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1、各社區要對轄區內餐飲服務行業、農貿市場、超市、學校、食堂進行食品藥品及化妝、保健品安全大檢查。
2、各社區要對轄區內所有食品藥品批發企業、食品藥品銷售的超市、酒類食品銷售的副食店和酒類食品銷售的餐飲店、市場、藥店等進行食品藥品安全大檢查,重點查找食品藥品安全隱患和薄弱環節,消除監管重點和死角,確保節日期間公眾食品藥品安全。
3、各社區要對轄區內各類酒店及餐飲服務單位的食品安全進行協查,尤其要重點防控旅館、飯店、大型餐飲單位用餐人數較多的場所,對不具備提供餐飲服務條件的要堅決整改或取締,嚴防發生群體性食物中毒事件。
4、各社區要重點對轄區內中小學、幼兒園學校食堂進行食品安全自查。要對學校食堂中檢查發現的問題堅決整改。
二、檢查時間:
年4月25日至4月26日由各單位自查;
年4月27日至4月28日由鎮統一組織檢查。
三、檢查要求:
本次大檢查鎮實行由檢查組分片負責,鎮領導帶隊檢查的方式,在檢查中要深入到各餐飲服務行業,重點是學校食堂、群眾聚餐以及易發生食品藥品安全事故的場所,各檢查組要突出重點,嚴把食品藥品安全源頭關,對社區危險部位進行檢查,并作好檢查記錄。
1、餐飲服務行業安全責任制落實情況;
2、重大危險源監控管理情況;
3、事故隱患建檔及整改情況;
4、重特大事故應急救援預案制定和完善情況;
5、食品藥品安全隱患排查治理的開展情況;
6、各檢查組要及時糾正食品藥品安全違規違法行為,及時責令整改不安全隱患,促進各單位完善防范制度和應急措施,通過檢查消除重大食品藥品安全隱患,遏制事故的發生,確保節日期間人民群眾食品藥品安全;
7、各社區在自查中,要認真做好節日期間的監測和應急工作,提前做好足夠的應急力量,一旦發生重大食品藥品安全事故,迅速采取控制措施妥善處置,同時要信息暢通,準確上報有關情況,做到反應迅速,報告及時,處置有力;
為了查找問題、改進工作,在充分征求各方意見的基礎上,我們采取橫向互查、縱向抽查等有效形式,重點圍繞履行職責、服務質量、依法行政等三個方面,在縣委縣政府要求的五查五看的基礎上,認真搞好我局的六查六看。即:一查黨風廉政建設責任落實情況,看有無以權謀私、以藥謀私、貪污受賄和吃、拿、卡、要行為;二查執法、辦事行為是否規范,看有無不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象;三查政令是否暢通,看是否存在有令不行、有禁不止的現象;四查服務態度和服務質量,看有無門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象;五查辦事效率,看有無推、拖、拉和工作效率低下的現象;六查服務承諾制、責任追究制、限時辦結制執行情況,看有無不按時辦結、不兌現承諾、不熱情接待等現象。
一、存在的問題
在廣泛征求意見和自查自糾的基礎上,通過收集、匯總、梳理,共整理出我局主要存在的五個方面問題。
1、思想素質和業務水平有待提高。有些干部職工思想觀念陳舊,總是跟不上食品藥品監督管理工作的新形勢、新要求,面對工作中出現的難點感到困難重重,存在能力恐慌。有的存在對黨的方針政策理解不透徹,對食品藥品監督管理法律、法規不熟悉,鉆的不深,對業務知識的學習不夠精,業務水平有待提高的問題。
2、服務不夠主動。在服務工作中往往被動服務為主,主動服務欠佳,跟蹤服務不能完全到位。
3、 藥械執法力度不夠強。主要是通過藥品市場整治之后,藥品市場秩序沒有根本好轉,雖然藥品市場監管是個長時期的工作,但是,藥品經營企業不規范經營的現象仍有發生。
4、機關作風不夠扎實。少數人員存在辦事拖沓、有令不行、不遵守作息時間的問題。
5、食藥監部門職能工作宣傳不夠,社會上有些人不知道具體職責,并將藥價問題、保健品問題轉嫁到食藥監部門。
二、整改措施
針對征求意見和自查出的問題,我們采取五定的措施即定出現的問題、定負責整改的領導、定具體整改的專班、定問題的整改措施、定問題整改的時限積極進行整改。具體整改情況是:
1、加強干部職工學習教育,定期或不定期組織黨員干部進行勤政教育,提高思想認識,完善和規范現有的規章制度,建立和健全政風行風建設長效機制,重新修訂《廉政制度》、《機關學習計劃》、《考勤制度》、《車輛管理》、《文明辦公制度》等,真正做到用制度管人,用制度理事。堅決杜絕門難進,臉難看,話難聽,事難辦和吃、拿、卡、要等不良行為發生。此項由周楊同志負責,辦公室具體落實,已經于11月初完成整改。
2、加強局機關的制度建設,提高辦事效率,緊緊抓住企業和單位關注和反映強烈的實際問題,規范辦事程序,改進工作作風,以文明機關的良好形象發揮模范作用。此項整改要求在11月初完成,由周楊同志負責,辦公室具體落實。目前,已完成《公示欄》制作,明確了《申辦藥品零售企業程序》和《藥品監管行政執法程序圖》。
4、加強與報刊、電視臺等媒體的聯系,廣泛宣傳食品藥品監管部門職責,及時報道食品藥品監管工作新動態、新舉措、新成效;要強化食品藥品安全日常監管,深入開展食品藥品安全專項整治,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。此項由馮俊才同志負責,辦公室、法制辦具體落實,要求在12月初完成,目前已與縣電視臺共同制訂了宣傳計劃,在《玉沙視點》開辟專欄宣傳食品藥品監管職能、工作動態、專項整治情況、打假治劣典型案件曝光等。
