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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要論述和視察重要講話重要指示精神,深入貫徹落實(shí)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神,充分發(fā)揮司法行政職能作用,整合各類法律服務(wù)資源,著力為打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),全力打造司法行政服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新品牌,為全面振興全方位振興作出司法行政積極貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展“法治建設(shè)提檔行動(dòng)”,為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)筑牢“防護(hù)網(wǎng)”
1.推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)法治思想,貫徹落實(shí)《省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度》《省關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》,把民法典納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法必修課,推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作深入開(kāi)展,不斷增強(qiáng)其運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力水平。(責(zé)任部門:普法宣傳)
(二)開(kāi)展“行政執(zhí)法提效行動(dòng)”,為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)好“清道夫”。
2.推動(dòng)落實(shí)“最多跑一次”改革要求。認(rèn)真落實(shí)“服務(wù)承諾制”“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“一次性告知”等工作制度,實(shí)行公共法律服務(wù)中心、公證、法律援助等辦事流程、申報(bào)材料、投訴電話0433--5939022、辦理結(jié)果“四公開(kāi)”,持續(xù)推進(jìn)“減證便民”舉措。(責(zé)任部門:公共法律服務(wù)中心、公證、法律援助)
(三)開(kāi)展“司法保護(hù)提升行動(dòng)”,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供“及時(shí)雨”。
3.完善和落實(shí)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假放寬措施。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假審批程序,民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社區(qū)矯正對(duì)象因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,確需本人赴境內(nèi)居住地以外簽訂重要合同、投資談判、參加重要展會(huì)、催要業(yè)務(wù)款項(xiàng)、走訪重點(diǎn)客戶等而請(qǐng)假外出的,要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以審批。(責(zé)任部門:局社區(qū)矯正負(fù)責(zé)人、各司法所)
4.健全民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制優(yōu)勢(shì),推動(dòng)涉企糾紛專業(yè)化分類處理,不斷提升涉企矛盾糾紛解決質(zhì)效。設(shè)立涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛服務(wù)窗口,及時(shí)受理民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛;在較大的民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織(調(diào)解室),調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛。(責(zé)任部門:專業(yè)人民調(diào)解中心、各司法所)
(四)開(kāi)展“法律服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)”,為服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建好“加油站”。
5.深化涉企公共法律服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)法律維權(quán)主題法治宣講、法治體檢服務(wù)周等活動(dòng),實(shí)行“定期走訪+預(yù)約上門”模式,將法律服務(wù)下沉到基層、下沉到企業(yè)。建立司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,拓展線上法律服務(wù)渠道,開(kāi)展專項(xiàng)普法宣傳,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)。充分發(fā)揮調(diào)解便捷高效解決糾紛作用,以優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任部門:公共法律服務(wù)中心、普法宣傳)
三、工作要求
開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航行動(dòng)”,是今年全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要政治任務(wù),各相關(guān)科室、司法所要站在講政治、顧大局的高度,認(rèn)真抓好行動(dòng)的開(kāi)展。
(一)壓緊壓實(shí)責(zé)任。我局成立“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,辦公室負(fù)責(zé)對(duì)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、情況綜合等日常工作。要以清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化“五化”工作法抓好任務(wù)落實(shí)。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想為指導(dǎo),全面貫落實(shí)中、省、市關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)工作決策部署,以“三化”建設(shè)為抓手,全面推進(jìn)我市綜合行政執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法“三化”建設(shè))工作,特成立綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體名單如下。
成員:執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所、指揮中心、辦公室、財(cái)務(wù)股、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法監(jiān)察督查室、市容和環(huán)境管理股、宣傳和信息化建設(shè)股、受理股。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政策法規(guī)股,同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體工作,其他成員負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)性工作。
