林業(yè)管理論文

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林業(yè)管理論文范文第1篇

（1）建立國(guó)有森林資源管理體制。應(yīng)按照責(zé)權(quán)利一致和有利于林區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)完善國(guó)有森林資源的管理體制，把資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到林場(chǎng)，建立完全獨(dú)立于林場(chǎng)的國(guó)有森林資源管理體系。

（2）建立森林資源有償使用制度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)保護(hù)森林資源。實(shí)現(xiàn)林木商品化經(jīng)營(yíng)。

二制定產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

（1）必須把森林的培育、保護(hù)和管理為主的第一產(chǎn)業(yè)放在首位。調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不僅要重視木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，更要高度重視非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅要重視林果業(yè)，更要著力發(fā)展森林養(yǎng)殖業(yè)等林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）大力發(fā)展以充分利用森林的生態(tài)和社會(huì)效益為主的森林旅游、林區(qū)社會(huì)的商業(yè)服務(wù)業(yè)以及森林種植、養(yǎng)殖等第三產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)林業(yè)三大效益。同時(shí)，有利于林區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三加快國(guó)有林業(yè)體制改革步伐，建立現(xiàn)代林業(yè)制度

通過(guò)探索和采取公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式的改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，通過(guò)國(guó)有林經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)國(guó)有森林資源管理機(jī)構(gòu)與國(guó)有林場(chǎng)的脫鉤，把經(jīng)營(yíng)權(quán)和生產(chǎn)職能轉(zhuǎn)給林場(chǎng)，把資源配置的職能轉(zhuǎn)給市場(chǎng)，把社會(huì)職能轉(zhuǎn)給中介組織，把國(guó)有林管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)能留給政府，建立管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

四深化林業(yè)改革和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，探索國(guó)有資源民營(yíng)的新路子

賓縣有48%的林地實(shí)行林地民營(yíng)，為森林資源的保護(hù)起到了重要作用。發(fā)展民營(yíng)林業(yè)就是由林業(yè)機(jī)制改革向體制改革轉(zhuǎn)變。在認(rèn)真分析全縣林地資源狀況、管護(hù)情況的基礎(chǔ)上，在所有權(quán)不變的前提下，通過(guò)以管護(hù)性承包、股份造林、拍賣等多種模式將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給有條件的職工、干部、農(nóng)民，實(shí)行經(jīng)營(yíng)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)國(guó)有民營(yíng)進(jìn)程，促進(jìn)林地民營(yíng)向多元化、模式化、規(guī)范化、成效化、層次化方向發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)政策的完善，體制的變化，國(guó)家林業(yè)局提出林業(yè)要實(shí)行“五大轉(zhuǎn)變”，主要由部門辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)轉(zhuǎn)變，這是林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。賓縣林業(yè)抓住這一機(jī)遇，大力推進(jìn)林業(yè)民營(yíng)的建設(shè)進(jìn)程。特別是對(duì)森林實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)后的商品林區(qū)，采取林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)及林木所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的辦法，面向全社會(huì)，敞開山門，招商引資，解決林業(yè)發(fā)展資金不足、人才短缺的問(wèn)題。

五積極進(jìn)行招商引資

大力發(fā)展外向型林業(yè)要徹底敞開山門，對(duì)外招商引資，促進(jìn)林業(yè)干部職工的觀念更新、推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展、加大旅游業(yè)的開發(fā)、加快林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)步伐。因此，通過(guò)發(fā)展外向型林業(yè)，吸引資金，吸引技術(shù)，吸引人才，這樣，才能使我縣的林業(yè)真正快速發(fā)展起來(lái)。

六提高森林經(jīng)營(yíng)水平，探索林業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的新路子

林業(yè)管理論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市林業(yè)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展思考

前言

城市是一個(gè)特殊的生態(tài)系統(tǒng)，它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯(lián)系，以人類的技術(shù)和社會(huì)行為為主導(dǎo)、生態(tài)代謝過(guò)程為經(jīng)絡(luò)，受自然生命支持系統(tǒng)所供養(yǎng)的“社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”。［1］

城市化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程也在不斷加快，已經(jīng)成為了世界上城市最多的國(guó)家之一，現(xiàn)有城市680多座，建制鎮(zhèn)1700多個(gè)，城市人口已約占總?cè)丝诘?0%，雖然城市化極大地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮，但在沒(méi)有強(qiáng)有力的控制的條件下，城市化不可避免地導(dǎo)致城市地區(qū)生態(tài)的退化，各種環(huán)境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是自然環(huán)境中物質(zhì)和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多，大多數(shù)城市是在人為活動(dòng)劇烈的地域成型發(fā)展的，這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態(tài)環(huán)境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，發(fā)揮森林特有的生態(tài)功能，改善和提高城市環(huán)境，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。［2］

一、城市林業(yè)的概念及其內(nèi)涵

“城市林業(yè)”第一次最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代初的美國(guó)，這一偏向系統(tǒng)管理的概念主要為了解決城市土地利用的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、生態(tài)效益如何達(dá)到最佳結(jié)合點(diǎn)的問(wèn)題。1962年美國(guó)肯尼迪政府在戶外娛樂(lè)資源調(diào)查報(bào)告中，首先使用城市林業(yè)這一名詞。1965年美國(guó)林務(wù)局向美國(guó)政府提出城市林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，同年，加拿大多倫多大學(xué)ErikJorgensen教授首先提出城市林業(yè)的概念，指出“城市林業(yè)并非僅指城市樹木的管理，而是指對(duì)受城市居民影響和利用的整個(gè)地區(qū)所有樹木的管理，這個(gè)地區(qū)包括服務(wù)于城市居民的水域和供游息的地區(qū)，也包括行政上劃為城市范圍的地區(qū)。”

美國(guó)林學(xué)家協(xié)會(huì)于1972年成立了一個(gè)工作組，其為城市林業(yè)下的定義為：“城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專門分支，是一門研究潛在的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利學(xué)的城市科學(xué)。目標(biāo)是城市林業(yè)的栽培和管理，任務(wù)是綜合設(shè)計(jì)城市樹木和有關(guān)植物以及培訓(xùn)市民，其范圍包括城市水域、野生動(dòng)物棲息地、戶外娛樂(lè)場(chǎng)所、園林設(shè)計(jì)、地面污水再循環(huán)、樹木管理和木質(zhì)纖維的生產(chǎn)等。

