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一、2021年的工作完成情況
(一)基本情況。2021年全州共有建筑施工現(xiàn)場300項,全年開展質(zhì)量安全大檢查6次,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患XX條,所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日,全州房屋建筑和市政建設(shè)項目未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責任事故。
(二)全面落實安全生產(chǎn)責任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統(tǒng)2021年“安全生產(chǎn)月”活動,“安全生產(chǎn)月期間”共開展38家次執(zhí)法檢查,參與210人次,查處安全隱患163條,已整改152條,下發(fā)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患停工整改通知書》4份;11月印發(fā)《進一步做好住建行業(yè)大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)推進安全宣傳“五進”工作實施方案》、《XX州住建行業(yè)貫徹落實州黨委常委(擴大)會議暨安全生產(chǎn)委員會會議精神分解重點工作任務(wù)實施方案》、《XX州建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制實施方案》等。
(三)安全生產(chǎn)三年專項整治。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)相關(guān)要求,6月印發(fā)了《XX州城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動專題實施方案》、《XX州住建局城市建設(shè)安全專項整治三年行動方案實施細則》。其中建筑施工:成立檢查組1個,共計排查治理質(zhì)量安全隱患2671項,下達限期整改通知書463份,停工整改通知書84份,并督促企業(yè)強化安全管控,嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,舉一反三,全面排查治理安全隱患。消防驗收及備案抽查:截止目前我科室受理消防驗收27項、辦結(jié)25項、辦結(jié)率92.59%,受理備案抽查2項、辦結(jié)2項、辦結(jié)率100%。消防專項整治:昌吉州經(jīng)過三輪共梳理問題建筑項目1483棟,手續(xù)辦結(jié)1483棟,整改率100%。州領(lǐng)導召開專項整治推進會4次,我局召開推進會6次,深入縣市(園區(qū))實地指導工作21次。
(四)做好重大節(jié)日及敏感時期的安全生產(chǎn)工作。元旦、春節(jié)、“五一”、“兩會”和國慶等重大時間節(jié)點,按照區(qū)、州黨委政府的要求,組織深入開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治,共檢查建筑施工現(xiàn)場。
(五)加強建筑工程安全生產(chǎn)教育宣傳。3月組織各縣市(園區(qū))質(zhì)量安全監(jiān)管人員參加質(zhì)量及安全生產(chǎn)培訓班;6月制定下發(fā)了《XX州住建系統(tǒng)2021年“安全生產(chǎn)月”活動方案》,組織各建筑施工企業(yè)集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。扎實開展“防災減災周”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動,撰寫并上報防災減災周工作總結(jié),共張貼宣傳標語241條,發(fā)放宣傳資料2300余份,培訓學習宣傳16次,培訓1500余人。
(六)切實抓好應(yīng)急管理工作。及時修訂應(yīng)急救援預案,重新明確各單位職責,指導各縣市(園區(qū))認真做好施工現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。在確保疫情防控的前提下,指導各縣市(園區(qū))建設(shè)行政主管部門開展建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急演練工作,全州住建系統(tǒng)共開展應(yīng)急演練35次。
(七)深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)、自治區(qū)住建廳及州黨委人民政府的安排部署,9月印發(fā)《XX州開展建筑行業(yè)開復工質(zhì)量安全“百日攻堅”服務(wù)指導工作方案》,12月印發(fā)《XX州住建行業(yè)冬春火災防控工作實施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)“冬季攻勢”實施方案》。截至目前,全州住建系統(tǒng)共檢查建筑工地及市政公用行業(yè)1061家次,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患4789條,整改隱患4766條,下發(fā)整改通知書1061份,下發(fā)停工整改通知書223份,對9家施工企業(yè)進行了處罰,罰款共計46.3萬元,其中州級處罰2家企業(yè),罰款26.3萬元,縣市處罰7家企業(yè),罰款20萬元。
(八)房屋結(jié)構(gòu)安全排查。根據(jù)山西房屋倒塌事件,6月制定《X州既有公共建筑房屋結(jié)構(gòu)安全風險排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查整治工作實施方案》,截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。
(九)扎實開展消防驗收工作。2021年共計受理消防驗收27項、辦結(jié)25項、辦結(jié)率92.59%,受理備案抽查2項、辦結(jié)2項、辦結(jié)率100%,前往建筑施工現(xiàn)場開展100余次驗收工作,其中邀請自治區(qū)級專家開展15次消防驗收。為更好的完成昌吉州消防驗收工作,根據(jù)XX州實際情況制定了《X州建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收指導意見》、《消防驗收評審會會議流程》、《關(guān)于進一步規(guī)范消防驗收工作流程的通知》。
(十)安全生產(chǎn)標準化工作。積極推進“六個標準化”(安全設(shè)備標準化、現(xiàn)場管理標準化、文明施工管理標準化、要害部位管理標準化、安全標示標準化、安全操作標準化)建設(shè),促進施工現(xiàn)場安全管理科學化、規(guī)范化、程序化;督促企業(yè)積極爭創(chuàng)國家和自治區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標準化工地。6月下發(fā)《關(guān)于表彰2019年度自治州建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標準化工地的通知》,對9家達到州級安全生產(chǎn)標準化的工地進行表彰。
(十一)建設(shè)工程安全生產(chǎn)委員會。組織籌備建設(shè)工程專業(yè)委員會會議2次,下發(fā)安全生產(chǎn)提示單、督辦函2篇。為落實12月6日國務(wù)院、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)委員會會議精神以及陳全國書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求,以建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會名義下發(fā)《自治州建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查實施方案》,聯(lián)合水利局開展安全生產(chǎn)大檢查。