三、工作任務(wù)
(一)準(zhǔn)確定位,明確工作整體方向
綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組找準(zhǔn)定位,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組研討會(huì),明確工作思路,細(xì)化工作措施,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),完善推進(jìn)綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作方案。(完成時(shí)限:2021年1月31日前)
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障工作取得成效
1.完善制度體系建設(shè)(2021年1月1日—2021年6月30日)
(1)梳理行政執(zhí)法制度體系。查找中、省、市、縣、局關(guān)于行政執(zhí)法方面現(xiàn)行有效的制度,建立制度清單。(完成時(shí)限:2021年1月1日—2021年2月10日;責(zé)任單位:局機(jī)關(guān)各股室、執(zhí)法大隊(duì))
(2)深入調(diào)研綜合行政執(zhí)法存在的難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)案卷評(píng)查、執(zhí)法培訓(xùn)交流、走訪座談等形式深入了解當(dāng)前在行政執(zhí)法中存在的困難、問(wèn)題及執(zhí)法中產(chǎn)生的重大矛盾和爭(zhēng)議等,形成問(wèn)題清單。(完成時(shí)限:2021年1月14日—2021年2月25日;責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股)
(3)建立健全局行政執(zhí)法聯(lián)席工作模式。在市司法局、市委編辦指導(dǎo)下、會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅游局、生態(tài)環(huán)境局等執(zhí)法部門建立健全城市管理執(zhí)法領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。(完成時(shí)限:2021年1月1日—2021年5月31日;責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì))
(4)更新案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市案卷評(píng)查統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),更新執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。(完成時(shí)限:2021年1月1日—2021年3月31日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股)
(5)建立待完善制度清單。在現(xiàn)有的行政執(zhí)法制度基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,從執(zhí)法人員資格管理及監(jiān)督、議事規(guī)則、案件評(píng)查、案件滿意度測(cè)評(píng)、錯(cuò)案追究責(zé)任等方面入手,梳理需要修改的制度以及需要新建立的制度,形成制度清單。(完成時(shí)限:2021年1月1日—2021年2月30日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股、人事股、執(zhí)法督查監(jiān)察室、辦公室)
(6)完善制度體系。根據(jù)中、省、市行政執(zhí)法相關(guān)制度,結(jié)合職能職責(zé),修訂完善本單位綜合行政執(zhí)法制度體系,規(guī)范立案、審批、分辦、調(diào)查、集體討論、法制審核、結(jié)案等執(zhí)法流程,形成本單位執(zhí)法流程圖并完成公示。(完成時(shí)限:2021年6月1日—2021年7月30日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、辦公室)
2.完善行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)(2020年12月1日起)
(1)持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革
一是完成下設(shè)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè);
二是配合市委編辦等有關(guān)部門探索賦予鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)更多行政執(zhí)法權(quán)項(xiàng),推動(dòng)行政權(quán)力下沉。(完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:人事股、政策法規(guī)股)
(2)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
一是完善綜合執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)人員配置,厘清層級(jí)關(guān)系,加強(qiáng)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)監(jiān)督指導(dǎo)職能。根據(jù)執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)等每支隊(duì)伍配備隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)及相應(yīng)比例有正式執(zhí)法資格執(zhí)法人員等要求,進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍力量配置;
二是優(yōu)化基層執(zhí)法中隊(duì)班子結(jié)構(gòu)。按照干部選拔任用辦法,將辦事公道、清正廉潔的優(yōu)秀干部選配到基層部門負(fù)責(zé)人崗位,增強(qiáng)了基層隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子“硬實(shí)力”。每月底以由各職能股室組成的局績(jī)效考核工作組對(duì)基層中隊(duì)班子進(jìn)行考核評(píng)分,督促基層中隊(duì)加強(qiáng)自身建設(shè);
三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際制定年度黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部集中學(xué)習(xí)和自學(xué)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。組織黨員干部參加黨建工作培訓(xùn)和城管業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力;