《加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)手冊(cè)》中把城市林業(yè)定義為：城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專業(yè)化分支，是對(duì)樹木和森林進(jìn)行培育和管理，以對(duì)城市社會(huì)居民的心理健康、社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮作用的一項(xiàng)高尚事業(yè)。［3］

迄今為止，有關(guān)城市林業(yè)的重要研究來(lái)自北美，上述定義都強(qiáng)調(diào)了城市樹木、森林的培育和管理是城市林業(yè)的重要內(nèi)容，其目標(biāo)是為城市居民提供生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1989年中國(guó)林科院開始研究城市林業(yè)。1992年在天津召開了首屆城市林業(yè)研討會(huì)，1994年中國(guó)林學(xué)會(huì)設(shè)立了城市林業(yè)專業(yè)委員會(huì)。我國(guó)林業(yè)工作者在城市林業(yè)理論研究與實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)城市林業(yè)提出了具有中國(guó)特色的定義：

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和利用城市林業(yè)的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括花草、野生動(dòng)物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設(shè)施。

城市林業(yè)是建筑在城市森林體系的資源基礎(chǔ)上，以喬灌草為主要成分，與城市建設(shè)布局相適應(yīng)的，支持城市持續(xù)發(fā)展的城市森林體系的建設(shè)與管理體系。

城市林業(yè)是全方位為城市服務(wù)的林業(yè)體系，是城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理的一個(gè)重要組成部分。是由點(diǎn)、塊、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合形成的一個(gè)完整的景觀系統(tǒng)。［4］

上述這些定義的側(cè)重點(diǎn)各有不同，但都強(qiáng)調(diào)城市林業(yè)是為城市服務(wù)的，是城市的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)城市林業(yè)的研究對(duì)象是城市森林，較側(cè)重從系統(tǒng)角度下定義。

總結(jié)對(duì)城市林業(yè)的各種詮釋，現(xiàn)代城市林業(yè)內(nèi)涵至少體現(xiàn)四點(diǎn)思想內(nèi)容：一是體現(xiàn)了服務(wù)城市、帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)，取大林業(yè)、園林之所長(zhǎng)，補(bǔ)其之所短，達(dá)到持續(xù)發(fā)展、共同進(jìn)步；二是體現(xiàn)市區(qū)、郊區(qū)及近郊區(qū)一體化綠化體系的指導(dǎo)思想；三是體現(xiàn)了有別于大林業(yè)和鄉(xiāng)村林業(yè)的不同特點(diǎn)，特別是融合了園林、園藝的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處；四是體現(xiàn)了大都市林業(yè)的典型性、示范性、生態(tài)性、服務(wù)性的特點(diǎn)。因此，城市林業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)的一個(gè)重要專門分支，是為城市生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的生態(tài)林業(yè)；是園林與林業(yè)融為一體的多功能林業(yè)，是城郊一體化、林園融為一體的高效林業(yè)。它即是園林的擴(kuò)大、又是林業(yè)的提高與升華。

二、城市林業(yè)的三大效益

1、生態(tài)效益

城市林業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)作用主要是通過(guò)生態(tài)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)的。它具有調(diào)節(jié)氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益。

2、社會(huì)效益

城市林業(yè)對(duì)人類的影響非常深遠(yuǎn)，其社會(huì)效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業(yè)在美化市容方面起著主導(dǎo)作用，春天的花、夏天的綠、秋天的果、冬天的枝，無(wú)不展示其豐富多彩、姿色秀麗，是居民心情舒暢。道路兩旁的綠色行道樹，調(diào)節(jié)光線并減少光線直射，使司機(jī)和行人減少疲勞。同時(shí)可以把樹種的變化作為標(biāo)志，以減少交通事故。

公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交談、娛樂(lè)交流的場(chǎng)所，可以展示文化修養(yǎng)、風(fēng)俗習(xí)慣、衣著款式、相互觀摩、增進(jìn)友誼。森林是綠色文明，能激發(fā)藝術(shù)家、文學(xué)家、企業(yè)家、科研人員思路活躍，產(chǎn)生創(chuàng)造靈感。有人觀察發(fā)現(xiàn)：生活在廣植樹木花草地方的人，不僅身體健康，而且很少得癌癥。科學(xué)家解釋，由于花草樹木周圍空氣特別新鮮、陰離子積累較多，人們經(jīng)常在新鮮空氣中活動(dòng)，會(huì)得到更充足的氧氣，對(duì)心肺功能很有益處。加之樹木花草多為綠色，綠色能給人以溫柔、舒適、寧?kù)o之感，可以鎮(zhèn)靜神經(jīng)、降低血壓、解除疲勞及增加精神歡娛作用。這樣就會(huì)促進(jìn)人體各系統(tǒng)的生理功能，提高自身免疫力，從而達(dá)到防病治病或促使疾病自愈康復(fù)的效果。

3、經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)美國(guó)林務(wù)局發(fā)表的一份研究報(bào)告說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在城市和郊區(qū)植樹能節(jié)省大筆開支。報(bào)告還說(shuō)，1991年，5000多萬(wàn)株樹木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空氣中的顆粒物質(zhì)，而給杜配奇縣和庫(kù)克縣創(chuàng)造了920萬(wàn)美元的財(cái)富。他們研究發(fā)現(xiàn)，種植位置得當(dāng)?shù)娜脴涿磕昕梢詾槊课恢ゼ痈绲姆恐鞴?jié)省50-90美元的取暖費(fèi)和降溫費(fèi)。例如，在房西側(cè)和南側(cè)植樹可以遮蔭降溫。即使光禿樹枝也能使太陽(yáng)輻射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地區(qū)，房屋北面和西北面樹木則可以抵擋凜冽寒風(fēng)，從而降低取暖開支。研究指出：在芝加哥地區(qū)中9.5萬(wàn)棵樹的費(fèi)用和30年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)共計(jì)約2100萬(wàn)美元，而可節(jié)省費(fèi)用3800美元，即每棵樹創(chuàng)造環(huán)境價(jià)值可獲402美元。另外，在美國(guó)紐約周圍有樹木的房屋，房?jī)r(jià)提高5%；在公園、公共綠地附近的住宅價(jià)值可提高15%-20%。城市林業(yè)可創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益，如公園的門票、經(jīng)濟(jì)樹種的果實(shí)等，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益。［5］

