傳播工具，也是一種贏利工具，其贏利性凌駕于其他性質(zhì)之上。從根本上講，正是由于迎合了時(shí)代的需求。微信才創(chuàng)造了微信時(shí)代。

微信的工具性特點(diǎn)與時(shí)代的社會(huì)文化需求關(guān)系密切，因此透過(guò)微信賴以成功的優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)今新媒體時(shí)代社會(huì)文化的特點(diǎn)與大眾的價(jià)值觀念變化。“西方社會(huì)特別注重展示個(gè)人生活的方面，顯示個(gè)人的獨(dú)特之處。而東方人相對(duì)含蓄，特別是日本人，很多日本人并不愿意將自己生活的各方面向所有公眾袒露。”[4]。

二、微信時(shí)代背后的文化原因

社會(huì)現(xiàn)象、大眾心理、思想潮流都與文化有關(guān)，微信時(shí)代根本上是一種文化現(xiàn)象，微信的創(chuàng)新性反映出社會(huì)交流日益密切;前衛(wèi)性反映出大眾對(duì)新媒體的依賴與需求;私密性反映出大眾話語(yǔ)表達(dá)需要與社會(huì)秩序之間的沖突。交流的密切導(dǎo)致不同文化之間融合的加速，在融合的過(guò)程中不同文化群體會(huì)發(fā)出不同的聲音，由于時(shí)空的限制，媒介在交流過(guò)程中愈發(fā)重要。“一系列影響深遠(yuǎn)的社會(huì)變化不僅是傳統(tǒng)中國(guó)現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的繼續(xù)，而且對(duì)一百多年來(lái)逐步形成的中國(guó)人的心理結(jié)構(gòu)和意義系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”[5]。因此，微信時(shí)代的到來(lái)是不同文化之間的融合引起的。

2.1精英文化與大眾文化之間的互動(dòng)機(jī)制

“在傳統(tǒng)社會(huì)中，由于沒(méi)有現(xiàn)代化這種大眾傳媒以縮小時(shí)空，地域文化的特征表現(xiàn)得相當(dāng)明顯”[6]。大眾文化在民間文化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，是被大眾傳媒改造過(guò)的民間文化。大眾文化自產(chǎn)生之日起就必須面對(duì)民間文化，這也是新興媒介必須迎合的文化形態(tài)。民間文化與精英文化之間的關(guān)系即為大眾文化與精英文化之間的關(guān)系。

精英文化對(duì)民間文化進(jìn)行普遍化、體系化處理，因此精英文化來(lái)源于民間文化，這決定了精英文化會(huì)隨民間文化的變化而變化;由于精英文化適應(yīng)國(guó)家機(jī)器與體系完整的需要，在形成過(guò)程中對(duì)民間文化又具有選擇性，這決定了精英文化對(duì)民間文化的修正、領(lǐng)導(dǎo)地位，其修正、領(lǐng)導(dǎo)功能有時(shí)以矛盾、對(duì)抗的方式進(jìn)行。

“精英文化與大眾文化的區(qū)別在于……前者遵循的是一種市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，后者遵循藝術(shù)運(yùn)行機(jī)制。大眾文化關(guān)注娛樂(lè)和消費(fèi)性文化活動(dòng)，而精英文化則偏重于藝術(shù)和審美活動(dòng)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾文化在我國(guó)迅速崛起，對(duì)精英文化形成了一定沖擊”[7]。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，社會(huì)變化對(duì)民間文化產(chǎn)生空前的壓力，要求大眾文化做出相應(yīng)的變革，以適應(yīng)改革開(kāi)放。大眾文化由于涉及面廣，內(nèi)容駁雜，形成時(shí)間久遠(yuǎn)而擁有巨大的惰性，并且具有明顯的保守性與狹隘性，無(wú)法做出及時(shí)的自我調(diào)整，這種惰性阻礙了改革的進(jìn)程。

2.2精英文化與大眾文化發(fā)展失衡

中國(guó)文化自大一統(tǒng)王朝伊始，便由精英文化主導(dǎo)思想文化的統(tǒng)一，大眾文化缺乏自發(fā)思考、把握歷史與時(shí)展趨勢(shì)的能力，當(dāng)今的社會(huì)文化變革依然需要精英文化指導(dǎo)。“任何國(guó)家都有自己的主導(dǎo)文化，可稱之為“中心文化”。這種中心文化可能被各種文化集團(tuán)所認(rèn)可，而無(wú)論其受教育程度、年齡、性別以及貧富的差別。有的學(xué)者便竭力強(qiáng)調(diào)中國(guó)文化的這種同一性，認(rèn)為在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)中盡管人們?cè)谏鐣?huì)地位和個(gè)人財(cái)富之間差異甚巨，然士紳和農(nóng)民皆處于同一社會(huì)文化系統(tǒng)中，只不過(guò)各置一端而已”[8]。

現(xiàn)代社會(huì)中，精英文化發(fā)展遠(yuǎn)快于大眾文化。平衡精英文化與大眾文化的方法之一便是大眾傳媒。大眾傳媒一方面具有大眾文化與民間文化通俗易懂、娛樂(lè)性與受眾數(shù)量大的特點(diǎn)，另一方面大眾傳媒信息素材的產(chǎn)生、傳播反饋都掌握在精英知識(shí)分子手中。

現(xiàn)代社會(huì)下中西方文化影響下變異的精英文化遠(yuǎn)未成熟，給各種文化的發(fā)展留下了巨大的空間，這種文化思想意識(shí)形態(tài)的多樣性是由于精英文化與大眾文化的失衡造成，即精英文化本應(yīng)與民間文化保持一種大致同步的協(xié)同發(fā)展。

大眾文化由于缺乏精英文化的導(dǎo)向而呈現(xiàn)完全自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不同地域的大眾依據(jù)各自社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀提出并發(fā)展相對(duì)狹隘的文化體系。而大眾文化面對(duì)時(shí)代變化，缺乏普遍闡釋力，其意義體系也易遭受危機(jī)，這種危機(jī)導(dǎo)致香港電影、粵語(yǔ)流行歌曲等特殊的文化現(xiàn)象。

三、微信對(duì)文化失衡的調(diào)合作用

思想文化觀念的統(tǒng)一是歷史與時(shí)代的必然要求，而大眾媒體，尤其是微信便承擔(dān)了這一任務(wù)。大眾文化脫胎于民間文化，因此，精英文化對(duì)大眾文化具有修正、領(lǐng)導(dǎo)功能;而大眾文化則決定精英文化的內(nèi)容、形態(tài)。

微信的創(chuàng)新性、前衛(wèi)性特點(diǎn)有能力將形態(tài)眾多且特點(diǎn)各異的文化納入自身的傳播范圍中，從而擁有整合破碎的文化形態(tài)前提。

3.1 精英文化對(duì)大眾文化統(tǒng)領(lǐng)的媒介――微信

精英文化要實(shí)現(xiàn)對(duì)大眾文化的統(tǒng)領(lǐng)，必須將自己展現(xiàn)于大眾面前，并取得大眾的認(rèn)可，即精英文化需要微信使其抽象的內(nèi)容具體化，普遍的內(nèi)容特殊化。

而精英文化抽象的形態(tài)又難以吸引大眾，因此要實(shí)現(xiàn)精英文化自上而下的傳播，必須對(duì)精英文化進(jìn)行改造，即借助于民間、大眾文化的特點(diǎn)傳播自己核心的思想價(jià)值理念。而大眾面對(duì)精英文化主導(dǎo)下取得巨大成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，也有著與精英文化接軌的迫切需求。大眾需求與新媒體之間互動(dòng)的媒介便是消費(fèi)，大眾由于對(duì)精英文化需求所導(dǎo)致的對(duì)相應(yīng)信息的興趣，微信的創(chuàng)新性保證自身功能的及時(shí)更新。改革開(kāi)放的速度與進(jìn)程導(dǎo)致社會(huì)生活、精神面貌的變化日新月異，因此大眾的需求也在發(fā)生著快速的變化，微信的前衛(wèi)性保證大眾需求的滿足。

精英文化要求的一致性與大眾文化的多樣性矛盾不可避免。而精英文化承載著官方意識(shí)形態(tài)，由于國(guó)家強(qiáng)有力的支持，處于強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)大眾文化形成無(wú)形的壓迫。由于不同區(qū)域之間環(huán)境習(xí)俗不同，精英文化所推行的理念不時(shí)與特殊的文化形態(tài)相對(duì)立。而精英文化對(duì)區(qū)域文化的同化又是一種必然趨勢(shì)，因此，相互對(duì)立與沖突的思想與觀念也會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生。文化的直接交流容易造成尖銳的對(duì)立與矛盾，雙方需要一個(gè)緩沖平臺(tái)。微信私密性的設(shè)置，使信息在特定群體中傳播，一方面增強(qiáng)了過(guò)濾掉偏激言論的力度;另一方面朋友圈中自由鏈接功能，使一些言論在得到群體認(rèn)同的過(guò)程中被同化，使異文化的訴求得以表達(dá)。

3.2大眾文化對(duì)精英文化內(nèi)容形態(tài)引領(lǐng)媒介――微信

精英文化必須不斷吸引大眾文化的成分，滿足最多數(shù)群體的利益訴求，才能維持社會(huì)秩序的和諧，完成其領(lǐng)導(dǎo)使命，即大眾文化需要微信將其個(gè)體文化需求合理化，局部文化形態(tài)被精英文化內(nèi)化。微信作為文化之間的媒介，具有雙向互動(dòng)功能。

面對(duì)精英文化，大眾有一定發(fā)表言論的需求，大眾傳媒的這種反饋機(jī)制被政府所關(guān)注，成為官方與民間相互交流不可或缺的重要媒介。這種由于文化沖突所導(dǎo)致的矛盾，主要表現(xiàn)于大眾對(duì)于政府政策、社會(huì)現(xiàn)象、市政管理與百姓生活的評(píng)論之中，如“城管現(xiàn)象”在微信中的評(píng)論與傳播。而作為被同化文化群體，由于其知識(shí)、教育的限制，尤其是自我中心立場(chǎng)使其評(píng)論時(shí)常偏離國(guó)家改革的大方向，并不乏錯(cuò)誤的思想觀念，這種錯(cuò)誤的思想觀念是文化交流同化過(guò)程中不可避免的。大眾對(duì)于自身立場(chǎng)與觀念的狹隘性也有所自覺(jué)，但是出于一種訴說(shuō)與表達(dá)的需要，又需要與好友進(jìn)行溝通與發(fā)泄。此時(shí)媒介私密性的重要意義便突顯出來(lái)。