四是深化作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)。持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)和“三查三比”作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)工作,定期開(kāi)展執(zhí)法人員軍事化訓(xùn)練,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。嚴(yán)厲打擊發(fā)生在群眾身邊、直接損害群眾利益、吃拿卡要、執(zhí)法不公、以罰代管等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,從嚴(yán)查處、決不手軟。
五是注重考核監(jiān)督,強(qiáng)化崗位職責(zé)。完善單位績(jī)效考核制度,細(xì)化崗位目標(biāo)責(zé)任,督查室不定期地開(kāi)展專項(xiàng)督查和檢查,及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果,依托“機(jī)關(guān)工作人員平時(shí)考核系統(tǒng)”平臺(tái),按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)勤罰懶”原則開(kāi)展平時(shí)工作考核年度目標(biāo)績(jī)效考核,嚴(yán)格落實(shí)考核結(jié)果運(yùn)用,激勵(lì)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)熱情。(完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:人事股、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法監(jiān)察督查室)
(3)合理配置法制審核人員。原則上按執(zhí)法隊(duì)伍5%配備。(完成時(shí)限:2021年1月1日—2021年8月31日;責(zé)任單位:人事股)
(4)加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)2020年12月1日省新啟用的行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng),完成執(zhí)法人員信息錄入,為已取得行政執(zhí)法資格人員申領(lǐng)辦理新版執(zhí)法證件,對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)全體人員參加我市組織的行政執(zhí)法人員資格考試培訓(xùn)。(責(zé)任時(shí)限:2020年12月1日—2021年10月31日。責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、委托執(zhí)法單位)
(5)加強(qiáng)城市協(xié)管隊(duì)伍管理,嚴(yán)禁寬出。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:人事股、執(zhí)法大隊(duì)、指揮中心、服務(wù)中心)
3.規(guī)范行政執(zhí)法行為(2021年1月1日起)
(1)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單、行政執(zhí)法人員信息、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法決定等信息在單位門戶網(wǎng)站或市人民政府網(wǎng)站監(jiān)督執(zhí)法專欄進(jìn)行公示。(責(zé)任時(shí)限:2021年1月1日—2021年8月31日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心、辦公室)
(2)全面落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
一是加強(qiáng)執(zhí)法部門執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備配備和使用。各執(zhí)法部門要規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備,特別是重大行政執(zhí)法活動(dòng)、重大行政處罰行政強(qiáng)制、有可能引起行政爭(zhēng)議的城市管理行為,要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全記錄并及時(shí)整理歸檔。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心)
二是將執(zhí)法過(guò)程全記錄與城市管理數(shù)字化指揮平臺(tái)終端相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“綜合行政執(zhí)法與智慧服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一”。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、指揮中心)
(3)全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度
一是結(jié)合本單位實(shí)際,建立《重大行政執(zhí)法法制審核目錄清單》。(責(zé)任時(shí)限:2021年5月1日—2021年6月30日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股)
二是完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。(責(zé)任時(shí)限:2021年2月1日—2月28日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股)
(4)嚴(yán)格自由裁量范圍。結(jié)合工作實(shí)際,簡(jiǎn)易程序案件,由執(zhí)法中隊(duì)自由裁量;一般程序案件,由執(zhí)法大隊(duì)自由裁量,并報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意;重大行政處罰、規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法領(lǐng)域案件或可能引起行政復(fù)議、訴訟案件按程序報(bào)批。(責(zé)任時(shí)限:2021年1月1日—2021年1月15日;責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、委托執(zhí)法單位)
(5)探索城市管理領(lǐng)域部分執(zhí)法程序簡(jiǎn)易化。如市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面執(zhí)法程序簡(jiǎn)易化。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:指揮中心、執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股)
(6)深入開(kāi)展“非接觸執(zhí)法”工作,創(chuàng)新執(zhí)法辦案新模式。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、辦公室、政策法規(guī)股)
(7)建立城市管理領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì))
(8)強(qiáng)化“兩法銜接”,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))
(9)開(kāi)展法治培訓(xùn)。針對(duì)法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法“三化”建設(shè)等內(nèi)容開(kāi)展法治培訓(xùn)(責(zé)任時(shí)限:2021年5月31日前;責(zé)任單位:政工人事股、政策法規(guī)股)