三、我國(guó)城市林業(yè)存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)林業(yè)研究起步較晚，但城市林業(yè)的建設(shè)工作一直受到政府各方面的重視，并已取得了較大成績(jī)。改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使我國(guó)城市林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但同時(shí)也存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、城市林業(yè)建設(shè)資金不足

由于城市林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不像其他行業(yè)那樣明顯，所以許多地方都被投資到有直接經(jīng)濟(jì)效益和高額利潤(rùn)的行業(yè)，城市綠化費(fèi)所占的比例很小，致使有些城市環(huán)境不斷惡化，從而間接影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。

2、城市林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理粗放

由于我國(guó)技術(shù)設(shè)備落后，機(jī)械化程度低，缺乏精通業(yè)務(wù)的管理人才，導(dǎo)致我國(guó)城市林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放，使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康狀況受到嚴(yán)重影響，特別是城區(qū)的內(nèi)環(huán)綠網(wǎng)樹木，由于在水分，尤其是在養(yǎng)分供給上受到限制，枯枝落葉被清掃、營(yíng)養(yǎng)元素不能循環(huán)，又沒(méi)有必要的施肥措施因而導(dǎo)致林地養(yǎng)分銳減，影響樹木生長(zhǎng)。同時(shí)，城市內(nèi)空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹木的正常生長(zhǎng)發(fā)育，使樹木生長(zhǎng)緩慢，更容易滋生病蟲害，造成防護(hù)效益的下降。另外，由于我國(guó)城市林業(yè)尚屬起步階段，城市森林資源和經(jīng)營(yíng)管理尚未形成一套符合城市林業(yè)特色的法規(guī)和法令。特別是由于我國(guó)體制上的特點(diǎn)，城市林業(yè)涉及林業(yè)、環(huán)保、城建、土地等多個(gè)部門，在關(guān)系及職能協(xié)調(diào)上尚存在一些問(wèn)題。這也給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來(lái)了障礙。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

有的領(lǐng)導(dǎo)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，將僅有的一點(diǎn)城市綠地也大搞開發(fā)區(qū)建設(shè)，使人口愈來(lái)愈多的城市，人均占有綠地面積不斷下降，城市環(huán)境進(jìn)一步惡化。

4、現(xiàn)有城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以保障

由于歷史原因，在城市總體規(guī)劃上城市林業(yè)缺乏合理的整體結(jié)構(gòu)，以北京、杭州、桂林這些歷史名城為例，由于興建了為數(shù)不少的污染型工廠，一方面使城市的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻礙了城市林業(yè)的發(fā)展。［6］一些原有的城市綠地和都市森林被征占和毀壞，同時(shí)也對(duì)形成整體規(guī)模的城市林業(yè)規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)困難，導(dǎo)致城市林業(yè)局部的結(jié)構(gòu)松散，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的城市建設(shè)方興未艾，各地開發(fā)區(qū)不斷涌現(xiàn)，大中小城市市郊和建制鎮(zhèn)的擴(kuò)建使城市規(guī)劃發(fā)揮不了作用，給城市綠化帶來(lái)困難，尤其是對(duì)市郊林業(yè)建設(shè)影響更大。造成市郊森林結(jié)構(gòu)松散，部分城市綠化覆蓋率呈下降趨勢(shì)，就全國(guó)而言，城市綠地難以滿足可持續(xù)發(fā)展要求。

5、城市林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于技術(shù)和認(rèn)識(shí)上得滯后，我國(guó)城市林業(yè)總體質(zhì)量不高，生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)綜合效益還未得到充分發(fā)揮，對(duì)環(huán)境壓力的承受力還很有限。長(zhǎng)期以來(lái)，用來(lái)衡量城市綠化的指標(biāo)是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導(dǎo)致綠化工作錯(cuò)把手段當(dāng)目的，盲目追求綠地?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量，樹種結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成規(guī)模的防護(hù)林體系，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)沒(méi)能得到足夠重視。特別是在樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調(diào)景觀，立體綠化效果差，因而難以充分發(fā)揮三大效益。

6、市民愛(ài)護(hù)環(huán)境認(rèn)識(shí)不足

由于市民對(duì)森林的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現(xiàn)各種破壞城市綠化現(xiàn)象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上錠釘、拉繩晾衣等，使許多城市綠地遭到不幸。城市綠地面積不但沒(méi)有增加反而逐年減少，森林環(huán)境也不斷惡化。［7］

四、發(fā)展城市林業(yè)的必要性和緊迫性

1、城市污染日趨嚴(yán)重

隨著城市化和工業(yè)的發(fā)展，城市的污染日趨嚴(yán)重。城市由于人類生活生產(chǎn)活動(dòng)向大氣排放各種污染物，如煙塵、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。這些排放物已超過(guò)環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質(zhì)量發(fā)生惡化，從而對(duì)人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)，建筑物以及財(cái)產(chǎn)設(shè)備等方面，直接或間接的發(fā)生破壞性惡劣影響。除了大氣污染外，城市中水污染、噪聲污染也十分嚴(yán)重。水污染已是供水問(wèn)題日益嚴(yán)重，在我國(guó)大多數(shù)城市供水中，地下水已成為重要水源，但地下水資源畢竟有限，加上不少城市不合理的開發(fā)和利用地下水引起地下水位下降，水質(zhì)惡化，造成飲用水緊張。城市噪聲污染主要來(lái)源于交通運(yùn)輸和工業(yè)生產(chǎn)，噪聲對(duì)人的影響主要表現(xiàn)在對(duì)健康、人的正常生活、工作和學(xué)習(xí)的影響。所用這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅著城市人民的生活，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)引起人民關(guān)注。