等鄉鎮開展《食品藥品安全和真假藥品真偽識別展》。此項整改要求在12月底前完成,由何祖國同志負責,綜合科具體落實。
食藥監民主評議政風行風情況匯報
xx年,市食品藥品監督管理局被列為民主評議政風行風單位。通過一年的扎實工作和不懈努力,全局政風行風建設取得明顯成果,得到社會各界的認同和人民群眾的肯定。今年我局在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下,結合自身實際,本著“求真務實,與時俱進”的指導思想,以群眾反映強烈的熱點和難點問題為主線,以人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意為評判標準,通過“走出去,請進來,互相提,自己找”等方式,全面深入開展民主評議政風行風“回頭看”工作,現將具體情況報告如下:
局黨組把民主評議政風行風“回頭看”工作納入全局工作的重點,統一思想,召開黨組會和干部職工大會,層層落實責任制;堅持“四到位”即做到領導到位,認識到位,措施到位,工作到位;把握好“四個環節”,一是成立局民主評議政風行風“回頭看”工作領導小組;二是層層落實責任制;三是制定工作方案,四是深入宣傳發動;強化“五項”教育,一是強化“三個代表”重要思想教育,引導干部職工樹立科學的人生觀,正確的世界觀和價值觀;二是強化全心全意為人民服務的宗旨教育,進一步增強干職工愛民、為民的觀念;三是強化法制教育,學習了《行政許可法》、食品藥品安全監管一系列法律法規和黨內監督條例和法律處分條例等;四是強化了反腐倡廉警示教育,不斷增強黨性觀念和廉潔從政意識,提高反腐防變能力;五是強化增強優化食品藥品發展環境教育,進一步增強了發展意識和整體意識。大興學習之風,力求做到理論聯系實際,學以致用,與時俱進。擠時間,多深入基層,勤于思考問題,珍惜崗位,履行職責,依法行政,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。做到情為民所系,權為民所用,利為民所謀。達到“四度”,即認識上有高度,措施上有力度,行動上有進度,效果上有深度。
在展自查自糾和整改落實上。我們堅持“二查”,即一是深入社會調查,通過召開座談會、上門走訪調研、設立投訴電話等形式,廣泛征求社會各界及群眾對食品藥品部門的意見和建議,并加強與行政相對人的溝通,誠心征求他們的意見、建議。二是深入進行自查,本著“提高自我,幫助他人,一切為民”的思想,高標準,嚴要求,主動地自覺地對照工作從思想、制度、作風、廉政等內容,深入開展自查自糾,查找問題;把握“三個關鍵”,一是發揮黨員的帶頭作用;二是要有勇氣,腳踏實地,敞開大門,敢講敢說;三是客觀真實地開展批評與自我批評。縱向到底,模向到邊,不漏查任何問題,對查找的問題,制定整改措施,動真格、見實效、不走過場,對問題一查到底,決不大事化小,小事化了;突出解決群眾關心的熱點難點問題;將食品藥品監管的工作原則、工作程序等向服務對象公開,增強政務的透明度,樹立食品藥品行業的誠信形象。堅持“兩個做到”,做到邊評、邊糾、邊建,確保整改到位;做到行評與業務工作兩不誤。確保行評與當前的食品藥品監管工作結合起來,用實際行動檢驗行評實效。并對xx年民主評議政風行風整改落實的問題進行“回頭看”,查是否真正整改落實到位、是否有反彈現象。通過評議和整改,使廣大人民群眾更加感受到行評帶來的效果。
堅持統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則,通過深化學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全整治,督促學校、施工單位進一步增強食品安全意識,不斷完善硬件設施,切實加強自身管理,及時消除食品安全隱患,凈化餐飲服務消費環境,防控食物中毒事件發生,全面保障我市學生和建筑務工人員的飲食安全和身體健康。
二、整治范圍
全市所有學校、托幼機構和建筑工地食堂。
三、整治內容
(一)餐飲服務許可證情況。認真核查學校、托幼機構和建筑工地食堂是否具有《餐飲服務許可證》,許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經營問題。對新開辦的工地食堂,要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》的規定辦理許可,對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的食堂,一律不發《餐飲服務許可證》;對因許可條件發生變化,未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的,責令其及時辦理;對未經許可從事餐飲服務的,嚴格依法進行查處。
(二)食品安全制度落實情況。食堂是否建立食品安全突發事件應急預案和食品安全責任制,食品安全管理制度是否健全,學校是否建立食品安全校長負責制并有管理組織,食堂是否設有專職或兼職食品安全管理人員。實行食堂承包(托管)經營,應明確學校和建筑企業與承包方在食品安全管理中的職責。