(十二)危險性較大的分部分項工程。繼續(xù)落實《XX州建筑施工安全專項整治工作方案》,加強對危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督管理,要求各縣市(園區(qū))對專項方案論證過程進行全程監(jiān)督,確保專家論證的權(quán)威性和有效性,目前全州已組織專家對52項危大工程專項方案進行了論證。
(十三)質(zhì)量監(jiān)管工作。一是繼續(xù)貫徹落實2018年XX州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作的通知》 (XX建質(zhì)字【2018】03號)文件開展工程質(zhì)量專項治理;二是按時報送自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息報表;三是處理三起建筑工程質(zhì)量投訴,均得到滿意答復;四是積極開展“質(zhì)量月”活動,緊緊圍繞建設(shè)質(zhì)量強國、決勝全面小康的主題,傳達相關(guān)文件精神,安排具體工作,明確責任分工,提出工作要求,落實具體責任。針對建筑施工質(zhì)量常見問題,集中施工班組,現(xiàn)場開展實地教學,對施工規(guī)范以及最新技術(shù)標準進行講解,參與實地教育的有各企業(yè)質(zhì)量負責人、項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、施工工人等共計500余人次,切實將理論結(jié)合實際,提高了質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
(十二)其余工作。完成安全生產(chǎn)許可證延期初評審核工作。全年共完成13份安全生產(chǎn)許可證延期的審核工作。共發(fā)文16件。迎接國務(wù)院安全生產(chǎn)及消防考核、住建廳安全生產(chǎn)巡查考核、州安委會安全生產(chǎn)考核資料。完成領(lǐng)導安排的其他任務(wù)。
(十三)廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識,嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和區(qū)、州黨委“十條規(guī)定”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及廉潔自律各項規(guī)章制度,始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律,時刻保持清醒頭腦,抵得住誘惑,管得住小節(jié),認認真真辦事,清清白白做人。加強對科室人員的廉潔自律意識教育,強化科室重點崗位廉政風險防控,在安全生產(chǎn)和消防驗收方面,嚴格按制度、程序和法規(guī)、紀律要求辦事,重要問題及時向局黨組請示匯報,自覺做到政治上堅定,經(jīng)濟上干凈,工作上實干。
二、存在的問題
(一)行業(yè)領(lǐng)域開展反“三違”工作不到位,對開展反“三違”工作沒有具體措施,且企業(yè)在反“三違”工作上也未學習借鑒自臺州推廣的反“三違”接力棒經(jīng)驗做法,沒有采取行之有效的措施,施工現(xiàn)場仍發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象。
(二)安全生產(chǎn)風險防控工作落實不到位,未定期分析研判行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險,梳理出具體到區(qū)域、企業(yè)的安全生產(chǎn)風險點,并制定落實有針對性的防范措施。
(三)對縣市(園區(qū))住建部門安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)指導、督促以及監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓不到位,縣市住建部門存在工作落實打折扣,監(jiān)管人員能力不足等問題。
(四)未組織開展企業(yè)主要負責人(法定代表人)安全生產(chǎn)履職考核。
(五)消防設(shè)計審查及驗收缺少專業(yè)人員,消防驗收人員均為兼職,缺少消防專業(yè)知識的培訓。
三、2022年質(zhì)量安全監(jiān)管重點工作計劃
一是遏制重特大事故發(fā)生,防止一般事故發(fā)生;
撰寫人:___________
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期:___________
2021年建筑工程質(zhì)量安全三年提升行動工作總結(jié)
為貫徹落實《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳___省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案___》和《工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》(鹽建建筑〔__〕__號)精神和相關(guān)工作要求,鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果,結(jié)合我區(qū)工作實際,我局圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點,___開展了全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全三年提升行動。現(xiàn)將現(xiàn)階段主要工作開展情況總結(jié)如下:
一、總體情況
(一)、工程質(zhì)量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來,我局按照省、市___開展工程質(zhì)量安全三年提升行動相關(guān)要求,結(jié)合年度工作計劃,對區(qū)內(nèi)在建工程開展質(zhì)量安全專項巡查___次,共發(fā)出整改通知單___份,停工通知書___份。對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程嚴格按照國家標準、規(guī)范、規(guī)程___監(jiān)督,著重質(zhì)量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任制落實情況加強監(jiān)督,施工過程中對責任主體履行質(zhì)量職責的情況跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,積極督促整改,對整改不到位的工程,及時依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。對竣工工程設(shè)置工程永久性責任銘牌的設(shè)立督查到位,明確各方責任主體應(yīng)該承擔的責任。
(二)、工程質(zhì)量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上,我局把建筑主體實體質(zhì)量控制和住宅質(zhì)量分戶驗收和質(zhì)量常見問題專項治理作為工作重點,加大了檢查力度,讓問題控制在萌芽階段,使工程質(zhì)量得到有效的保證。
2、在工程安全監(jiān)督工作上,我局完善安全管理制度,規(guī)范安全監(jiān)督程序。結(jié)合本局工作特點,把安全監(jiān)督工作納入質(zhì)量監(jiān)督管理的程序,實行質(zhì)量監(jiān)督與安全達標同步檢查驗收制度,加強了安全監(jiān)管的力度,有效遏制了各類安全隱患,從而杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強,對施工單位、監(jiān)理單位的備案嚴格要求,不進行備案的企業(yè)不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視,對違法分包和無證上崗的企業(yè),我站也加大了查處力度。目前我區(qū)建筑市場總體良好,建筑生產(chǎn)行為有序地進行。