2、城市生物界的退化

隨著城市的不斷發(fā)展，綠色的自然界正在退化。城市是磚瓦和泥漿的連接物，使鋼鐵和混凝土的堆砌物。人們運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)在城市里創(chuàng)造了現(xiàn)代的物質(zhì)文明，卻使城市中的生物界嚴(yán)重退化。在當(dāng)今城市里，原始植物已面臨絕跡，現(xiàn)在的綠色植物大多是人工栽培的。生物界的不斷退化，說(shuō)明城市環(huán)境對(duì)生物生存的不利，這個(gè)現(xiàn)象引起人們的警惕。

3、城市綠地普遍較少

由于我國(guó)人口眾多，城市中的建筑物與綠地的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，使得城市中的綠地面積普遍較少，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這與現(xiàn)代化的都市發(fā)展是不相協(xié)調(diào)的。

五、我國(guó)城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

城市林業(yè)建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展由口號(hào)變成實(shí)際行動(dòng)的生態(tài)工程，也是21世紀(jì)城市園林綠化的必由之路，城市林業(yè)是城市實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶。作為陸地生態(tài)環(huán)境主體的森林，一方面是自然界功能最完美的資源庫(kù)、基因庫(kù)、蓄水庫(kù)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起決定作用；另一方面它作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義。城市林業(yè)肩負(fù)著綠化城市環(huán)境與促進(jìn)城市發(fā)展的雙重使命，如何實(shí)現(xiàn)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢？

1、合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

有關(guān)部門應(yīng)在持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上搞好城市林業(yè)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展是全球的共同發(fā)展戰(zhàn)略，而城市發(fā)展是對(duì)自然界綠色空間的最主要威脅，因此要做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，城市發(fā)展與城市林業(yè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，把城市林業(yè)納入市政發(fā)展的總體規(guī)劃、要根據(jù)自然環(huán)境的特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)在擴(kuò)大城市綠色空間布局時(shí)要堅(jiān)持貫徹普遍綠化與重點(diǎn)美化的原則，見(jiàn)縫插綠，把凡是能夠種樹、種花、種草的地方都充分利用起來(lái)；在綠地較少的老城區(qū)要大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化。以增加城市綠色覆蓋率和綠視率；最后，要協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國(guó)土、交通等各部門之間的關(guān)系，確保規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

2、保護(hù)第一，開發(fā)利用第二。

因?yàn)樵猩质嵌嗄昱Φ慕Y(jié)果，且正在發(fā)揮重要作用，如不好好保護(hù)，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補(bǔ)的損失。為此，我們要加強(qiáng)宣傳，提高全民對(duì)城市林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，要扭轉(zhuǎn)在城市建設(shè)中，有森林更好，沒(méi)有森林也可以的舊觀念；要研究當(dāng)代人的生活規(guī)律，讓全體民眾充分認(rèn)識(shí)到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件，是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術(shù)、實(shí)際知識(shí)予以掌握，成為既是城市林業(yè)的受益者，又是城市林業(yè)的設(shè)計(jì)者，樹木花卉的種植和養(yǎng)護(hù)管理者，提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力；另外，要寓教于參觀游覽之中，以確定市樹、市花、植樹節(jié)綠化周等方式向全民普及城市林業(yè)知識(shí)，提高“全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化”的意識(shí)。

3、建立城市林業(yè)建設(shè)基金，實(shí)行補(bǔ)償使用制度。

城市林業(yè)的發(fā)展于城市經(jīng)濟(jì)繁榮，人民生活水平乃至社會(huì)進(jìn)步有著密切的關(guān)系。城市林業(yè)屬于社會(huì)林業(yè)的重要組成部分，“全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化”以成為當(dāng)代人民的普遍共識(shí)也是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志之一。［8］為了把城市林業(yè)建設(shè)真正落到實(shí)處需要集思廣益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各種力量，多渠道籌集資金，建立城市林業(yè)建設(shè)基金。為調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，增進(jìn)后勁，要實(shí)行公益林補(bǔ)償制度。要充分利用新森林法、保護(hù)天然林、，控制采伐量，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償金制度，使生態(tài)林區(qū)實(shí)現(xiàn)青山常在，綠水長(zhǎng)流，并建立相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)支持城市林業(yè)的發(fā)展。

4．科學(xué)地經(jīng)營(yíng)管理城市林業(yè)

城市林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)使改善城市環(huán)境，具體講要達(dá)到美觀、安全和高效。這必須投入足夠的人力、物力和財(cái)力，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)管理，集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要理順體制，由于歷史原因，目前，我國(guó)在管理體制上形成了園林部門管理城區(qū)、林業(yè)部門管理城外，而且分屬兩個(gè)管理系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，這種方式不利于城市林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，如果把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系就容易解決矛盾，有利于我國(guó)城市林業(yè)的健康發(fā)展。

5．加強(qiáng)城市林業(yè)的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)

我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)尚在起步階段，缺乏專門的經(jīng)營(yíng)管理人才和科研隊(duì)伍，因此，必須加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和科研隊(duì)伍的建設(shè)。在我國(guó)高等院校開設(shè)城市林業(yè)的有關(guān)課程，使園林、林業(yè)、以及城建規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生都能了解城市林業(yè)的內(nèi)容，培養(yǎng)大專以上的專門人才，健全科研機(jī)構(gòu)，組織多學(xué)科、多部門專家學(xué)者共同協(xié)作攻關(guān)，研究我國(guó)城市林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備，并與決策部門通力合作，確立和完善適合我國(guó)國(guó)情的城市林業(yè)體系。［9］

六．對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、規(guī)劃城市總統(tǒng)綠化目標(biāo)

