商業化治理交流材料

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商業化治理交流材料范文第1篇

關鍵詞:商業化;工業化;城市化;國際化

中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)11-0069-04

河北白溝位于“京津冀都市圈”的核心地區,自古就是商品交易繁榮的商業重鎮,歷史悠久、源遠流長。“黨”的以后,白溝以其特有的經商傳統和開拓進取精神,從本地地域特色和歷史傳統出發,結合外部宏觀、微觀環境,以箱包產業為主導,依托產業集聚,通過“先商業化―再工業化―最終實現城市化”的“白溝模式”,形成了“小商品、大市場”,“小企業、大產業”,“小資本、大聚集”,“小投資、大建設”,“小政府、大社會”,“小城鎮、大作為”的發展新格局。2008年7月保定市政府做出了建設“白溝?白洋淀溫泉城”次中心城市的決定,突破了行政區劃界限,促進了生產要素合理配置,優化了生產力布局,提高了產業集中度,

增強了對區域經濟輻射帶動能力。白溝模式的活力、潛力、創造力以乘數效應激發出來。

一、白溝模式的本質內涵

(一)白溝模式的起點:商業化

白溝經濟實質或最顯著的特征是商貿流通,靠商業和市場起步。上市商品多達80個大類,100多萬個花色品種,吸引了國內外近6 000個知名品牌入駐白溝。大部分產品生產、物流不在白溝,僅在此達成了交易。現今在已有商品專、全、廉的市場優勢基礎上,白溝又實施了“劃行歸市、品牌經營、規模帶動、五統一模式、貨真價低、童叟無欺”六大策略,使“白溝”實現了從地攤市場向現代化商城的蛻變,大商貿集群優勢突顯。由此白溝市場規模由小到大、經營思維由仿到創,產品競爭從無牌到名牌,營銷方式由坐商到行商,營銷環境由沿街成市到現代化商城,營銷范圍由國內市場到國際市場的發展過程。

(二)白溝模式的支點:工業化

商業化到工業化的過程,是產業由空心化到實心化的過程。從一個完整的經濟體系角度來看,要實現可持續發展,實行產業實心化是非常必要的環節。“白溝”提出了“大市場帶動大工業,大工業促進大市場”,先后實施了“先市后廠、產業集聚到集群,前店后廠、叫響白溝制造和白溝品牌”四大策略。

箱包業作為“白溝”的第一大主導產業,產業規模不斷擴大,產業鏈條不斷延伸,產品檔次不斷提升,規模加工企業從12家發展多300多家,個體加工企業近萬家,產業鏈條從簡單的箱包生產發展為制革、小五金、拉鏈、箱包輔料、電腦制版、印花、包裝材料等多個相關配套產業并進,箱包產品的地產化水平進一步提高。箱包業在全國所占的份額穩居第2位,現有品牌1 200多個,“白溝”成為了全國最大的箱包產銷基地,“中國箱包之都”開始在全國叫響。

(三)白溝模式的結點:城市化

產業的工業化、城市化與市場化本質上一種互動的關系,是一種螺旋上升的過程。沒有城市化的商業與工業必然不能長久。城市化從本質上說就是服務業的發展,只有有了服務業的發展,才能進一步為商業和工業發展提供保障。2008年7月《保定市“一主三次”城市發展規劃綱要》中提出:把“白溝 白洋淀溫泉城”作為次中心城市進行規模建設,從政策上極大地促進了白溝產業城市化的進程。具體而言“白溝”在城市化運作中先后實施了:立鎮項目規模化、工業聚集園區化、戰略定位品牌化、貿易加速國際化、生產流通規范化、投資主體多元化、城市功能人性化、區域統籌一體化等舉措。設想“白溝”用三個“五年計劃打造”中國箱包之都、中國北方中等商貿名城,中國北方購物天堂三塊金字招牌,實現從農村到城市的巨變。

(四)白溝模式的增長點:國際化

國際化是產業集群網絡化和融合化的標志,是產業集群進一步升級,集群資源最大限度整合的具體路徑。“白溝”把國際化作為可持續發展的一種全面而超越的遠景規劃,開始了產品國際化、產業國際化、資源國際化與創新國際化的進程;實施了四大策略:多輪驅動、產業提升、資源整合與創新突破等策略,加快了產業結構的國際化、產業鏈條的國際化與生產要素的國際化。從觀念上逐步改變了傳統的“坐商”理念:坐商變行商,外商變地商。開始創辦國內、外分市場,發揮總部經濟的效應,實現產業經濟網絡化和虛擬化。

二、白溝模式的基礎

(一)白溝模式的萌芽基礎

白溝模式是依托產業集群發展起來的,是集群的升華,分析白溝模式不能離開產業集群。集群的發展過程是各種資源聚集在某個特定地理區域的過程,沒有資源的聚集,集群是不可能發展的。

資源是形成白溝模式的初始條件,其中自然條件是模式形成的一個重要的原因,“白溝”自古就是商品交易繁榮的商業重鎮,元朝時期“白溝”成為水、陸交通的要道,“四海聞名”的商業重鎮。到了清朝,白溝市場的繁榮達到了鼎盛時期,“白溝”的箱包業也開始了披荊斬棘的奠基之路,出現了許多專門從事木箱、口袋、褡褳的人,為今天“白溝”的箱包奠定了基礎。

人力資源也是形成模式必不可少的一個關鍵因素,在某地存在某個領域的專業人才,就有可能產生相關產業集群。1971年,“白溝”當地幾個農民用人造革加工出自行車座套和簡易手提袋,獲利頗豐,于是當地人便群起效仿。自此以后,從最初的自行車座套、提包和錢包開始,白溝箱包開始漸進發展,采取的是沿街攤銷的營銷方式。1981年,部分農村剩余勞動力開始從土地經營中脫離出來,形成了為數可觀的家庭式專業作坊,造就了箱包加工專業戶的雛形,商業發展的雛形產生。

(二)白溝模式的強化基礎

1. 資源聚集。“白溝”的“劃行歸市、品牌經營、規模帶動”等策略具有明顯的資源聚集效果。一方面能夠有效降低運輸成本,形成“柔性生產系統”,擴大核心企業的生產和提高集群內企業對于市場的響應度;另一方面,集群的存在能在市場上形成“品牌效應”,降低營銷成本,實現市場的擴大。

2. 產業專業化。白溝產業從簡單的聚集形成了有秩序的集群形式,具有設計研發中心、信息中心、時尚展示中心、精品名品商貿中心和特色產業鏈集成中心,并以完善的產業配套能力與親商氛圍為平臺,通過多種方式與途徑實現產業聚集到產業集群的跨越。

3. 知識(技術)的共享。“白溝”的“劃行歸市、工業聚集園區化、前店后廠”等策略把市場和園區打造成企業人才、技術、信息的聚集與交流平臺。集群通過與外部的關系去吸收知識,然后通過內部的社會化機制來分享知識,由于知識在集群內的共享,使得集群內企業普遍提高了生產、技術和銷售能力。有利于企業學習成本的降低和中小企業的快速成長,從而促進集群整體的創新。

三、白溝模式運行中存在的風險

任何產業集群都有一個產生、發展和衰退的過程。產業集群的風險自它產生那天就已潛伏,只是產業集群優勢發揮,劣勢和危機還沒有顯露。產業集群內隱伏的矛盾和危機,在國家宏觀調控和市場變幻的形勢下,隨時可能爆發,給區域經濟帶來巨大的風險。

