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[關(guān)鍵詞] 稅收籌劃;稅法;納稅人權(quán)利;合理避稅
[中圖分類號(hào)] F810.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)01-0184-03
[作者簡(jiǎn)介] 薛 芳,安陽(yáng)工學(xué)院經(jīng)管學(xué)院講師,研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)。(河南 安陽(yáng) 455000)
企業(yè)管理目標(biāo)之一是使股東財(cái)富最大化,要實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化,必須降低成本、擴(kuò)大收入、提高市場(chǎng)占有率,稅收籌劃在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已成為必然。稅收籌劃是納稅人在法律許可的范圍內(nèi),運(yùn)用稅收法律、法規(guī)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)政府稅收政策的導(dǎo)向,通過(guò)對(duì)投資、籌資、經(jīng)營(yíng)、理財(cái)?shù)然顒?dòng),進(jìn)行事先安排和籌劃,減少納稅成本,以謀求企業(yè)的納稅利益。所以,稅收籌劃是一個(gè)選擇運(yùn)用稅收法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策進(jìn)行納稅核算的過(guò)程。如何進(jìn)行稅收籌劃是在理論和實(shí)踐中不斷探討和摸索的問(wèn)題。
一、稅收籌劃遵循原則
稅收籌劃,是在投資、籌資、經(jīng)營(yíng)、股利分配等業(yè)務(wù)發(fā)生之前,在法律、法規(guī)允許的范圍之內(nèi),事先對(duì)納稅事項(xiàng)進(jìn)行安排,以達(dá)到最低納稅額度。而一旦投資、籌資、經(jīng)營(yíng)、股利分配等事項(xiàng)已發(fā)生,那么納稅義務(wù)就已經(jīng)產(chǎn)生,再想方設(shè)法少交稅款,就成為偷稅、漏稅,要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。合理、合法、合規(guī)、及時(shí)、有效地進(jìn)行稅收籌劃一方面使企業(yè)遵紀(jì)守法;一方面降低企業(yè)成本費(fèi)用,增加凈利,最終達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)活力,提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。稅收籌劃應(yīng)遵循的原則包括:
1.全局性原則
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)多元化、多渠道的趨勢(shì),稅收籌劃不再是一種單純的籌劃活動(dòng),而成為觸動(dòng)企業(yè)發(fā)展全局,減輕企業(yè)總體稅收負(fù)擔(dān),增加企業(yè)稅后利潤(rùn)的一種戰(zhàn)略性籌劃活動(dòng)。隨著企業(yè)合并、分立、重組不斷涌現(xiàn),稅收籌劃的全局性顯得尤為重要,通過(guò)稅收籌劃縮小稅基,適用較低稅率,合理歸屬企業(yè)所得的納稅年度,延緩納稅期限,實(shí)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁,進(jìn)而降低整個(gè)企業(yè)的稅負(fù)水平。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃必須了解自身從事的業(yè)務(wù)從始至終涉及哪些稅種,與之相適應(yīng)的稅收政策、法律、法規(guī)是怎樣規(guī)定的,稅率各是多少,采取何種納稅方式,業(yè)務(wù)發(fā)生的每個(gè)環(huán)節(jié)都有哪些稅收優(yōu)惠政策,業(yè)務(wù)發(fā)生的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在哪些稅收法律或法規(guī)上的漏洞,在了解上述情況后,納稅人要考慮如何準(zhǔn)確、有效地利用這些因素進(jìn)行稅收籌劃,以達(dá)到預(yù)期目的。進(jìn)行稅收籌劃,還要考慮企業(yè)空間和時(shí)間經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,前瞻性是稅收籌劃的顯著特點(diǎn)之一。稅收籌劃的主要目的是減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān),是一個(gè)整體概念,從企業(yè)的建立至企業(yè)消失,從企業(yè)的總體稅負(fù)到企業(yè)的個(gè)人稅負(fù)。降低稅收負(fù)擔(dān),要從橫向、縱向、空間、時(shí)間上謀求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
2.成本效益原則
稅收籌劃作為納稅人的一種權(quán)利,已被越來(lái)越多的企業(yè)管理者和財(cái)會(huì)人員接受和運(yùn)用。但一味追求稅收籌劃,為籌劃而籌劃,不遵循成本效益原則,是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的。稅收籌劃作為企業(yè)理財(cái)?shù)囊粋€(gè)重要組成部分,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和股東財(cái)富最大化是其根本目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和股東財(cái)富最大化,必須降低稅收籌劃成本。稅收籌劃成本是指由于采用籌劃而增加的成本。稅收籌劃作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,節(jié)稅是其目的,但同時(shí)要縱觀全局,充分考慮節(jié)稅與籌劃成本之間的關(guān)系。忽略籌劃成本的稅收籌劃,結(jié)果往往得不償失。稅收籌劃是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全面考慮、周密安排和布置的工作,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。在稅收籌劃的過(guò)程中一定要體現(xiàn)出“籌劃”這一特點(diǎn),從資金、時(shí)間、業(yè)務(wù)類型、辦事人員素質(zhì)等各個(gè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃,達(dá)到最終目的。稅收籌劃是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分,目的是使企業(yè)財(cái)富最大。因此,在稅收籌劃過(guò)程中要遵循成本效益原則。
二、稅收籌劃的應(yīng)用
1.企業(yè)籌資過(guò)程中的稅收籌劃
企業(yè)在籌資過(guò)程中,應(yīng)首先比較債務(wù)資本與權(quán)益資本的資金成本,包括資金占用費(fèi)和資金籌集費(fèi)。不同的籌資渠道資金成本各不相同,取得資金的難易程度也不同,因此,企業(yè)必須綜合考慮包括稅收在內(nèi)的各方面因素,才能比較出哪種籌資方式更有利于企業(yè)。其次,企業(yè)債務(wù)資本與權(quán)益資本的比例如果合適,就可以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需要,獲得財(cái)務(wù)上的良好效應(yīng),即達(dá)到資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如果債務(wù)資本超過(guò)權(quán)益資本過(guò)多,主要靠負(fù)債經(jīng)營(yíng),則為資本弱化,對(duì)此,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)解釋為:企業(yè)權(quán)益資本與債務(wù)資本的比例應(yīng)為1∶1,當(dāng)權(quán)益資本小于債務(wù)資本時(shí),即為資本弱化。
我國(guó)稅法規(guī)定,權(quán)益資本以股息形式獲得報(bào)酬,一般要被征兩次稅,一次是分配前作為企業(yè)的利潤(rùn)或應(yīng)納稅所得額,征收企業(yè)所得稅,另一次是分配后作為股東的股息收入,征收個(gè)人所得稅。而企業(yè)支付債務(wù)資本的利息可以列為財(cái)務(wù)費(fèi)用,從應(yīng)納稅所得額中扣除。因此企業(yè)可以設(shè)計(jì)資本來(lái)源結(jié)構(gòu),加大債務(wù)資本比例,制造“資本弱化”模式,降低自有資金的比例。即使在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模過(guò)程中,也盡量使用國(guó)內(nèi)外銀行貸款作為投入資本,從而降低稅務(wù)成本。但需要注意的是,負(fù)債籌資雖然可以極大地降低企業(yè)的資金成本,但這并不意味著負(fù)債越多越好,企業(yè)的負(fù)債籌資應(yīng)該以保持合理的資本結(jié)構(gòu)、有效地控制風(fēng)險(xiǎn)為前提,否則有可能使企業(yè)陷于財(cái)務(wù)危機(jī)甚至破產(chǎn)。
2.企業(yè)組建過(guò)程中的稅收籌劃