作為一個(gè)現(xiàn)代文明城市，應(yīng)有一定的綠地面積，以及人均占有綠地面積，不能低于人們生活所需要的最低線，所以各城市在總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)中，應(yīng)將城市綠地面積作為重要內(nèi)容規(guī)劃進(jìn)去，并落實(shí)到具體工作中去，按城市實(shí)際財(cái)力分年度實(shí)施，使城市逐漸改變?yōu)椤傲种兄怀恰薄Ｍ瑫r(shí)，把這項(xiàng)總體綠化工程作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核項(xiàng)目之一，作為文明城市或文明單位達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，我國(guó)許多城市在向這個(gè)方向努力進(jìn)取。

2、提高全社會(huì)對(duì)城市林業(yè)的認(rèn)識(shí)

由于對(duì)城市林業(yè)內(nèi)涵、作用和功能認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致了解決城市問(wèn)題方法的偏廢，對(duì)城市林業(yè)認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致了資金投入不足和投入不當(dāng)；對(duì)城市林業(yè)認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致城市綠地經(jīng)常成為城市建設(shè)蠶食的對(duì)象，遭受人為破壞。［10］

3、開展全民植樹活動(dòng)

充分利用每年的植樹節(jié)期間開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，讓每個(gè)市民都參加到這項(xiàng)工程上來(lái)，增強(qiáng)市民的知綠、愛(ài)綠意識(shí)。開展一些紀(jì)念林、紀(jì)念樹的栽植活動(dòng)，還有結(jié)婚紀(jì)念樹，學(xué)生畢業(yè)紀(jì)念林以及某些重大節(jié)日紀(jì)念樹的栽植。另外還可以通過(guò)社會(huì)的力量讓市民自愿成立“文明護(hù)綠”“社區(qū)護(hù)綠”等自愿工程，開展多樣化的植樹護(hù)綠活動(dòng)，人人懂得“人建設(shè)環(huán)境，環(huán)境陶冶人”的辨證思想，這樣才能使城市逐漸綠起來(lái)，變成“房在林中，人在綠中”風(fēng)景優(yōu)美的城市，城市的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。

4、城市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)思想應(yīng)是生態(tài)觀與人文觀相結(jié)合

城市林業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是城市林業(yè)的重要內(nèi)容，其規(guī)劃設(shè)計(jì)理念影響城市林業(yè)的布局，有助于城市問(wèn)題的解決，城市問(wèn)題實(shí)際上是人、城市于自然生態(tài)系統(tǒng)相互作用過(guò)程中出現(xiàn)的一種不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，建立生態(tài)城市被認(rèn)為是擺脫城市困境的根本途徑。［11］生態(tài)規(guī)劃在當(dāng)今方興未艾，要針對(duì)的正是傳統(tǒng)城市規(guī)劃不太重視城鎮(zhèn)空間的綠色效應(yīng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的眼前局部利益，造成城市生境持續(xù)惡化而提出的，強(qiáng)調(diào)的是城市各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)而非單因子的最優(yōu)控制。其次城市作為一個(gè)以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)，城市林業(yè)的建設(shè)目標(biāo)是為人創(chuàng)建一個(gè)舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，提高人的生活質(zhì)量和景觀舒適度。因此城市林業(yè)規(guī)劃應(yīng)以人文關(guān)懷為原則，促使人與自然、人與社會(huì)的統(tǒng)一。中華民族“以人為本，天人和一”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)在現(xiàn)代社會(huì)將有更大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

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3、李秀芹，張國(guó)斌．略談現(xiàn)代城市林業(yè)的發(fā)展．中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃．1998(4):48-50

4、李增祿，雷向東．城市林業(yè)的興起與發(fā)展．河南農(nóng)業(yè)大報(bào)．1995(3):317-322

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6、張慶費(fèi)，徐絨娣．城市森林建設(shè)的意義和途徑探討．大自然探索．1999(2):82-86

7、劉森茂．關(guān)于城市林業(yè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)．林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題．1999(5):40-43

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9、李永芳．建設(shè)城市林業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境．

10、李鋒，劉旭升，王如松．城市森林研究進(jìn)展與發(fā)展戰(zhàn)略．生態(tài)學(xué)雜志．2003(4);55-59

11、孫冰，栗娟，謝左章．城市林業(yè)研究現(xiàn)狀與前景．南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)．1997．21（2）：83-88

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13、丘國(guó)棟．試從可持續(xù)發(fā)展看城市林業(yè)發(fā)展問(wèn)題．96年廣東省第二屆城市林業(yè)研討會(huì)論文．

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引注：

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[2]李鋒等．城市森林研究進(jìn)展與發(fā)展戰(zhàn)略．生態(tài)學(xué)雜志．2003(4):55-59

[3]涂慧萍，顏文希．關(guān)于城市林業(yè)幾個(gè)問(wèn)題的思考．世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)．2001．10(5):63-68

[4]王木林，繆榮興．城市森林的成分及其類型．林業(yè)科學(xué)研究．1997(5)

[5]、[7]李秀芹，張國(guó)斌．略談現(xiàn)代城市林業(yè)的發(fā)展．中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃．1998(4):48-50

[6]李增祿，雷相東．城市森林的興起與發(fā)展．河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)．1995(3)．317-322

[8]陳炳超等．城市林業(yè)與城市生態(tài)平衡．

[9]叢日春，李吉躍．試論城市林業(yè)在我國(guó)城市發(fā)展中的地位．北京大學(xué)學(xué)報(bào)．1997(4):1-10

林業(yè)管理論文范文第3篇

1地理空間數(shù)據(jù)地理空間數(shù)據(jù)是林業(yè)資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，包括數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字正射影像圖(DOM)、數(shù)字線劃圖(DLG)、數(shù)字柵格地圖(DRG)、遙感影像數(shù)據(jù)等。推薦使用DLG數(shù)據(jù)作為信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，有條件的可增加DOM、DEM、遙感影像數(shù)據(jù)等。地理空間數(shù)據(jù)的基本比例尺為1:10000，不推薦使用大于此比例尺的數(shù)據(jù)；確定系統(tǒng)所需的地理空間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、數(shù)據(jù)格式、完整性、精度、投影方式、坐標(biāo)系、空間參考系、比例尺、時(shí)效性、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)今后的增長(zhǎng)情況等必備內(nèi)容。確定地理空間數(shù)據(jù)的輸出內(nèi)容和格式，確定數(shù)據(jù)的輸出方式，即確定屏幕顯示、電子數(shù)據(jù)拷貝、紙圖、Web等幾種方式中的全部或部分。