(一)白溝模式最鮮明的特色之一:政企合作

政府不僅負責了市場的拆遷安置同時也涉及到規劃設計以及業態分布等多個環節。政府中的行政官員同時擔當了商業城的總經理,他們既是企業家同時也是政府官員。積極方面是:不以自己是官員,就把不懂企業作為托詞,作為官員,能將富民置于重要地位,這樣就極大地推動了白溝模式的運行速度和運行質量。但消極的方面就是:諸如政府角色的增加而導致的增長,以及地方對于政府補貼的依賴等,競爭優勢可能會逐漸演變為風險。

(二)白溝模式特色之二:原生態――草根經濟

白溝經濟采取的是“自力型”發展模式,先做內源民營化,最初是在以家庭為單位的小作坊形式上建立和發展起來的,實行家庭自籌資金、自行管理、自主生產、自謀銷路、自負盈虧。現今生產作坊及個體加工戶則高達7 000多個。盡管在產業的萌芽和初步發展時期,家庭小作坊以其較強的靈活性和適應性成為推動經濟增長的重要力量,帶動了白溝經濟的跳躍式發展。但是,隨著市場經濟的發展和對社會化生產的需要,家庭自營經濟的弊端日益明顯地暴露出來,成為制約白溝經濟發展的瓶頸。

(三)白溝模式特色之三:低價運作

企業空間數量的聚集帶來的生產成本降低并達到一個最佳點,此后,隨企業數量增加,企業空間聚集產生了擁擠成本。在集群發展的初期,集群內企業通過彼此之間的協作和專業化分工可以獲得生產效率上的改進,聚集經濟優勢歸根到底還是基于要素資源集中所獲得的低成本優勢,這種優勢很快被削弱和模仿,最終產業集群所在的區域會成為“問題區域”。

低價位競爭是“白溝”的特色更是最強優勢,但同時也存在很大的風險。很多小企業,尤其是家庭式的小作坊在生產過程中,為了降低成本,采用落后的工藝設備,技術投入嚴重不足,僅僅看重產品的數量而忽視產品的質量,強調片面做大做強的急攻思想,貪快求多、以次充好,而且企業與學校、科研機構的聯系不緊密,不注重對人力資本進行投資,對員工缺乏培訓,獲取和吸收新技術的能力弱,得不到有力的技術支持,僅僅是維持簡單的生產操作,普遍缺乏技術創新和開發能力,經營業務比較單一,產品科技含量低、附加值不高,利潤不足,進一步制約了其技術提高能力,阻礙了一些高科技的產品、高品質的產品的開發。

四、白溝模式高效運行的建議

(一)政府體制機制創新,構建柔性化的地方政府

產業集群作為介于市場和企業之間的中間組織,是一種混合的治理結構,僅僅依靠市場調節不可能有效地解決交易中的機會主義和有限理性問題,政府作為第三方需要承擔宏觀調控和創造良好市場環境的功能。當然不意味著政府經營企業,“扶上馬了,沒有必要送全程”。在白溝模式發展過程中,政府首先應從開始的事無巨細管理者過渡到宏觀管理者,其角色應從具體操作者過渡到引導者,應把管理的重點放在逐步淡化有形政策,強化無形服務,以預防或消除地區經濟競爭力提升過程中可能會出現的負效應為重點,為區域經濟發展培植一個好的環境,做到“小政府,大服務”。成立一個有政府、企業、專家等多方組成的協調工作機制,負責加強溝通協調,優化空間布局,減少無序競爭,達到區域性產業集群整體轉型升級。

(二)壯大民間服務組織,完善產業集群輔助網絡

各國產業集群的發展離不開行業協會和各類服務機構的支撐作用。針對大部分中介協調機構都隸屬于地方政府的現狀,首先要求承擔中介協調功能的行業協會組織要從政府中徹底分離出來,合理定位其功能,使其在規范企業行為、加強行業自律、維護企業合法權益和公平競爭的環境中發揮應有的作用,并在必要時提供單個企業無力提供或不愿承擔的、具有外部性的服務,使得商會組織真正成為橋梁和紐帶。其次是成立或完善各種形式的咨詢機構或技術服務中心等社會機構,為企業日常運營提供便利。最后就是成立多種形式的協會或俱樂部等公共部門定期或不定期組織安排學術論壇、專題會議、市場分析報告等多種集群學習形式,為集群成員之間提供交流條件,有利于集群成員了解最新技術發展動向。

(三)開展多種形式的資產組合,完善產業鏈結構,加速產業融合化

集群本身就是一個縱橫交錯的相對龐大的企業網絡,是工業化、市場化和城市化的過程。在一個產業集群內,應該是不同的多個的產業鏈的交融,集群里面可能有一個主導的產業鏈,也有其他的輔助的產業鏈,產業集群應該是不同的產業相互融合的結果。可以在價值鏈縱向(從供應商到消費者的產品流向)、橫向(相似產品分享生產或渠道等共有資源)或斜向(在研發、流通或服務等方面互補的不同產品分享同一個共有資源)重新媾合與重構。面對國際、國內日益激烈的市場競爭,可以鼓勵強強聯合、強弱聯合、區內區外聯合、以參股形式、或統一業務鏈的某些環節如檢測、銷售等方式組建大企業、大集團或松散組織,增強市場競爭能力和抵御風險能力。

(四)注重高科技產品開發,推進產業優化升級

在保持低價位作為白溝產業顯著的競爭優勢的同時,嚴把產品質量關,由片面做大做強的急功近利思想轉變為做強做大穩步發展思想。努力提高整個企業的創新能力,并積極開發新技術、新產品,加大產品的科技含量和附加值,提高檔次、加快產品升級換代,以滿足不斷變化的市場需求,推進產業的優化升級。現今,極為重要的一點是要重視對人力資源的投資,不只是針對企業的管理者,而且要加強對員工的培訓,提高管理者的戰略規劃能力,把握全局的能力。加強現有員工的個人技能,改善作業環境質量,增加對勞動力的吸附能力,創造多方面有利條件吸引優秀人才的加入,努力為員工提供發揮、展示個人才能的空間。加強同高等院校、科研院所等機構的交流與合作,不斷應用新的技術開發新的產品,切實提高企業的創新能力,推進整個產業的優化升級,提升區域經濟的核心競爭力。

(五)塑造社會空間,提升區域文化

產業集群從系統看是三個空間(經濟空間、地理空間和社會空間)的統一。是在地理空間的基礎上借助于社會空間而發揮經濟空間的一個動態的過程。經濟優勢是核心,地理優勢是基礎,社會文化優勢是促進。為此,首先必須在集群中營造鼓勵誠信的人文環境,使企業違規經營的社會成本大大增加,從制度建設和道德氛圍兩方面約束企業的行為,各地應制訂形式多樣的誠信獎懲制度,烘托誠實守信、公平交易的氛圍,增強區域內企業之間的相互信任,使集群良性循環,跨越式發展,促進地方經濟的發展。其次培育集群內企業的創新文化氛圍,增強企業創新意識,提升企業學習的能力,進而整合各種知識,加快知識經濟化的進程。最后要做好對區域品牌的整體籌劃,以一個整體形象介紹給外界,提升區域的整體形象。可以由政府、企業和專家等聯合組織負責區域品牌的MI(理念識別系統)、BI(行為識別系統)和VI(視覺識別系統)的設計、維護等具體管理工作,把區域作為品牌來營銷和運作,向世人推銷品牌集群,擴大區域品牌在國內外的知名度。只有認識了才能了解,了解了才能溝通,溝通了才能理解,理解了才能產生信任,有了信任才可能有合作,可以進一步促進產業集群的融合化和國際化的進程,使產業集群長期可持續發展。

參考文獻:

[1]劉珂.產業集群升級研究[M].河南:黃河水利出版社,2008.