第一,分公司與子公司的選擇。設(shè)立分公司還是通過(guò)控股形式組建子公司,在納稅規(guī)定上就有很大不同。由于分公司不是一個(gè)獨(dú)立法人,它實(shí)現(xiàn)的盈虧要同總公司合并計(jì)算納稅,而子公司是一個(gè)獨(dú)立法人,母子公司應(yīng)分別納稅,而且子公司只有在稅后利潤(rùn)中才能按股東占有的股份進(jìn)行股利分配。一般說(shuō)來(lái),如果組建的公司一開始就可盈利,設(shè)立子公司就更為有利。在子公司盈利的情況下,可享受到當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N稅收優(yōu)惠和其他經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠。如果組建的公司在經(jīng)營(yíng)初期發(fā)生虧損,那么組建分公司就更為有利,可減輕總公司的稅收負(fù)擔(dān)。
第二,公司制企業(yè)與合伙制企業(yè)的選擇。當(dāng)前我國(guó)對(duì)公司制企業(yè)和合伙制企業(yè)實(shí)行差別稅制。比如有限責(zé)任公司與合伙經(jīng)營(yíng)相比較:有限責(zé)任公司要雙重納稅,即先交企業(yè)所得稅,股東在獲取股利收入時(shí)再交納個(gè)人所得稅;而合伙經(jīng)營(yíng)的業(yè)主或合伙人只需交納個(gè)人所得稅。因此,在組建企業(yè)時(shí),采取何種形式必須認(rèn)真籌劃。
3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收籌劃
目前,我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策一般集中在對(duì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠和對(duì)地域的優(yōu)惠上。
第一,通過(guò)投資產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行稅收籌劃。目前,我國(guó)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍主要集中在第三產(chǎn)業(yè),利用“三廢(廢水、廢氣、廢渣)”的企業(yè),解決社會(huì)性就業(yè)及福利性企業(yè),西部大開發(fā)地區(qū);國(guó)家鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)如交通、電力、水利、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施,以及為農(nóng)業(yè)、科研、高新技術(shù)服務(wù)的一些產(chǎn)業(yè)。因此,要把握國(guó)家政策的宏觀走向,順應(yīng)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,對(duì)政府政策作出積極反應(yīng),盡量享受國(guó)家的優(yōu)惠政策是稅收籌劃的首選。
第二,通過(guò)投資地點(diǎn)的選擇進(jìn)行稅收籌劃。企業(yè)在投資經(jīng)營(yíng)中,除了要考慮投資地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、原材料供應(yīng)、金融環(huán)境、技術(shù)和勞動(dòng)力供應(yīng)等常規(guī)因素外,不同地區(qū)的稅制差別也應(yīng)作為一個(gè)重要的考慮因素,要選擇整體稅負(fù)較低的地區(qū)或稅區(qū)投資,在我國(guó)國(guó)內(nèi)一般可以考慮以下重點(diǎn)區(qū)域:經(jīng)濟(jì)特區(qū);經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);保稅區(qū);沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū);西部大開發(fā)地區(qū)等七大地區(qū)。
第三,延期納稅。延期納稅可以把現(xiàn)金留在企業(yè),用于周轉(zhuǎn)和投資,從而節(jié)約籌資成本,有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。在利潤(rùn)總額較高的年份,延期納稅可降低企業(yè)所得稅的邊際稅率。同時(shí),由于資金具有時(shí)間價(jià)值,納稅人得到的延期稅收收益等于延期繳納的所得稅乘以市場(chǎng)利率。
延期納稅的方法一般有:一是根據(jù)稅法“在被投資方會(huì)計(jì)賬務(wù)上實(shí)際作利潤(rùn)分配處理時(shí),投資方應(yīng)確認(rèn)投資所得的實(shí)現(xiàn)”的規(guī)定,可以把實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)入低稅負(fù)的子公司內(nèi)不予分配,同樣可以降低母公司的應(yīng)納稅所得額,達(dá)到延期納稅的目的。二是在預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí),按稅法“納稅人預(yù)繳所得稅時(shí),應(yīng)當(dāng)按納稅期限的實(shí)際數(shù)預(yù)繳。按實(shí)際數(shù)預(yù)繳有困難的,可以按上一年度應(yīng)納稅所得額的1/12或1/4,或者經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他方法分期預(yù)繳所得稅。預(yù)繳方法一經(jīng)確定,不得隨意改變”的規(guī)定,納稅人可事先預(yù)測(cè)企業(yè)的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)情況,如果預(yù)計(jì)今年的效益比上一年好,可選擇按上一年度應(yīng)納稅所得額的一定比例預(yù)繳,反之,則按實(shí)際數(shù)預(yù)繳。三是稅收籌劃應(yīng)有系統(tǒng)的觀點(diǎn),納稅人在稅收籌劃的過(guò)程中,應(yīng)該用系統(tǒng)的觀點(diǎn)統(tǒng)籌考慮和安排。
第四,選擇從屬機(jī)構(gòu)的稅收籌劃。當(dāng)企業(yè)決定對(duì)外投資時(shí),其可選擇的組織形式通常有子公司和分公司(分支機(jī)構(gòu))兩種形式。子公司一般為獨(dú)立的納稅人,可享受較多的稅收減免優(yōu)惠。但其組建成本高,手續(xù)比較復(fù)雜,并需具備一定條件,開業(yè)后還要接受政府的嚴(yán)格監(jiān)督;在分配股息時(shí),需要預(yù)提所得稅。分公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求則比較簡(jiǎn)單,一般不要求其公開財(cái)務(wù)資料,在組建初期發(fā)生虧損時(shí)可以沖減總公司的利潤(rùn),減輕稅收負(fù)擔(dān)。分公司與總公司的資本轉(zhuǎn)移,因不涉及所有者變動(dòng),不必負(fù)擔(dān)稅收。但采用分公司形式不能享受政府為子公司提供的減免稅優(yōu)惠及其他投資鼓勵(lì)。
第五,將高納稅義務(wù)轉(zhuǎn)化為低納稅義務(wù)。當(dāng)同一經(jīng)濟(jì)行為可以采用多種方案實(shí)施時(shí),納稅人盡量避開高稅負(fù)的方案,將高納稅義務(wù)轉(zhuǎn)化為低納稅義務(wù),以獲得稅收收益。如某綜合性經(jīng)營(yíng)企業(yè)是增值稅一般納稅人,其銷售建筑裝飾材料的同時(shí)可提供裝修服務(wù),這就發(fā)生了銷售貨物和提供不屬于增值稅規(guī)定的勞務(wù)的混合銷售行為。稅法規(guī)定,混合銷售行為應(yīng)當(dāng)征收增值稅,其銷售額應(yīng)是貨物與非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額的合計(jì),且該混合銷售行為涉及的非應(yīng)稅勞務(wù)所用購(gòu)進(jìn)貨物的進(jìn)項(xiàng)稅額,凡符合條例規(guī)定的,準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣。可見(jiàn),若這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)不分開核算,將合并征收17%的增值稅,而由于勞務(wù)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額相對(duì)較少,使得企業(yè)的稅負(fù)加重;如果經(jīng)過(guò)稅收籌劃,將裝修施工隊(duì)變成獨(dú)立的子公司,則按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅征收規(guī)定,裝修業(yè)務(wù)的稅率將由原來(lái)的17%降為3%,稅負(fù)明顯降低。
第六,職工工資的籌劃。計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),扣除職工工資的辦法有兩種:一是計(jì)稅工資法,發(fā)放工資總額在計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的據(jù)實(shí)扣除,超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分不得扣除;另一種是工效掛鉤法,職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。在這兩種辦法可供選擇的情況下,效益不佳的企業(yè)可采用第一種方法,效益較好的企業(yè)可以采用第二種方法,盡可能地把職工工資控制在應(yīng)納稅所得額允許扣除范圍內(nèi)。