(10)開(kāi)展案卷質(zhì)量評(píng)查工作。(責(zé)任時(shí)限:2021年12月20日前;責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))
(11)隨時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查,及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))
(12)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。(責(zé)任時(shí)限:2021年1月—2021年2月28日;責(zé)任單位:財(cái)務(wù)股、執(zhí)法大隊(duì))
4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
(1)開(kāi)展互動(dòng)評(píng)查。不定時(shí)抽取各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷,按照我市案卷評(píng)查統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行交叉評(píng)查,互動(dòng)交流,進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))
(2)開(kāi)展行政執(zhí)法滿意度調(diào)查。圍繞事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的執(zhí)法領(lǐng)域,開(kāi)展行政執(zhí)法人民群眾滿意度調(diào)查,針對(duì)人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問(wèn)題開(kāi)展持續(xù)整改工作。(責(zé)任時(shí)限:2021年7月1日—2021年8月31日;責(zé)任單位:辦公室、人事股、受理股、執(zhí)法大隊(duì))
(3)加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定備案報(bào)送工作。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股)
(4)建立內(nèi)部二級(jí)法治審核制度。執(zhí)法中隊(duì)設(shè)法治員,執(zhí)法大隊(duì)設(shè)法治員,法規(guī)股設(shè)法治監(jiān)督員。
(5)加強(qiáng)督查考核。通過(guò)執(zhí)法單位自查、部門執(zhí)法檢查督查、走訪、座談交流等方式對(duì)執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督,針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),落實(shí)整改,將整改情況納入年終考核。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))
5.探索建立“賬臺(tái)”模式。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位,根據(jù)自身職能職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)和上級(jí)部門要求,編制工作臺(tái)賬,形成本股室、本單位和個(gè)人崗位“賬圖”模式。(責(zé)任時(shí)限:2020年2月1日—2020年2月28日;責(zé)任單位:機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位)
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升執(zhí)法能力水平
1.行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編。將中、省、市、縣、局關(guān)于行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編成冊(cè),下發(fā)局系統(tǒng)干部職工。(責(zé)任單位:政策法規(guī)股。責(zé)任時(shí)限:2021年10月31日前)
2.建立全局依法行政“賬圖”模式。以法治為根本遵循,以“三定方案”為依據(jù),以崗位設(shè)置為基礎(chǔ),結(jié)合實(shí)際,全面梳理法律法規(guī)和規(guī)章,建立全局、股室和直屬單位及崗位三級(jí)法治臺(tái)賬。(責(zé)任單位:法規(guī)股、正工人事股。責(zé)任時(shí)限:2021年1月1日—2021年3月30日)
3.總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真梳理行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作,深挖特色亮點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果,形成總結(jié)報(bào)告。(責(zé)任單位:辦公室。責(zé)任時(shí)限:2021年10月31日前)
4.探索綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺(tái)建立。以開(kāi)展行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作為契機(jī),結(jié)合市城管數(shù)字化指揮中心建設(shè),探索建立綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺(tái),徹底解決城市管理綜合行政執(zhí)法存在的深層次問(wèn)題。(如部分解決執(zhí)法力量不足的問(wèn)題,規(guī)避執(zhí)法人員“人情執(zhí)法”、“選擇性執(zhí)法”的可能)(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:指揮中心、執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心、政策法規(guī)股、辦公室)
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,明確責(zé)任分工,認(rèn)真組織行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:市政工程 安全管理 經(jīng)驗(yàn)分析
引言
當(dāng)前“工程項(xiàng)目管理”作為一種先進(jìn)的管理模式而被廣泛采用。從近幾年的城市市政設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量來(lái)看,總體水平是好的,建成投入運(yùn)行后的工程總體效果也較好,但也不乏一些工程的施工質(zhì)量不甚理想,造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。那么,市政工程質(zhì)量管理該如何加強(qiáng)呢?現(xiàn)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。
1 市政工程施工安全管理現(xiàn)狀
(1)現(xiàn)在的市政工程,往往是由數(shù)家承包商各自負(fù)責(zé)某一標(biāo)段的施工任務(wù)。各承包單位的施工安全管理體系不同,各單位的施工人員混合而成的隊(duì)伍在一起施工,總會(huì)存在這樣或那樣的不協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,各施工單位在安全管理觀念、管理方法和手段上都存在著異同,令市政工程項(xiàng)目安全管理措施在具體的制定與落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理的效果都很難令人滿意。