4、進一步落實了工程建設(shè)五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任,有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及___等違法行為多發(fā)勢頭,不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制,提高建筑從業(yè)人員素質(zhì),不斷完善建筑市場誠信體系,有效整治工程質(zhì)量常見問題,使我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
(三)、安全專項整治情況
我局開展安全專項整治工作,重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查,一是檢查超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程___專家論證和按論證實施情況。截至目前,登記全區(qū)超過一定規(guī)模危險較大分部分項工程共___項,確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理,截至目前,共大型機械產(chǎn)權(quán)備案___項、使用登記備案起重機械___臺,人貨電梯___部。
二、存在的問題:
1、部分施工單位未能落實勞務(wù)專業(yè)分包制度,仍然將分部分項工程的勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或個人等。
2、部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全、運行不規(guī)范。表現(xiàn)在:部分項目部、與中標人員與現(xiàn)場不符,部分項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履職。企業(yè)對項目指導和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現(xiàn)象。
3、建設(shè)行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設(shè)行政主管部門未能全面督查各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自查自糾情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實,消除質(zhì)量隱患。對各建設(shè)、施工企業(yè)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和___行為查處不及時。
三、下一步工作建議
1、嚴格落實企業(yè)主體主任。建立健全各責任主體的信用制度,對未能履職到位的相關(guān)人員進行不良行為的記錄,并給予處罰。嚴把施工、監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)管,杜絕無證上崗;進一步加大假資料的查處力度,杜絕施工和監(jiān)理單位通同___的現(xiàn)象。
2、加強工程質(zhì)量通病防治。督促施工單位編制工程質(zhì)量通病防治專項施工方案、監(jiān)理單位編制詳細的監(jiān)理細則,進一步加強對工程主體的監(jiān)督抽測的力度,把質(zhì)量通病控制在源頭,并落實整改,從而提高工程實體質(zhì)量。此外,大力推進工作質(zhì)量樣板引路管理工作,采取樹立典型、采用集中觀摩的方式,進一步提高全區(qū)建筑工程質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情,從而推動全區(qū)建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)定上升。
3、大力督促整改安全隱患。結(jié)合當前全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實專項行動的要求,對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促相關(guān)單位認真整改,消除隱患。對前一階段檢查過程中下發(fā)停工通知書和整改通知書的工程,必須限期整改到位。經(jīng)驗收合格后,方可復工。同時,對這些項目的后續(xù)工程重點加強監(jiān)督,防止再次出現(xiàn)新的安全隱患問題,確保施工安全。
4、源頭打擊違法違規(guī)行為。從工程開工就嚴查總分包合同及相___司人員情況,嚴把市場準入關(guān),依法查處違法違紀行為,對整改不力或拒不整改的單位和個人,將進行從嚴從重處理,形成良好的建筑市場環(huán)境。
5、持續(xù)推進三年提升行動。要及時總結(jié)質(zhì)量治理行動開展以來取得的經(jīng)驗,吸取不足,從落實項目負責人終身責任,打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及___等違法行為,不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式等方面入手,研究建立健全工程質(zhì)量安全治理長效機制,鞏固質(zhì)量治理兩年行動取得的成果,推進工程質(zhì)量安全三年提升行動。
一、完成了“兩豆”市場準入為民辦實事項目
20*年,市政府把實行豆制品、豆芽菜(下稱“兩豆”)市場準入制度列入為民辦實事項目。為切實落實市政府的實事項目,確保人民群眾的“兩豆”食品消費安全,在深入調(diào)查、摸清生產(chǎn)和流通基本情況的基礎(chǔ)上,我局制訂了《關(guān)于豆制品、豆芽菜市場準入制度的實施意見》,明確了“兩豆”市場準入的操作程序和規(guī)范,確定了環(huán)環(huán)緊扣的工作步驟,從市場主體到經(jīng)營戶層層落實了“兩豆”市場準入的責任制。根據(jù)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和縣(市)中心農(nóng)貿(mào)市場的不同條件和特點,市、區(qū)商貿(mào)主管部門會同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門切合實際,采取對策,因地制宜,分類指導,確保了“兩豆”市場準入實事項目實施到位。到去年年底,城區(qū)153家農(nóng)貿(mào)市場,*、*等縣(市)8家中心農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準入全面實施到位;基礎(chǔ)條件相對較差的建德、富陽、淳安等縣(市)12家中心農(nóng)貿(mào)市場豆制品市場準入全面實施到位,豆芽菜市場準入基本實施到位。年終實事項目通過了市政府有關(guān)部門的督查和考核。
二、啟動了流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作
根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見》(杭政辦〔20*〕15號)文件精神,為建立流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運行機制,進一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,我市流通領(lǐng)域全面實施以豬肉、蔬菜為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。在實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大的情況下,我局會同市工商局深入基層調(diào)查,制訂了《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》,并經(jīng)市政府杭政辦〔20*〕421號文件轉(zhuǎn)發(fā)。《方案》確定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的操作機制和工作目標,提出了豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的總體要求,規(guī)范了流通領(lǐng)域批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理操作流程,并提出實行豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)組織管理、實施步驟和監(jiān)督管理要求。12月17日,我局會同市工商局召開了*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作會議,對零售環(huán)節(jié)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理進行了全面的工作部署,12月20日市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期啟動。