第七,股利分配過(guò)程中的稅收籌劃。股利分配方式主要有兩種:現(xiàn)金股利和股票股利。我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定,個(gè)人股東獲得現(xiàn)金股利,按規(guī)定的20%稅率繳納個(gè)人所得稅,而取得股票股利卻不需交納個(gè)人所得稅。因此,企業(yè)可以對(duì)現(xiàn)金股利的發(fā)放比例進(jìn)行籌劃。
4.其他稅收籌劃形式
(1)轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅
內(nèi)部成員企業(yè)之間轉(zhuǎn)移定價(jià)的方式,主要有以下幾種:一是通過(guò)零部件、產(chǎn)成品的銷售價(jià)格影響產(chǎn)品成本、利潤(rùn);二是通過(guò)在成員企業(yè)之間收取較高或較低的運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、回扣、傭金等來(lái)轉(zhuǎn)移利潤(rùn);三是通過(guò)成員企業(yè)之間的固定資產(chǎn)購(gòu)置價(jià)格和使用期限來(lái)影響其產(chǎn)品成本和利潤(rùn);四是通過(guò)成員企業(yè)少收或多付勞務(wù)費(fèi)來(lái)轉(zhuǎn)移利潤(rùn),從而影響收入和成本。轉(zhuǎn)移定價(jià)法是企業(yè)間一種頗為有效的稅收籌劃方法,但其應(yīng)用必須有兩個(gè)前提:一是各納稅企業(yè)稅率存在差異,有轉(zhuǎn)移的空間。二是各納稅企業(yè)盈虧存在差異,有轉(zhuǎn)移的條件。必須注意的是,轉(zhuǎn)移定價(jià)不能違反國(guó)家政策。
(2)電子商務(wù)避稅
第一、規(guī)避稅收的管轄權(quán),電子商務(wù)的發(fā)展給行使地域管轄權(quán)帶來(lái)了很大困難。例如,服務(wù)所得通常以服務(wù)提供地作為來(lái)源地行使稅收管轄權(quán),而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以輕松地進(jìn)行跨區(qū)培訓(xùn)、教育、娛樂(lè)等服務(wù),使提供地難以確定。第二、規(guī)避常設(shè)機(jī)構(gòu),外國(guó)企業(yè)只有在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu),并取得歸屬于該常設(shè)機(jī)構(gòu)的所得,才被認(rèn)為在我國(guó)取得應(yīng)稅所得,我國(guó)方可行使地域管轄權(quán)對(duì)其征稅。國(guó)際上對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的判定標(biāo)準(zhǔn)為:該外國(guó)企業(yè)是否在本國(guó)設(shè)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、分支機(jī)構(gòu)、辦事處、作業(yè)所等,專門用于儲(chǔ)存本企業(yè)貨物或商品的設(shè)施一般不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu);該外國(guó)企業(yè)是否在本國(guó)利用人進(jìn)行商業(yè)活動(dòng),如果該人能夠代表該外國(guó)企業(yè)簽訂合同、接受定單,也可認(rèn)定該外國(guó)企業(yè)在本國(guó)設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),使?fàn)I業(yè)機(jī)構(gòu)所在地、合同締結(jié)地、供貨地等發(fā)生改變。
總之,稅收籌劃是企業(yè)納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)的表現(xiàn),是企業(yè)相關(guān)利益主體采取合法的手段,實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大利益。它是企業(yè)長(zhǎng)期行為和事前籌劃活動(dòng),需要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,要著眼于總體的管理決策之上,要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),選擇能使企業(yè)、最優(yōu)的方案。只有這樣,才能真正做到節(jié)稅增收作用。
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關(guān)鍵詞:稅收籌劃;問(wèn)題;對(duì)策;企業(yè)
中圖分類號(hào):F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)09-0012-02
有效的稅收籌劃,可以利用稅收優(yōu)惠和稅收彈性來(lái)減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。然而,由于企業(yè)認(rèn)識(shí)上和管理的不足、人員素質(zhì)因素的制約,很多企業(yè)的稅收籌劃還未充分進(jìn)行。為此,當(dāng)前企業(yè)迫切需要正確認(rèn)識(shí)稅收籌劃的重要意義。
一、稅收籌劃對(duì)企業(yè)的重要意義
所謂稅收籌劃,是指納稅人或其人,在現(xiàn)行稅法規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)原則,在遵守稅法的前提下,行使納稅人的權(quán)利,利用稅法中的起征點(diǎn)、稅率、稅目、稅收優(yōu)惠政策等,通過(guò)對(duì)投資、籌資、理財(cái)、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算等活動(dòng)的事先籌劃和安排,進(jìn)行旨在減輕稅負(fù),優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、節(jié)約稅收支付的活動(dòng)。企業(yè)稅收籌劃,其目的是減輕稅收成本,從橫向、縱向、空間、時(shí)間上謀求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值最大化。
企業(yè)之所以要進(jìn)行稅收籌劃,其主要原因基于三個(gè)方面。一是隨著中國(guó)稅收制度的完善,中國(guó)稅種復(fù)雜、稅目繁多、稅負(fù)較高的問(wèn)題日益突出;二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,社會(huì)平均利潤(rùn)率水平不斷下降,企業(yè)獲利的空間日益縮小;三是隨著稅收法制建設(shè)的發(fā)展,稅收征管水平日益提高,對(duì)涉稅案件的處罰力度不斷加大,企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)日益升高。因而,稅收籌劃在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的意義越來(lái)越大。
首先,稅收籌劃對(duì)企業(yè)的籌資、投資、運(yùn)營(yíng)資金方面有重要影響。在籌資方面,稅法規(guī)定不同的籌資方式獲取的不同資金,其成本列支的方法不同,是在稅前列支,還是在稅后列支,企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不同,因此需要認(rèn)真籌劃;在投資方面,投資的地點(diǎn)、行業(yè)、方式不同,稅負(fù)也不同,企業(yè)也須認(rèn)真籌劃;在運(yùn)營(yíng)資金方面,企業(yè)必須把握資金運(yùn)轉(zhuǎn)的周期和周轉(zhuǎn)的效率,以保證納稅時(shí)有足夠的現(xiàn)金支付能力。其次,稅收籌劃對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有重要影響。企業(yè)從籌資設(shè)立直至利益分配的整個(gè)運(yùn)行鏈無(wú)不受到稅收法規(guī)的制約。在納稅觀念日益增強(qiáng)的今天,企業(yè)通過(guò)稅收籌劃過(guò)程,能夠有效地提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)精打細(xì)算,提高經(jīng)營(yíng)理財(cái)能力和決策預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性,全面提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。再次,稅收籌劃事關(guān)企業(yè)的聲譽(yù)和形象。“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”是企業(yè)的生命線,納稅誠(chéng)信亦是誠(chéng)信的內(nèi)容之一。稅收籌劃不當(dāng)可能會(huì)出現(xiàn)漏稅,一旦受到處罰,就會(huì)影響企業(yè)聲譽(yù)。相反得當(dāng)?shù)亩愂栈I劃,可以保證企業(yè)賬目清楚,納稅申報(bào)正確,繳稅及時(shí)足額,樹立企業(yè)的信用聲譽(yù)。最后,企業(yè)開展稅收籌劃,也是追求自身經(jīng)濟(jì)效益的必然需要。稅收負(fù)擔(dān)的高低直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的大小。稅收所具有的無(wú)償性特征,決定了企業(yè)稅款的支付是資金的凈流出,運(yùn)用稅收籌劃所節(jié)約的稅款支付是直接增加企業(yè)凈收益的有效途徑,與降低其他經(jīng)營(yíng)成本具有同等重要的意義。此外,企業(yè)通過(guò)開展稅收籌劃,還可以熟悉和掌握與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的稅收法規(guī),從而最大可能地減小稅收風(fēng)險(xiǎn)。因而,稅收籌劃是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的又一手段,加強(qiáng)稅收籌劃對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化具有重要意義。