(2)各級(jí)行政主管部門為市政工程建設(shè)安全管理做了大量努力,但由于機(jī)構(gòu)改革的不斷調(diào)整,使得很多工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理出現(xiàn)空洞現(xiàn)象。特別是隨著近年來(lái)非工程系統(tǒng)企業(yè)甚或私營(yíng)企業(yè)投資工程建設(shè)的比例不斷增多,有些承包商連基本建設(shè)程序都不清楚,不重視項(xiàng)目的安全和質(zhì)量,工程施工一旦發(fā)生事故,將給公眾的生命安全造成巨大傷害。
2 市政施工安全控制的特點(diǎn)
(1)安全控制難點(diǎn)多。市政工程項(xiàng)目施工線長(zhǎng)、面廣,工序多、工藝復(fù)雜,作業(yè)位置多變,露天作業(yè)多,受自然環(huán)境的影響大,高處作業(yè)多,地下作業(yè)多,大型機(jī)械多,用電作業(yè)多等等原因,因此安全控制難點(diǎn)就多。
(2)控制系統(tǒng)的交叉性。市政工程項(xiàng)目是開(kāi)放系列,受社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的影響大。同時(shí),項(xiàng)目?jī)?nèi)部不同的控制系統(tǒng)所控目標(biāo)的不一致性也增加了安全控制的難度。
(3)控制系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。安全事故的發(fā)生往往是突發(fā)的,沒(méi)有先兆。必須時(shí)刻警惕,不可有絲毫松懈,不可抱有僥幸心理,一旦失控便會(huì)造成事故。
(4)安全控制的勞保責(zé)任重。施工作業(yè)的危險(xiǎn)性大,一旦發(fā)生事故往往造成人員傷亡。
(5)安全控制管理的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)
3 市政項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容以及要求
顯然,市政工程質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,但可以依據(jù)“TQC”中人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行一般性的分析,明確項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容。
(1)工作質(zhì)量
在項(xiàng)目質(zhì)量控制中,人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素,人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量,因此對(duì)工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提,因此要通過(guò)崗位教育和技術(shù)交底樹(shù)立全員的質(zhì)量意識(shí),這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺(jué)行動(dòng),才能形成人人關(guān)心質(zhì)量,個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣,同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,這樣才能提高工作質(zhì)量,以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
(2)材料質(zhì)量
工程所用原材物料是形成工程實(shí)體的原料,也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān),四檢驗(yàn)”的制度,即材料供應(yīng)人員把關(guān),技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān),操作使用人員把關(guān);檢規(guī)格,檢驗(yàn)品種,檢驗(yàn)質(zhì)量,檢驗(yàn)數(shù)量。
(3)機(jī)械設(shè)備
施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體,因此對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響,但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備,對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備,要定期進(jìn)行檢查和維護(hù),使其達(dá)到額定的性能,以滿足工程質(zhì)量的要求。
(4)工序控制
質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制,工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素,并消除制約因素,使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi),以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點(diǎn),不穩(wěn)定性是因人工操作所致,而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大,共同操作的人員之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征,控制好工序質(zhì)量,就要做到對(duì)每道工序,每個(gè)工作全面實(shí)施監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢測(cè)檢驗(yàn)相結(jié)合的管理控制方法。
4 市政工程管理原則以及模式的建議
4.1市政工程管理的一體化安全管理模式的原則
(1)施工安全與質(zhì)量,安全第一原則。在市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,安全和質(zhì)量都很重要,實(shí)際上,施工安全管理與工程質(zhì)量控制二者并不矛盾,因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目建設(shè)的安全管理工作也是本工程質(zhì)量控制目標(biāo)的重要組成部分。
(2)施工安全與工期,安全優(yōu)先原則。市政工程項(xiàng)目建設(shè)施工安全管理措施的落實(shí)到位程度與現(xiàn)場(chǎng)的工程進(jìn)度是緊密聯(lián)系的。表面上,工程項(xiàng)目施工前布置的場(chǎng)地圍墻等安全隔離設(shè)施,會(huì)花費(fèi)施工隊(duì)的一定時(shí)間進(jìn)行施工;實(shí)際上,這些施工安全隔離等設(shè)施的建設(shè)落實(shí)到位后,施工技術(shù)人員可以快速、高效的進(jìn)行項(xiàng)目的主體部分施工,在不發(fā)生施工安全事故的前提下,施工才能夠正常持續(xù)的進(jìn)行,相比時(shí)斷時(shí)續(xù)的施工,會(huì)大大縮短施工周期,提高施工效率。
(3)安全與投資,落實(shí)安全投入。工程建設(shè)相應(yīng)安全設(shè)施的建設(shè)必定需要一定的資金投入。但是,市政工程項(xiàng)目的安全管理費(fèi)用經(jīng)常會(huì)被承包商“節(jié)省”下來(lái),安全投資經(jīng)常得不到落實(shí)。在市政工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中,要嚴(yán)把施工安全管理投入關(guān)。
4.2 一體化安全管理模式
(1)完善方案設(shè)計(jì)