出于隱私考慮，信息者希望其的信息在特定的對(duì)象中流通，微密等完全匿名的聊天軟件，雖然可以相關(guān)信息，并逃避可能的社會(huì)規(guī)范制約，但由于其受眾是陌生人，信息得不到有效的反饋，信息者的思想也得不到關(guān)注;QQ等傳統(tǒng)大眾媒介，由于其信息傳播群體過(guò)于分散，無(wú)法確保信息的私密性。而微信的私密性既滿足了受眾的發(fā)泄反饋需求，又確保了信息者的安全。雖然在信息傳播量方面，微信不如微博豐富，但這恰恰成為微信的優(yōu)勢(shì)。“這種定向信息的方式，避免了大家淹沒(méi)于信息的海洋中，我們錯(cuò)過(guò)老朋友信息的概率就大大降低了。微信作為更加私密的方式有別于微博的媒體化平臺(tái)，更像一對(duì)一的私聊。”[9]在文化交流過(guò)種中，大眾對(duì)精英文化思想與立場(chǎng)的接受，不僅需要大眾化、娛樂(lè)化的形式，更重要的是相互之間交流互動(dòng)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程需要時(shí)間，并且確保雙方有較多的交流機(jī)會(huì)與渠道，文化融合的接軌與融合建立在充分交流的基礎(chǔ)之上。而微信除了確保受眾自下而上地表達(dá)訴求之外，還提供了大量的間接表達(dá)素材，而這一功能的實(shí)現(xiàn)依靠微信朋友的鏈接得以實(shí)現(xiàn)。

鏈接功能為大眾提供了大量間接表達(dá)所需要的素材。這些素材包括新聞事件，精英知識(shí)分子的言語(yǔ)、行為，大眾可以依據(jù)自身的思想表達(dá)需求自由選取相關(guān)素材表達(dá)自己的觀念。而這一類似于文學(xué)隱喻與廣告學(xué)當(dāng)中的代言行為，可以有效減弱言論的偏激性，同時(shí)由于其內(nèi)涵與趣味性增強(qiáng)了其影響力。

這種影響力的增強(qiáng)又使得原本過(guò)激的言論得到不同受眾的修改，這一修改過(guò)程本身便是一個(gè)趨同的過(guò)程，這一趨同的過(guò)程使大眾文化和精英文化的對(duì)立減弱，這種對(duì)立的減弱有效促進(jìn)了三種文化之間的同一。

微信正是以其創(chuàng)新性、前衛(wèi)性與私密性滿足了精英文化對(duì)大眾、民間文化同化的需求，建立起大眾與精英知識(shí)分子之間的有效交流互動(dòng)，才得以贏得了眾多受眾，獲得巨大成功。

參考文獻(xiàn)：

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社會(huì)公德論文范文第2篇

很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村公共服務(wù)僅依靠基層政府來(lái)供給，這體現(xiàn)了政府單一供給在特定條件下的現(xiàn)實(shí)性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村公共服務(wù)的多元主體供給模式應(yīng)運(yùn)而生，將逐漸取代政府單一供給模式，并在滿足村民多樣化需求以及提高效率等方面顯示出很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。就多元供給模式而言，各主體間的關(guān)系成為優(yōu)勢(shì)能否發(fā)揮的關(guān)鍵因素。

（一）農(nóng)村公共服務(wù)的單中心供給

公共服務(wù)自身的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性決定了基層政府在農(nóng)村公共服務(wù)供給中的重要主體地位。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行政府單中心的公共服務(wù)供給模式，即政府是唯一的供給主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村范圍內(nèi)所有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供。在這種模式下，基層政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間是一種壟斷關(guān)系，基層政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給的壟斷性主要表現(xiàn)為對(duì)生產(chǎn)的壟斷、對(duì)銷售的壟斷以及一定程度上對(duì)價(jià)格的壟斷，這是由相關(guān)行業(yè)和事務(wù)的特性導(dǎo)致的。例如，環(huán)境衛(wèi)生、體育設(shè)施等行業(yè)的非盈利性將私人企業(yè)拒之門(mén)外，致使這些服務(wù)只能由政府提供。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，政府單一供給模式不僅不能適應(yīng)公眾需求的變化，而且導(dǎo)致供給效率低下。首先，村民的需求是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及村民自身文化素質(zhì)的函數(shù)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和村民精神世界的不斷豐富，公眾對(duì)公共服務(wù)供給的數(shù)量、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。在農(nóng)村，供給主體不重視文化、體育等公共服務(wù)，相關(guān)的服務(wù)設(shè)施不健全，難以滿足村民對(duì)其量的需求。同時(shí)，農(nóng)村的全面發(fā)展也催生出了許多新的公共服務(wù)內(nèi)容，例如村組安全、生產(chǎn)互助等。在需求結(jié)構(gòu)方面，村民越來(lái)越表現(xiàn)出強(qiáng)烈的發(fā)展型需求，當(dāng)溫飽問(wèn)題基本得以解決之后，大家更希望能在農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面得到更多援助。其次，基層政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的壟斷供給向自然資源、人力資源的高效配置發(fā)起挑戰(zhàn)。造成供給低效率的原因有很多，其一，公平優(yōu)先是政府對(duì)公共資源進(jìn)行計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)一分配的主要原則，其二，政府的成本效益觀念不強(qiáng)，其三，政府內(nèi)部存在一定程度的權(quán)力腐敗行為，第四，政府缺乏先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)線的支撐。總之，在村民需求與供給效率面前，基層政府這一唯一的供給主體已顯得力不從心。

（二）農(nóng)村公共服務(wù)的多元合作供給

實(shí)際上，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)由政府單一供給向多元主體協(xié)同供給的轉(zhuǎn)變，只有各種有利于提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)力量都參與進(jìn)來(lái)，才能滿足村民不斷豐富、變化的需求，才能提高供給效率。總體來(lái)說(shuō)，多元主體協(xié)同供給就是打破原有的基層政府壟斷供給的格局，改變供給主體單一、服務(wù)內(nèi)容單一、生產(chǎn)方式單一、銷售渠道單一、決策機(jī)制單一的局面，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)農(nóng)村社會(huì)組織的公益精神，發(fā)揮農(nóng)村自治組織和村民自身的積極作用，讓政府、市場(chǎng)、社會(huì)在協(xié)同供給網(wǎng)絡(luò)中相互信任、相互合作進(jìn)而形成整體合力，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給。這種多主體的供給方式，符合多元治理的理念，即在社會(huì)信任和互助合作的基礎(chǔ)上，通過(guò)營(yíng)造社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)社會(huì)資本，使得政府與公民、政治國(guó)家與公民社會(huì)能實(shí)現(xiàn)良好的合作，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)資本存量提升，最終促成善治的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的豐富以及社會(huì)組織的發(fā)展使得農(nóng)村公共服務(wù)供給由政府壟斷向多元主體協(xié)同供給的轉(zhuǎn)變成為可能，這種轉(zhuǎn)變同時(shí)也體現(xiàn)為各供給主體間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，即從壟斷關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同合作關(guān)系。協(xié)同合作關(guān)系可以理解為一種公私伙伴關(guān)系，在這種關(guān)系中，合作就是企業(yè)、社會(huì)賢達(dá)和地方政府官員為改善狀況而進(jìn)行的一種正式合作。在協(xié)同合作關(guān)系中，各主體相互信任、相互作用、相互協(xié)助、相互影響，各司其職。第一，基層政府是公共服務(wù)的提供者，同時(shí)也要承擔(dān)起管理、規(guī)劃、統(tǒng)籌、監(jiān)督的職責(zé)，積極引導(dǎo)其他供給主體的參與。第二，企業(yè)憑借其較高的生產(chǎn)效率和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，在公共服務(wù)供給中處于重要的主置。要大力開(kāi)展服務(wù)生產(chǎn)創(chuàng)新工作，使社會(huì)資源得到最大限度的利用。第三，農(nóng)村社會(huì)組織有較低的成本和較高的效率等多種優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)提供與村民生活息息相關(guān)的服務(wù)，彌補(bǔ)其他主體供給的不足。第四，村委會(huì)要幫助村民將公共服務(wù)需求、意愿表達(dá)出來(lái)，做村民與政府、企業(yè)、社會(huì)組織的聯(lián)系人，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的自我供給。目前，各供給主體間的合作關(guān)系還處于斷裂狀態(tài)，這是由多種原因?qū)е碌模洪L(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)人力、財(cái)力、物力的控制，農(nóng)村社會(huì)組織獨(dú)立性不強(qiáng)、能力不足，企業(yè)的供給動(dòng)力不足，村民的參與意識(shí)和民主觀念不強(qiáng)等。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給，必須完善協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)多元主體間合作互助的關(guān)系。這需要依靠各種體制機(jī)制、規(guī)范制度的建立以及公共意識(shí)和精神的加強(qiáng)。

二、社會(huì)學(xué)制度主義與制度構(gòu)成要素

（一）社會(huì)學(xué)制度主義

社會(huì)學(xué)制度主義是新制度主義主要流派之一，是從社會(huì)學(xué)組織理論中發(fā)展出來(lái)的，出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代末，其主要特征是：傾向于比政治科學(xué)家在更為廣泛的意義上來(lái)界定制度，打破了制度與文化概念之間的界限；強(qiáng)調(diào)制度行為的方式是通過(guò)提供行為所必不可少的認(rèn)知模板、范疇和模式，而不僅僅是因?yàn)闆](méi)有制度就不能解釋世界和其他人的行為；采用某一制度，是因?yàn)樗岣吡私M織或其參與者的社會(huì)合法性。社會(huì)學(xué)制度主義在分析視角和關(guān)注對(duì)象方面傾向于從更為廣泛的意義上界定制度，主張同人類行動(dòng)者的意義框架有關(guān)的符號(hào)、認(rèn)知、道德模式等因素都是制度，甚至認(rèn)為文化本身也是制度。社會(huì)學(xué)制度主義從四個(gè)方面體現(xiàn)其對(duì)制度的一般性理解。第一，不明確區(qū)分制度與組織的不同，一部分學(xué)者認(rèn)為組織構(gòu)成了制度的基本框架，同時(shí)需要從制度角度去認(rèn)識(shí)組織。第二，文化包含在制度中，社會(huì)學(xué)制度主義定義了一個(gè)制度世界，在這個(gè)制度世界中，文化是其構(gòu)成要素，制度通過(guò)提供道德性或認(rèn)知性模板闡釋外在和人們的內(nèi)在認(rèn)知，進(jìn)而對(duì)個(gè)體的行為進(jìn)行約束和控制。文化和制度在社會(huì)學(xué)制度主義的標(biāo)題下成了同義詞。第三，社會(huì)學(xué)制度主義關(guān)注行為者個(gè)體受制度的影響程度，只有將人類個(gè)體置于社會(huì)角色中，且讓規(guī)范、認(rèn)知、符號(hào)等因素產(chǎn)生作用和影響，社會(huì)生活才是有意義的。第四，肯定了制度化過(guò)程在制度創(chuàng)設(shè)和演進(jìn)方面的作用，制度化過(guò)程體現(xiàn)為人們按照規(guī)定辦事以及對(duì)違規(guī)成員所作出的處罰，這有利于制度本身的建立和維護(hù)。作為社會(huì)學(xué)制度主義的代表人物，JamesG.March和JohanP.Olsen（1989）在其《重新發(fā)現(xiàn)制度：政治的組織基礎(chǔ)》中認(rèn)為，制度即規(guī)則。規(guī)則的范圍非常廣泛，可以是慣例（routines）、程序、角色、規(guī)劃（strategies）、組織形式以及政治活動(dòng)建構(gòu)的技術(shù)等，也可以是信仰、范式、符號(hào)、文化以及相關(guān)的知識(shí)等。此外，他們強(qiáng)調(diào)在充滿文化性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、政治性的具體背景下，人們努力行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果。人們的行動(dòng)受到與義務(wù)相聯(lián)系的適當(dāng)性邏輯的牽引，遵從一定的規(guī)范和程序。Powell和DiMaggio（1983）則強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)制、規(guī)范與模仿的作用。強(qiáng)制因素包括政治要求以及政府強(qiáng)迫，它們對(duì)組織進(jìn)行規(guī)制、監(jiān)視和官僚控制；規(guī)范因素源于專業(yè)與高等教育社會(huì)化功能的強(qiáng)大影響；模仿則源于很多行動(dòng)者往往通過(guò)模仿同輩來(lái)應(yīng)對(duì)不確定性的傾向。