二、當(dāng)前企業(yè)稅收籌劃存在的若干問(wèn)題
目前中國(guó)的稅收籌劃尚處在較低水平,普遍存在著對(duì)稅收籌劃的認(rèn)識(shí)不足、不考慮稅收籌劃的成本收益、著眼點(diǎn)把握不到位等問(wèn)題。
1.企業(yè)的認(rèn)識(shí)和籌劃意識(shí)不足。第一,目前很多企業(yè)的高層人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收籌劃的定位沒(méi)有理性認(rèn)知,感性認(rèn)識(shí)較多,未弄明白稅收籌劃和偷稅之間的區(qū)別,容易將稅收籌劃與偷漏稅相互混淆,不懂得稅收籌劃符合國(guó)家稅法的立法意圖,是企業(yè)的一項(xiàng)正當(dāng)權(quán)利的道理。第二,許多企業(yè)的高層人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收籌劃價(jià)值創(chuàng)造意義認(rèn)識(shí)不夠,很少能夠把稅收成本作為業(yè)務(wù)決策的要素來(lái)考慮。第三,是企業(yè)對(duì)稅收籌劃的空間認(rèn)識(shí)不足,過(guò)多圍繞稅收優(yōu)惠政策和抵扣標(biāo)準(zhǔn)等做文章,縮小了稅收籌劃空間。
2.稅收籌劃的成本收益分析不夠。許多企業(yè)在稅收籌劃時(shí),不做稅收籌劃的成本收益分析,只要能節(jié)稅的事就干,沒(méi)有考慮企業(yè)減少的稅額是否大于實(shí)施稅收籌劃方案所付出的代價(jià)。因而有的稅收籌劃的實(shí)施破壞了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程;有的稅收籌劃實(shí)施的避稅行為擾亂了正常的經(jīng)營(yíng)管理秩序,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)在機(jī)制紊亂,產(chǎn)生“抑制效應(yīng)”,造成得不償失。
3.稅收籌劃的事前預(yù)測(cè)與著力點(diǎn)的把握不當(dāng)。一是稅收籌劃重點(diǎn)把握不到位。不是什么稅種都可以籌劃,不是所有稅基內(nèi)容都可以籌劃,一些企業(yè)沒(méi)有對(duì)稅種作分析區(qū)分,沒(méi)有把怎樣使稅基最小,怎樣享受最低稅率作為籌劃的重點(diǎn)。二是一些企業(yè)在稅收籌劃時(shí),對(duì)稅收籌劃的時(shí)機(jī)和環(huán)節(jié)把握不到位。通常是事前預(yù)測(cè)不夠,往往是在完成項(xiàng)目工作后才去籌劃怎么做賬能夠節(jié)稅,這種稅收籌劃,是被動(dòng)的而非主動(dòng)的籌劃。
三、改進(jìn)中國(guó)企業(yè)稅收籌劃的策略
1.提高認(rèn)識(shí)是搞好稅收籌劃的前提。企業(yè)財(cái)會(huì)和相關(guān)人員要提高認(rèn)識(shí),稅收籌劃不僅不是涉嫌偷稅的行為,而且是符合國(guó)家稅法的立法意圖的行為,是企業(yè)的一項(xiàng)正當(dāng)權(quán)利。企業(yè)的高層人員和財(cái)務(wù)人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)稅收籌劃的價(jià)值和創(chuàng)造效益的意義,把稅收成本納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略決策之中是搞好稅收籌劃的前提條件。
2.掌握相關(guān)知識(shí)是開展稅收籌劃的基礎(chǔ)。當(dāng)前,稅收征管日益細(xì)化,征管流程日益復(fù)雜化,金融工具、貿(mào)易方式和投資方式正在不斷創(chuàng)新,要求企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不僅要精通會(huì)計(jì)、稅法,還要精通金融、投資、貿(mào)易、物流等專業(yè)知識(shí)。而且稅收籌劃是一門交叉性、前瞻性學(xué)科。在進(jìn)行稅收籌劃時(shí),不僅要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法,而且要運(yùn)用數(shù)學(xué)方法;不僅要運(yùn)用稅收知識(shí),而且要運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)、管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和其他方面的知識(shí);不僅要搜集現(xiàn)實(shí)的、已經(jīng)發(fā)生的或正在發(fā)生的、與進(jìn)行稅收籌劃有關(guān)的、確切的信息資料,還要搜集未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的、與進(jìn)行稅收籌劃有關(guān)的、不確切的信息資料,只有這樣才能找到稅收籌劃的切入點(diǎn),真正為企業(yè)節(jié)省稅收成本。一個(gè)成功的稅收籌劃,離不開稅收籌劃人員的豐富知識(shí)、信息的敏感觸覺(jué)。豐富的稅收、會(huì)計(jì)和管理知識(shí),以及準(zhǔn)確、及時(shí)的內(nèi)外部各類信息是稅收籌劃的基礎(chǔ)。為此,財(cái)務(wù)人員要不斷豐富并強(qiáng)化自身財(cái)會(huì)、稅務(wù)、企管等知識(shí);要主動(dòng)了解宏觀形勢(shì)、外部市場(chǎng)、法律環(huán)境和自身經(jīng)營(yíng)狀況,增強(qiáng)形勢(shì)和信息的敏感性。
3.遵循原則是稅收籌劃成功的保證。就企業(yè)而言,必須要熟悉各種稅收籌劃方法與技巧,使稅收籌劃規(guī)范化。把握稅收籌劃的原則具有戰(zhàn)略意義,籌劃的方法與技巧只是具體的“戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題”,戰(zhàn)術(shù)出錯(cuò),還有挽回余地,但是原則性的“戰(zhàn)略問(wèn)題”出錯(cuò),則滿盤皆輸。因此,企業(yè)稅收籌劃無(wú)論采取什么樣的方法技巧,都必須把握好幾個(gè)關(guān)鍵性的原則:第一,合法性原則。稅制是國(guó)家以征稅方式取得財(cái)政收入的法律規(guī)范,法不可違,企業(yè)作為納稅人,應(yīng)當(dāng)履行納稅義務(wù),因此稅收籌劃和實(shí)施,必須采用合法手段,不能違法。 第二,謹(jǐn)慎性原則。稅收籌劃,應(yīng)保持必要的謹(jǐn)慎,不能盲目進(jìn)行策劃,如果得不到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可,不但白費(fèi)力氣,還可能被稅務(wù)機(jī)關(guān)追究責(zé)任。 第三,時(shí)效性原則。稅收籌劃,受到稅收時(shí)間的約束,其策劃在一個(gè)時(shí)期是有效的,可能在另一個(gè)時(shí)期就是違法的。所以稅收籌劃的方案應(yīng)根據(jù)稅收制度的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第四,效益性原則。稅收籌劃應(yīng)處理好成本與收益之間的關(guān)系,要考慮企業(yè)減少交稅的收益是否大于實(shí)施稅收籌劃方案所付出的成本,不要得不償失,造成不必要的浪費(fèi)。第五,規(guī)范性原則。稅收籌劃不僅僅是稅收方面的問(wèn)題,還關(guān)聯(lián)其他領(lǐng)域的問(wèn)題,應(yīng)遵循各領(lǐng)域、各行業(yè)、各地域的各種制度和規(guī)范。例如,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)籌劃時(shí)要遵循“財(cái)務(wù)通則”、會(huì)計(jì)制度等的規(guī)范;在行業(yè)籌劃方面,應(yīng)遵循行業(yè)的規(guī)范制度;在地區(qū)籌劃方面,應(yīng)遵循地區(qū)的規(guī)定,要堅(jiān)持用合法合規(guī)的方式和方法來(lái)進(jìn)行稅收籌劃。
4.抓住重點(diǎn)是稅收籌劃的關(guān)鍵。在企業(yè)性質(zhì)定性和規(guī)模認(rèn)定的情況下,如何享受最低的稅率,怎樣使稅基最小,是稅收籌劃思路的重點(diǎn),不同稅種而籌劃重點(diǎn)有所不同。比如房產(chǎn)稅的籌劃思路重點(diǎn)在于稅基減少,籌劃重點(diǎn)在于可辨認(rèn)和可識(shí)別的固定資產(chǎn)或各類代墊費(fèi)用在同一經(jīng)濟(jì)事務(wù)中實(shí)現(xiàn)最大限度的分離,達(dá)到降低自有房產(chǎn)入賬價(jià)值或賬面租金收入。而實(shí)行超額累進(jìn)稅率的個(gè)人所得稅籌劃思路的重點(diǎn)在于如何享受最低的稅率,籌劃要著眼于全年一次性獎(jiǎng)金和日常工資福利的分配以及日常工資福利的攤薄攤勻,以便能夠享受到低檔稅率和低稅率政策。另外,稅收籌劃的重點(diǎn)不宜沉迷于優(yōu)惠政策和抵扣標(biāo)準(zhǔn)條款。以企業(yè)所得稅為例,新企業(yè)所得稅法將地區(qū)優(yōu)惠改成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠,金融業(yè)則無(wú)利可圖。但新企業(yè)所得稅法更注重真實(shí)、合理的抵扣項(xiàng),卻給大家?guī)?lái)新的稅收籌劃空間。新企業(yè)所得稅法下的稅收籌劃突破口就在于日常財(cái)務(wù)規(guī)范和點(diǎn)滴管理。諸如會(huì)議費(fèi)、廣告費(fèi)真實(shí)性的相關(guān)資料提供,入賬票據(jù)的合規(guī)性,稅務(wù)部門對(duì)財(cái)產(chǎn)損失和員工費(fèi)用的合理認(rèn)定等。