三、鞏固深化“放心肉”工程
20*年度,全市定點屠宰生豬2270*7頭,其中市區(qū)定點屠宰生豬757672頭。*市區(qū)及縣城以上城市生豬定點屠宰率達到99%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達到95%以上。全年未發(fā)生與我市有關(guān)的群發(fā)性豬肉質(zhì)量安全事件。
(一)有效開展屠宰廠(場)整合工作。
20*年4月20日,*五豐聯(lián)合肉類集團有限公司(原*肉廠)屠宰分廠、彭埠定點屠宰場先后移址西興定點屠宰場,11月底,五和豐盛(德清)定點屠宰場正式運營,*余杭區(qū)小洋壩定點屠宰場按時關(guān)停,至此*市區(qū)基本形成一個公司、南北二個定點屠宰場、二個鮮肉批發(fā)交易市場的格局。各區(qū)、縣(市)生豬定點屠宰廠(場)的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區(qū)壓減屠宰場4家,*市壓減2家;*縣壓減1家。截至目前*市共計壓縮生豬定點屠宰場10家,現(xiàn)有屠宰場95家。
(二)進一步加強肉品安全保障措施。
一是依法嚴厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對個別區(qū)域未檢肉銷售情況有所抬頭的現(xiàn)象,開展重點區(qū)域?qū)m椪位顒樱蛔龊脗鹘y(tǒng)節(jié)日和奧運、西博會等重大活動期間的執(zhí)法檢查工作,全面加強日常檢查,定期、不定期地對生豬定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市開展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執(zhí)法檢查1588次,出動人員11456人次,檢查經(jīng)營戶(含屠宰場)55312家次,收繳違法產(chǎn)品7376.81公斤,銷毀6636.81公斤;市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心出動檢查2623人次,其中晚上出動796人次,檢查屠宰場167家次、各類市場640家次、用肉單位243家次,取締未檢肉銷售點62個,查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件,行政處罰2000元。處理舉報、投訴22次,滿意率100%。凈化了肉品市場,確保了消費安全。
(二)全面開展肉品質(zhì)量安全抽檢工作。
一是繼續(xù)加強屠宰場瘦肉精自檢工作。20*年1-12月,全市共抽檢44612批次,檢驗樣品103958個,合格103946個,合格率99.99%。其中市區(qū)共抽檢12002批次,檢驗樣品59179個,抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%,檢驗結(jié)果全部合格。
二是繼續(xù)開展外地進杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來,我局會同市畜牧獸醫(yī)總站、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院,對外地進杭冷鮮肉及富陽受降屠宰場出場的牛肉進行了4次全面抽檢,共抽檢肉牛屠宰戶37戶次,外地進杭冷鮮肉經(jīng)營企業(yè)44家次,抽取樣品總計81個批次。抽檢結(jié)果全部合格。
(三)深入貫徹國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。
為更好地促進生豬屠宰管理工作,進一步提高肉品質(zhì)量,以新修訂的國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》的新頒布為契機,組織舉辦了《生豬屠宰管理條例》學習培訓班,全市商貿(mào)主管部門負責人、屠宰管理執(zhí)法人員、定點屠宰廠(場)的負責人等共計80余人參加了培訓。為提高《條例》宣傳效果,我市充分利用廣播、電視、報紙等媒體,以懸掛橫幅標語,發(fā)放宣傳資料等形式,大力宣傳國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。據(jù)統(tǒng)計,一個月來全市共制作懸掛橫幅258條,發(fā)放各類宣傳資料5760份,各類報紙網(wǎng)站電視媒體報道33篇次,宣傳效果良好。同時,根據(jù)《生豬屠宰管理條例》和《*市人民政府關(guān)于對全市生豬定點屠宰廠(場)進行重新審核的通知》(杭政辦函〔20*〕352號)的有關(guān)要求,開展全市生豬定點屠宰廠(場)的重新審核工作,并成立*市生豬定點屠宰廠(場)審核專家組,具體負責生豬定點屠宰廠(場)的資格審核工作。
(四)強化病害豬無害化處理監(jiān)管工作。
根據(jù)《生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》有關(guān)要求,以生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理數(shù)據(jù)審核工作為切入點,進一步加強全市生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理監(jiān)督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》培訓班,詳細解讀管理辦法中職責要求、工作程序及罰則的等具體內(nèi)容,把工作要求落實到各屠宰廠(場)。為加強對屠宰場無害化處理工作的實時監(jiān)控,我局積極籌建病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng),該項目已完成招標。
(五)認真做好屠宰信息采集統(tǒng)計工作。
20*年,根據(jù)商務(wù)部有關(guān)生豬屠宰信息采集的要求,確定專人對各區(qū)縣(市)24家規(guī)模企業(yè)每月進行信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、填寫、上報工作,做到及時、準確、真實。為切實做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計工作,落實國務(wù)院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售額的調(diào)查統(tǒng)計”這一要求,及時掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)和肉品市場銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)信息,為穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場供應(yīng)決策提供依據(jù)。
(六)進一步規(guī)范定點屠宰廠(場)管理工作。
為了進一步完善屠宰企業(yè)的各項規(guī)章制度和登記臺帳,促進其規(guī)范內(nèi)部管理,我局集中精力,匯編了《*市生豬定點屠宰企業(yè)管理制度及臺帳》樣本,并統(tǒng)一制作,下發(fā)至全市各個屠宰廠(場)作為范本。
四、扎實推進酒類流通管理工作
貫徹落實商務(wù)部《酒類流通管理辦法》,在繼續(xù)開展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎(chǔ)上,加強散裝酒的經(jīng)營管理,依法加大執(zhí)法檢查力度,規(guī)范酒類流通秩序,同時積極籌建酒類流通行業(yè)協(xié)會。