（二）制度的構(gòu)成要素

W.RichardScot（t1981）在《制度與組織—思想觀念與物質(zhì)利益》中從三個(gè)視角來(lái)理解制度的含義。第一，將制度具體化為制約、控制、限定或禁止行為人行為的規(guī)則和規(guī)定，其約束力具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性和權(quán)威性，具體可表現(xiàn)為與行為相關(guān)的制度、法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等。第二，因?yàn)橹贫染哂羞m當(dāng)性和其合理性，行為人會(huì)自覺(jué)地接受它，并愿意服從于符號(hào)體系或價(jià)值體系的約束。第三，不同行為人之間會(huì)產(chǎn)生一種共同信念，且同時(shí)表達(dá)出對(duì)制度的理解與認(rèn)同，那些被廣泛認(rèn)知和認(rèn)可的文化因素將推動(dòng)制度去發(fā)揮作用。基于對(duì)以上三個(gè)視角的理解，斯科特將制度界定為一種持久、有序的社會(huì)結(jié)構(gòu)，它是符號(hào)要素、活動(dòng)和物質(zhì)的統(tǒng)一體，具體則包括了規(guī)制性、規(guī)范性和文化—認(rèn)知性要素以及相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)和物質(zhì)資源。基于對(duì)制度的界定和運(yùn)作過(guò)程的分析，社會(huì)學(xué)制度主義認(rèn)為制度構(gòu)成的基礎(chǔ)要素有三，即制度性要素、規(guī)范性要素以及文化—認(rèn)知性要素。根據(jù)三種要素的性質(zhì)、特點(diǎn)和條件的不同，可將其歸為制度表層、中層和深層三個(gè)層級(jí)，各層級(jí)間制度構(gòu)建的難易程度以及穩(wěn)定性成遞增趨勢(shì)。規(guī)制性要素在制度中的表現(xiàn)形式易于建立、規(guī)劃和更改，可在短時(shí)間內(nèi)形成并產(chǎn)生一定的效果，處在表層位置；規(guī)范性要素需要對(duì)行為人的社會(huì)角色和責(zé)任進(jìn)行界定，使之行為符合社會(huì)需求和合理性原則，這是制度的中間層；文化—認(rèn)知要素作為社會(huì)歷史的沉淀物，通過(guò)共同的信念、理解獲得廣泛認(rèn)可，則位于制度的最深層次。要注意的是，根據(jù)制度的三大基本要素進(jìn)行制度構(gòu)建時(shí)，必須同時(shí)建立這些要素，使得它們之間相互促進(jìn)、相互輔助。

三、農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的制度要素

從社會(huì)學(xué)制度主義的視角分析，重構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體間平等合作關(guān)系的過(guò)程伴隨著規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和文化—認(rèn)知性要素的相互作用、相互影響，具體表現(xiàn)為強(qiáng)制性規(guī)章制度、有效的管理運(yùn)行機(jī)制以及多元主體對(duì)平等合作關(guān)系的強(qiáng)烈認(rèn)同感這三個(gè)因素的共存與共同作用。只有明確界定各個(gè)要素的基本內(nèi)容、作用條件和方式，以及它們各自在重構(gòu)多元主體間互動(dòng)關(guān)系中的功能，才能建立起有效的制度體系，從而使得各基本要素充分發(fā)揮作用并相互輔助。各要素通過(guò)引導(dǎo)和制約農(nóng)村公共服務(wù)多元主體的行為，使多元主體在制度體系的約束下相互配合、相互合作，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給。

（一）農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的規(guī)制性要素

規(guī)制性要素主要包括國(guó)家制定的各項(xiàng)制度、法律法規(guī)、規(guī)章、政策、強(qiáng)制性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)明令禁止供給主體的某些行為、激勵(lì)某些行為或者是給予某些行為以引導(dǎo)和便利等方式，使其思想和行動(dòng)等向著穩(wěn)定的、有序的方向發(fā)展，減少由于供給過(guò)程中的各種不確定性和突發(fā)性給供給主體自身以及社會(huì)所帶來(lái)的利益損失。與規(guī)范性要素和文化—認(rèn)知性要素相比較，規(guī)制性要素具有強(qiáng)制性大、易于建立、缺乏穩(wěn)定性和持久性等特點(diǎn)。在重構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系這一過(guò)程中，強(qiáng)制性要素占有相當(dāng)大的比重，這主要是因?yàn)楦髦黧w參與合作的自主能力和積極性不強(qiáng)。規(guī)制性因素主要體現(xiàn)在主流意識(shí)形態(tài)、國(guó)家規(guī)章制度、農(nóng)村公共服務(wù)協(xié)同供給體制和具體的合作供給政策和標(biāo)準(zhǔn)等。為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的有效供給，國(guó)家制定了《教育法》《衛(wèi)生法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《志愿服務(wù)法》等相關(guān)法律。有關(guān)促進(jìn)多元合作的政策有：對(duì)市場(chǎng)主體的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的政策，對(duì)企業(yè)和農(nóng)村社會(huì)組織實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策。這些因素由統(tǒng)籌到細(xì)化、由抽象到具體、從宏觀到微觀，廣泛地規(guī)定著協(xié)同供給的發(fā)展方向、政策的實(shí)施、各供給主體的行為、資源的優(yōu)化配置等，為構(gòu)建合作互助、平等協(xié)商的主體間關(guān)系提供了強(qiáng)制性保障。

（二）農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的規(guī)范性要素

規(guī)范性要素體現(xiàn)為價(jià)值觀以及符合道德要求的行為規(guī)范等。這些規(guī)范性要素通過(guò)合理的證明而形成，將適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任根植入多元供給主體的意念中，使其自覺(jué)地遵從正確價(jià)值觀和行為規(guī)范而參與供給，違背這些要素的主體將受到道德的譴責(zé)。就重構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體的合作關(guān)系而言，其規(guī)范性要素主要表現(xiàn)為機(jī)制的規(guī)范，例如，協(xié)調(diào)機(jī)制、表達(dá)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、決策機(jī)制等方面的規(guī)范。這些規(guī)范性要素要發(fā)揮以下功能：第一，規(guī)范合作秩序，即對(duì)多元主體的供給行為進(jìn)行規(guī)范，使得供給主體并不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)和給予，而是全力地為居民的公共需求提供服務(wù)。以各主體的分工合作和相互間良好關(guān)系為宗旨，規(guī)范穩(wěn)定的合作秩序。在這一過(guò)程中，多元主體各自承擔(dān)起責(zé)任，進(jìn)行平等、自由的參與和協(xié)商。第二，規(guī)范性要素要注重合作互動(dòng)關(guān)系所帶來(lái)的效益。通過(guò)提高社會(huì)公眾參與度、提高財(cái)政收支公開(kāi)程度、減少行政開(kāi)銷、降低供給政策執(zhí)行的復(fù)雜程度等來(lái)促使農(nóng)村公共服務(wù)的供給績(jī)效得以提高。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的文化—認(rèn)知性要素

文化—認(rèn)知性要素包括共同的信念和認(rèn)知、符號(hào)系統(tǒng)、道德模板和意義框架，具體表現(xiàn)為信念、習(xí)俗、慣例等非正式制度。它通過(guò)聚合積極文化和消極文化（如合作互利觀和自利觀）形成一種組織文化來(lái)影響行動(dòng)者的偏好和對(duì)自我的價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而影響組織活動(dòng)。而處于這種組織文化中的行動(dòng)者，根據(jù)對(duì)符號(hào)系統(tǒng)、意義系統(tǒng)等形成的理解和信念而開(kāi)展活動(dòng)，其行為已經(jīng)被制度化。JohnGray（1998）形象地指出：“社會(huì)制度是由人們信念構(gòu)成的。一張紙頭能夠充當(dāng)貨幣是因?yàn)榇蠹蚁嘈潘褪秦泿牛駝t它啥都不是。”在重構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體合作關(guān)系方面，文化—認(rèn)知性要素主要體現(xiàn)為多元主體間的信任、多元主體對(duì)合作關(guān)系的認(rèn)同感、農(nóng)民的思想境界、文化素養(yǎng)和專業(yè)技能以及農(nóng)民自主服務(wù)、自主供給、自主管理、自主組織、自我教育的觀念等。增強(qiáng)文化—認(rèn)知要素的有效作用要考慮到以下幾個(gè)因素：一是供給主體規(guī)模。因?yàn)殡S著人數(shù)增加，文化的影響機(jī)制越來(lái)越具有局限性，供給主體更傾向于破壞合作互動(dòng)的關(guān)系而使自身利益最大化。二是農(nóng)村社會(huì)變革。文化的形成需要一定時(shí)間積淀，但如果沒(méi)有跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的速度，其規(guī)范作用就會(huì)因?yàn)槿踹m應(yīng)性而驟減。三是公共服務(wù)信息的傳播。信念認(rèn)知的形成依賴于信息的傳播速度，促進(jìn)信息流通有助于供給主體形成對(duì)合作關(guān)系的認(rèn)知。總之，變革農(nóng)村公共服務(wù)供給模式，開(kāi)展協(xié)同合作，歸根結(jié)底依賴文化和意義世界的變革。

四、農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的制度困境

農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給有賴于多元主體合作關(guān)系的重構(gòu)，但事實(shí)上，各主體協(xié)同關(guān)系重構(gòu)的過(guò)程已經(jīng)陷入了一定的制度困境，這種困境是由政府單一供給的路徑依賴、多元主體間難以平衡的利益關(guān)系和多元主體認(rèn)知滯后導(dǎo)致的。