5.重視事先預(yù)測(cè)是稅收籌劃的要旨。稅收?qǐng)?zhí)行和稅務(wù)檢查具有滯后性,它是依據(jù)企業(yè)一系列經(jīng)營(yíng)行為的賬務(wù)記錄實(shí)施的。企業(yè)的任何經(jīng)營(yíng)決策一旦形成經(jīng)營(yíng)行為記錄在案,就不能隨意更改。這就需要企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí),事先對(duì)照相關(guān)稅收政策進(jìn)行籌劃,以形成對(duì)企業(yè)有利的決策方案。因而稅收籌劃是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全面考慮、周密安排和布置的工作。如果沒(méi)有事先籌劃好,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生,應(yīng)稅收人已經(jīng)確定,納稅義務(wù)已經(jīng)形成,這時(shí)再試圖改變納稅義務(wù)、減輕稅收負(fù)擔(dān)就可能被認(rèn)定為涉嫌逃稅。因而,進(jìn)行稅收籌劃,必須在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)未發(fā)生、收入未取得,納稅義務(wù)未形成之前,先做好籌劃安排。
6.加強(qiáng)部門協(xié)作是稅收籌劃成功的保障。部門協(xié)調(diào)有序的合作,是稅收籌劃成功的又一影響因素。任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都離不開成本費(fèi)用,任何部門都是費(fèi)用的承載主體,而稅收籌劃不能離開費(fèi)用活動(dòng)而孤立運(yùn)作。因此任何部門都是稅收籌劃的參與者,部門協(xié)作才能贏得稅收籌劃的成功。尤其是以所得稅籌劃為重心的行業(yè),部門協(xié)作配合的需要更為迫切。財(cái)務(wù)部門要大力宣傳部門協(xié)作對(duì)稅收籌劃的必要性,還應(yīng)加強(qiáng)部門的協(xié)作制度和協(xié)作作業(yè)流程的建設(shè),以保證開展稅收籌劃的部門協(xié)作。
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稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)是指由于事先無(wú)法預(yù)計(jì)的各種因素的存在,納稅人所選擇的稅收籌劃方案,存在使納稅人的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離,從而發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的可能性。根據(jù)稅收籌劃的成因,稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)可有以下幾種。
(一)政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
在稅收籌劃方案的制定實(shí)施過(guò)程中,必須要在國(guó)家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi),籌劃人員與執(zhí)法人員對(duì)政策法規(guī)理解的不同及由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化導(dǎo)致的政策法規(guī)變動(dòng)是稅收籌劃方案必須面對(duì)的。政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)可分為兩種,一種是政策法規(guī)變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是由于籌劃人員對(duì)政策的認(rèn)識(shí)與稅務(wù)執(zhí)法人員的理解可能存在偏差,或在籌劃中對(duì)政策把握不準(zhǔn)所致。
(二)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
稅收籌劃方案是否有效必須得到稅務(wù)執(zhí)法部門的確認(rèn),稅務(wù)執(zhí)法部門執(zhí)法過(guò)程中存在的偏差可能導(dǎo)致稅收籌劃失敗。因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)在一定的范圍之內(nèi)擁有自由裁量權(quán),各地方稅務(wù)執(zhí)法人員的素質(zhì)及執(zhí)法理念有較大差別,所以稅收政策執(zhí)行過(guò)程可能存在偏差。
(三)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
制定稅收籌劃方案的有效實(shí)施都必須具備相應(yīng)的前提和條件。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合籌劃方案中規(guī)劃的這些條件。這些特殊的條件,一方面可以使企業(yè)的稅收籌劃能合理合法節(jié)稅,另一方面也在一定程度上約束著企業(yè)的特定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從而可能帶來(lái)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
(四)操作風(fēng)險(xiǎn)
稅收籌劃的操作風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)踐上來(lái)自于兩個(gè)方面:一是運(yùn)用某些稅收優(yōu)惠政策時(shí)操不到位;另一方面是在指定稅收籌劃方案過(guò)程中,對(duì)稅收政策的整體性把握不夠,不能綜合考慮企業(yè)涉稅的整體環(huán)節(jié)。
二、稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理
稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理是指納稅企業(yè)對(duì)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)予以識(shí)別和評(píng)估,通過(guò)運(yùn)用適當(dāng)?shù)奶幚磙k法,并以最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)用確定的管理成本替代不確定的風(fēng)險(xiǎn)成本,從而獲得稅收籌劃利益的活動(dòng)。在稅收籌劃中,應(yīng)遵循成本一效益原則,從企業(yè)整體利益出發(fā),企業(yè)各部門間配合協(xié)作。在遵循這些原則的基礎(chǔ)上,制定適合本企業(yè)的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理方案。
(一)從整體效益出發(fā)的原則
稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)策略,首先要從企業(yè)整體利益出發(fā),考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo);其次,還要考慮稅收法規(guī)之間的相互制約,如果不能全面考慮,那么降低某種稅收額度反而可能導(dǎo)致增加其它的稅收額度。在納稅籌劃中,每個(gè)稅種的性質(zhì)與類別不同,采取相應(yīng)措施規(guī)避籌劃風(fēng)險(xiǎn)的方法及其收益也各不相同。因此,針對(duì)不同稅種做出有重點(diǎn)的選擇是稅收籌劃的關(guān)鍵。
(二)遵循“成本一效益”原則
稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理中必須要考慮的一個(gè)重要原則是成本一效益原則。稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理成本是指在管理稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程企業(yè)必須支付的成本,包括顯性成本和隱性成本。顯性成本是控制稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)中所耗費(fèi)的人、財(cái)、物,比如支付給稅務(wù)專家的咨詢費(fèi);隱性成本是指企業(yè)使用的未作為貨幣支出,自身?yè)碛械纳a(chǎn)要素的成本。
在該原則中,稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理的收益也包括兩個(gè)方面:真接收益和間接收益。稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理的直接受益是指因?qū)Χ愂栈I劃風(fēng)險(xiǎn)的有效管理使企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少稅負(fù)帶給企業(yè)的收益;后者是指由于控制了稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn),保證遵者預(yù)防損失主要是指企業(yè)要完善稅收信息,強(qiáng)化企業(yè)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),選擇適合自留的較小的風(fēng)險(xiǎn)等,靈活地處理稅收籌劃方案面對(duì)的內(nèi)外部環(huán)境的變化。