[2]蔡寧,吳結兵.產業集群與區域經濟發展[M].北京:科學出版社,2007.

Analysis and Prospection on the Baigou Pattern

Shang Yunxian, Gong Yufen

(Management Department, Hebei Finance College, Baoding 071002, China)

商業化治理交流材料范文第2篇

[關鍵詞] 包容性創新;貧困治理;社會救助;社會企業;包容性發展

[作者簡介] 高傳勝，博士（后），南京大學政府管理學院副教授，主要研究社會經濟發展。

[中圖分類號] C913.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-198X（2016）01-0010-06 [收稿日期] 2015-11-15

伴隨中國經濟三十多年持續快速發展和扶貧濟困工作不斷推進，中國反貧困已經取得了舉世矚目的成績。“中國6億多人口擺脫貧困。2015年，聯合國千年發展目標在中國基本實現。中國是全球最早實現千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻。”1但是，在世界日益追求包容性發展（inclusive development）的今天，中國仍然還有7000多萬的農村貧困人口和一些貧困地區。中央關于“十三五”規劃建議提出，未來五年要實現農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困2，因而反貧困工作不僅依然征途漫漫，還面臨著不少嚴峻挑戰。再者，目前貧困治理方式，大多從收入角度思考和解決問題，較少從滿足合理需求角度著力。在全面深化改革的新時期，中國貧困治理方式同樣需要不斷改革創新與探索，以提升其效率與效果。作為包容性發展重要思想來源與實踐基礎的包容性創新（inclusive innovation）理念，其內涵更為豐富、思路更趨多元，超越了傳統的扶貧濟困方式，應該成為中國反貧困的重要戰略方向，并加以全面推廣實施。

一、包容性創新的概念提出與理論內核

業已成為相當多國家和地區普遍追求與廣泛實踐的包容性發展理念與戰略模式，在全面深化改革的新時期，亦將成為中國發展方式轉型升級的重要方向，畢竟，全面深化改革的核心要義即在于完善包容性制度（inclusive institution）、促進包容性發展。包容性創新理念，雖然早于包容性發展而誕生，現在卻已成為后者的重要實現路徑與方式。

1997年在臺灣舉辦的亞洲生產力組織（APO）研討會上，印度學者GSKrishnan基于本國實踐提出了包容性創新的概念，說的是印度鼓勵國內所有的個人、企業、組織都投入知識創新過程。為了釋放創新潛力，促進包容性增長和可持續發展，印度的創新不僅包括“全新”的知識創新和商業化，也包括針對市場狀況的“新型”知識傳播、吸收方式。而且，正如印度著名學者Masahisa Fujita（2010）所言，創新應該是無處不在、人人有責的。然而，由于自身能力不足、缺少公共服務，窮人的創新能力受到很大限制，因此，知識創新和吸收要與窮人的需求息息相關，要增加為窮人和基層發展所進行的正規研發活動，改善非正規企業運用現有知識的能力[1]。這樣，既可以有效降低商品和服務的成本，滿足窮人的合理需求，又能夠為窮人創造就業機會。進而言之，包容性創新，既鼓勵有利于經濟弱勢者的各種創新活動，開發滿足其需求的產品和服務，創造相關的商業機會和利潤，又主張積極提高經濟弱勢者吸收知識的能力，增強其創新能力，擴大其經濟機會。

如果從學理角度來解讀包容性創新，其理論內核起碼可以從創新主體、過程、內容和結果等幾個方面進行界定。在主體上，強調創新的全民參與、人人有責;在過程中，重視創造和擴大經濟弱勢者的經濟機會;在內容上，不僅鼓勵開發適合經濟弱勢者需求的創新產品和服務，而且重視提升經濟弱勢者的知識吸收能力和創新能力;在結果上，經濟弱勢者的合理需求應該得到滿足，社會趨于和諧穩定和包容。

二、包容性創新的實踐探索：來自印度的經驗

包容性創新的理念起源于印度，因而印度的包容性創新探索活動最為普遍。印度不僅開設有專門的包容性創新網站（http：//ii.unipune.ac.in/），用于在全社會范圍內交流思想、征集創新方案，而且，在印度市場上還推出了各種各樣的包容性創新產品和服務。

“買房難”是中國一大社會問題。中國為此出臺了一系列宏觀調控政策，保障房建設也是近些年的一大亮點。不同于中國，美國是通過金融創新方式，試圖解決低收入者的買房難問題，結果導致了震驚世界的次貸危機，引發了席卷全球的金融危機，其影響廣泛而又深遠。有別于中國與美國，印度是通過包容性創新方式來破解貧困者的買房難問題。

商業化治理交流材料范文第3篇

關鍵詞：海峽兩岸；科技產業；合作基地；發展定位；實現途徑

海峽兩岸科技產業合作基地的發展定位和實現途徑：一是形成最具競爭力的兩岸高端產業對接平臺。即建立承接臺灣產業轉移的體制和機制，積極承接臺灣高新技術產業與技術轉移，成為最具有競爭力的兩岸科技產業對接平臺；二是形成最具活力的兩岸研發創新平臺。即充分發揮“五緣（地緣、血緣、文緣、商緣、法緣）”優勢，打造一批科技創新平臺和科技研發聯盟，建成具創新能力的臺商聚集地和兩岸產業合作基地；三是形成最優化的兩岸科技服務平臺。即整合各類科技資源，完善整體服務體系，成為服務大陸臺商的支撐平臺；四是形成高標準的兩岸人才集聚平臺。即完善人才政策、加強臺灣人才引進、強化人才培養、推進人才服務，構建人才支撐體系。

一、建設兩岸高端產業對接平臺

（一）打造兩岸科技產業對接基地

圍繞福建省確定的新興科技產業，針對臺灣優勢產業，合力打造一批兩岸科技產業對接基地。重點建設福州高科技產業、廈門大學科技產業、惠安綠谷臺商高科技產業、南安光電信息科技產業、漳州臺灣精密機械科技產業、福建農林大學農業科技產業、林業科技產業、臺灣農民創業園農業科技產業、水產飼料和養殖科技產業等國家級海峽兩岸科技產業合作基地。

（二）加強兩岸戰略性新興產業合作

促進閩臺互補性強的新一代信息技術、生物醫藥、新材料、新能源、節能環保、高端裝備制造和海洋高新等產業對接，合作搶占未來科技和產業發展的制高點。積極推進閩臺云計算產業合作，帶動云計算產業發展；推動兩岸物聯網產業合作，支持平潭綜合試驗區打造“平潭智慧信息港”；合作開展產品研發、技術推廣，推動閩臺生物與新醫藥產業共同發展；加速閩臺在綠色制造、清潔生產等技術的研發與應用合作，推動共同開發生產廢氣治理、節能除塵設備和污水處理成套設備；積極吸引臺灣數控機床龍頭企業率先落地，盡快形成臺灣工具機產業專區和精密機械產業集聚區；充分發揮福建海洋資源優勢，加強閩臺海洋科技合作，促進海洋新興產業整合對接。