（一）制度困境一：政府單一供給的路徑依賴

制度變遷和技術(shù)變遷一樣存在報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制，這種機(jī)制使制度變遷一旦走上某一條路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，這即是路徑依賴（Path－Dependence）。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行政府單一主體的農(nóng)村公共服務(wù)供給模式，這種路徑的選擇會(huì)產(chǎn)生像物理慣性一樣的特性，這一特性表現(xiàn)為一種路徑依賴。在政府單一供給情況下，公共權(quán)力主要依靠暴力或?qū)ο∪毙缘臋?quán)利資源的壟斷性占有所獲取，而不是公共選擇的結(jié)果。政府通過(guò)強(qiáng)制權(quán)力提供公共服務(wù)，供給類型和數(shù)量都完全取決于上級(jí)政府的指令，而真正需要這些服務(wù)的農(nóng)民群眾卻只能被動(dòng)地接受，長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致公共服務(wù)類型和生產(chǎn)的單一化，難以實(shí)現(xiàn)有效率的資源配置。如果路徑依賴持續(xù)下去，不僅農(nóng)村公共服務(wù)的供給成本會(huì)增加，而且政府的行政控制力會(huì)把其他潛在的供給主體拒之門(mén)外。在狹小的發(fā)展空間中，企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)組織和自治組織是不會(huì)與政府形成協(xié)同合作關(guān)系的，公共服務(wù)的供給陷入了巨大的制度困境。

（二）制度困境二：多元主體間利益難以平衡

根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)對(duì)人性以及人的行為的分析，農(nóng)村公共服務(wù)的多元供給主體會(huì)基于各自的成本—收益分析而作出能夠使自己利益最大化的選擇。不同主體所追求的目標(biāo)不同，主體間利益難以平衡，很難找到使得它們都積極參與的動(dòng)力因素，這就導(dǎo)致了合作關(guān)系難以重構(gòu)的制度困境。首先，有些基層政府工作人員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是政績(jī)，為了追逐GDP指標(biāo)的提升和個(gè)人仕途的順利，他們常常以犧牲村民的實(shí)際需要為代價(jià)，不斷增加那些能夠滿足政績(jī)和利益需要的公共服務(wù)的供給。由于考核指標(biāo)向經(jīng)濟(jì)繁榮和政治穩(wěn)定的傾斜，那些真正能夠提高村民生活質(zhì)量的公共服務(wù)供給有時(shí)會(huì)被看作是無(wú)用的。某些情況下，正是由于經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的驅(qū)動(dòng)使得基層政府的供給動(dòng)力是不足的。其次，企業(yè)生產(chǎn)的高效率決定了它在農(nóng)村公共服務(wù)中不可或缺的供給主體地位。從經(jīng)營(yíng)者的角度出發(fā)，他們傾向于不提供或者少提供公共服務(wù)而使自身收益最大化，因?yàn)檎畬?duì)資源的控制導(dǎo)致的生產(chǎn)成本較高，同時(shí)政府購(gòu)買(mǎi)成為企業(yè)參與的主要形式，這有時(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)自身收益比生產(chǎn)其他產(chǎn)品要低。再次，作為農(nóng)村公共服務(wù)的最終享受者，村民的利益需求是復(fù)雜多樣的，是根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同地域條件所變化的。但無(wú)論怎樣，他們始終希望享受到水平高、質(zhì)量好、成本低的公共服務(wù)。但當(dāng)前農(nóng)村村民的需求表達(dá)機(jī)制還不健全，缺乏用于收集農(nóng)民的公共服務(wù)的需求、滿意程度、基本評(píng)價(jià)等信息的制度、民意收集制度、聽(tīng)證制度等。這充分表明公共服務(wù)供給所面臨的制度困境。

（三）制度困境三：多元主體認(rèn)知的滯后

農(nóng)村現(xiàn)階段鄰里關(guān)系疏遠(yuǎn)，人際間情感淡化，難以形成村民之間、村民與供給主體間的信任網(wǎng)絡(luò)，公共服務(wù)供給主體對(duì)農(nóng)村的認(rèn)知普遍呈現(xiàn)滯后、不足的特點(diǎn)。在某種程度上其主要表現(xiàn)為：政府對(duì)供給的認(rèn)知滯后，認(rèn)為供給等同于生產(chǎn)；村民對(duì)自身主體地位和參與權(quán)利認(rèn)知的滯后；各供給主體對(duì)村莊的現(xiàn)狀和發(fā)展的認(rèn)知滯后；各供給主體對(duì)協(xié)同供給的重要性的認(rèn)知滯后。這必然會(huì)制約農(nóng)村的發(fā)展，影響農(nóng)村公共服務(wù)有效供給的進(jìn)程。導(dǎo)致認(rèn)知缺失的主要原因有：第一，傳統(tǒng)政治文化的影響。大家普遍認(rèn)同公共服務(wù)就是要政府負(fù)責(zé)的這一觀點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)政治參與中，服從性、接受性、被動(dòng)性因素占很大比重。第二，人員流動(dòng)弱化了對(duì)村莊的認(rèn)同和認(rèn)知。隨著越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)以及村戶院落的逐漸消失，村莊變得越來(lái)越陌生，村民與村莊的利益關(guān)聯(lián)度日益降低，從而降低了村民對(duì)村莊的關(guān)注和認(rèn)同。基層政府、企業(yè)以及農(nóng)村社會(huì)組織很少對(duì)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀以及前景作細(xì)致的觀察和調(diào)查，對(duì)村民真正的需求缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知。第三，合作思維缺乏。多元供給主體傾向于只考慮現(xiàn)實(shí)的、眼前的、局部的、個(gè)人的利益，而忽視了通過(guò)協(xié)同合作而帶來(lái)的潛在的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、廣泛的、多數(shù)人的利益。這與中國(guó)人的行動(dòng)思維定式有很大關(guān)系。供給主體的認(rèn)知缺失導(dǎo)致了公共服務(wù)供給的制度困境。

五、農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的制度改進(jìn)

為了提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給效率和效果，滿足村民多樣化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)供給的有效性和高水平目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與、共同監(jiān)督、協(xié)同配合。在政府對(duì)社會(huì)組織的控制以及社會(huì)組織參與能力低下和意識(shí)薄弱的現(xiàn)實(shí)困境下，地方政府必須充分發(fā)揮公共管理職能，從法規(guī)制度的健全、行為機(jī)制的規(guī)范、社會(huì)資本的積累方面入手對(duì)供給主體間的合作關(guān)系進(jìn)行制度構(gòu)建，引導(dǎo)各供給主體為農(nóng)村公共服務(wù)有效供給的開(kāi)展而努力。

（一）健全法規(guī)制度

法律以及各種強(qiáng)制性制度完善與否，對(duì)供給主體間的關(guān)系起到重要的影響作用。首先，健全供給參與制度。破除多元主體參與供給的主要障礙，豐富參與形式與內(nèi)容。各主體不僅要做到協(xié)助行政機(jī)關(guān)進(jìn)行供給政策的制定以及實(shí)施，而且要對(duì)供給行為進(jìn)行有效監(jiān)督和審查。其次，健全利益共容制度。奧爾森認(rèn)為，個(gè)人或組織獲得社會(huì)所有產(chǎn)出增長(zhǎng)額中相當(dāng)大的部分，而且同時(shí)會(huì)因總產(chǎn)出的減少而遭受極大的損失，則該個(gè)人或組織便擁有一種共容利益，它給所涉及的人以刺激，誘使或迫使他們關(guān)心全社會(huì)產(chǎn)出的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。也就是說(shuō)可以建立一種制度，使得在合作供給過(guò)程中，各主體為了保證自身利益最大化都會(huì)選擇合作來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給。例如，政府為了避免矛盾沖突而保護(hù)村民權(quán)利，企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)而參與供給，任何一方的不合作將受到共容利益的減少而導(dǎo)致自身利益受損的懲罰。再次，健全政策激勵(lì)制度。地方政府可以通過(guò)采取減少稅收和基礎(chǔ)費(fèi)用的政策來(lái)降低經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而吸引更多企業(yè)和社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)。在慈善捐助項(xiàng)目中，允許一些社會(huì)組織及企業(yè)借機(jī)宣傳、擴(kuò)大知名度。為保證農(nóng)村公共服務(wù)供給的持續(xù)性，政府可以對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織等采取財(cái)政補(bǔ)貼政策和資金擔(dān)保政策。

（二）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

重構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體的互動(dòng)合作關(guān)系，需要規(guī)范化的管理運(yùn)行機(jī)制的支撐。首先，規(guī)范合作機(jī)制。若缺乏一種有效的協(xié)商合作機(jī)制及便于多個(gè)組織參與協(xié)商、決策與行動(dòng)執(zhí)行的策略體系，那么公共事務(wù)的協(xié)調(diào)處理將變得復(fù)雜而艱難。因此，必須在政府推動(dòng)下，探求有利于基層政府、企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)組織以及村委會(huì)和農(nóng)民自身協(xié)商互動(dòng)的平臺(tái)，建立他們之間的合作伙伴關(guān)系。在這一合作機(jī)制中，各供給主體的權(quán)力和責(zé)任細(xì)化、明確，他們進(jìn)行平等的學(xué)習(xí)和交流，共同協(xié)商、討論公共服務(wù)供給政策的制定和實(shí)施。其次，規(guī)范效率機(jī)制。基層政府必須做到克服公共服務(wù)供給的壟斷性并建立成本效益觀念，企業(yè)要從村民實(shí)際需求出發(fā)進(jìn)行供給同時(shí)降低排他技術(shù)成本，村委會(huì)和村民要充分考慮成本負(fù)擔(dān)能力，積極表達(dá)需求意愿，農(nóng)村社會(huì)組織需要克服組織結(jié)構(gòu)不合理、資金運(yùn)作困難、人員調(diào)配滯后等自身局限性，最終形成一種高效運(yùn)作的供給機(jī)制。

（三）積累社會(huì)資本

社會(huì)公德論文范文第3篇

（一）樹(shù)立正確的價(jià)值觀是社會(huì)穩(wěn)定的前提

思想政治工作，首先就是傳播正確的價(jià)值觀，引導(dǎo)公平正義的思想導(dǎo)向，為社會(huì)穩(wěn)定提供思想奠基。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，公平正義是人民渴望的，傳遞公平正義是思想政治工作的第一步，只有這樣才能樹(shù)立正確的價(jià)值觀，增加社會(huì)穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（二）化解社會(huì)矛盾是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵

從心理角度方面出發(fā)，思想政治工作化解社會(huì)矛盾的根源，這也是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，不穩(wěn)定的問(wèn)題不斷增加，造成弱勢(shì)群體心理失衡，這就需要思想政治工作的開(kāi)展，化解弱勢(shì)群體的不良情緒，找到癥結(jié)所在，理順情緒，順通民意渠道，建立民意發(fā)聲平臺(tái)，讓人民的負(fù)面情緒得以釋放，最大限度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新思政工作是社會(huì)穩(wěn)定的核心內(nèi)容

伴隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，很多特殊矛盾日益涌現(xiàn)，許多新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這就需要思想政治工作的創(chuàng)新管理，開(kāi)展更加積極有效的工作局面，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新思政工作管理，需要從多方位角度出發(fā)，提高辦公效率，加強(qiáng)與民眾的溝通，彌補(bǔ)不足，在實(shí)踐中不斷探索，這也是社會(huì)穩(wěn)定的核心內(nèi)容。

二、社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作的必要性和重要性

隨著我國(guó)進(jìn)入黃金發(fā)展期，各類社會(huì)不穩(wěn)定因素也在不斷增加，貧富差距、勞資糾紛、拆遷征地問(wèn)題、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，讓思想政治工作的開(kāi)展更加有必要。在解決這些問(wèn)題的同時(shí)，還可以發(fā)揮思想政治工作的各項(xiàng)功能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安的發(fā)展目標(biāo)。