三、稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理方案
由于稅收籌劃方案是事前制定的,控制稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)一的措施主要側(cè)重于事前和事中控制。對(duì)此,納稅人應(yīng)努力完善稅收籌劃信息管理,’提高稅收籌劃人員素質(zhì),并靈活應(yīng)對(duì)稅收籌劃中企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化。
(一)完善稅收籌劃信息管理
納稅人需要從以下幾個(gè)方面完善稅收籌劃信息管理:第一,全面征集稅收籌劃信息。籌劃人員必須對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐亩愂照咦鋈娉浞值牧私猓€應(yīng)征集政府涉稅行為的信息。第二,提高稅收籌劃信息質(zhì)量。提高稅收籌劃信息質(zhì)量,在搜集信息時(shí)要注意以下幾點(diǎn),要注意信息的準(zhǔn)確性,信息源的準(zhǔn)確性和信息的傳輸及加工環(huán)節(jié)的真實(shí)性,都將影響著信息質(zhì)量,同時(shí)還要注意信息的及時(shí)性、完整性和相關(guān)性。
(二)提高稅收籌劃人員素質(zhì)
稅收籌劃是一項(xiàng)復(fù)雜的理財(cái)活動(dòng),牽涉到法律、稅收、財(cái)會(huì)、金融等各方面專業(yè)知識(shí)。因此稅收籌劃人員必須具備以下基本素質(zhì):首先要有全面的知識(shí)儲(chǔ)備,不僅要掌握財(cái)會(huì)等知識(shí),還要通曉理財(cái)、金融保險(xiǎn)知識(shí)。其次要有良好的職業(yè)道德。第三是要具有良好的溝通與協(xié)作能力。
(三)靈活應(yīng)對(duì)稅收籌劃環(huán)境變化
國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)千變?nèi)f化,政府部門也會(huì)對(duì)稅收法規(guī)予以修訂和完善,執(zhí)法部門的稽點(diǎn)和執(zhí)法理念也會(huì)因國(guó)家政策及人員素質(zhì)的不同有所出入,這些都會(huì)給事前制定的稅收籌劃帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì),靈活及時(shí)地調(diào)整籌劃方案,減少損失。
(四)事后采取積極補(bǔ)救措施
對(duì)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)損失管理,雖然主要是事前采用各種措施,盡量避免或降低損失發(fā)生的概率或影響。可是在實(shí)踐中,稅收籌劃方案可能由于各種因素失敗,使企業(yè)利益受損,特別當(dāng)遭到執(zhí)法部門處罰時(shí),納稅人不能消極對(duì)待,必須采取積極地事后補(bǔ)救措施,盡量挽回?fù)p失。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 稅收籌劃 原則 應(yīng)用
一、前言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制不斷完善,為我國(guó)的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保證。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下,企業(yè)財(cái)務(wù)管理有了新的原則和要求,財(cái)務(wù)管理不僅是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作,更是提高企業(yè)內(nèi)部控制。做好企業(yè)的投資、融資和完善金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制工作對(duì)于企業(yè)管理具有重要作用。企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)貫穿于企業(yè)整個(gè)開發(fā)過(guò)程,影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步需要企業(yè)不斷地發(fā)展,現(xiàn)在企業(yè)越來(lái)越需要做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理這個(gè)重要任務(wù),尤其是現(xiàn)代企業(yè)對(duì)人才的需求越來(lái)越大,讓企業(yè)發(fā)展和企業(yè)財(cái)務(wù)管理這一職位密不可分。企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理中的一部分,應(yīng)該最大化發(fā)揮它的職能,為企業(yè)帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、稅收籌劃的含義與特征
首先,稅收籌劃是一項(xiàng)財(cái)務(wù)行為,稅收籌劃界定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的新內(nèi)容。眾所周知,我們對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的理解是主要集中在對(duì)現(xiàn)金流收入的層面上。比如,一般在稅后測(cè)量的基礎(chǔ)上計(jì)算投資收益。在項(xiàng)目研究和開發(fā)階段,結(jié)合稅收減免的相關(guān)政策,有效減少稅收支出,從而增量現(xiàn)金流,提高項(xiàng)目的收益。在如今的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,企業(yè)的所得稅是企業(yè)應(yīng)繳納的稅種中非常重要的一個(gè)。稅收籌劃通過(guò)研究企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng),這與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)相關(guān)的各個(gè)方面。所以企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)情況,考慮稅收的影響,正確進(jìn)行稅收籌劃,從而獲得最大的利益。
其次,稅收籌劃是一個(gè)具有預(yù)先規(guī)劃的行為。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,政府通過(guò)稅收的來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。針對(duì)不同的稅收對(duì)象,確定稅目稅率,依據(jù)相關(guān)的稅收法規(guī),來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)。由于不同行業(yè)的投資情況、管理現(xiàn)狀和會(huì)計(jì)活動(dòng)是多方面的,納稅人的性質(zhì)也是不同,所以選擇的稅收籌劃也是不同的,要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況,將稅收控制在一個(gè)合理的水平。
三、財(cái)務(wù)管理中的籌劃原則與應(yīng)用
(一)實(shí)現(xiàn)成本效益最大化的原則。
稅收籌劃的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)效益的最大化。當(dāng)然,在稅收籌劃方案的實(shí)施階段,稅收優(yōu)惠是對(duì)納稅人有利的,然而在實(shí)施這個(gè)計(jì)劃方案過(guò)程中,納稅人將要支付額外的費(fèi)用,所以這在一定程度上也會(huì)增加經(jīng)營(yíng)成本,所以需要綜合考慮是否實(shí)施該計(jì)劃方案。因此財(cái)務(wù)管理中的籌劃遵循成本效益原則,當(dāng)項(xiàng)目的收益大于其成本,說(shuō)明這個(gè)方案有實(shí)施的可能性。反之,當(dāng)計(jì)算收益小于成本,那么這個(gè)方案就有待完善。一個(gè)成功的稅收籌劃是優(yōu)化多個(gè)稅收計(jì)劃,充分考慮其收益和成本,從而確定最優(yōu)方案進(jìn)行實(shí)施。
一個(gè)優(yōu)秀的稅收籌劃,要考慮以下幾個(gè)方面,首先,降低企業(yè)稅收必須著眼于整體的稅收負(fù)擔(dān),不能只關(guān)注于局部的稅收負(fù)擔(dān)。因?yàn)樗械亩愂斩际腔?dòng)的,稅務(wù)具有整體性,不可以點(diǎn)帶面;其次,企業(yè)的稅收籌劃不單純是企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的的比較,在制定方案過(guò)程中要充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值,減少稅收計(jì)劃的稅收負(fù)擔(dān)以及可能增加的稅收負(fù)擔(dān)。最后,納稅評(píng)估方案要符合企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求,結(jié)合財(cái)務(wù)管理原則綜合充分考慮,不能只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
(二)具有合法性原則。