（三）促進產業技術升級

兩岸科技產業合作最終目的是提高在全球的競爭力，要抓住當前世界產業分工重新洗牌的關鍵機遇，加強兩岸技術創新合作，促進產業技術升級，實現在全球產業體系中的高端競爭力。當前，要協助臺資企業完善發展策略和市場布局，從加大財政扶持、推動企業技術創新和技術改造、支持拓展大陸市場、優化勞動用工服務、加強金融支持、優化投資環境等方面著力推動臺資企業轉型升級、加快發展。安排專項資金，統籌用于引進臺資、扶持臺資企業生產經營、臺資企業技術改造、轉型升級、科技創新及臺商投資區、臺商專業園區基礎設施建設等。

二、構筑海峽兩岸研發創新平臺

（一）產業技術研發平臺

出臺鼓勵政策，吸引臺灣科研人員和大陸高校、科研院所研發人員來閩從事研發活動，重點吸引一批臺資企業在閩設立研發中心。扶持和引導已引進的科研院所與產業發展的結合；結合優勢產業、高新技術產業和新興產業發展引進科研院所，結合關鍵和共性技術攻關支持科研院所的基地建設，鼓勵臺灣科研院所與大陸科研院所合作在閩設立研發機構。通過集聚兩岸創新要素，著眼于資源共享，共建科技公共服務平臺，提升區域自主創新能力，打造海峽西岸區域研發中心。整合提升各基地現有研發平臺，以閩臺產業對接為目標，建設產業共性技術服務平臺，主要面向行業的創新需求，服務于產業鏈各環節重大關鍵共性技術的研發，為產業的技術突破提供條件保征，帶動行業技術進步和產業技術升級。

（二）聯合技術攻關平臺

合作就意味著聯盟，實踐證明，聯合技術攻關的模式十分有效，應爭取兩地高校、科研院所共同組建產業技術創新聯盟，聯合進行技術攻關。具體步驟是：雙方先找到共同感興趣的技術瓶頸，組織專家進行可行性研究；確定項目后，在兩岸大型企業和科研院所進行公開招標，由兩地高校、科研院所共同組建創新團隊；聯合建設實驗室，推舉首席科學家，開展科研工作。通過兩岸科技合作與交流，建設技術聯盟和重點實驗室，提升兩岸科研創新能力。

（三）科技成果轉化平臺

各類孵化器、科技園區、合作基地要成為臺灣科技創新成果轉移的商業化、產業化承載平臺，要依托高新技術產業開發區、經濟技術開發區等各類園區，承接創業成功企業和項目，吸納臺灣科技成果轉化項目；重視兩岸科技合作服務平臺建設，加強科技成果轉化等方面合作，促進臺灣科技成果與福建技術需求有效對接；充分利用4·18臺交會、5·18海交會、6·18福建省成果交流會、9·8投洽會等招商平臺，促進科研機構與生產企業的對接，實現兩岸科技成果的共享。

三、完善海峽西岸科技服務平臺

（一）建設兩岸技術交易和轉移中心

建設兩岸技術交易和轉移中心，內設技術交易市場、知識產權交易中心、技術評估中心等專業機構，吸引創業投資機構、貸款擔保機構、律師事務所、會計師事務所、專利和商標事務所等中介機構入駐，促進兩岸技術、資本等創新要素自由流動、聚集和融合。建立知識產權評估、管理與轉移制度，推動技術創新成果的商品化。

（二）培育壯大各類科技中介服務機構

加快各類科技中介機構的培育和發展，使之成為聯系兩岸科技與產業發展、科技合作與交流的紐帶。加快培育各類科技中介機構，加強科技中介機構的能力建設和資源整合；建立和完善有利于閩臺科技中介合作的制度環境，促成與臺灣中國生產力促進中心、臺灣工業技術研究院等。知識產權中介服務機構來閩設立分支機構；共同推進產業標準的研究與制定。

商業化治理交流材料范文第4篇

關鍵詞：競技體育；公共價值；職業體育

中圖分類號：G80-051 文獻標識碼：A 文章編號：1006-2076（2015）01-0008-06

Abstract：The year 2014 is very important for China's sports， in which a number of policies were adjusted and the national fitness strategy pushed the sports reform to a new high. Under the new historical context， rational thinking is used to find the new social value of competitive sport expressed in the strategic adjustment. Along with the social progress， the competitive sports have produced derivative value and alienation value. The public value of competitive sports in this study is the innovation. This study by using the literature material and logic analysis method tentatively explored the public value of competitive sports， including its characteristics and connotation and structure on the basis of the clear definition of the competitive sports framework. It makes theoretical analysis and innovation for the analysis of the social value of competitive sports.

Key words： competitive sports； public value； professional sports

伴隨黨的十八屆四中全會勝利召開，我國各項事業改革之聲不斷。2014年10月20日國務院《關于加快發展體育產業，促進體育消費的若干意見》文件的出臺，將此輪改革推向了一個新的高度，以改革創新為核心的時代精神更是凸顯了我國的制度優勢和核心價值優勢。2014年，全民健身成為國家戰略，從國家和政府角度對體育事業發展中全民健身進行歷史定位，從1995年開始的全民健身與奧運爭光兩翼齊飛的時代將出現戰略性轉變。競技體育的發展在此時代出現了戰略轉型，在新的歷史背景下凸顯具有新時代精神和新時代價值的競技體育是必需和必要的。基于競技體育的價值理性與工具理性對競技體育社會價值的過程及效果進行討論是在新歷史時期的理性價值發掘。競技體育的公共價值是在結合全民健身的公共利益表達基礎上對競技體育社會價值的理性解讀。

1 問題溯源

1.1 體育的公共價值緣起

研究表明，體育起源于原始公共性活動，并在人類社會的公共性活動中逐漸繁榮：古代公共社會形成后，體育首次昌明；現代公共社會形成后，體育全面昌盛。換言之，體育總是與公民的公共性需求緊密結合在一起：公民身份、娛樂與健康、公民在公共空間活動。社會公共性需求越強烈，體育就越繁榮，公共功能的存在是體育發展的核心動力。

伴隨社會發展，社會與政府、政府與公民的關系逐漸轉移：從政府統治到政府管理、從政府管理到政府治理、從政府治理到政府服務。體育事業發展逐步成為解決公民自身利益表達和社會利益總體趨和的主要工具。因此，體育作為利益價值的平和與平衡工具在社會變遷及演進過程中均具有公共的價值形態。

1.2 競技體育的公共價值相關概念界定

1.2.1 競技體育概念厘定

國內學者對于競技體育的概念界定較為爭鳴，主要在圍繞“競技”“體育”“競技體育”進行討論。本文對競技體育的概念是以田麥久教授界定為準：競技體育是體育的重要組成部分，是以體育競賽為主要特征，以創造優異運動成績、奪取比賽優勝為主要目標的社會性的體育活動。

1.2.2 公共價值

“公共”一詞是狄冀在《公法的變遷》（1921）中首次提出的。基于詞源意義公共價值可定義為同一客體或同類客體同時能滿足不同主體甚至是公共民眾（公眾、民眾）需要所產生的效用和意義。

1.2.3 具有公共價值的競技體育概念范圍界定

競技體育作為社會活動的一部分，是構成社會發展的重要組成部分，是社會產業重要的推動力量。本研究所指競技體育從縱向時間上看：農業社會前的歷史發展過程中所指競技體育即是競技體育全部社會活動作為整體進行討論；農業社會后，職業化和商業化的出現導致了公共與私人的對立，競技體育業出現歸屬異化問題，本研究在這一歷史時期所討論的競技體育是指競技體育活動中剔除以關注私人價值提升和商業價值為主的職業體育所剩余的社會總體性活動。