為確保整個(gè)市政工程建設(shè)施工的安全,工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)目承包商組織相關(guān)項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)。主要在以下幾點(diǎn)上為工程施工安全管理進(jìn)行設(shè)計(jì)并執(zhí)行:1)進(jìn)行市政建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí),必須考慮工程施工的安全管理要符合相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;2)對(duì)市政工程項(xiàng)目施工危險(xiǎn)性比較大的項(xiàng)目施工設(shè)計(jì),必須把施工安全管理排在第一位落實(shí),結(jié)合施工場(chǎng)地的具體條件和施工技術(shù)人員整體素質(zhì),以及編制相應(yīng)的施工安全實(shí)施細(xì)則;3)對(duì)影響市政工程項(xiàng)目項(xiàng)目施工安全的各種環(huán)境或人為的變化,必須依據(jù)規(guī)范規(guī)定認(rèn)真做好相應(yīng)施工測(cè)量、分析模擬、安全評(píng)估工作,并及時(shí)采取科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、有效的措施;4)施工各單位要全力協(xié)助監(jiān)理方對(duì)各類安全事故的調(diào)查處理,應(yīng)對(duì)引起的問(wèn)題提出科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行的有效解決方案,使整個(gè)市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量得到保證。
(2)加強(qiáng)安全施工法規(guī)的執(zhí)行
市政工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中,從人員進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)地地質(zhì)勘察開(kāi)始,就要按照相關(guān)規(guī)定,結(jié)合場(chǎng)地具體情況建立相應(yīng)的安全制度和紀(jì)律,并不斷加強(qiáng)落實(shí)相應(yīng)的安全施工法律、法規(guī);并在施工過(guò)程中不斷完善其安全管理制度、目標(biāo)管理制度、培訓(xùn)考核制度。
(3) 落實(shí)安全教育培訓(xùn)
聘請(qǐng)相關(guān)的市政工程項(xiàng)目安全管理專家到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等相關(guān)管理人員進(jìn)行專業(yè)的施工安全管理培訓(xùn),特別是針對(duì)相關(guān)管理人員(不局限于安全專員)的安全觀察能力進(jìn)行培訓(xùn),以增加他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)能發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力。另一方面,組織工程建設(shè)的相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)械操作人員、特種施工技術(shù)人員、及臨時(shí)組織的施工員的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)安全教育工作,不斷提高和加強(qiáng)施工技術(shù)人員的自我安全保護(hù)意識(shí),通過(guò)對(duì)市政工程項(xiàng)目施工安全事故的典型案例進(jìn)行學(xué)習(xí)教育,按計(jì)劃開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,盡可能及時(shí)消除施工安全事故的隱患。
4.3加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)和分析總結(jié)
(1)市政工程項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人,有責(zé)任定期向上級(jí)主管單位上報(bào)項(xiàng)目階段性的施工方案、進(jìn)度、及施工安全管理中有待解決的問(wèn)題,仔細(xì)分析已發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患,找出工程施工安全管理方案及制度存在的不足,并及時(shí)進(jìn)行合理、有效的改進(jìn);
(2)加強(qiáng)執(zhí)行事故快報(bào)制度。對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)生的特大安全事故、重大安全事故、一般安全事故分別應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)上報(bào)要欲于明確,無(wú)正當(dāng)理由不得拖延或隱瞞。要對(duì)施工安全事故進(jìn)行全面總結(jié),吸取教訓(xùn),堅(jiān)決避免重復(fù)發(fā)生同類事故。
關(guān)鍵詞:冶金工程;設(shè)備安裝;施工材料;進(jìn)度計(jì)劃
中圖分類號(hào):TU758 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)05-0083-02
冶金工程包含的范圍十分廣泛,它是研究從礦石等資源中提取金屬及其化合物,最后制作成具有良好使用性能和加工性能的有色和黑色金屬材料的生產(chǎn)工藝技術(shù),如鋼鐵生產(chǎn)、合金鋁生產(chǎn)、黃金生產(chǎn)等工程。在這些不同的工程中,所需用的機(jī)械設(shè)備也是不同的,因此安裝方法也是各有不同之處,本文就通用的冶金機(jī)
械設(shè)備常規(guī)的安裝方法重要步驟進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
1 冶金工程設(shè)備安裝的前期準(zhǔn)備
1.1 技術(shù)準(zhǔn)備
為了確保設(shè)備的順利安裝,合理調(diào)配各專業(yè)技術(shù)人員是保障安裝設(shè)備順利進(jìn)行的基礎(chǔ),一要技術(shù)人員的水平與素質(zhì)能保障安裝工程的順利完成,二要做好工程延深專業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備,以便及時(shí)解決安裝過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
1.2 施工圖紙的確定
在進(jìn)行安裝前,設(shè)備安裝技術(shù)人員必須熟悉施工圖紙和相關(guān)的安裝施工技術(shù),并和設(shè)計(jì)人員、甲方代表進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),以保障日后的設(shè)備安裝施工可以順利完成,或者在施工的過(guò)程中碰到難題可以順利解決。
1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)的確定
冶金工程的施工現(xiàn)場(chǎng)選擇對(duì)冶金工程的順利進(jìn)行是非常重要的,在以前的安裝現(xiàn)場(chǎng)也曾出現(xiàn)過(guò)設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)與安裝現(xiàn)場(chǎng)不符的現(xiàn)象,以至于施工停滯不前,耽誤了工期,帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失,因此在校對(duì)圖紙時(shí)必須考慮到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)可節(jié)省時(shí)間、縮短工期、節(jié)約成本。