企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,首先,企業(yè)開展的稅收籌劃只能在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,必須根據(jù)各種稅收計(jì)劃進(jìn)行方案的制定。其次,企業(yè)稅收籌劃不能違背國(guó)家和地方相關(guān)的法律法規(guī)。嚴(yán)格在法律的允許下進(jìn)行稅收籌劃。最后,財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員要時(shí)刻注意國(guó)家相關(guān)法律的修改,根據(jù)最新的法律要求進(jìn)行稅收籌劃,不能墨守成規(guī),要跟上時(shí)代的步伐,使稅收籌劃符合新的法律法規(guī)。
(三)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相適應(yīng)的原則。
稅收籌劃的目的是使企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),使企業(yè)的稅后利潤(rùn)最大化。首先,是降低稅收成本,提高資本回收率。其次,充分利用免息貸款進(jìn)行投資,實(shí)現(xiàn)利益最大化。最后,稅收籌劃作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)子系統(tǒng),稅收籌劃應(yīng)始終圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)。以減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)為主要籌劃目的。最后,正確認(rèn)識(shí),減輕稅收負(fù)擔(dān)并不一定會(huì)降低整體成本。一些時(shí)候,減免稅收的過(guò)程就在一定程度上增加了企業(yè)的成本,所以在制定稅收籌劃方案時(shí),不可一味的以減少稅收為目的,要充分考慮企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀,與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相適應(yīng),制定合理的稅收籌劃方案。
四、結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作一般不直接進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,然而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理尤其是稅收籌劃方案的制定,在很大程度上決定了企業(yè)的資金流動(dòng)情況和收益情況,很多時(shí)候直接決定了項(xiàng)目的實(shí)施與否。企業(yè)應(yīng)該聘用分析能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員,并且讓他們參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,了解企業(yè)的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì),充分掌握稅收籌劃相關(guān)原則,制定合理的方案,為企業(yè)提供合理的意見(jiàn)和建議,稅務(wù)管理人員也必須加強(qiáng)自己的分析比較能力,為企業(yè)做好信息分析,推動(dòng)企業(yè)走好又快的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理離不開企業(yè)財(cái)務(wù)管理,要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化,企業(yè)必須建立完善的企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng),培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才,制定符合企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際的稅收籌劃方案,使企業(yè)獲得的收益最大化,促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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稅收籌劃是指納稅人自行組織或委托稅務(wù)人在法律許可的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、融資、投資、理財(cái)?shù)冉?jīng)濟(jì)活動(dòng)的事先安排和策劃,盡可能取得“節(jié)稅”的稅收利益,使企業(yè)本身稅負(fù)得以延緩或減輕的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
本文中,筆者擬就我國(guó)企業(yè)稅收籌劃的相關(guān)問(wèn)題做簡(jiǎn)要的分析,希望為企業(yè)的稅收籌劃工作提供一些思路和借鑒。
一、稅收籌劃的基本理論分析
(一)稅收籌劃的含義
從稅收籌劃的概念可以看出,稅收籌劃包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容:
1 明確了稅收籌劃的主體
一般認(rèn)為,稅收籌劃的主體是納稅人。其實(shí),更準(zhǔn)確的說(shuō)法是應(yīng)納稅義務(wù)人,可以是個(gè)人也可以是企業(yè)法人,即其本身可以是稅收籌劃的行為人,也可以聘請(qǐng)稅收顧問(wèn)。由于聘請(qǐng)稅務(wù)顧問(wèn)稅收籌劃也是接受企業(yè)的委托,站在企業(yè)的角度進(jìn)行稅收籌劃。因此,本文將忽略兩種方式的具體差別,都把企業(yè)作為稅收籌劃主體。
2 明確了稅收籌劃的首要前提
稅收籌劃采取的手段是合法的,是在遵守稅法及其他法律的前提下,通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)的安排或是采用政府給予的稅收優(yōu)惠或選擇性機(jī)會(huì)達(dá)到稅收籌劃的目的。
3 明確了稅收籌劃的目標(biāo)
或是減少納稅義務(wù),或是減輕納稅負(fù)擔(dān),或是稅負(fù)最小化,即最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。
(二)稅收籌劃的特征
1 合法性
這是稅收籌劃最本質(zhì)的特點(diǎn),也是稅收籌劃區(qū)別于逃避稅款行為的基本標(biāo)志。所謂合法性,一方面是指稅收籌劃不違反國(guó)家的稅收法規(guī)和反避稅條款;另一方面,是指不但不違法,而且還符合國(guó)家的立法意圖。當(dāng)存在多種納稅方案可以合法合理地進(jìn)行選擇時(shí),納稅人用自己的聰明才智和專業(yè)知識(shí)選擇稅收利益最大的方案。
2 超前性
超前性表示稅收籌劃是事先規(guī)劃,設(shè)計(jì)、安排的意思。企業(yè)的納稅行為相對(duì)于其各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為而言,具有滯后性的特點(diǎn)。企業(yè)交易行為發(fā)生之后,才有繳納增值稅或營(yíng)業(yè)稅的義務(wù);收益實(shí)現(xiàn)或分配之后,才繳納所得稅。
3 綜合性
企業(yè)稅收籌劃應(yīng)著眼于自身資本總收益的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),而不是著眼于個(gè)別稅種稅負(fù)的輕重。這是因?yàn)椋环N稅少交納了,另一種稅就可能要多繳,整體稅負(fù)不一定減輕。另外,納稅支出最小化的方案不一定等于資本收益最大化方案。
(三)稅收籌劃的意義
1 有助于政府進(jìn)行宏觀調(diào)控
稅收是政府取得財(cái)政收入和調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段,并通過(guò)稅種設(shè)置、稅率確定、課稅對(duì)象選擇和課稅環(huán)節(jié)規(guī)定體現(xiàn)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。而稅法中稅額減免、起征點(diǎn)、稅收扣除、優(yōu)惠稅率、優(yōu)惠退稅、盈虧互抵、稅收抵免、稅收遞延、加速折舊等規(guī)定的差異以及稅收優(yōu)惠的區(qū)別對(duì)待,正是政府利用稅收杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要表現(xiàn)。
2 有助于企業(yè)納稅意識(shí)的全面提高
企業(yè)減輕稅負(fù)的欲望客觀存在,而且隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種欲望愈加強(qiáng)烈。如果在理論上和實(shí)踐中已經(jīng)有了合法減輕稅負(fù)的空間,那么企業(yè)就沒(méi)有必要不擇手段鋌而走險(xiǎn),會(huì)自覺(jué)地把自己的減稅行為控制在法律允許的范圍內(nèi)。
3 有助于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和會(huì)計(jì)管理水平
資金、成本(費(fèi)用),利潤(rùn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和會(huì)計(jì)管理的三大要素,稅收籌劃就是為了實(shí)現(xiàn)資金、成本、利潤(rùn)的最優(yōu)效果,從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃離不開會(huì)計(jì),因而會(huì)計(jì)人員既要熟知會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,會(huì)計(jì)制度,也要熟知現(xiàn)行稅法。
二、企業(yè)稅收籌劃的實(shí)施
(一)企業(yè)實(shí)施稅收籌劃應(yīng)遵循的原則