1.3 競技體育的公共價值演進

1.3.1 原始公共體育價值――前農業社會的競技體育公共價值

人類歷史上從原始階段進入有記錄的活動。在較為原始時代，以母系和父系為聚落的社會里，體育是每日生活之必需技能――狩獵、徒步、穿越、溯溪、奔跑、跳躍、舞蹈等，且均為原始體育形式。而氏族間的領土斗爭、食物爭奪甚至原始軍事斗爭都是一種競技體育的原始形式，這種原始競技體育是在目的性前提下對結果斗爭的競爭表現，雖然此時對公共與私人的原始劃分沒有形成概念界定，但是從基本雛形看，具備公共價值的原始基本特征。

1.3.2 樸素公共體育價值――農業社會的競技體育公共價值

人類文明的車輪走過前農業社會步入了農業社會，以家庭為單位的組織開始形成。而農業中的勞動分工使得社會對資源的爭奪日趨激烈，在此基礎上延伸的競技體育是在家庭和部落這一樸素組織下完成的，因此，我們說具有樸素的公共價值。

以古代奧運會為例，在持續一千多年的時間里，四年一度的古代奧運會不僅是一種體育競技的盛會，而且更是一個全體古希臘人的全國性節日。“神圣休戰”宣布之后，成千上萬的人涌向奧林匹亞。此時的奧林匹亞成為一個巨大的公共活動空間：各城邦的代表參加祭祀活動和游行，政治使節締結條約，藝術家展出作品，學者和教師研討學術，雄辯家發表演說，商人展售商品等，可見古代奧運會其實質是城邦之間的一種特殊的公共活動。

1.3.3 經濟社會公共體育價值――工業社會后的競技體育公共價值

進入工業社會后，公共與私人領域逐漸清晰區分，尤其是以資本主義為代表的以增加和保護私人財產作為利益追求的社會意識形態。資本的增加和文明程度的提高，使得勞動工作的職業化和資本的商業化愈發成為社會發展的重要標志。體育領域中職業運動員、教練員、經紀人、經理人、管理人員等使得體育在社會發展中勞動分工明確、產業化明顯且對社會的產業貢獻逐步提升。以體育賽事為核心進行商業運作的體育商業化逐漸將具有原始及樸素公共性的體育引入到具有新經濟時代公共價值的體育中去。從發展角度看，工業社會、后工業社會乃至信息社會中競技體育的職業化和商業化是歷史的必然，也是體育發展伴隨社會進步所形成的發展方式，競技體育的資本運作使其經濟價值作用凸顯而其他社會價值相對弱化。但是，從事物屬性特點上分析，競技體育依然具有公共價值的非競爭性與非排他性等鮮明和顯著特點。從屬性看，經濟社會中的競技體育是具有公共價值的。

2 競技體育的公共價值特征分析

2.1 公共性

公共與私人的區分界定是隨著農業社會后家庭概念的形成而開始的，公民對私人領域的關注使得國家和社會組織等各領域更加凸顯公共價值的意義。哈貝馬斯認為，在高度發達的希臘城邦里，自由民所共有的公共領域和每個人所特有的私人領域之間涇渭分明，公共領域的自由王國和永恒世界與私人領域的必然王國形成鮮明對比。

競技體育是社會發展的產物，由于競技體育具有較強的綜合社會價值，其產生和發展均是與社會發展產生良性互動的。競技體育從其原發性產生區域、發展路徑、演變的過程均是具有公共性，不僅體現在競技體育本身是對社會領域的總體關注，更體現在競技體育是建立在個人利益價值基礎之上的一種屬性表現。競技體育的原始公共產生、對公民的公共利益關注以及個體個人價值提升均具有較強的符號特征。

競技體育的公共性更體現在其相關社會價值中，如教育價值、文化價值、精神價值等。競技體育對公民個體社會化的關注，通過競技體育形式的開展對青少年產生教育影響；競技體育形式的文化符號功能能夠對社會發展產生一定的公共價值表達；競技體育精神是以國家為基本組織形式的利益表達，這些種種競技體育的相關價值均體現了公共性的顯著特征。

2.2 非競爭性

非競爭性有兩方面含義：一是邊際成本為零。邊際成本指的是增加一個消費者對供給者帶來的邊際成本，例如增加一個競技體育比賽參觀者不會導致供給資本的增加。二是邊際擁擠成本為零。邊際成本指的是每個消費者的消費都不會影響其他消費者的數量和質量。

競技體育過程中，以參與者（以教練員、運動員為代表的直接參與者和以觀眾為代表的間接參與者）為例：比賽參與者增加的數量對比賽過程競技水平高低影響較小；競技體育觀賞者的加入數量對比賽質量的影響較小。而在參與觀眾競技體育比賽的所有消費者中，均不因數量的增加而影響其他消費者的觀賞質量。因此，從競技體育賽場本身的邊際成本和競技體育表演的觀眾的邊際擁擠成本來看，均有明顯的非競爭性特征。

2.3 非排他性

非排他行是指某些產品投入消費領域，任何人都不能獨占專用，而且要想將其他人排斥在該產品的消費之外，不允許他享受該產品的利益，是不可能的，所有者如果一定要這樣辦，則要付出高額的費用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受這類產品。例如空氣、水。

競技體育作為一種公共產品，其對領域內的其他產品不具有排他性，對于公共領域內的競技體育產品，任何人不能以任何形式進行獨自享受，即便是擁有職業俱樂部的股東也必須是將俱樂部活動置之于公共場域內才能發揮俱樂部的相關價值，且費用極大。而在競技體育表演中（競技體育產品服務過程中），更為明顯的市場效果是：如果想獲得更好的觀賞角度和觀賞效果則需付出較為高額的費用以享受產品帶來的利益表現，這種特征是明顯的非排他性表象。

2.4 非資本性

資本，在經濟學意義上，指的是用于生產的基本生產要素，即資金及廠房、設備、材料等物質資源；從概念上講，資本是指能夠創造、帶來新增價值的價值附著物。在金融學和會計領域，資本通常用來代表金融財富，特別是用于經商、興辦企業的金融資產。

進入工業社會后，社會形態從封建主義社會轉入資本主義社會和社會主義社會，社會形態的改變要求對社會中個人財富的保護逐步加強。以交換為目的的資本運作成為社會形態的基本特征，更是第二部門與第一部門的重要分界標識。

競技體育隨著經濟發展已經產生了改變，具有原始社會價值的競技體育更多趨向于體現經濟價值這一重要社會要義指標，以競技體育項目為核心進行商業運作，將運動員職業化，將競技比賽運作成商業表演秀均是一種社會經濟發展帶來的價值異化。這種異化本身是社會發展和變革帶來的，是良性的互動結果，更是一種歷史發展價值的必然體現。

在后工業時代，體育作為社會發展重要組成部分，產業化明顯加強，作為公共產品的競技體育從一定程度上是模糊區分其公私屬性的。競技體育資本運作、競技體育賽事的產業化操作、職業體育的資本注入均在這一歷史時期出現并發展明顯，競技體育的公共價值在這種情況下是體現在資本社會中非資本運作所產生的部分價值。這部分價值隱匿于浮華的商業下，沉寂于繁盛的資本中。

2.5 社會服務性

社會服務是指以提供勞務的形式來滿足社會需求的社會活動。狹義指直接為改善和發展社會成員生活福利而提供的服務，如衣、食、住、行、用等方面的生活福利服務。廣義的社會服務包括生活福利、生產和社會。