一是繼續(xù)開展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進展情況良好,截至*年12月底,全市酒類經(jīng)營者共備案登記21394家,備案登記率達87.30%,占全省備案登記的41.68%,繼續(xù)居全省前列。
二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐,保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性,深入企業(yè)了解《隨附單》的使用情況,指導企業(yè)準確填寫、規(guī)范臺帳記錄,督促批發(fā)企業(yè)主動開具、零售企業(yè)主動索取。截至12月底,全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發(fā)企業(yè)已達259家,發(fā)售酒類流通隨附單4885本,244250份。
三是加強對散裝酒的流通管理。為規(guī)范散裝酒的經(jīng)營行為,根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,完成對市區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場銷售散裝酒的抽檢,共抽檢20家生產(chǎn)廠家,41個批次樣品,抽檢結(jié)果全部合格。另外,根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關(guān)散裝酒銷售和散裝食品衛(wèi)生管理的法規(guī)規(guī)定,對超市、商場銷售散裝酒的標識標簽進行了統(tǒng)一規(guī)范。
四是加大酒類流通執(zhí)法檢查力度。進一步加大了對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,重點加強了對隨附單的推行使用,共組織檢查了酒類批發(fā)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、酒吧等各類經(jīng)營企業(yè)243家,對《隨附單》執(zhí)行不到位、索票、索證不全的企業(yè),責令限期整改,下達整改通知書5份,5家企業(yè)均如期整改。另外還處理投訴舉報件2起。
五是積極籌建行業(yè)協(xié)會,做好了行業(yè)協(xié)會籌建的各項準備工作。
五、全面加強流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測工作
20*年,我們進一步加強了對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的蔬菜農(nóng)殘檢測工作。2月份與市農(nóng)業(yè)局共同組織對農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場和部分超市進行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓。根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)的蔬菜安全狀況,擬定了“蔬菜農(nóng)殘每月重點檢測品種”指導目錄,下發(fā)了《關(guān)于加強重點品種蔬菜農(nóng)殘檢測工作的通知》,指導企業(yè)加強對重點品種的檢測。為確保流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測,落實了50萬元的蔬菜農(nóng)殘檢測測試卡補貼,我們還加強了日常檢測工作落實情況的監(jiān)管。20*年1—12月份,全市140家流通企業(yè)蔬菜定性檢測并網(wǎng)上共公示檢測結(jié)果54.68萬批次,其中合格54.55萬批次,檢測合格率達到99.76%,有效地保障了人民群眾的蔬菜消費安全。
六、繼續(xù)評審認定*市綠色市場
綠色市場的創(chuàng)建對加強企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),建立食品安全操作規(guī)范,提升企業(yè)形象具有積極的作用。20*年,我市繼續(xù)開展綠色市場的評審認定工作。全市有5家單位申報并通過了認證機構(gòu)國家綠色市場的認定。10家申報創(chuàng)建*市綠色市場的單位中有9家被評審認定為*市綠色市場。此外,國家綠色市場認證機構(gòu)還對進入3年審驗期的2家國家級綠色市場進行了復評,市三綠辦委托市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心對進入3年審驗期的25家*市綠色市場進行了復評,均順利通過復評驗收。至此,我市國家級綠色市場已達13家,*市綠色市場已達125家,為加強流通領(lǐng)域的食品安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
七、組織開展了三綠工程廣場宣傳活動
為積極做好食品安全消費的宣傳推廣,大力推進“三綠工程”工作,11月1日,在吳山廣場組織舉辦了以“安全消費在身邊,綠色消費進萬家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動。為使本次宣傳推廣活動富有實效,活動前期周密策劃,認真組織實施。精心設(shè)計制作了20塊食品安全知識宣傳展板,印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁,制作了精美卡通小宣傳品,精選了20家在*具有影響的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場優(yōu)惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿(mào)易、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的專業(yè)人員及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的專家現(xiàn)場接受市民咨詢。活動期間,工作人員共為市民發(fā)放印有食品安全知識的三折頁8000余份,精美卡通小宣傳品5000余只,現(xiàn)場優(yōu)惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農(nóng)產(chǎn)品達300余個品種,市工商部門提供的食品檢測車還免費為市民進行了蔬菜農(nóng)殘檢測。活動取得了良好的效果。
2009年,我市的“三綠工程”工作要以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為主線,以進一步貫徹落實《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法律法規(guī)為抓手,以全面實行蔬菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為重點,深入開展流通領(lǐng)域食品安全管理工作,努力構(gòu)建我市安全放心的食品消費環(huán)境。
一、全面實施以豬肉、蔬菜為重點的流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
深入貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見》(杭政辦〔20*〕15號)、《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》(杭政辦函〔20*〕421號)和《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細化操作方案》,加強和完善*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。