(三)從業人員健康及培訓情況。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施;從業人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業人員健康檔案;當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時,是否及時將其調整到不影響食品安全工作崗位;是否開展食品安全知識培訓。
(四)索證索票制度落實情況。認真核查食堂采購的食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收、索證,是否具有進貨臺賬,是否在保質期內,原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品原料及相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴查食用鹽、食用油脂、肉制品、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
(五)食品加工過程是否符合要求。認真核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆漿等是否燒熟煮透,是否存在違規制售冷葷涼菜;認真核查食堂是否配備有效消毒設施;消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握消毒基本知識;餐飲具消毒是否符合相關要求。
(六)食品添加劑使用情況。是否存在使用非食品用化學性物質和濫用食品添加劑的行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況,使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》,是否達到專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬、專用記錄的要求。
(七)餐飲服務食品安全量化分級管理情況。加快推進學校食堂食品安全量化分級管理。根據《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》(國食藥監食〔〕5號)的要求,按照省、市級食品藥品監管部門的部署,加快推進學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監督量化分級管理工作,并及時將量化分級情況向社會公示,接受社會監督。
(八)餐飲服務食品安全監管信用檔案建立情況。建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監管信用檔案。各區縣食品藥品監管部門要按照《餐飲服務單位食品安全監管信用信息管理辦法》的規定,建立健全轄區內學校、托幼機構和建筑工地食堂的食品安全監管信用信息檔案。對納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時,要進行重點監管。
四、整治時間
本次專項整治從年3月至12月底,分3個階段進行,具體時間安排如下:
(一)全面排查和自查自糾階段(月—月底和月—月底)。
各區、縣衛生和食品藥品監管部門要按照“屬地化管理”的原則,結合實際,制定工作方案,聯合教育和城建部門開展全面排查,掌握轄區內學校、托幼機構和建筑工地食堂的動態底數,督促各類食堂認真開展“春季、秋季”餐飲服務食品安全自查自糾工作,深入查找存在的突出問題和薄弱環節。積極做好自查自糾結果的搜集、統計、分析和建檔工作,督促指導填寫《學校(托幼機構)食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-2),并將自查結果上報轄區食品藥品監督管部門。
(二)集中整治和指導整改階段(月和月)。
各區、縣衛生和食品藥品監管部門要結合自查自糾階段發現的問題認真查找薄弱環節,針對轄區內社會影響面較廣、排查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中存在突出問題,組織教育和城鄉建設行政主管部門組成聯合工作組,分別對轄區各學校、托幼機構和建筑工地食堂進行集中整治,監督整改突出問題,落實食品安全管理責任制、采購查驗和索證索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指導督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真落實整改措施,填寫《學校(托幼機構)食堂食品安全專項整治監督檢查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治監督檢查表》(附件2-2)。對于存在突出問題的學校、托幼機構和建筑工地食堂,要采取措施,加強檢查和督促力度,并限期進行整改,對嚴重違法違規行為、需追究其法律責任的,要及時從快、從重、從嚴查處。
(三)督導檢查階段(月和月底)。