競技體育進入到工業社會后，對社會的價值體現是多方面的，其中最為重要的體現就是社會服務。以奧運會為代表的競技體育平臺能夠推動社會體育和全民健身運動的發展，這一方面尤以舉辦過奧運會的舉辦國為明顯；競技體育的開展能夠推動青少年體育的開展；競技體育的開展更能夠有效調整社會體育資源的再分配，使得公共體育資源有效分配到各個領域尤其是體育薄弱領域；競技體育能夠推動社會文化和精神的傳播；競技體育能夠推動和影響體育科技的發展并直接作用于全民健身和社會服務。

3 競技體育公共價值內涵分析

3.1 內核：體育的公共價值

體育起源于原始公共性活動，并在人類社會的公共性活動中逐漸繁榮：古代公共社會形成后，體育首次昌明；現代公共社會形成后，體育全面昌盛。體育總是與公民的公共性需求緊密結合在一起：公民身份、娛樂與健康、公民在公共空間活動。社會公共性需求越強烈，體育就越繁榮，公共功能的存在是體育發展的核心動力。

體育的公共價值主要體現在：第一，主體利益的表達。衡量是否具有公共價值就是體現在客體對主體是否產生公共效用價值，如具有則歸屬。體育的公共價值首先就體現在人們能夠通過參與體育活動起到各自的效用目的，而這種效果是一種非競爭與非排他的，是一種非資本性的利益表達，是公共價值的體現。第二，對社會價值的增加。公共價值還體現在增加被創造的積極屬性，減少捍衛利益的消極屬性。參與體育活動能夠使體育資源得到有效利用，能夠通過參與使自身身體和情緒獲利，能夠使社會總體價值活動提升。第三，體育資源和體育需求的公共價值表達。體育能夠通過參與者在使用體育資源時進行自身的價值和利益表達。通過體育的生活化表達對個人需要的利益述求；通過生活體育化的轉變體現對體育資源的利益要求；通過體育參與能夠使得體育資源得到有效分配，這種分配是對公共價值的直接體現；通過體育參與更能夠使個體的自身需求和情緒進行利益表述進而完成體育的公共價值作用。

3.2 公平：競技體育平臺的公共價值

體育從形成的基本形態看，從原始玩耍到具有體育雛形的規則化的游戲再到以競技為特征標志的體育，這一樸素的體育發展過程均是以一個簡單而又原始的原則，即：規則。

競技體育的魅力在于對結果的未知和規則的公平。在競技體育平臺，無論身份、地位和社會背景及閱歷是否相同，只要是同一場域內的參與者均是可以在同一平臺進行競爭參與的。而平臺的公平性是保證游戲得以繼續的根本前提，這種公平性是古代奧林匹克遺留下來的文化內核所在，更是競技體育之所以存在于人類生存與發展過程中的最大意義。

競技體育公平的原則是對競技體育參與者的價值尊重，是對競技體育觀賞者的價值趨力，是對競技體育賽事組織者的價值要求，更是對競技體育發展本身的價值追求。競技體育的平臺是平等的，規則的制定和執行是對于項目發展本身亦是制衡的，公平是綜合各方競爭利益后的倫理體現。

公平是法的核心，現代社會中，公平原則是對價值主體、價值結果的制度保障。而公平更是公共產品服務的價值判斷之一。Kelly和Mulgan（2002）的研究認為公共價值體現在三個方面：1）公共服務。公共價值的輸出以公共服務為渠道和載體。2）結果。結果與服務通常會有交集，但結果中包含了更多隱形的但又確實存在的東西。3）信任與合法性。信任在公民與政府的關系中處于核心地位，即便是此前的服務水準與結果目標都一大堆，信任的缺失也會減低公民從公共部門所獲得的效用。競技體育的公共價值體現正如Kelly和Mulgan在公共價值研究中的一樣，具有極強的公共服務特性，同時在公平的條件與規則前提下非常注重結構，這種公平的規則正是一種信任與合法。

3.3 競爭：競技體育利益體總體價值趨同的公共價值

競技體育的主要規范是平等的規則，而至上倫理則是對競爭結果的重視。競爭是競技體育最具代表性的范式體現，沒有競爭談不上體育，沒有競爭更談不上競技體育。因為競爭，競技體育參與者從中獲得成長的體驗；因為競爭，競技體育觀賞者得到過程式沖突體驗。

從行為過程看，競爭是一種沖突，這種沖突是建立在平等的規則基礎上的，是一種對最終利益追逐的過程，這種利益是在總體平衡基礎上獲得的。競技體育的競爭中有優勝者，也有失敗者，這種利益的制衡使得總體的利益一定是在競爭中找尋平衡的。就參與者個體而言，每次競爭是對自身價值的提升，每次競爭均存在競爭成功和競爭失敗的可能，無論成功還是失敗對個人價值的利益提升均是正向且積極的，因為這種競爭性沖突是使人能夠社會化的，也是提升個人價值的方式。競爭的沖突使得參與者能夠從中獲得教育、文化以及精神價值提升，從總體歸屬看，這種具有倫理性的基于競爭體育的價值屬性是具有公共價值的。

3.4 服務：競技體育的社會公共服務價值

競技體育作為社會公共產品具有較強的公共服務價值，這種價值的體現伴隨社會進步發展而向前延伸。競技體育的原始雛形中，競技性是在公共性之中表現的，為表達公共需求體現的競技體育是一種目的性表現。伴隨古希臘文明的進步，城邦利益的制衡，古代奧運會也成為一種歷史必然。而作為歷史上最具代表性的競技體育表象，奧運會從古至今沿承發展，無論在任何歷史時期舉辦的任一屆奧運會上，作為公共事件（或稱公共產品）的競技賽事，均能夠為特定的歷史時期做出相應的公共服務：古代奧運會的冠軍是城邦的驕傲，是族群的英雄，其影響作用對于所屬城邦的軍事和社會影響巨大；現代奧運會冠軍的產生是伴隨具有文化內涵的升國旗奏國歌的形式，而冠軍的取得對所屬國的項目發展和全民健身發展乃至青少年體育發展均具極大的推動作用。從功能上看，這是一種推動與引領。

競技體育作為社會公共產品在推動全民健身、推動青少年體育發展、調配體育資源中是具有社會服務價值的。作為公共產品的競技體育能夠通過競技體育比賽推動項目本身發展，更能推動所屬項目的全民健身熱情；作為公共體育產品的競技體育通過比賽能夠形成一種特定的文化影響，影響全民健身熱情；作為體育公共產品的競技體育通過比賽能夠引領青少年對體育的向往與熱愛，帶動青少年的體育發展，影響一代人、激勵一代人；作為公共產品的競技體育能夠通過競技比賽使得某些公共體育資源合理地在項目和體育組織間進行配置與重構。基于以上分析，競技體育作為公共產品的社會服務作用是競技體育公共價值的體現。

4 競技體育公共價值結構分析

結構是指構成整體部分的組成要素。討論公共價值的結構需要從構成整體公共價值的國家、組織和個人層面去研究和討論。就競技體育而言，本研究談論的結構是基于組織機構思路進行的。對于競技體育在農業社會前的工業價值結構較為原始樸素，在此討論的競技體育是工業社會后的競技體育，具體結構如圖1。