一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責任體系,實行問責制度。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織,指導轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立和完善以總經(jīng)理負總責,食品安全管理部門承擔日常監(jiān)管責任,具體職責分解落實到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題要明確對責任人的問責。
二是實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準入和經(jīng)營過程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場準入總體按照《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下,要著重加強蔬菜流通的追溯管理。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場及其經(jīng)營者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營者交易蔬菜要嚴格執(zhí)行“供貨出票,貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場在前期運行的基礎(chǔ)上,要穩(wěn)定操作模式,切實把住“經(jīng)營者主動出票和出門查票”的關(guān)鍵環(huán)節(jié);農(nóng)貿(mào)市場、超市等零售單位要切實把住“進場查票、驗票”的關(guān)口,并做好臺帳記錄,確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù),并做好相應(yīng)臺帳,確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。
三是建立考評和考核機制。根據(jù)市政府實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求,市區(qū)對流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市的蔬菜、豬肉等重點農(nóng)產(chǎn)品市場準入和索證索票管理將提出考核要求,各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應(yīng)建立考核機制,對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進行考核,對做得好的企業(yè)要進行表揚,執(zhí)行不到位的要通報批評。
四是啟動追溯,依法處罰。對政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測機構(gòu)定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進行銷毀并實施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測超標,對規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭;對零售沒有索取票據(jù)的依法處罰和曝光;因市場主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的,追究市場主辦方責任。
五是加強部門之間工作的協(xié)調(diào)配合,合力一致,建立良好的工作機制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進一步加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作,加大對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導服務(wù)和監(jiān)督管理的力度。要建立列會制度,掌握情況,把握進度,分析問題,解決問題,穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對確定的城區(qū)示范單位要重點加強工作的直接指導,以帶動面上工作的開展,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問題突出的企業(yè)要落實重點監(jiān)管和督查,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進并全面實施到位。
二、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規(guī)章,進一步深化放心肉工程
2009年要繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》(以下簡稱《條例》)及其配套規(guī)章,進一步強化我市放心肉工程。
一是做好生豬定點屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對各區(qū)、縣(市)上報的9家定點屠宰場在會審的基礎(chǔ)上進行重新審核,今年要繼續(xù)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設(shè)置規(guī)劃的,報市政府授牌發(fā)證。對雖符合省政府設(shè)置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的,及時提出整改意見,并做好督促指導工作,確保按時整改到位;對既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設(shè)置規(guī)劃的屠宰場,提出整合或限期關(guān)停意見并做好督促實施。
二是加快定點屠宰場的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃》要求,結(jié)合各區(qū)、縣(市)的實際情況,抓緊制定出臺《*市生豬定點屠宰場規(guī)劃布局實施意見》,以加快我市生豬定點屠宰場布局規(guī)劃調(diào)整步伐,促進生豬定點屠宰廠(場)的整合、改造、提升工作。通過規(guī)整屠宰企業(yè),增強企業(yè)競爭能力,提高肉品品質(zhì),保障城市的供應(yīng)。
三是制定《*市小型屠宰場點布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場點設(shè)置實行“合理布局、滿足消費、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》“小型屠宰場點的設(shè)置由市級人民政府進行布局規(guī)劃并組織實施”的精神,各區(qū)、縣(市)要抓緊做好調(diào)查摸底工作,提出轄區(qū)小型屠宰場點的設(shè)置數(shù)量及具體布局,經(jīng)市有關(guān)部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點設(shè)置規(guī)劃》,確保邊遠地區(qū)居民吃上放心肉。
四是加快屠宰場等級評定工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作的通知》精神,加大對屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的提升改造指導工作,加快屠宰場等級評定工作的開展。
五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過病害豬無害化處理在線監(jiān)控,有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規(guī)范性和準確性。