2森林資源空間數(shù)據(jù)圖形數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀和系統(tǒng)建設(shè)的要求，包括數(shù)據(jù)形式、數(shù)據(jù)格式、完整性、精度、投影方式、坐標(biāo)系、比例尺、時(shí)效性、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)今后的增長(zhǎng)情況等。確定森林資源空間數(shù)據(jù)與其他空間、屬性數(shù)據(jù)的接口。

3屬性數(shù)據(jù)屬性數(shù)據(jù)包括：基本屬性數(shù)據(jù)、森林資源屬性數(shù)據(jù)、其他林業(yè)專題屬性數(shù)據(jù)三類。

4數(shù)據(jù)加工對(duì)部分要素確實(shí)需要進(jìn)行專業(yè)處理的，可根據(jù)具體要求進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)計(jì)算變換等工作。格式轉(zhuǎn)換應(yīng)以選定的平臺(tái)自帶的轉(zhuǎn)換工具為主、自行編制的文件轉(zhuǎn)換程序?yàn)檩o的方式進(jìn)行；數(shù)據(jù)分層是指根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的需要對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)分層，以方便信息提取；格式轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)分層后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查，注意圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)是否丟失，發(fā)現(xiàn)有丟失的情況應(yīng)根據(jù)原始數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行更改和補(bǔ)充，并檢查各類圖形要素的完整性；遙感影像的處理主要包括影像的幾何校正、正射校正、融合和鑲嵌等。可用于系統(tǒng)中的常見(jiàn)遙感影像產(chǎn)品主要有TM（30米分辨率）、SPOT5（5米分辨率）和IKONOS（1米分辨率），局部可采用QUIKBIRD（0.61米分辨率），不同產(chǎn)品在處理方法上、數(shù)據(jù)精度要求上各不相同。

5程序編碼程序員需要根據(jù)系統(tǒng)需要完成系統(tǒng)代碼編寫，在完整的數(shù)據(jù)環(huán)境和軟硬件環(huán)境下進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試、定型，編制技術(shù)報(bào)告、用戶操作手冊(cè)等文檔資料。

6試運(yùn)行程序編碼完成后，系統(tǒng)移交用戶，進(jìn)入試運(yùn)行與評(píng)審驗(yàn)收階段。試運(yùn)行是檢驗(yàn)系統(tǒng)是否達(dá)到用戶需求，檢查系統(tǒng)中是否存在的開發(fā)缺陷，編制系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告。

7運(yùn)行維護(hù)階段對(duì)使用者進(jìn)行基本的操作技術(shù)培訓(xùn)，使用戶能夠進(jìn)行正常的系統(tǒng)使用和維護(hù)；根據(jù)用戶的使用意見(jiàn)和提出的問(wèn)題，對(duì)系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行修改和數(shù)據(jù)庫(kù)更新，使其更符合實(shí)際需求。

7.1系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)的目的是確保信息系統(tǒng)使用安全，運(yùn)行可靠。為達(dá)到數(shù)據(jù)保密的要求，宜采用后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的方式對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

7.2系統(tǒng)與數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)備份需要設(shè)計(jì)完備的系統(tǒng)備份方案，確保系統(tǒng)完整。在有條件的情況下，可采用雙數(shù)據(jù)服務(wù)器及雙應(yīng)用服務(wù)器的方式對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行備份。數(shù)據(jù)備份可采用硬盤、光盤等；備份策略可采用完全備份、增量備份和差分備份。每周進(jìn)行一次增量備份或差分備份，每半年進(jìn)行一次全備份。

7.3可靠性處理說(shuō)明系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)故障的補(bǔ)救措施或解決辦法。

7.4用戶權(quán)限管理根據(jù)用戶的職能不同確定系統(tǒng)操作權(quán)限，分為“系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)普通用戶”。

二、林業(yè)管理信息系統(tǒng)的功能

11GIS基本功能實(shí)現(xiàn)圖層控制與管理、地圖瀏覽、選擇、距離量測(cè)、面積量算、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、編輯、檢查等功能。

2圖形編輯功能實(shí)現(xiàn)增加點(diǎn)、線和面特征，通過(guò)增刪或移動(dòng)節(jié)點(diǎn)改變多邊形特征形狀，合并或分割同一層內(nèi)線或面特征等功能。

3圖幅裝飾功能按指定屬性或空間分析結(jié)果設(shè)置圖形著色、樣式，按大小和樣式加載標(biāo)題、文字、南北指針和網(wǎng)格。

4專題圖生成打印功能制作森林資源分布圖、山林現(xiàn)狀圖等林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專題圖，以及其他圖件的生成、打印。

林業(yè)管理論文范文第4篇

一、發(fā)證好，讓林農(nóng)充分認(rèn)識(shí)林權(quán)證的重要意義

林改最終歸結(jié)到農(nóng)戶身上，就是核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)的林權(quán)證。林證證要求做到登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。要讓廣大林農(nóng)主動(dòng)積極投身林改，就必須讓他們真正了解核發(fā)林權(quán)證的好處，“發(fā)證好”表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）林權(quán)證為維護(hù)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定提供了法律保障

我縣在1982年林業(yè)“三定”時(shí)也曾發(fā)過(guò)林權(quán)證，但是當(dāng)時(shí)過(guò)程粗糙，驗(yàn)收不嚴(yán)，群眾認(rèn)識(shí)不足，留下有山無(wú)證、有證無(wú)山、一山多證、界線不清的隱患；加之“三定”后農(nóng)村林權(quán)歸屬變化比較大；相關(guān)依據(jù)與證件保管不善等原因，近年來(lái)林權(quán)糾紛呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。重新?lián)Q發(fā)林權(quán)證，可以從根本上避免林權(quán)糾紛的發(fā)生，維護(hù)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，減少基層干部糾紛調(diào)處工作量，從而集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和三農(nóng)服務(wù)。