（一）社會(huì)不穩(wěn)定因素增加

在歷史的各個(gè)階段，社會(huì)不穩(wěn)定因素一直存在，其中貧富差距就是一個(gè)重要的問(wèn)題，城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、收入差距等不斷擴(kuò)大，為公眾不滿情緒提供溫床，引發(fā)暴力事件，如安徽池州事件，不法分子借助小的事件，激化矛盾，煽動(dòng)弱勢(shì)群體造成惡意傷害事件的發(fā)生。隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工不斷增加，一些勞資糾紛就接連發(fā)生，這在很大程度上造成不穩(wěn)定因素隱患，給農(nóng)民工造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至生命威脅。而隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，預(yù)計(jì)在6年內(nèi)將有1億人進(jìn)城落戶，其中因?yàn)檫`法征地拆遷而引發(fā)的各類暴力事件層出不窮，這大大影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。腐敗貪污問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，它不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)風(fēng)氣，而且不利于黨政的執(zhí)政地位的鞏固，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。總之，以上各類不穩(wěn)定社會(huì)因素的出現(xiàn)，需要思想政治工作的有效開(kāi)展，才能很好的化解，這也是思政工作開(kāi)展的必要性。

（二）發(fā)揮思想政治工作的各項(xiàng)功能

思想政治工作的開(kāi)展，有利于社會(huì)導(dǎo)向功能、素質(zhì)培育功能、意志凝聚功能、精神激勵(lì)功能、矛盾協(xié)調(diào)功能、思想轉(zhuǎn)化功能以及和諧保障功能的發(fā)揮，最大限度的促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

三、社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作的創(chuàng)新措施

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，新的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，民眾思想不斷發(fā)生變化，思想政治工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，穩(wěn)定民眾思想，建立公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。如何有針對(duì)性、差異化的創(chuàng)新思政工作，成為當(dāng)前時(shí)展的當(dāng)務(wù)之急，接下來(lái)就主要從發(fā)展創(chuàng)新和管理創(chuàng)新這兩大方面，探究社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作的創(chuàng)新措施。

（一）發(fā)展創(chuàng)新

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，我們要用發(fā)展的眼光開(kāi)展思想政治工作，在繼承原有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要及時(shí)調(diào)整，在實(shí)踐探索中不斷創(chuàng)新思想政治工作。首先要采用循序漸進(jìn)的方法，將矛盾更加巧妙的化解，要深入基層宣傳積極的思政思想，傳遞正能量，耐心解決遇到的問(wèn)題，防止矛盾再度激化。其次要完善規(guī)范制度，摒棄民眾“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，遏制不正之風(fēng)，維護(hù)辦公秩序，這就需要相關(guān)工作人員提高辦事效率，及時(shí)有效的傳達(dá)民意心聲，將思政工作與制度有機(jī)結(jié)合，提供通暢的渠道。最后要采用心靈撫慰的方法，隨著社會(huì)節(jié)奏加快，人民生活壓力加大，心理問(wèn)題不斷增加，這就需要思政工作加強(qiáng)對(duì)于心理問(wèn)題的重視，開(kāi)展科學(xué)合理的心理咨詢，疏導(dǎo)不和諧心理因素，建立健康健全的心理品質(zhì)。

（二）管理創(chuàng)新

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，思想政治工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓公眾獲得一個(gè)自由平等發(fā)揮輿論的渠道，實(shí)現(xiàn)管理方式、管理思路和輿論管理方面的的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)真正的民主。隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入到千家萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)重要的傳播媒介和平臺(tái)，思想政治工作的開(kāi)展就可以通過(guò)這樣一個(gè)平臺(tái)，建立于民眾的交流版塊，傳播更加全面的民意心聲，與民眾平等的互動(dòng)溝通，讓接下來(lái)工作的開(kāi)展更加明確清晰。另外，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還可以發(fā)揮宣傳作用，借助有知名度的門(mén)戶網(wǎng)站，展示老百姓遇到的問(wèn)題，及時(shí)有效的傳達(dá)民意，引起相關(guān)部門(mén)的重視，對(duì)癥下藥，從而實(shí)現(xiàn)思想政治工作的順利開(kāi)展。在借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播民意的過(guò)程中，也需要注意一些問(wèn)題。首先要杜絕虛假新聞的傳播。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的平臺(tái)，虛假新聞很容易滋生傳播，一些不法分子利用虛擬的網(wǎng)絡(luò)，傳播不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的假新聞，引發(fā)公眾恐慌，造成不穩(wěn)定因素。因此，通過(guò)大型門(mén)戶網(wǎng)站各類信息，都需要相關(guān)工作人員的審查核實(shí)，確保是真實(shí)的信息才可以。如果一旦出現(xiàn)假新聞，就需要相關(guān)部門(mén)發(fā)表有可信度的聲明，遏制假新聞的繼續(xù)傳播。其次要杜絕刻意的人身攻擊。如今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展十分迅速，信息傳播的速度也特別快，一些惡性事件接連發(fā)生，一些網(wǎng)絡(luò)水軍借助人肉搜索，對(duì)于某些人進(jìn)行惡意的人身攻擊，這不但受到道德的譴責(zé)，而且還有可能受到法律的制裁，對(duì)于他人和自己都是百害而無(wú)一利的，傳播正能量，才是信息傳播的正確之路。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)公德論文范文第4篇

（一）社會(huì)助長(zhǎng)。社會(huì)助長(zhǎng)也稱為社會(huì)促進(jìn)，是指在群體活動(dòng)中，由于他人的在場(chǎng)，會(huì)激勵(lì)個(gè)體表現(xiàn)出最有優(yōu)勢(shì)的回應(yīng)，個(gè)體活動(dòng)效率因?yàn)槿后w中其它成員的影響而提高。“處在人群之中”對(duì)個(gè)體的積極反應(yīng)會(huì)有增加作用，出于“評(píng)價(jià)顧忌”，個(gè)體希望得到群體成員的尊重、贊許，需要實(shí)現(xiàn)自我。而且，個(gè)體可以從群體的反饋評(píng)價(jià)中了解自己的工作狀況，從而不斷改進(jìn)，調(diào)整工作狀態(tài)，取得較好的活動(dòng)效果。

（二）群體規(guī)范與凝聚力。在社會(huì)心理的作用下，群體成員具有較強(qiáng)的整體意識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到個(gè)體是組織的一部分，對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感。群體成員遵守一定的行為準(zhǔn)則，并內(nèi)化為行為的尺度。因此，良好的群體規(guī)范有助于成員行為的導(dǎo)向和矯正。同時(shí)，群體對(duì)于成員具有一定的吸引力，成員對(duì)群體忠誠(chéng)，成員之間有“我們”的認(rèn)識(shí)，有相互合作的愿望和動(dòng)力。彼此間意見(jiàn)溝通暢通、信息傳遞較快，氣氛民主，比較關(guān)注集體的榮譽(yù)和利益，群體凝聚力在社會(huì)心理的推動(dòng)下會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、社會(huì)心理對(duì)教育教學(xué)的消極影響

社會(huì)心理除了能帶來(lái)積極影響外，還存在著很大的負(fù)面性。勒龐認(rèn)為在群體中，個(gè)人的獨(dú)立性會(huì)完全喪失，“完全變成另一種智力水平十分低下的生物。”[2]這種反差是如此之大，以至于“它可以讓一個(gè)守財(cái)奴變得揮霍無(wú)度，把懷疑論者改造成信徒，把老實(shí)人變成罪犯，把懦夫變成豪杰。”具體來(lái)講，社會(huì)心理對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐的消極影響有以下幾種：

（一）從眾與服從。從眾是指在群體壓力下，個(gè)體在認(rèn)知、判斷、行為等方面自愿與群體中的多數(shù)人保持一致的心理現(xiàn)象。很多情況下，人們已經(jīng)形成盡量不偏離群體的習(xí)慣，并為了使群體接受而不惜放棄自我，委屈服從。偏離群體，個(gè)體會(huì)面臨較大的群體壓力。因此，個(gè)人會(huì)從被排斥、被邊緣化而導(dǎo)致的焦慮感出發(fā)，逐漸放棄個(gè)人立場(chǎng)。從眾所產(chǎn)生的后果非常惡劣，加上法不責(zé)眾的心理，個(gè)人的優(yōu)越感和力量感急劇膨脹。“群體只知道簡(jiǎn)單而極端的感情；提供給他們的各種意見(jiàn)、想法和信念，他們或全盤(pán)接受，或一概拒絕，將其視為絕對(duì)真理或絕對(duì)謬論。”正是由于這種簡(jiǎn)單化的思維模式，群體中的人們和獨(dú)立的個(gè)人具有明顯的差異性格，對(duì)差異和爭(zhēng)執(zhí)的容忍理解程度也有很大的差別。獨(dú)立的個(gè)人可以平心靜氣的接受異議和矛盾，可以進(jìn)行討論和辯解，但在群體中卻很難做到這樣，“在公眾的集會(huì)上，演說(shuō)者哪怕做出最輕微的反駁，立刻就會(huì)招來(lái)怒吼和粗野的叫罵。在一片噓聲和驅(qū)逐聲中，演說(shuō)者很快就會(huì)敗下陣來(lái)。”

（二）偏見(jiàn)。偏見(jiàn)是指心理上的一種預(yù)先判斷。它是針對(duì)他人或者其他群體（通常是一個(gè)有不同文化、倫理的群體或者性別不同的群體）的一種不合理的、預(yù)設(shè)的、常是負(fù)面的一種認(rèn)識(shí)和態(tài)度。在實(shí)際生活中，社會(huì)不平等“、我們”與“他們”群體的心理界限、社會(huì)差別、人們內(nèi)心的憤怒、歸類等簡(jiǎn)化世界的認(rèn)知模式等都會(huì)造成偏見(jiàn)。凱斯•R.桑斯坦認(rèn)為由于“偏見(jiàn)”的心理，有時(shí)會(huì)使人們解決問(wèn)題時(shí)更為糟糕。因此，在某些情況下，群體若不討論而是采納平均答案，往往會(huì)做的相當(dāng)不錯(cuò)，或者至少不會(huì)嚴(yán)重失誤，而在惡劣的討論環(huán)境下，人們之間協(xié)商后，平均答案變得更糟了。

社會(huì)公德論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：民法；生態(tài)文明；生態(tài)主體；生態(tài)權(quán)利；生態(tài)義務(wù)；生態(tài)侵權(quán)責(zé)任

中圖分類號(hào)：D923.04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2013）06-0099-04