4.1 基于國家主體的奧運會、國際區域性賽事的競技體育公共價值

基于國家主體的競技體育國際間的交流活動以奧運會和國際區域性賽事為代表。此類基于國家主體上進行交流與競技的賽事旨在體現國家間的綜合體育實力，而競爭實質則是對國家的經濟發展、科技科研水平、競技團隊綜合能力等競技體育要素構成的綜合比較。以國家為主體的競技體育賽事分為兩類，一類是綜合類賽事，如奧運會；一類是單項國際賽事，如世界杯、世錦賽。

競技體育賽事的開展從以國家為主體的前提去思考，其價值是全面和復雜的。但是，就其主體性質看是具有公共價值的。國家主體性體現在競技體育的參與主體和需求主體上，從結果看，競技體育的國家主體間競爭是競技結果對競技主體的客觀反映，而這種結果無論直接影響亦或間接影響均能對競技主體（即國家主體）產生良性效應，那么這種客體對主體的產生的效用即是公共價值。

4.2 基于公共組織為主體的區域性組織競賽的競技體育公共價值

基于公共組織為主的競技體育賽事是工業社會后競技體育發展的主體部門。公共組織就是以管理社會公共事務，提供公共產品和公共服務，維護和實現社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。在社會生活中，有一些組織的目的是為了更好地服務于個人或私人利益，其行為不會直接地或顯而易見地影響其他組織或個人，如經濟組織；但有一些組織其目的是服務于社會公眾，其行為對其他組織或個人都會產生直接的影響，這類組織則為公共組織。

體育公共組織的存在有效彌補了體育領域內“政府失靈”的賽事舉辦能力和精力，因此區域間非盈利性的競技體育賽事就在組織內外進行交流與開展。這種基于組織的競技體育更能體現出群眾參與熱情，更能體現出項目本身的價值，如美國的NCAA、我國的龍舟賽等均是這種類型。公共組織為主體開展的競技體育是對國家主體的競技體育有效補充，更是后工業社會競技體育發展的重要標志，其客觀效用對國家、組織和個人乃至競技項目本身都具有極高的價值，這種客觀效用即是公共價值。

4.3 基于公民主體的自組織競技賽事的競技體育公共價值

競技體育是國家的，是組織的，但歸其要素內核更是公民個人的。競技體育從需求產生解決的邏輯上首先解決的是個人問題，其后是組織和國家。研究討論競技體育的社會價值，需要嚴格以人的角度進行思考。

后工業社會后，隨著經濟發展，余暇時間和可自由自配收入的增加以及休閑動機的多樣性倍增，基于公民主體興趣的自組織團體越發增多。個人以及自組織間的競技賽事也逐步呈現自生長狀態，公民間一對一的競技較量與交流在公民個體間逐步增多，這與社會發展、個人追求以及價值提升的個人意愿均有關系。基于公民個體或個體基礎上的自組織的競技體育是對公民個人或小團隊的價值關注，這種價值是公民建立在非私人的價值基礎上的，從這個效果上看競技體育此類結構是具有公共價值的。

5 結束語

競技體育伴隨社會進步其社會價值在不斷衍生與異化；公共價值是人類文明進入工業社會后出現了嚴格的“公”“私”劃分后產生和發展的新型理念。價值異化后的競技體育的公共價值隱匿于凌亂的社會現象中，進入后工業社會，競技體育作為一種公共產品具有極強的公共價值表征，從內涵、特征到結構均有明顯顯現。競技體育的公共價值梳理將有利于明晰競技體育與全民健身的核心關系，將有利于推動競技體育在國家體育事業中的科學發展，更加有利于在全民健身上升為國家戰略后的競技體育事業與全民健身事業發展的關系問題。

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商業化治理交流材料范文第5篇

關鍵詞：能源替代 乙醇汽油 營銷策略

近年來國際原油價格的大幅飆升給我國能源供求帶來很大壓力，在一段時期內廣東等部分地區甚至持續出現燃油短缺的“油荒”現象。發展能源結構的多元化，實行能源替代戰略，保證國家能源安全，成為新時期國家能源政策的重點。目前我國政府對車用乙醇汽油的推廣試點工作正在緊鑼密鼓地進行。這是在以科學發展觀指導我國社會經濟實現可持續發展的戰略下，考慮由能源短缺所帶來的對國家能源安全的直接沖擊，并結合我國農業資源開發利用實際的必然舉措。各試點地區在這一過程中取得了顯著的經濟效益和生態效益，但是也遭遇到來自社會公眾，包括車主和相關業界的一些意見和壓力，甚至引起部分政府推廣人員的疑惑。

依靠行政手段的強制推行固然代表了政府突破能源困境、改善生態環境、造福民眾的決心，但是如果公眾的消費觀念不能及時轉變，無法自覺接受這一新鮮事物，將構成這一計劃在全國范圍內長久地成功推廣施行的隱憂。

從本質上講，營銷是一種力圖對營銷對象施加影響以改變他們行為的理念和方法。結合試點工作的經驗教訓，從營銷的角度來促進這一項新計劃的推廣給我們提供了解決這一問題的新思路。本文嘗試結合試點省市推廣乙醇汽油的實例和國際推廣使用的經驗，就政府如何應用營銷的理念和方法，更加富有成效地開展推廣工作提出建議。

我國推廣使用乙醇汽油試點工作出現的問題

自2002年我國開展車用乙醇汽油的試點工作至2005年3月，試點已擴大至9個省的全省或部分城市，其中黑龍江、吉林、遼寧和河南4省已經實現在全境范圍內推廣使用車用乙醇汽油的目標。

目前國內使用的車用乙醇汽油，就是把變性燃料乙醇和汽油按1：9的比例混配形成的一種新型汽車燃料，這樣就可以直接替代10%的車用無鉛汽油。乙醇汽油的推廣使用，在能源替代戰略中的地位不言而喻，其環保效益更是不可低估。試點省市的成果已經充分證明了這一點。

然而，推廣的過程并非一帆風順。許多消費者和加油站表示使用新燃料并非自愿，回復原狀的呼聲時有所聞。

一份在湖北省試點城市的調查顯示，有30%的加油站不愿進行清洗改造以銷售車用乙醇汽油，而不愿清洗油箱、購買這種汽油的司機更是達到60%以上。

消費者對新能源的抵觸情緒，主要源于對新技術的不信任和舊有消費觀念的慣性；加油站則為迎合消費者的購買偏好而不惜違反試點政策。再者，推廣車用乙醇汽油是一個復雜的系統工程，不能缺少汽車工業的支持，目前絕大部分的汽車企業對這一問題的研究還未提上日程。如果這些問題得不到解決，乙醇汽油的推廣將流于形式。

依靠營銷的觀念和方法促進政策推行

營銷對政府政策推廣的適用性

市場營銷的觀念和方法不僅可以用來營銷一個企業的產品或服務，還可以用來營銷一座城市、一種觀念，或是學校、醫院等公共機構的服務，甚至是一個國家。我國許多城市在電視媒體投放的形象宣傳片來營銷城市，就是這種“大營銷”理念的具體應用。

政府對車用乙醇汽油替代計劃的推廣屬于社會營銷的范疇。從政府提供公共產品的角度來講，社會營銷是一種運用商業營銷手段達到社會公益目的的解決方案。現代政府要使公眾接受其服務，就需要對公民個體進行積極的社會動員。傳統的公益型公共管理的低效率已經飽受批評，近十幾年來越來越多的國家政府開始嘗試借用商業營銷手段來提高公共發展項目的效率和運行動力。我國政府也開始逐漸認識到這一點，城市營銷就是一例。

營銷理念有助于克服 “營銷近視癥”