（二）林權(quán)證是林權(quán)所有者行使處置權(quán)和收益權(quán)的法律依據(jù)

林權(quán)證將在林區(qū)生產(chǎn)生活中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，林權(quán)證像房產(chǎn)證一樣，是林權(quán)所有者落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)的法律憑證，農(nóng)戶將可以憑林權(quán)證到銀行申請(qǐng)抵押貸款、直接申請(qǐng)林木采伐、依法享受征占用林地的補(bǔ)償，在林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)林權(quán)證是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的重要法律依據(jù)。

（三）林權(quán)證是林權(quán)所有者確保利益不受侵犯的法律憑證這次發(fā)放的林權(quán)證，與林業(yè)“三定”時(shí)相比有幾個(gè)特色：一是全國(guó)統(tǒng)一樣式；二是有效期的變化，自留山永久不變，責(zé)任山承包期限為70年；三是林權(quán)證權(quán)源依據(jù)清晰，所有的宗地要求現(xiàn)場(chǎng)勘界，四至填寫規(guī)范，相關(guān)權(quán)益人簽字確認(rèn)，每一份林權(quán)證的權(quán)源依據(jù)將完整存檔，以供備查。可以說(shuō)，林權(quán)證將是依法保護(hù)林農(nóng)長(zhǎng)期的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)唯一的法律憑證。

二、按程序，充分發(fā)揮群眾在林改過(guò)程中的主體作用

主體改革要求規(guī)定程序全部到位，堅(jiān)持“尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重民意、尊重法律、兼顧利益”的五個(gè)基本原則，其中尤其要注重尊重民意。林改方案要通過(guò)公示、召開村民代表會(huì)議，落實(shí)兩個(gè)三分之二原則，明晰產(chǎn)權(quán)后一榜公示10天，現(xiàn)場(chǎng)勘界的群眾參與、30天二榜公示等規(guī)定動(dòng)作要全部到位。確保改革符合政策規(guī)定，改革成果合法有效，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下四個(gè)要求：

（一）政策讓群眾知道，確保群眾的知情權(quán)。林改的政策、內(nèi)容、操作程序、結(jié)果都要保證公開公正公平，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，杜絕暗箱操作，要開展多種形式的林改宣傳，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，政策宣傳要進(jìn)村到組入戶，讓群眾主動(dòng)了解改革，支持改革，參與改革，真正成為改革的主體。

（二）方案讓群眾討論，確保群眾的決策權(quán)。林改的方案制定和村組明晰產(chǎn)權(quán)之中，要充分發(fā)揮群眾的決策權(quán)。在不違背法律規(guī)定的前提下，對(duì)改什么，怎么改，何時(shí)改的問(wèn)題，以及集體山分不分、如何分、何時(shí)分等核心問(wèn)題由群眾自行決策，盡量體現(xiàn)大多數(shù)成員的意愿。

（三）勘界確權(quán)讓群眾參加，確保群眾的參與權(quán)。在村組明晰產(chǎn)權(quán)后，由村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一向縣林改機(jī)構(gòu)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)勘界。現(xiàn)場(chǎng)勘界中，除林業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部深入現(xiàn)場(chǎng)之外，尤其要確保宗地所有的權(quán)益人共同參加，所有參與現(xiàn)場(chǎng)勘界人員都要在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)登記表上簽字。

（四）林改成果讓群眾知道，確保群眾的監(jiān)督權(quán)。林改的最終結(jié)果要向群眾公布公示，對(duì)存在的問(wèn)題和矛盾進(jìn)行調(diào)處，所有的資料要及時(shí)、完整、規(guī)范的存檔，確保改革成果通過(guò)省市驗(yàn)收，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

三、講質(zhì)量，落實(shí)“三高”全面保障林改的穩(wěn)步推進(jìn)

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)子孫負(fù)責(zé)的高度，確保林改的質(zhì)量。林權(quán)制度改革涉及時(shí)間長(zhǎng)，影響深遠(yuǎn)，是農(nóng)村土地承包責(zé)任制度從農(nóng)田向山地的延伸，必將極大的解放林業(yè)生產(chǎn)力，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)林區(qū)發(fā)展、林業(yè)增效、林農(nóng)增收，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門都要高度認(rèn)識(shí)林改工作的重要性，落實(shí)任務(wù)，落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任。

（二）組織一支高素質(zhì)的林改隊(duì)伍，確保林改的質(zhì)量

林改是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)社會(huì)工程，林業(yè)部門要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極當(dāng)好政府參謀。縣林業(yè)局要打破股、室、站、所的職能界限，集中人員、集中時(shí)間，集中精力，建立一支業(yè)務(wù)精練、作風(fēng)優(yōu)良的林改專班，全力以赴的保障林改穩(wěn)步推進(jìn)。在林改的政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)勘界、登記發(fā)證上做好各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。按分級(jí)培訓(xùn)的原則，要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，由縣級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組都要明確林改專干，所有的表格填寫都由村組林改專干負(fù)責(zé)，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)簽字，從而確保填寫內(nèi)容的規(guī)范、整潔、齊全。