1.4 施工的材料準(zhǔn)備
熟悉圖紙、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)是工程項(xiàng)目設(shè)備安裝的基礎(chǔ),施工材料準(zhǔn)備得充足齊全是冶金工程設(shè)備安裝的保障。為了對(duì)設(shè)備的安裝有一個(gè)全面的掌握,提前列出一個(gè)設(shè)備、材料清單,上面列明所需設(shè)備、材料的名稱、數(shù)量、規(guī)格、消耗情況及時(shí)間等,這樣不僅有利于我們清楚地看到所需物品到貨情況以及消耗的狀態(tài),還有利于我們?cè)谑┕さ倪^(guò)程中查漏補(bǔ)缺,及時(shí)補(bǔ)充材料,充足的材料有利于施工的順利進(jìn)行,可節(jié)約時(shí)間。
1.5 施工進(jìn)度計(jì)劃
施工進(jìn)度關(guān)系到生產(chǎn)線或設(shè)備是否能早日投入使用,也是設(shè)備停機(jī)率高低和生產(chǎn)成本的關(guān)鍵,所以要縝密計(jì)劃。在編制計(jì)劃時(shí)要著重考慮影響工期的幾個(gè)方面:設(shè)備和材料能否準(zhǔn)時(shí)交貨、發(fā)運(yùn);公路、鐵路和水運(yùn)是否暢通,對(duì)貨物有什么限制,最好能多準(zhǔn)備幾個(gè)運(yùn)輸方案;安裝時(shí)所用起吊設(shè)備能否準(zhǔn)時(shí)到位并符合承載要求;施工期內(nèi)天氣變化的影響;施工期內(nèi)相關(guān)工種對(duì)工期的影響,特別是土建基礎(chǔ);風(fēng)、水、電、汽是否接入;各項(xiàng)資金的準(zhǔn)備情況。
2 基本安裝方法
冶金工程涉及到的專業(yè)比較多,本文重點(diǎn)說(shuō)一下通用機(jī)械設(shè)備的基本安裝步驟,針對(duì)不同步驟的要點(diǎn)進(jìn)行探討,在各個(gè)行業(yè),需要根據(jù)專業(yè)設(shè)備的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
2.1 設(shè)備及基礎(chǔ)的驗(yàn)收
冶金工程設(shè)備的安裝是為設(shè)備連續(xù)生產(chǎn)打基礎(chǔ),因此設(shè)備本身的質(zhì)量是至關(guān)重要的。設(shè)備的驗(yàn)收主要有以下幾點(diǎn):一是設(shè)備基礎(chǔ)的尺寸要符合施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)環(huán)境條件,例如水平度、極限偏差等;二是設(shè)備安裝完畢前,應(yīng)將設(shè)備內(nèi)部清理干凈,達(dá)到基本的安裝水平所需的清潔程度;三是預(yù)埋螺栓要檢查根部的中心位置以及垂直度等;四是對(duì)于預(yù)留的孔要查看垂直的程度、孔的深度以及中心位置等。設(shè)備的驗(yàn)收對(duì)后期的工程是至關(guān)重要的,因此,在驗(yàn)收設(shè)備的時(shí)候要仔細(xì),達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)進(jìn)行處理,直到達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)為止。
2.2 中心標(biāo)板和基準(zhǔn)線、點(diǎn)的設(shè)定
冶金工程項(xiàng)目的設(shè)備大都為大型設(shè)備,因此在安裝之前需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)備以后檢測(cè)的需要,提前打好中心標(biāo)板和基準(zhǔn)線、點(diǎn)。為了方便以后設(shè)備安裝的調(diào)整,需要埋設(shè)永久性的中心標(biāo)板和永久性的基準(zhǔn)點(diǎn),為了觀測(cè)設(shè)備基礎(chǔ)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,要在主要設(shè)備附近埋設(shè)觀測(cè)點(diǎn)。
2.3 墊板的施工
墊板是整個(gè)設(shè)備安裝的基礎(chǔ),在當(dāng)今的冶金工程領(lǐng)域里,主要采用座漿法,座漿主要使用高強(qiáng)度的沒(méi)有收縮性的水泥。在大型的墊板的施工中要留有排氣孔,座漿時(shí)座漿的材料一定要嚴(yán)格計(jì)算,按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配料,事先一定要制作樣品進(jìn)行強(qiáng)度檢驗(yàn),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可在設(shè)備安裝中使用。
2.4 設(shè)備的調(diào)整和平面定位
設(shè)備的調(diào)整主要是標(biāo)高調(diào)整、水平調(diào)整和鉛垂度調(diào)整三個(gè)方位的調(diào)整。標(biāo)高的調(diào)整應(yīng)將設(shè)備的主要工作面為水平面進(jìn)行測(cè)量,標(biāo)高的測(cè)量方法是在底座上放置長(zhǎng)平尺,將水平儀放在長(zhǎng)平尺上,用千分尺測(cè)量長(zhǎng)平尺的下表面和基準(zhǔn)點(diǎn)的長(zhǎng)度,此長(zhǎng)度與基準(zhǔn)點(diǎn)的高程的和為標(biāo)高;水平調(diào)整可以分為整體設(shè)備的水平調(diào)整和分體設(shè)備的水平調(diào)整,水平調(diào)整的方法相對(duì)簡(jiǎn)單,只需要根據(jù)不用的設(shè)備采用不同精度的水平儀進(jìn)行測(cè)量即可;鉛垂度的調(diào)整現(xiàn)在比較常用的為吊鋼絲測(cè)量法,在需要進(jìn)行鉛垂度調(diào)整的設(shè)備上方設(shè)置一固定點(diǎn),在此固定點(diǎn)掛上一個(gè)下端有線墜的鋼線,用千分尺測(cè)量鋼線和所測(cè)設(shè)備的距離,根據(jù)此距離即可計(jì)算出鉛垂度差,如果需要進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量可采用聲法、光法或者接觸法。
設(shè)備的平面定位是為了保證設(shè)備可以準(zhǔn)確安裝,當(dāng)設(shè)備進(jìn)行吊裝之后,根據(jù)已預(yù)先埋好的中心標(biāo)板開(kāi)始掛設(shè)基準(zhǔn)線,基準(zhǔn)線一般采用直徑為0.3~0.75mm的鋼琴線,基準(zhǔn)線一般掛在方便調(diào)整的位置,線墜正對(duì)中心點(diǎn),然后調(diào)整螺絲固定鋼琴線,在以后的安裝中,鋼琴線的位置不發(fā)生變化,這就要求后期的安裝和使用的過(guò)程中應(yīng)定期進(jìn)行檢查。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著冶金工程技術(shù)的不斷發(fā)展,冶金設(shè)備的科技含量越來(lái)越高,安裝過(guò)程中涉及到的環(huán)節(jié)、步驟較多,過(guò)程繁瑣,因此要求安裝的技術(shù)人員對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都認(rèn)真把關(guān),嚴(yán)格質(zhì)量的監(jiān)控,做到安裝前準(zhǔn)備充足,安裝過(guò)程中應(yīng)對(duì)有余,安裝后檢查到位,這就要求技術(shù)人員不斷地提高自身素質(zhì)和水平,熟練掌握冶金工程中設(shè)備的安裝和施工的要點(diǎn),準(zhǔn)確、可靠、平穩(wěn)地保證安裝工程的順利完成。
參考文獻(xiàn)
[1] 攀振龍.關(guān)于冶金工程中設(shè)備安裝施工方法的討論[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,(23).
[2] 閆循軍,艾輝.冶金工程重型設(shè)備安裝技術(shù)[J].工程技術(shù),2009,(9).