稅收籌劃是企業(yè)維護(hù)自己權(quán)利的一種復(fù)雜的決策過(guò)程,是依據(jù)國(guó)家法律選擇最優(yōu)納稅方案的過(guò)程。企業(yè)在實(shí)際操作時(shí),應(yīng)遵循以下基本原則:
1 深入研究國(guó)家政策的發(fā)展趨勢(shì)
企業(yè)的稅收籌劃必須符合國(guó)家法律法規(guī)的要求。對(duì)同一納稅人而言,在不同年度,往往會(huì)由于主觀條件及客觀環(huán)境的變化,使原先所選擇運(yùn)用的籌劃方案失去效用,甚至與法律相抵觸。這就要求企業(yè)必須密切注意自身所處的稅收法律環(huán)境的變化,并對(duì)稅收籌劃方案不斷地進(jìn)行修訂和發(fā)展,謀求稅收籌劃帶來(lái)的長(zhǎng)久利益。
2 事前性原則
企業(yè)要在深入研究國(guó)家政策發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行稅收籌劃,只有在國(guó)家和企業(yè)稅收法律關(guān)系形成以前,根據(jù)國(guó)家稅收法律的差異性,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行事先籌劃和安排,盡可能地減少應(yīng)稅行為的發(fā)生,降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),才能實(shí)現(xiàn)稅收籌劃的目的。
3 實(shí)事求是的原則
稅收籌劃的方案要適應(yīng)本企業(yè)的具體要求,符合本企業(yè)的實(shí)際情況,即籌劃人員除了精通現(xiàn)行稅收政策法規(guī)、具有極高的稅收專業(yè)水平和相關(guān)的綜合分析能力外,還應(yīng)在籌劃中深入了解和掌握企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、資金實(shí)力、技術(shù)狀況、產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、成本核算等信息,從事行業(yè)和所處經(jīng)營(yíng)環(huán)境的稅收政策,以及籌劃期間的籌劃目的等。
(二)稅收籌劃的實(shí)施過(guò)程
1 收集信息
收集信息是稅收籌劃的基礎(chǔ),只有充分掌握了信息,才能進(jìn)一步制定稅收籌劃策略。
(1)稅收環(huán)境信息。包括企業(yè)涉及的稅種及各稅種的具體規(guī)定,特別是稅收優(yōu)惠規(guī)定,各稅種之間的相關(guān)性、稅收征納程序和稅務(wù)行政制度、涉稅風(fēng)險(xiǎn)、稅收環(huán)境的變化趨勢(shì)及內(nèi)容等等。
(2)政府涉稅行為信息。稅收籌劃博弈中,企業(yè)先行動(dòng),因此,在行動(dòng)之前,必須預(yù)測(cè)政府可能對(duì)自身行動(dòng)產(chǎn)生的反應(yīng)。主要包括政府對(duì)稅收籌劃的態(tài)度、政府的主要反避稅法規(guī)和措施、政府反避稅的運(yùn)作規(guī)程。
(3)實(shí)施主體信息。任何稅收籌劃策略必須基于企業(yè)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。因此,在制定策略時(shí),必須充分了解企業(yè)自身的相關(guān)信息,這些信息包括企業(yè)理財(cái)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度等。
(4)反饋信息。企業(yè)在實(shí)施稅收籌劃的過(guò)程中,會(huì)不斷獲取企業(yè)內(nèi)部新的信息情況。同時(shí),實(shí)施結(jié)果需要及時(shí)反饋給相應(yīng)部門,以便對(duì)稅收籌劃方案進(jìn)行調(diào)整和完善。
2 明確稅收籌劃的目標(biāo)
稅收籌劃的目標(biāo)決定了稅收籌劃的范圍和方向,決定了稅收籌劃要達(dá)到的在一定稅負(fù)狀態(tài)下經(jīng)濟(jì)利益的狀況。因此,不同的稅收籌劃目標(biāo)必然帶來(lái)不同的籌劃結(jié)果,必然對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)利益有不同的影響。企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí),不僅要關(guān)注減少納稅的事項(xiàng),還要進(jìn)一步考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況及企業(yè)發(fā)展策略。
3 制訂備選方案并進(jìn)行可行性分析
在掌握相關(guān)的信息和確立目標(biāo)之
后,就可以著手設(shè)計(jì)稅收籌劃的具體方案。方案列示以后,必須進(jìn)行一系列的分析,主要包括:
(1)合法性分析。稅收籌劃策略的首要原則是法定原則,任何稅收籌劃方案都必須從屬于法定原則。因此,對(duì)設(shè)計(jì)的方案首先要進(jìn)行合法性分析,以控制法律風(fēng)險(xiǎn)。
(2)可行性分析。稅收籌劃的實(shí)施,需要多方面的條件,企業(yè)必須對(duì)方案的可行性做出評(píng)估,這種評(píng)估包括實(shí)施時(shí)間的選擇、人員素質(zhì)以及未來(lái)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
(3)籌劃目標(biāo)分析。每種設(shè)計(jì)方案都會(huì)產(chǎn)生不同的納稅結(jié)果,這種納稅結(jié)果是否符合企業(yè)既定的目標(biāo),是籌劃策略選擇的基本依據(jù)。因此,必須對(duì)方案進(jìn)行目標(biāo)符合性分析,優(yōu)選最佳方案。此外,目標(biāo)分析還包括評(píng)價(jià)稅收策略的合理性。
4 反饋修正
在實(shí)施過(guò)程中,可能因?yàn)閳?zhí)行偏差、環(huán)境改變或者由于原有方案的設(shè)計(jì)存在缺陷,從而與預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生差異,這些差異要及時(shí)反饋給策略設(shè)計(jì)者,并對(duì)方案進(jìn)行修正或者重新設(shè)計(jì)。同時(shí),在修正稅收籌劃方案時(shí)。應(yīng)該關(guān)注國(guó)家法律的發(fā)展趨勢(shì),審查目前本企業(yè)稅收籌劃所依據(jù)的法律是否有變化的因素,然后決定以后的稅收籌劃方案是否可以繼續(xù)實(shí)施。
三、企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
(一)實(shí)施恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理措施
企業(yè)在稅收籌劃時(shí)如果意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在,就需要及時(shí)采取恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)處理措施。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制目標(biāo)包括:減輕和消除企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中不確定因素的影響,提高企業(yè)的財(cái)務(wù)處理能力、水平和效果;盡可能地控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移;增強(qiáng)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的效益性和持續(xù)性,保障企業(yè)的生存與發(fā)展。在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的各種目標(biāo)中,減輕或消除不確定因素的影響是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、擴(kuò)散和風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。
(二)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
單純從財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)字來(lái)分析企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),顯然是凌亂的、缺少系統(tǒng)性,難以形成統(tǒng)一的概念。必須從整體上把握企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該充分利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)建立一套科學(xué)、快捷的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。一個(gè)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)該具備良好的信息收集功能和危險(xiǎn)預(yù)知功能,當(dāng)稅收籌劃可能發(fā)生潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí),該系統(tǒng)能及時(shí)找到風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源,并通過(guò)制定有效的措施遏止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。