林業(yè)管理論文范文第5篇

1基層林業(yè)單位在檔案管理方面存在的問(wèn)題

1.1檔案管理意識(shí)薄弱。首先，基層林業(yè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了檔案管理的重要性，對(duì)于檔案管理工作對(duì)促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科學(xué)文化等方面發(fā)展所具有的參考價(jià)值欠缺正確的認(rèn)知，從而造成檔案管理工作缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃與落實(shí)［1］。其次，檔案管理人員工作態(tài)度消極，責(zé)任心不強(qiáng)，不能及時(shí)到各科室與各部門收集需要?dú)w檔的林業(yè)資料，致使檔案資料不全。有些工作人員對(duì)收集后的檔案資料不進(jìn)行及時(shí)的歸檔整理，導(dǎo)致大量資料內(nèi)容不全或丟失，降低了檔案資料的價(jià)值與利用率。1.2人力物力投入不足。首先，很多基層林業(yè)單位都沒(méi)有設(shè)立專門的存檔室、閱檔室及檔案室，室內(nèi)也沒(méi)有備齊專用的“六防”設(shè)備，使得很多檔案資料出現(xiàn)蟲蛀、霉變、潮濕、字跡磨滅等情況，使得檔案使用性較差。還有些單位的林業(yè)檔案夾不統(tǒng)一，致使檔案混亂擺放等。其次，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與干部不加強(qiáng)對(duì)管理人才的培訓(xùn)與招聘。由于事業(yè)機(jī)關(guān)單位的檔案資料管理是一項(xiàng)機(jī)密性、政治性與專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此需要具備高政治素養(yǎng)與保密意識(shí)的專業(yè)人才來(lái)進(jìn)行歸檔與保管工作［2］。實(shí)地調(diào)查顯示，很多基層林業(yè)單位所任用的檔案管理人員都是身兼數(shù)職，沒(méi)有時(shí)間與精力進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化的歸檔與管理工作，更多人員只是將需要?dú)w檔的材料機(jī)械地放入檔案袋中，并不對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行鑒別、歸檔、分類與裝訂工作。1.3檔案管理交接環(huán)節(jié)問(wèn)題多。首先，檔案在交接時(shí)存在手續(xù)不嚴(yán)格的問(wèn)題。根據(jù)檔案管理制度的相關(guān)規(guī)定，檔案交接是一項(xiàng)手續(xù)嚴(yán)密、認(rèn)真詳實(shí)、責(zé)任重大的工作，檔案管理人員在職位調(diào)動(dòng)或請(qǐng)假或離崗時(shí)，如果不嚴(yán)格按照交接手續(xù)進(jìn)行辦理，將會(huì)出現(xiàn)機(jī)密檔案資料外泄、資料丟失等問(wèn)題。很多管理人員在交接時(shí)既不檢查也不簽字，忽視了檔案交接工作的基本要求與檔案資料內(nèi)容的重要價(jià)值。其次，檔案交接工作存在不及時(shí)的問(wèn)題，比如很多人員的檔案已經(jīng)調(diào)離了原來(lái)的存檔部門，但是仍舊有部分檔案資料留置在存檔部門中，致使責(zé)任不明、界限不清，檔案資料殘缺不全。

2基層林業(yè)單位提升檔案管理水平的有效策略

2.1提升基層林業(yè)單位的檔案管理意識(shí)。首先，基層林業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)檔案管理的重視程度，充分意識(shí)到檔案資料對(duì)林業(yè)發(fā)展的重要作用與價(jià)值，推動(dòng)檔案管理工作制度化建設(shè)。其次，給予足夠的經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)秀檔案管理人才，從而提高檔案管理工作質(zhì)量，促進(jìn)檔案管理工作穩(wěn)定開展［3］。2.2完善檔案管理制度，促進(jìn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基層林業(yè)單位要根據(jù)我國(guó)頒布的《檔案法》的相關(guān)規(guī)定，并與基層林業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，建立一套完善的有關(guān)檔案資料收集管理、歸檔要求、歸檔范圍、檔案銷毀、檔案利用、檔案交接和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，促使檔案管理工作朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。同時(shí)，要建立明確的評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮制度之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)各部門的相互協(xié)作與聯(lián)系。2.3加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理。基層林業(yè)單位應(yīng)給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入足夠的資金，改善檔案管理庫(kù)房與辦公條件，購(gòu)置先進(jìn)的掃描儀、計(jì)算機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)與打印機(jī)等硬件設(shè)備，購(gòu)置檔案管理軟件，加強(qiáng)微機(jī)管理，引進(jìn)光盤技術(shù)與多媒體技術(shù)［4］。多媒體技術(shù)能夠?qū)ξ淖帧D像、音頻與視頻進(jìn)行處理，并實(shí)現(xiàn)交互使用；而光盤技術(shù)可以將文字、圖像、音頻與視頻等資料存貯在一起，能夠長(zhǎng)期保存，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)手段，建立內(nèi)容與目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，提高檔案管理效率。與此同時(shí)，還應(yīng)建立檔案資料信息共享平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)干部作出科學(xué)、正確的決策提供理論依據(jù)，促進(jìn)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.4提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與技能水平。因?yàn)闄n案管理所特定的要求與內(nèi)在規(guī)律，需要任用責(zé)任心強(qiáng)、政治覺(jué)悟高與作風(fēng)正派的同志進(jìn)行檔案管理。基層林業(yè)單位要匹配數(shù)量足夠的檔案管理人員，還要定期組織專職與兼職人員參與業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，補(bǔ)充檔案管理的新知識(shí)，提升檔案管理技能與計(jì)算機(jī)操作水平。或者邀請(qǐng)一批優(yōu)秀的檔案管理人員實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)與講解，建立學(xué)習(xí)資源信息共享平臺(tái)，培養(yǎng)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)與自我提升的意識(shí)［5］。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)制度化領(lǐng)導(dǎo)，將員工的績(jī)效工資與檔案管理工作成果相掛鉤，約束員工行為，實(shí)現(xiàn)制度化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，督促員工做好日常檔案管理的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照規(guī)章制度與流程對(duì)原始檔案進(jìn)行分類、編目、登記、入庫(kù)的整理工作，熟悉掌握《歸檔文件整理規(guī)則》等相關(guān)制度，工作做到有章可循、有據(jù)可依，從而使林業(yè)檔案管理工作更加規(guī)范化、有效化。

3結(jié)語(yǔ)

林業(yè)檔案是對(duì)林業(yè)科研項(xiàng)目與實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)反映，是對(duì)林業(yè)發(fā)展歷史的客觀記錄，對(duì)推動(dòng)林業(yè)發(fā)展與建設(shè)有著積極的影響作用。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與林業(yè)工程的深入建設(shè)，對(duì)林業(yè)檔案能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化與科學(xué)化管理，能夠提高檔案利用率，其已成為衡量一個(gè)地區(qū)林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)與管理水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。

作者:范文彥 王彥濤 單位:1.寧強(qiáng)縣漢源街道辦事處 2.寧強(qiáng)縣天保辦

參考文獻(xiàn)

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