違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案
為深入貫徹落實(shí)通州區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治暨違建治理工作部署會(huì)會(huì)議精神,進(jìn)一步加大違法建設(shè)的拆除和治理力度,根據(jù)《北京市創(chuàng)建“基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》的工作要求,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展違法建設(shè)拆除攻堅(jiān)行動(dòng),不斷提升治理違法建設(shè)的精細(xì)化管理能力和水平,按照“集中拆除+持續(xù)治理”相結(jié)合模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)存量違法建設(shè)的持續(xù)消減和妥善處理,對(duì)新生違法建設(shè)采取零容忍的態(tài)度,提升違法建設(shè)精治共治法治水平,按照區(qū)政府提出“基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)”三年任務(wù)兩年完成的要求,加快工作進(jìn)度,努力實(shí)現(xiàn)清底賬、拆存量、控新生的總體目標(biāo)。
二、工作任務(wù) (一)完成2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)。一季度完成拆除總量54.8%,面積1369.56平方米;二季度內(nèi)完成拆除總量的70%,面積1750平方米;8月底前完成全年拆違任務(wù)。
(二)完成街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)。按照區(qū)兩違辦工作要求,2021年9月底完成通州區(qū)存量違建手續(xù)待核查圖斑深化分類、信息核實(shí)、匯總及上傳工作。上述圖斑總數(shù)為2547條,建筑面積共計(jì)1025612.06平方米。現(xiàn)分為五大類,即:1.不納入創(chuàng)建范圍類,共468條;2.有證類,共107條;3.待完善類,共1336條;4.持續(xù)治理類,388條;5.無(wú)手續(xù)類,共248條(此類圖斑已完全拆除)。
(三)完成新生違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)清零任務(wù)。持續(xù)加大新生違法建設(shè)的管控力度,實(shí)現(xiàn)玉橋街道轄區(qū)內(nèi)新生違法建設(shè)零增長(zhǎng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo) (一)組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,確保工作取得實(shí)效,成立玉橋街道違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):孔鋼城 玉橋街道黨工委書(shū)記
陳世忠 玉橋街道辦事處主任
副 組 長(zhǎng):王小東 黨群工作辦公室主任
孟軒昂 城市管理辦公室(一室)主任
薛美麗 民生保障辦公室主任
王春玲 綜合辦公室主任
呂正波 社區(qū)建設(shè)辦公室主任
劉明晨 城市管理辦公室(二室)主任
王立成 平安建設(shè)辦公室主任
成 員:劉志剛 玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
嚴(yán)雪松 玉橋派出所所長(zhǎng)
劉亞軍 平安建設(shè)辦公室副主任
趙曉明 綜合辦公室副主任
李 雷 城市管理辦公室一室副主任
孔春暉 城市管理辦公室二室副主任
張 穎 民生保障辦公室副主任
吳國(guó)英 社區(qū)建設(shè)辦公室副主任
楚 萌 黨群工作辦公室副主任
張德杰 玉橋司法所所長(zhǎng)
顧 杰 玉橋市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)
文 良 玉橋消防工作站站長(zhǎng)
各社區(qū) 社區(qū)主任、書(shū)記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由劉明晨同志兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作。辦公室副主任由劉志剛同志兼任,負(fù)責(zé)各類日常工作事務(wù)的處理。
(二)職責(zé)分工
1.2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì):負(fù)責(zé)年度違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、拆除及違建任務(wù)的上賬銷賬等工作。
平安建設(shè)辦公室:負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程中涉及施工安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)違法建設(shè)中存在的重大安全隱患依法予以處理。
玉橋派出所:負(fù)責(zé)對(duì)違建治理工作中擾亂正常工作秩序,阻撓執(zhí)法的單位和個(gè)人予以治安處理。
玉橋消防工作站:負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程中涉及消防安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)違法建設(shè)中存在的重大消防隱患依法予以處理。
玉橋市場(chǎng)所:負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的違法建設(shè)中涉及無(wú)證無(wú)照等的違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊和取締。
玉橋司法所:負(fù)責(zé)執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導(dǎo)審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
黨群工作辦公室:負(fù)責(zé)各類媒體和社會(huì)輿情的管控工作。
綜合辦公室:負(fù)責(zé)12345市民熱線的分析、研判、攔截、協(xié)調(diào)等工作,負(fù)責(zé)拆違資金和后勤保障工作。
各社區(qū):負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息,并及時(shí)反饋社區(qū)輿情動(dòng)態(tài)。
2.街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì):負(fù)責(zé)存量疑似違法建設(shè)圖斑核查的取證、資料收集、分類上報(bào)等工作
七辦、三中心:負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)本部門分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的存量違法建設(shè)圖斑所需的佐證資料進(jìn)行收集匯總,并積極配合查閱本部門所保存的各類歷史檔案資料。配合執(zhí)法隊(duì)積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門完成舉證任務(wù)。
各社區(qū):負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)圖斑所涉及的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息,動(dòng)員責(zé)任主體配合核查舉證工作。
3.新生違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)清零任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì):負(fù)責(zé)新生違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、行政強(qiáng)制等執(zhí)法工作。
玉橋派出所:負(fù)責(zé)對(duì)違建治理工作中擾亂正常工作秩序,阻撓執(zhí)法的單位和個(gè)人予以治安處理。
玉橋司法所:負(fù)責(zé)執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導(dǎo)審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
七辦、三中心、各社區(qū):對(duì)本部門、本社區(qū)分管范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的新生違法建設(shè)第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告反饋綜合執(zhí)法隊(duì),協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息。
四、工作要求 (一)高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)是實(shí)現(xiàn)北京城市副中心控規(guī)落地的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立“一盤棋”思想,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期研究部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)。
(二)周密部署,細(xì)化壓實(shí)責(zé)任
七辦一隊(duì)三中心、各社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé),認(rèn)真履職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對(duì)屬于職責(zé)內(nèi)的工作,不等、不靠、不推、不讓,積極主動(dòng)共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。綜合執(zhí)法隊(duì)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、做好各項(xiàng)工作任務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,嚴(yán)格按照“控制增量,減少存量”的原則,確保責(zé)任、人員、措施、進(jìn)度“四落實(shí)”,高效完成相關(guān)工作任務(wù)