六是加強外地進杭冷鮮肉的市場準入管理。按照《條例》規(guī)定對原已設(shè)立的定點屠宰廠(場)進行重新審核授牌發(fā)證的要求,對目前在杭銷售或有意向進杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開展重新認定,對在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè),其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進杭銷售。對進杭銷售的外地豬肉經(jīng)營企業(yè)實行市場準入管理,簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書》,要求出具完整證照票據(jù),建立規(guī)范臺帳記錄,能實現(xiàn)有效追根溯源。加強肉品質(zhì)量安全監(jiān)管,定期例行抽檢,確保進杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。
七是開展“屠宰質(zhì)量管理年”活動。一要加強對定點屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理,編制《定點屠宰場管理手冊》,引導企業(yè)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)程進行屠宰,嚴把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗及病害豬無害化處理關(guān);二要加強對定點屠宰場的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對定點屠宰場開展定期不定期的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。對定點屠宰場因管理不善、不按有關(guān)規(guī)定進行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗以及病害豬無害化處理,以致嚴重影響肉品質(zhì)量、危害消費者正當權(quán)益和身體健康的行為,將依法予以嚴肅處理;三要加大市場巡查力度,排點地區(qū),嚴厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為,杜絕“注水肉,病害肉”上市,確保消費者豬肉食用安全。
三、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作,切實保障市民飲酒安全
最近,商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2009年酒類流通管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),我市要深入貫徹《通知》要求,加強酒類流通基礎(chǔ)工作,繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作,加快《酒類流通隨附單》的推行使用,規(guī)范散裝酒的銷售管理,加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度,確保市民喝上放心酒。
一是加強酒類流通基礎(chǔ)工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進程的推進,酒類流通經(jīng)營企業(yè)的關(guān)停和新開業(yè)現(xiàn)象比較普遍,造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實際情況存在偏差。各商務(wù)主管部門要加強酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究,準確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營狀況,指導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用,但進展不平衡。各商務(wù)主管部門要深入企業(yè),加強工作指導,加快推行《隨附單》使用的步伐,以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時,要按照《隨附單》的申領(lǐng)發(fā)放程序,做好《隨附單》的發(fā)售管理工作,并每月統(tǒng)計上報《隨附單》的發(fā)售情況。
三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經(jīng)營者一定要及時辦理酒類流通備案登記,并在固定的地點貼標銷售,嚴禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標注出原散裝酒標識標簽包裝上的所有信息,并標明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛(wèi)生的有關(guān)要求。
四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進一步加大對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,對沒有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點貼標銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,實施責任追究并進行處罰。
五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律,促進行業(yè)發(fā)展的積極作用。
四、鞏固、深化“兩豆”市場準入管理,實施制度化、規(guī)范化、程序化操作
鞏固去年“兩豆”市場準入實事項目成果,繼續(xù)實行“兩豆”市場準入制度化、規(guī)范化、程序化操作,確保流通領(lǐng)域的“兩豆”商品,來源渠道正宗,能追根溯源。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢發(fā)展的要求,延伸對城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場、縣(市)中心以下農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準入的具體工作指導和監(jiān)督檢查,不斷深入“兩豆”市場準入管理,鞏固陣地,擴大成果。
五、加強超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導。
根據(jù)政協(xié)委員的多個提案和社會有關(guān)方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議,各區(qū)、縣(市)要從完善食品安全管理體系,強化食品安全管理部門的職權(quán)和職責;加強制度和流程建設(shè),實施食品安全規(guī)范化、標準化、程序化操作;建立管理規(guī)范,加強對加盟、聯(lián)營、招商單位的食品安全管理;落實企業(yè)自檢制度,加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測;建立食品安全信息溝通機制,引導消費,接受社會監(jiān)督等方面加強對超市食品安全工作的行業(yè)指導和管理,強化超市食品安全管理責任,真正贏得消費者心目中安全放心的消費場所。
六、加強食品安全信息化建設(shè),充分發(fā)揮信息化管理的高效作用
我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強信息化平臺建設(shè),大力推動食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。
一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)(三綠工程網(wǎng))信息平臺作用,認真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負責做好本地三綠工程信息的收集、報送工作,及時反映三綠工程管理工作動態(tài),加強三綠工程工作交流,推動三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
一、領(lǐng)導重視,組織有力