市食品藥品監督管理局、市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會將分別于6月和12月組成聯合督導組,對各區、縣專項整治工作開展情況進行督導檢查,查找各區縣餐飲服務食品安全薄弱環節和存在的問題,并督促整改落實。針對全市社會影響面較廣、排查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中存在突出問題,市食品藥品監督管理局將會同市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會進一步梳理存在問題,制定出臺相應的監管辦法和規定,采取切實措施,有針對性地開展餐飲服務食品安全監管工作,建立并完善學校、托幼機構和建筑工地食堂監管的長效機制。
五、工作要求
(一)加強領導、提高認識。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要高度重視食堂食品安全工作,把集中整治與日常監管、自律與強化監管、全面推進與重點突破有機結合,監督指導各餐飲經營單位認真落實食品安全第一責任人的責任,切實做好食品安全管理工作,保證食品生產經營過程符合衛生要求。把食堂食品安全擺在更加突出的位置,扎實開展專項整治。
(二)深入開展培訓,建立健全制度。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要加強對管理相對人的宣傳、培訓工作,督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真組織學習《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,督促學校與建筑企業切實承擔起食堂食品安全管理的主體責任,建立健全各項管理制度,并狠抓落實。
(三)全面排查、嚴格執法。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要組織對轄區學校、托幼機構和建筑工地食堂進行全面排查,排查率要達到100%,摸清各類食堂開辦數量,督促企業認真查找薄弱環節,及時采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各類食堂制定食品安全事故應急處置方案,提高食品安全事故防控水平及應對能力。對不具備基本衛生條件,無證經營要堅決依法取締,嚴厲查處。要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定,嚴厲查處食堂違法違規行為,對性質惡劣、后果嚴重的,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。市局餐飲許可監管處將適時組織市食品藥品稽查大隊對個區、縣排查情況進行檢查督導。
在市局督導檢查評分后,我院認真組織廣大職工學習,根據要求對醫院各個方面的工作進行專項整改活動。通過整改活動開展以來,現將我院自查時存在的問題及整改措施匯報如下:
一、存在的問題:
基礎設施方面存在的問題
1.門診科室存在的問題 根據門急、診科室的管理要求,我院門急診科沒有單獨設立,沒有固定的業務技能強的急診工作人員。門急診醫生持證上崗率不高等情況。部分醫務人員業務技能不高,不能夠對一些常見急救設備進行熟練地掌握和應用,對一些基本急救技術掌握不夠熟練。各科室之間配合不夠緊密,科室人員之間協作不夠。
2.藥房工作中存在的問題
藥房藥品管理工作不到位,過期失效藥品仍存在。 醫務人員業務技能素質不能適應醫院的發展要求。醫院因工作實際從事藥品調劑的人員是非藥學專業技術人員,由其他專業技術人員經市、縣食品藥品監督管理局培訓合格后上崗從事藥劑調配。對相關藥品調劑知識了解不夠,處方調配時把關不嚴,時有不合格處方調劑發生。
3.對口支援方面
在每個被幫扶周期,重點建設1個特色專科,培訓了小兒捏脊,刮痧、針灸等事宜技術。
4.家庭簽約服務方面按照國家、省、市下達的目標任務指標,常住居民簽約率大到30%,重點人群簽約率達到60%,建檔立卡貧困戶簽約率100%,按要求履約。
5.落實補償政策方面
落實財政對鄉鎮衛生院的基本建設、設備購置、人員經費等專項補助經費,基本公共衛生服務項目人均補助不低于國家標準,對村衛生室實行績效考核制度,以服務數量、質量、患者滿意度、任務完成情況等為主要內容,并將結果與財政補助掛鉤。
6. 村衛生室方面
個別村衛生室存在設備和藥品配備不全,收費項目未公示等問題。
二、整改措施
1.為確保衛生整改工作順利進行,達到整改方案的要求,為此成立以院長為首的工作整改領導小組,負責醫院整改工作,以提供堅強的領導保障機制。
2.強化醫療質量管理,建章建制,狠抓落實,杜絕醫療事故發生。建立醫療衛生工作整改制度的長效機制。醫院每周組織相關科室人員對各科室醫療工作情況進行專項檢查,將檢查存在的問題登記在醫療衛生督察表,即時提出整改措施,責任到人,限期進行整改,并組織相關人員進行整改情況檢查。
3.加強職工業務技能培訓,提高醫療服務質量。
4.提高醫務人員綜合素質,加強醫德醫風建設。 進一步加強職工的思想教育,認真學習醫務工作者道德規范,利用每周星期一政治學習和每天晨會時間加強醫務工作人員道德素質修養。