黨的十報(bào)告提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。”由于我國(guó)缺乏私法傳統(tǒng)，生態(tài)文明制度建設(shè)向來(lái)注重公法手段的運(yùn)用。然而“在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)，公法的缺陷由此而生，它將公民環(huán)境權(quán)利與社會(huì)公益相聯(lián)系，但公法是靠一定行政機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，行政機(jī)關(guān)出于種種原因可能產(chǎn)生政府失靈，很可能為了區(qū)域利益、集團(tuán)利益甚至長(zhǎng)官利益而犧牲社會(huì)公共利益”。[1]要克服用公法手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的弊端，就必須重視民法生態(tài)文明建設(shè)功能的發(fā)揮。自然人和法人開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源的行為和破壞生態(tài)環(huán)境的行為一般都屬于具有普遍意義的民事行為，這決定了民法在生態(tài)文明建設(shè)法治中居于基礎(chǔ)地位。它既可以促使人們積極優(yōu)化生態(tài)環(huán)境又能有效防止生態(tài)損害行為的發(fā)生。只有協(xié)調(diào)綜合運(yùn)用私法與公法的調(diào)整方法，才能保證我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在法治的軌道上健康推進(jìn)。

一、民法可塑造符合生態(tài)文明建設(shè)要求的主體——生態(tài)民事人

培養(yǎng)具有生態(tài)意識(shí)和養(yǎng)成良好生態(tài)習(xí)慣的民事主體是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的前提和關(guān)鍵。為此，民法需將傳統(tǒng)民法中的“理性經(jīng)濟(jì)人”塑造成為具有生態(tài)文明意識(shí)的新型民事主體——生態(tài)民事人。

（一）生態(tài)民事人的界定

生態(tài)民事人是指在實(shí)施民事法律行為，行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)時(shí)順應(yīng)生態(tài)規(guī)律，在與自然環(huán)境和諧共生、協(xié)同進(jìn)化中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益、精神利益與生態(tài)利益相平衡的人。生態(tài)民事人具有以下特征：

第一，生態(tài)民事人是兼具“理性經(jīng)濟(jì)人”與生態(tài)人兩者特征的復(fù)合人。傳統(tǒng)民法中的民事主體是“理性經(jīng)濟(jì)人”，他在實(shí)現(xiàn)私人利益最大化時(shí)往往忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至為了自己利益損害生態(tài)環(huán)境。這實(shí)為生態(tài)危機(jī)的根源。要克服“理性經(jīng)濟(jì)人”的民事主體所帶來(lái)的弊端，就必須用生態(tài)人的理念塑造新型民事主體即生態(tài)民事人。這種新型民事主體兼具傳統(tǒng)民事主體與生態(tài)人的特質(zhì)，是對(duì)傳統(tǒng)民事主體的揚(yáng)棄與超越。

第二，生態(tài)民事人具有強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)。傳統(tǒng)的民事主體以追求自己利益為唯一目的，其僅需具有權(quán)利意識(shí)即為合格的民事主體。而生態(tài)文明時(shí)代的民事主體不僅要具有權(quán)利意識(shí)，還需具有強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)。人的行為總是受一定意識(shí)支配的，只有具有生態(tài)意識(shí)，民事主體在行使權(quán)利、進(jìn)行權(quán)利變動(dòng)和履行民事義務(wù)時(shí)，才能使自己的行為符合生態(tài)規(guī)律的要求，實(shí)現(xiàn)私人利益與生態(tài)利益的和諧共存。

第三，生態(tài)民事人不僅追求物質(zhì)需求和精神需要，還追求生態(tài)需要。傳統(tǒng)民法堅(jiān)持需要二元論，認(rèn)為民事主體只有物質(zhì)需要與精神需要，民法之目的就在于為民事主體滿足上述需要提供私法保證。基于需要二元論，傳統(tǒng)民法認(rèn)可民事主體在追求自己的物質(zhì)利益與精神利益時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境行為的正當(dāng)合法性。由此可知，需求二元論的民事主體制度無(wú)法實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，更遑論生態(tài)文明建設(shè)。為克服需要二元論不足，聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)頒布《21世紀(jì)議程》，明確將人的生態(tài)需要與物質(zhì)需要、精神需要同等并列，并將其視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的三元?jiǎng)恿χ弧！吧鷳B(tài)需要作為一種高級(jí)需要的組合形式，不僅能提高人們的物質(zhì)文化生活質(zhì)量，還能從生態(tài)學(xué)意義上促使人類需要結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。它是人類需要結(jié)構(gòu)體系中不可或缺的第三種需要。”[2]由此可知，生態(tài)需要已經(jīng)成為民事主體不可或缺的生存條件。要將傳統(tǒng)民事主體轉(zhuǎn)型為新型民事主體，生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代的民法就是要為民事主體實(shí)現(xiàn)三元需要提供私法保證。

（二）生態(tài)民事人的塑造路徑

我國(guó)民法要塑造生態(tài)民事人，就必須進(jìn)行正義觀與方法論的革新。傳統(tǒng)民法的正義觀與方法論是與“理性經(jīng)濟(jì)人”相匹配的自由主義正義觀與個(gè)人主義方法。自由主義正義觀認(rèn)為自由即正義，只要民事主體根據(jù)意思自治實(shí)施的行為，即使損害生態(tài)環(huán)境也是正當(dāng)?shù)摹€(gè)人主義方法論認(rèn)可民事主體為了自己的物質(zhì)利益和精神利益而犧牲生態(tài)利益，并為其提供制度支持。在人與自然的關(guān)系保持和諧、生態(tài)危機(jī)尚不存在的時(shí)代，自由主義正義觀與個(gè)人主義方法論具有相當(dāng)合理性。但在生態(tài)文明時(shí)代，民事主體根據(jù)上述價(jià)值觀從事民事活動(dòng)已造成嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)，再一味堅(jiān)持自由主義正義觀與個(gè)人主義方法論就不合時(shí)宜。要塑造生態(tài)民事人，我國(guó)民法就不能繼續(xù)完全堅(jiān)持自由主義正義觀和個(gè)人主義方法論，而應(yīng)該用社群主義正義觀與整體主義方法論對(duì)傳統(tǒng)民法的價(jià)值觀與方法論予以一定的修正。社群主義正義觀和整體主義方法認(rèn)為，基于公共利益，法律對(duì)人的自由予以一定限制乃正義之舉。在生態(tài)災(zāi)難頻發(fā)的當(dāng)代，生態(tài)惡化已經(jīng)危及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)，維持人類繁衍無(wú)疑是最大的公共利益之一。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)社群主義正義觀與整體主義方法論，民法可以用強(qiáng)制性規(guī)范限制民事主體的自由，塑造具有生態(tài)意識(shí)的民事生態(tài)人；根據(jù)自由主義正義觀和個(gè)人主義方法，民法可以用倡導(dǎo)性規(guī)范積極鼓勵(lì)民事主體保護(hù)生態(tài)。總而言之，生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代的中國(guó)民法不能片面堅(jiān)持自由主義正義觀與個(gè)人主義方法，它的價(jià)值觀應(yīng)該是社群主義正義觀與自由主義正義觀的有機(jī)協(xié)調(diào)，其方法論應(yīng)該是整體主義方法與個(gè)人主義方法的綜合運(yùn)用。只有這樣，民法才能塑造出符合生態(tài)文明建設(shè)要求的新型民事主體——生態(tài)民事人。這是生態(tài)文明建設(shè)得以成功的前提。

二、民法生態(tài)文明建設(shè)功能發(fā)揮的核心：民事生態(tài)權(quán)的確立

民事生態(tài)權(quán)是指民事主體依法享用、開(kāi)發(fā)生態(tài)系統(tǒng)，以滿足其生態(tài)利益需要的權(quán)利。它是民法有效發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)功能的核心。十提出要“建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”，這是民法發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)功能的前提，也是民事生態(tài)權(quán)確立的基礎(chǔ)。生態(tài)利益不同于財(cái)產(chǎn)利益與人身利益，它是一種獨(dú)立存在的利益。“生態(tài)利益固然與財(cái)產(chǎn)利益、人身利益密切相關(guān)，但又不同于純粹的財(cái)產(chǎn)或人身利益，財(cái)產(chǎn)利益在于財(cái)產(chǎn)之價(jià)值和使用價(jià)值，人身利益在于人身之生命、健康、身體機(jī)能和組織等，而生態(tài)利益則在于人們能夠在其生態(tài)系統(tǒng)中與其他生物或環(huán)境之間進(jìn)行不斷的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)與信息傳遞。”[3]無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都存在以生態(tài)利益為紐帶的社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系也需由相應(yīng)的法律制度予以調(diào)整。所不同的是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生態(tài)利益關(guān)系以行政法、經(jīng)濟(jì)法等公法調(diào)整手段為主導(dǎo)。在生態(tài)資源市場(chǎng)化配置的背景下，生態(tài)利益關(guān)系則應(yīng)以民法等私法調(diào)整手段為主導(dǎo)。要有效調(diào)整因?yàn)樯鷳B(tài)資源市場(chǎng)化配置所產(chǎn)生的民事關(guān)系，民法需確立民事生態(tài)權(quán)，這是由其調(diào)整機(jī)理決定的。

（一）民事生態(tài)權(quán)的構(gòu)成要素

1.民事生態(tài)權(quán)的主體。民事生態(tài)權(quán)的主體包括自然人與法人，動(dòng)物不能成為民事生態(tài)權(quán)的主體。人是權(quán)利主體，人之外的客觀存在受人支配，為權(quán)利客體，這是民法權(quán)利理論的基石，也是哲學(xué)主客體二元?jiǎng)澐值谋厝唤Y(jié)果。但由于人類濫用其對(duì)包括動(dòng)物在內(nèi)的外部世界的支配權(quán)，使人與動(dòng)物的關(guān)系緊張，進(jìn)而使生態(tài)系統(tǒng)失衡，形成生態(tài)危機(jī)。為保護(hù)動(dòng)物，維持生態(tài)平衡，有學(xué)者主張動(dòng)物權(quán)利論，即將動(dòng)物也作為一種權(quán)利主體。該觀點(diǎn)作為人類重視動(dòng)物保護(hù)的一種價(jià)值觀，具有合理性，但就民事權(quán)利體系構(gòu)建而言，動(dòng)物無(wú)法成為權(quán)利主體。首先，人作為權(quán)利主體是由人的類本質(zhì)決定的。馬克思認(rèn)為人的類本質(zhì)在于“人把自身當(dāng)作普遍的也是自由的存在物來(lái)對(duì)待。”由此可知，人不同于動(dòng)物的本質(zhì)在于人擁有自由，通過(guò)這種自由，人不僅僅依附于自然界而且還改造自然界。“權(quán)利為意志的自由，該意志自由即為人，并只有人的意志是天賦的。就此在我們看來(lái)，每個(gè)單個(gè)法律關(guān)系作為人格人與人格人之間的關(guān)系，通過(guò)一個(gè)法律規(guī)則加以確定。”[4]權(quán)利的本質(zhì)體現(xiàn)了人的類本質(zhì)，并與人的類本質(zhì)要求高度契合。而動(dòng)物不具有意志自由的本質(zhì)決定了動(dòng)物無(wú)法成為民事權(quán)利主體。其次，動(dòng)物作為權(quán)利主體不能有效解決動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題。法律賦予動(dòng)物權(quán)利主體地位，動(dòng)物也無(wú)法行使權(quán)利。有學(xué)者建議民法通過(guò)法定人或監(jiān)護(hù)人的方式，讓他們動(dòng)物行使權(quán)利。但這種關(guān)系從實(shí)質(zhì)上講還是支配與被支配的關(guān)系，動(dòng)物依然是客體。這樣的制度構(gòu)建并不能使動(dòng)物成為權(quán)利主體。最后，將動(dòng)物作為權(quán)利主體不符合理論研究的“奧卡姆剃刀原理”。該原理指出了理論研究應(yīng)該遵循思維經(jīng)濟(jì)原則，其格言為“若無(wú)必要，勿增實(shí)體”。簡(jiǎn)而言之，解決同一問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)效果相同的前提下，所用的理論能簡(jiǎn)單就不復(fù)雜。就動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題而言，動(dòng)物客體論與動(dòng)物主體論能實(shí)現(xiàn)相同的效果。但動(dòng)物主體論將民法理論復(fù)雜化并且使其內(nèi)部出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)。動(dòng)物主體論違背了奧卡姆剃刀原理的要求，實(shí)屬不可取。正如有學(xué)者正確指出的，“至于少數(shù)人提出的生物的生態(tài)權(quán)，既無(wú)理論上的科學(xué)性，也無(wú)實(shí)踐中的可行性。”[3]