看待問題的角度和層次決定事物發展的最終結果。這正是萊維特所警示的不要犯“營銷近視癥”錯誤的原因。如果一個企業只將目光放在推銷現有產品的層次上，忽略更深層次的潛在變化和危機，這就犯了“營銷近視癥”的錯誤。同樣道理，如果政府部門只專注于推廣進程的日期表和數字目標，而忽略公眾消費觀念的變革和自覺自愿的支持，即使短期內強行推行，也有可能會半途而廢。

因此，我們可以將“推廣使用乙醇汽油”分解為“推廣使用乙醇汽油產品”和“推廣使用乙醇汽油觀念”這兩個相互聯系、相互促進的任務。前者可以通過政策強制來做到，但后者卻是需要關注的重點。以營銷思想為指導，將有助于更好地理解消費者的需求、心理和行為偏好，避免簡單生硬的作法，找出更加人性化和更加有效的問題解決方案。

車用乙醇汽油替代計劃推行的營銷組合

社會營銷如同經典營銷理論一樣，都提供了營銷組合選擇的4Ps框架。4Ps即是指：產品、價格、渠道和推廣。對政府推行車用乙醇汽油的營銷組合選擇建議如下：

產品（Product）

提高技術成熟度，贏得消費者的信任。這首先要求從消費者的現實需求出發，進行乙醇汽油產品和相關技術的開發改造，進一步優化性能，提高在多種環境下的適應性，以消除消費者對乙醇汽油傷害愛車、使用不便、性價比低、安全性差等疑慮。

政府還要動員所掌握的公共資源，在消費者購買、使用、儲藏等一系列過程中提供便利，消除一些不利于消費者掌握和使用的阻礙，以幫助消費者以最小成本、自然、平滑地過渡到新型燃料的使用上。

加強質量監督，提高顧客滿意和忠誠。所謂質量，從某個角度來定義，就是要做到“一次成功”，將危機消除于無形之中。這正是“第一印象”――首因效應的重要性所在。

比如試點初期有消費者反映，由于時值夏季，乙醇揮發造成實際油耗比以前更大，即使有價格補貼但消費者的支出反而更多，使價格優惠的經濟杠桿形同虛設。實際上后來的實驗發現，這一問題只要調整技術參數標準即可解決，而消費者的信任卻需要大量的工作才能挽回。

產業聯動，加快互補品的改造。通過技術示范帶動汽車、摩托車等交通工具及其零部件等相關產業的技術改造，進一步消除消費者的顧慮，提高使用乙醇汽油的積極性。

巴西當年通過強制性政府行為來推行車用乙醇汽油替代計劃，通用和雪鐵龍等大汽車公司也曾為了自己的利益積極參與試車活動，這都是巴西替代能源計劃施行走在世界前列的重要因素。因此，目前我國政府實施的車用乙醇替代計劃中，還需要增加對汽車工業的要求，使其也參與到技術的研發和改造行列中來。

推廣（Promoting）

開展宣傳活動要有意識地糾正一些錯誤觀念。盡管各試點地區均擬定了詳細的宣傳計劃，但消費者對乙醇汽油的認知情況卻不容樂觀。

在某些省份，由于有關部門對乙醇汽油的宣傳力度不夠，致使許多消費者不知道乙醇汽油和普通汽油可以混用，甚至一些專業人士也對乙醇汽油的質量、效果、性能等方面認識模糊。至于車用乙醇汽油的一些特性，比如腐蝕作用由于采取了相應的技術措施得到有效控制，但消費者并不知情。許多因消費者的誤解和誤操作出現的不滿也沒能通過宣傳加以正確引導，這些都給更加有針對性地宣傳溝通提出了更高要求。

找準賣點，達成社會共識。營銷宣傳中，能夠引起公眾的共鳴從而轉化為實際行為的訴求，稱為“賣點”。在乙醇汽油的推廣宣傳材料中，許多訴求，如緩解石油資源短缺、消化陳糧積壓、減輕財政負擔等有著相當宏觀的意義，相對地，體現對個人和社會關懷的環保意義反而成了“副作用”恭陪末座。從消費者的角度來看，這就有點本末倒置了。

其實，經過多年的宣傳教育，人們對置身其中的環境要求和對自身生活質量的追求越來越高，綠色食品和用品大行其道就是一個例證。而乙醇汽油的人性化訴求和環保牌相對打得少，不能不說是一個宣傳賣點選擇的失誤。“為求推行，先找賣點”也是國外推廣車用乙醇汽油的手法，美國和巴西提出“為了我們的農民兄弟，請使用乙醇汽油！”的口號，這能夠有效地觸動國人的情感和同情心從而推動工作進展，值得我們好好學習借鑒。

形成顧客的合理預期，提高滿意度。顧客滿意度不僅與感受到的產品服務價值有關，而且與事先預期有關；只有感受到的價值超過預期，顧客才會滿意。

比如宣傳手冊上講使用乙醇汽油會減少油耗、節約開支，但是由于使用環境不同，實際使用后消費者反而感覺油耗上升，這就會嚴重影響消費者的滿意度和信任度。因此推廣過程中強調優勢時要注意尺度，對適用性、限制條件等都要交待清楚；同時，利用媒體、專題知識講座及各種大眾普及活動加強與消費者的溝通和交流，讓消費者多接觸實際情況，以便形成顧客的合理預期。

宣傳資料要親切自然，拉近與公眾的距離。目前各試點地區政府在媒體和網站上提供的宣傳資料往往過于公文化，準確有余，親切不足；而且技術指導材料常常使用專業術語，過分簡練，使得在解釋乙醇汽油可能存在的問題時，極易造成消費者的畏難和恐懼情緒。

實際上，同一個詞語作為專業術語和日常用語的語義有很大差別，比如對腐蝕作用和油水分層的理解，日常生活的理解反而嚴重得多，而這并非是資料撰寫者的本意。因此宣傳資料，尤其是對可能出現問題的解釋和指導操作的行文，要親切自然，不厭其詳。為了突出宣傳效果，可以就相關宣傳資料的撰寫向熟諳消費者心理和認知模式的營銷專家咨詢。

價格（Price）

在各試點實際操作中，車用乙醇汽油在零售終端以不高于純汽油的價格銷售，有的地區還略有優惠。考慮到乙醇燃料的生產成本較高，這一價格實際上已經包含政府補貼，體現著以價格杠桿引導消費的政策導向。不過應該注意到，消費者除了要比較兩種油品標價的差別，更要比較轉變消費習慣的初始成本――清洗油箱和油路的成本。

從消費者心理的角度來看，由于首因效應的影響，對初始成本水平的感覺往往較實際水平高。針對這一情況，政府可以考慮利用公益化訴求，鼓勵相關企業為消費者減少或免除這部分費用，降低消費者使用新燃料的心理門檻，為新技術的推廣贏得一個寬松的環境。

渠道（Place）

由于車用乙醇汽油的推廣帶有政府強制的性質，渠道環節的重點是治理整頓成品油市場和改造加油站，本文不再贅述。

總之，政府推廣替代能源計劃是件利國利民的大事。雖然本次推廣的車用乙醇汽油并非完全替代，但卻是我國從根本上轉換能源消費結構的一次重要熱身。可以預見，為保證國家能源安全，對我們這個相對資源貧乏的人口大國和能源利用大國來說，新能源的開發使用勢在必行。能夠為今后各類新型能源的推廣提供有價值的參考，正是本文的最終目的所在。

參考文獻：

1.袁岳.公共項目的商業化營銷與商業項目的公益化營銷[J].新營銷，2004(9)