2.民事生態(tài)權(quán)的客體。所謂客體，是民事權(quán)利和民事義務(wù)所指向的對(duì)象，也是權(quán)利變動(dòng)行為的作用對(duì)象。權(quán)利的本質(zhì)在于利益，權(quán)利客體是利益的載體。生態(tài)利益是民事生態(tài)權(quán)的本質(zhì)，它的載體是生態(tài)系統(tǒng)。若沒(méi)有生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)良好存在，民事主體的生態(tài)利益根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。生物群落依靠生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生生態(tài)利益并分享生態(tài)利益。根據(jù)生物群落在生態(tài)系統(tǒng)中的不同功能，可以將其分為生產(chǎn)者、消費(fèi)者與分解者。人既是生態(tài)利益的制造者，又是生態(tài)利益的受益者。無(wú)論是制造生態(tài)利益還是從生態(tài)利益受益，都必須對(duì)生態(tài)施加一定的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，生態(tài)系統(tǒng)成為民事生態(tài)權(quán)的獨(dú)特客體。

（二）民事生態(tài)權(quán)的性質(zhì)與內(nèi)容

民事權(quán)利根據(jù)其作用，可分為支配權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、形成權(quán)與抗辯權(quán)。其中，支配權(quán)與請(qǐng)求權(quán)的劃分是潘德克頓法學(xué)的基石。“所謂支配權(quán)，是指權(quán)利人僅僅依據(jù)自己的意思就可以實(shí)現(xiàn)權(quán)利目的的權(quán)利。”[5]根據(jù)人類社會(huì)生存實(shí)踐可知，民事主體要滿足其生態(tài)利益需求，必須利用以生態(tài)資源作為載體的生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)此，民事生態(tài)權(quán)屬于支配權(quán)，應(yīng)當(dāng)毫無(wú)疑問(wèn)。民事生態(tài)權(quán)的內(nèi)容是指其權(quán)能，就是主體為了滿足自己的生態(tài)利益需要所能夠?qū)嵤┑母鞣N從生態(tài)系統(tǒng)中受益的行為以及保護(hù)該權(quán)利所能夠采取的行為。主要包括：其一，生態(tài)系統(tǒng)利用權(quán)，即民事主體積極利用生態(tài)系統(tǒng)滿足自己生態(tài)利益的行為，比如呼吸新鮮空氣、飲用泉水、開(kāi)發(fā)利用生態(tài)系統(tǒng)資源等行為。其二，生態(tài)請(qǐng)求權(quán)，指民事生態(tài)權(quán)的權(quán)利人在其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上有某種妨害或有可能受到妨害之虞時(shí)，生態(tài)權(quán)利人對(duì)于造成妨害其權(quán)利事由發(fā)生的人有請(qǐng)求排除此等妨害的權(quán)利，主要包括排除妨害請(qǐng)求權(quán)、恢復(fù)原狀請(qǐng)求權(quán)。其三，生態(tài)補(bǔ)償權(quán)。該權(quán)利是民事主體基于生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和改善而享有的請(qǐng)求政府或其他社會(huì)組織補(bǔ)償其生態(tài)利益的權(quán)利。其四，生態(tài)賠償權(quán)。該權(quán)利是指民事主體的生態(tài)權(quán)利遭受侵害時(shí)請(qǐng)求加害人賠償其生態(tài)利益損失的權(quán)利。

三、民法的生態(tài)優(yōu)化功能：民事生態(tài)義務(wù)的設(shè)定

因?yàn)槠髽I(yè)生態(tài)義務(wù)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，所以民法由權(quán)利本位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)本位是其發(fā)揮生態(tài)優(yōu)化功能的理論基礎(chǔ)。民法發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)功能的基本途徑有兩個(gè)，一是鼓勵(lì)或倡導(dǎo)人們實(shí)施保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為，二是禁止人們破壞生態(tài)環(huán)境。社會(huì)本位的民法可以通過(guò)為民事主體的權(quán)利變動(dòng)與權(quán)利行使設(shè)定生態(tài)義務(wù)的方式發(fā)揮積極的生態(tài)優(yōu)化功能。根據(jù)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的地位不同，民事主體可分為生產(chǎn)者（企業(yè)）和消費(fèi)者。我國(guó)民法可以為上述兩種主體規(guī)定相應(yīng)的積極生態(tài)義務(wù)，以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）企業(yè)生態(tài)義務(wù)

1.企業(yè)生態(tài)義務(wù)的界定及其內(nèi)容。要順利實(shí)現(xiàn)黨的十提出的“建設(shè)美麗中國(guó)”的目標(biāo)，民法規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務(wù)并確保其得以履行是關(guān)鍵一環(huán)。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家喬治·恩德勒認(rèn)為企業(yè)的生態(tài)義務(wù)是指企業(yè)需“致力于可持續(xù)發(fā)展——消耗較少的自然資源，讓環(huán)境承受較少的廢棄物”。由此可知，企業(yè)的生態(tài)義務(wù)是指其應(yīng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益為目標(biāo)，在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)盡量減少其行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，使企業(yè)成為資源節(jié)約型和生態(tài)友好型的營(yíng)利性組織。企業(yè)生態(tài)義務(wù)包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，企業(yè)對(duì)同代人與后代人的生態(tài)義務(wù)。企業(yè)要以“代內(nèi)公平”與“代際公平”觀念為指導(dǎo)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。“代內(nèi)公平觀”要求企業(yè)從事資源的開(kāi)發(fā)利用行為時(shí)尊重其他人的生態(tài)利益，不能以犧牲一部分人的生態(tài)利益獲得自己的發(fā)展。“代際公平”要求企業(yè)的資源開(kāi)發(fā)利用在滿足自己利益的同時(shí)也要留給后代人滿足其生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，而不能以犧牲后代人的生態(tài)利益滿足本代人的利益。第二，企業(yè)對(duì)社會(huì)的生態(tài)義務(wù)即綠色生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)要樹(shù)立生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)意識(shí)，真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，通過(guò)綠色包裝、綠色認(rèn)證，提供滿足市場(chǎng)需要的健康產(chǎn)品。第三，有限度的開(kāi)發(fā)義務(wù)，這是指企業(yè)對(duì)自然承擔(dān)的生態(tài)義務(wù)。企業(yè)不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的方式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)履行該義務(wù)的主要途徑是循環(huán)生產(chǎn)。主要包括：其一，實(shí)行減量化的生產(chǎn)模式，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中應(yīng)盡量減少資源的消耗以及廢棄物的產(chǎn)出。其二，企業(yè)對(duì)生態(tài)資源與廢棄物的再利用與資源化。各行各業(yè)的企業(yè)，都必須根據(jù)其生產(chǎn)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用與無(wú)害化處理。

2.民法對(duì)企業(yè)生態(tài)義務(wù)的規(guī)范配置。第一，我國(guó)未來(lái)的民法典應(yīng)該明確規(guī)定企業(yè)負(fù)有生態(tài)義務(wù)。我國(guó)公司法僅原則性的規(guī)定公司負(fù)有社會(huì)責(zé)任，但并未明確規(guī)定公司負(fù)有生態(tài)義務(wù)，其他民商事法律也沒(méi)有明確規(guī)定企業(yè)負(fù)有生態(tài)義務(wù)。為促進(jìn)企業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，未來(lái)的民法典應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)生態(tài)義務(wù)。理由在于：其一，公司社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)還存在爭(zhēng)議，其范圍尚未明確，民法典若不明確規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務(wù)，無(wú)疑不能有效促進(jìn)企業(yè)積極履行生態(tài)義務(wù)，這不利于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。其二，公司的生態(tài)義務(wù)不能代替企業(yè)的生態(tài)義務(wù)。企業(yè)是營(yíng)利性組織，在我國(guó)，其范圍包括公司、合伙企業(yè)以及尚未實(shí)行現(xiàn)代公司制度的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等諸多營(yíng)利性民事主體。公司法規(guī)定公司的生態(tài)義務(wù)不能取代企業(yè)的生態(tài)義務(wù)。若僅公司法規(guī)定公司的生態(tài)義務(wù)，一是不利于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，二是違反了市場(chǎng)主體平等原則。因此，我國(guó)未來(lái)民法典應(yīng)以總分的方式明確規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務(wù)。第二，將企業(yè)的生態(tài)義務(wù)層次化并采取不同的規(guī)范方式。根據(jù)企業(yè)行為對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度不同，可將其生態(tài)義務(wù)分為基本義務(wù)與其它義務(wù)。基本義務(wù)是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境企業(yè)必須履行的義務(wù)，又包括積極義務(wù)與消極義務(wù)。對(duì)于積極義務(wù)，民法應(yīng)用強(qiáng)制性規(guī)范予以規(guī)定，對(duì)于消極義務(wù)，民法應(yīng)用禁止性規(guī)范予以規(guī)定。對(duì)基本義務(wù)以外的其它生態(tài)義務(wù)，民法可用倡導(dǎo)性規(guī)范和任意性規(guī)范予以規(guī)定。第三，以生態(tài)化為導(dǎo)向優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。其一，董事會(huì)中設(shè)立生態(tài)委員會(huì)或生態(tài)董事，就企業(yè)的生態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)義務(wù)履行等事宜為董事會(huì)提供合理化意見(jiàn)。其二，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)設(shè)立負(fù)責(zé)生態(tài)經(jīng)營(yíng)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，一是專門(mén)負(fù)責(zé)綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、價(jià)格制定以及銷售；二是負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)及其員工進(jìn)行生態(tài)文明的宣傳與教育，積極培養(yǎng)員工的生態(tài)意識(shí)，使員工形成良好的生態(tài)習(xí)慣。其三，監(jiān)事會(huì)中應(yīng)設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)生態(tài)生產(chǎn)與生態(tài)義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)

1.生態(tài)消費(fèi)義務(wù)的界定及其內(nèi)容。生態(tài)消費(fèi)是一種以低資源消耗實(shí)現(xiàn)高消費(fèi)質(zhì)量，使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的消費(fèi)模式，其倫理基礎(chǔ)在于消費(fèi)正義。“消費(fèi)正義的實(shí)質(zhì)是用人類整體理性來(lái)反思人類的消費(fèi)行為，以人與自然和諧協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)，使消費(fèi)不僅成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本環(huán)節(jié)，而且成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展的基本環(huán)節(jié)。”[6]消費(fèi)主義導(dǎo)致的奢侈消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重危及生態(tài)安全以及人類的可持續(xù)發(fā)展。民法必須根據(jù)消費(fèi)正義觀對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為規(guī)定相應(yīng)的義務(wù)，這既符合生態(tài)消費(fèi)義務(wù)法律化的趨勢(shì)，又能積極促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。消費(fèi)者生態(tài)義務(wù)主要包括以下內(nèi)容：第一，適度消費(fèi)義務(wù)。適度消費(fèi)義務(wù)是指消費(fèi)者的消費(fèi)水平必須和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，既不能超前，也不能滯后。滯后的消費(fèi)水平會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)不足和市場(chǎng)疲軟，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失動(dòng)力。而超前的消費(fèi)水平產(chǎn)生的過(guò)度需求會(huì)導(dǎo)致人類對(duì)生態(tài)資源的過(guò)度攫取，造成生態(tài)危機(jī)。建設(shè)生態(tài)文明最主要的是要防止過(guò)度消費(fèi)，民法規(guī)制的重點(diǎn)在于使消費(fèi)者不要超前消費(fèi)。第二，循環(huán)消費(fèi)義務(wù)。它是指消費(fèi)者必須對(duì)使用后的消費(fèi)廢棄品進(jìn)行回收和再利用。消費(fèi)廢棄品包括家庭廢舊品和工業(yè)廢品，消費(fèi)者對(duì)以上兩種消費(fèi)廢棄品都須根據(jù)其特性進(jìn)行一定的再利用或?yàn)槠湓倮锰峁l件。第三，清潔消費(fèi)義務(wù)。這是指消費(fèi)者必須以減少或避免有害生態(tài)環(huán)境的方式進(jìn)行消費(fèi)。其一，在不同的消費(fèi)行為中，消費(fèi)者必須選擇對(duì)生態(tài)環(huán)境危害最小的消費(fèi)方式。其二，消費(fèi)者必須以有利于生態(tài)文明建設(shè)的方式處理廢棄物。

2.民法對(duì)消費(fèi)者生態(tài)義務(wù)的規(guī)范配置。第一，我國(guó)民法必須明確規(guī)定消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)。我國(guó)民法關(guān)于消費(fèi)者生態(tài)消費(fèi)義務(wù)的規(guī)定目前尚付之闕如。為更好地發(fā)揮民法生態(tài)建設(shè)的功能，未來(lái)我國(guó)民法典必須明確規(guī)定消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)。第二，不同群體消費(fèi)者的消費(fèi)義務(wù)不同。首先，強(qiáng)勢(shì)社會(huì)群體應(yīng)該承擔(dān)比弱勢(shì)群體更重更嚴(yán)的消費(fèi)義務(wù)，這符合社會(huì)主義公平正義原則。其次，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)要高于企業(yè)。理由在于，他們都負(fù)有促進(jìn)公共利益的義務(wù)，而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)無(wú)疑是重大公共利益。因此，上述民事主體的生態(tài)義務(wù)要高于企業(yè)，強(qiáng)于企業(yè)。最后，國(guó)有企業(yè)的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)要高于私營(yíng)企業(yè)。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是一種特殊的企業(yè)，他除了要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外，還要實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目標(biāo)。而有力地推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)無(wú)疑是國(guó)有企業(yè)的重要社會(huì)目標(biāo)之一。因此，國(guó)有企業(yè)的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)高于一般的私營(yíng)企業(yè)。第三，對(duì)于不同的生態(tài)義務(wù)采取不同的規(guī)范手段。對(duì)保護(hù)生態(tài)所需的最基本行為，民法須以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定。對(duì)較高層次的生態(tài)保護(hù)行為，民法須以倡導(dǎo)性任意規(guī)范規(guī)定之。

四、民法的生態(tài)保護(hù)功能：生態(tài)侵權(quán)責(zé)任制度的構(gòu)建

我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法尚未獨(dú)立規(guī)定生態(tài)侵權(quán)責(zé)任，這種制度安排存在明顯的缺陷，我國(guó)未來(lái)民法典的侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)將生態(tài)侵權(quán)作為一種特殊侵權(quán)責(zé)任予以規(guī)定。

（一）生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件

1.存在損害生態(tài)的加害行為。其一，我國(guó)的生態(tài)侵權(quán)制度應(yīng)該采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。生態(tài)侵權(quán)中的加害人通過(guò)生態(tài)損害獲得巨額利益，而生態(tài)損害具有非常強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，受害人證明加害人的行為有過(guò)錯(cuò)極為困難。若僅因?yàn)槭芎θ藷o(wú)法舉證加害人存在過(guò)錯(cuò)就讓其承擔(dān)生態(tài)損害的后果，明顯違背社會(huì)主義的公平正義原則。因此，生態(tài)侵權(quán)必須采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。其二，造成生態(tài)損害的行為既包括作為行為也包括不作為行為。前已述及，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，民事主體負(fù)有一定積極作為的生態(tài)義務(wù)。對(duì)于法律以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定的民事主體的積極作為義務(wù)，若其不履行該義務(wù)造成生態(tài)損害的，也構(gòu)成生態(tài)侵權(quán)，應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

2.存在生態(tài)損害事實(shí)。何謂生態(tài)損害，有廣義和狹義兩種觀點(diǎn)。廣義觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)損害包括生態(tài)利益損害、財(cái)產(chǎn)損害與人身利益損害。狹義觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)損害僅指生態(tài)利益損害。“生態(tài)損害是生態(tài)系統(tǒng)的物理、化學(xué)或生物等方面功能的嚴(yán)重退化或破壞。”[7]我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)該采納廣義的生態(tài)損害觀點(diǎn)。理由在于：其一，因狹義生態(tài)損害產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)與人身利益損失與生態(tài)侵害行為具有直接的因果關(guān)系，將其納入生態(tài)損害的范圍符合侵權(quán)責(zé)任法損害填補(bǔ)原則。其二，采納廣義生態(tài)損害觀點(diǎn)有利于預(yù)防生態(tài)損害的發(fā)生。廣義生態(tài)損害科學(xué)合理地?cái)U(kuò)張了侵權(quán)人的賠償范圍，增加了其賠償數(shù)額，提高了其違法成本，因此更有利于預(yù)防生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生。其三，采納廣義觀點(diǎn)能夠更好地保護(hù)民事主體的民事權(quán)益。由于生態(tài)損害與環(huán)境損害不同，若不將因狹義生態(tài)損害造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p失納入生態(tài)損害范圍，則會(huì)導(dǎo)致受害人的民事權(quán)益既不能通過(guò)環(huán)境侵權(quán)獲得賠償又不能根據(jù)生態(tài)侵權(quán)獲得賠償。這對(duì)其明顯不公。為了更好地保護(hù)民事主體的權(quán)益，應(yīng)采取廣義生態(tài)損害觀點(diǎn)。

3.行為與損害之間有因果關(guān)系。因果關(guān)系是侵權(quán)責(zé)任的又一必備要件，生態(tài)侵權(quán)責(zé)任也需以損害結(jié)果與侵害行為之間有因果關(guān)系為條件，但生態(tài)侵權(quán)因果關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)采取因果關(guān)系推定。生態(tài)侵權(quán)是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，損害發(fā)生機(jī)理極其復(fù)雜，損害后果具有隱蔽性和持續(xù)性，故讓受害人舉證生態(tài)侵權(quán)中的因果關(guān)系幾乎不可能。若不實(shí)行因果關(guān)系推定，則受害人的生態(tài)損失要獲得救濟(jì)恐怕永難實(shí)現(xiàn)。為有效保護(hù)民事主體的權(quán)益并遏制生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生，生態(tài)侵權(quán)必須采取因果關(guān)系推定。根據(jù)因果關(guān)系推定法則，實(shí)施生態(tài)侵害行為之人如果不能證明其行為和結(jié)果之間不存在因果關(guān)系，則應(yīng)承擔(dān)生態(tài)損害侵權(quán)責(zé)任。

第四，生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的消極要件。生態(tài)侵權(quán)行為人要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除需具備以上三個(gè)積極要件外，還需具備消極要件即沒(méi)有法定的免責(zé)事由。生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的免責(zé)事由包括：不可抗力，主要包括不可抗拒的自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭(zhēng)行為等；被害人的過(guò)錯(cuò)。若存在以上免責(zé)事由，則民事主體的行為即使符合生態(tài)侵權(quán)的積極要件，也不承擔(dān)生態(tài)侵權(quán)責(zé)任。

（二）責(zé)任承擔(dān)方式與生態(tài)損害的范圍

1.生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式。我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的責(zé)任承擔(dān)方式有賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)與恢復(fù)原狀。由于生態(tài)侵害是一種特殊侵權(quán)，其造成的損害除狹義生態(tài)損害外，既可能包括財(cái)產(chǎn)損失又可能包括人身權(quán)損失。因此，生態(tài)損害的侵權(quán)人承擔(dān)何種責(zé)任，應(yīng)視其侵權(quán)行為所造成的損害后果而定。民事責(zé)任承擔(dān)的原則是填平原則，只要有助于使受害人的損失能夠得到完全充分的補(bǔ)償，上述各種手段可以根據(jù)情況聯(lián)合適用。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在填補(bǔ)生態(tài)利益損害的責(zé)任承擔(dān)方式選擇上，法律須明確規(guī)定恢復(fù)原狀責(zé)任的優(yōu)先適用，因?yàn)檫@是成本最低而且是最有效的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任方式。

2.損害賠償范圍的確定。要有效預(yù)防生態(tài)侵權(quán)行為發(fā)生，就必須發(fā)揮侵權(quán)責(zé)任法的制裁功能，這要求生態(tài)侵權(quán)制度采取懲罰性賠償原則并擴(kuò)張損害賠償范圍。首先，生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍不能僅限于財(cái)產(chǎn)損失與人身?yè)p害，還必須賠償受害人的精神損害、環(huán)境權(quán)益與生態(tài)利益的損害。其次，采取損害賠償方式承擔(dān)生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的，加害人所賠償?shù)馁M(fèi)用必須能夠完全填補(bǔ)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原狀所需的費(fèi)用。這些費(fèi)用包括：“預(yù)防性措施費(fèi)用；清除性措施費(fèi)用；修復(fù)性措施費(fèi)用；附帶損失。”[8]最后，生態(tài)侵權(quán)制度應(yīng)在一定條件下采取懲罰性賠償。侵權(quán)責(zé)任法的救濟(jì)法功能側(cè)重于事后救濟(jì)，這不能有效防止生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生。為有效遏制生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生，生態(tài)侵權(quán)制度需對(duì)主觀惡性大的重大過(guò)失和故意生態(tài)侵權(quán)行為采取懲罰性賠償。

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