鄉(xiāng)黨委、政府召開會議,研究布署雙節(jié)期間食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作,制定雙節(jié)期間食品專項治理工作方案,成立了由分管領(lǐng)導任組長、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院等部門負責人及社區(qū)書記為成員的專項治理領(lǐng)導小組,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
二、全面檢查,不留死角
(一)開展集中檢查行動
我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品安全專項整治領(lǐng)導小組針對“雙節(jié)”期間熱銷和易出問題的蔬菜、食用菌等食品,深入開展專項整治,疏堵結(jié)合,嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為,做好食用農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)地貯存環(huán)節(jié)技術(shù)指導,推廣使用高效低毒農(nóng)藥、綠色防控技術(shù),全力保障了群眾的食品安全。結(jié)合實際,以章懷社區(qū)街道為主,經(jīng)檢查走訪,沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶使用有機磷等高殘留農(nóng)藥、禁限農(nóng)藥的現(xiàn)象,未發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題。
(二)進行不定期抽檢摸排
為了保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,我鄉(xiāng)開展了大范圍的摸排抽檢行動,采用暗訪暗查、走訪群眾等多種形式,拓寬發(fā)現(xiàn)線索的渠道,對場鎮(zhèn)超市進行產(chǎn)品抽樣檢查30余次,抽檢結(jié)果合格,未發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。
三、加強宣傳教育,營造良好氛圍
積極開展食品安全知識宣傳活動,采取發(fā)放資料、咨詢等方式,宣傳禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣低殘留高效農(nóng)藥。堅決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染,生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,廣泛宣傳食品安全方面的法律、法規(guī)和國家、省、縣加強食品安全工作的政策、措施以及在食品安全工作中所取得的成績,普及食品安全科普知識,提高公眾食品安全意識,增強公眾的消費信心,提高廣大人民群眾的維權(quán)意識和自我保護能力,營造良好社會氛圍。
四、強值班制度及信息報告制度
為認真貫徹《糧食流通管理條例》和《省<糧食流通管理>實施辦法》,確保我縣糧油市場健康有序、穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量良好和衛(wèi)生安全。一年來,糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作,在縣委、政府的領(lǐng)導和上級主管部門的業(yè)務(wù)指導及相關(guān)職能部門的支持配合下,并根據(jù)市糧食局《關(guān)于采取措施確保春節(jié)期間市場供應(yīng)物價穩(wěn)定和節(jié)日安全的通知等相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,對全縣有代表性的和吞吐量比較多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油市場和個體經(jīng)營戶作為重點監(jiān)督檢查對象,對其他購銷量比較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn),適時地在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的、支持配合下,進行了全面認真的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作,現(xiàn)將有關(guān)情況作如下總結(jié):
一、加強領(lǐng)導、精心組織
為確保全縣人民的生活需要和“節(jié)假”日期間糧油食品的安全,從創(chuàng)建“平安永善、和諧永善”和支援溪洛渡電站建設(shè)的高度出發(fā),縣糧食局領(lǐng)導把搞好糧油食品安全監(jiān)督檢查工作與糧食行政執(zhí)法相結(jié)合,積極主動,多次協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等)。由縣糧局牽頭,成立“糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查”工作組,分別對溪洛渡、團結(jié)、檜溪、細沙、青勝、黃華、蓮峰、茂林、大興、墨翰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場糧油和個體糧油經(jīng)營戶經(jīng)營的原糧、成品糧和食用植物油進行監(jiān)督檢查。
1、按照《糧食流通管理條例》賦予的職責嚴格執(zhí)法,牢固樹立政治意識、服務(wù)大局,維護和完善糧油市場秩序。今年以來,縣糧局先后召開7次會議,研究行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作方案和措施,特別是在奧運會和節(jié)假日期間,我縣把糧油市場質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。納入議事日程,重點對溪洛渡、團結(jié)、細沙、檜溪、蓮峰、茂林、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油市場進行監(jiān)督檢查,確保糧油質(zhì)量安全和價格穩(wěn)定。
2、根據(jù)省、市相關(guān)文件精神,把搞好“米袋子”工程和創(chuàng)建“放心糧油”服務(wù)體系結(jié)合起來,努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民購買“放心糧油”意識,讓群眾滿意和政府放心,盡到我們力所能及的職責。
二、加大宣傳力度、進一步規(guī)范糧油市場
糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作是一項長期、艱苦的工作,關(guān)系到整個購銷糧油市場是否健康有序發(fā)展,也是關(guān)系到糧油質(zhì)量安全、良好、衛(wèi)生的一個重要環(huán)節(jié)。近年來,特別是糧食企業(yè)改制后,糧油購銷市場更加市場化,糧油經(jīng)營者的業(yè)務(wù)素質(zhì)更是參差不齊,所以,宣傳工作很重要,根據(jù)省市糧食局的文件精神和縣食安委的通知要求,我們在開展行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查過程中,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)職能部門(工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生)的關(guān)心、支持配合下,首先是《糧食流通管理條例》和《流通統(tǒng)計制度》及其他相關(guān)的政策、法規(guī)的宣傳,其次是糧油質(zhì)量、標準、衛(wèi)生、安全的宣傳。
1、通過近年來的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳工作,由原來的糧食部門統(tǒng)一經(jīng)營的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟發(fā)展的模式,糧油市場繁榮,對保障糧油市場基本穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。個體經(jīng)營者和廣大消費者從不懂得糧油食品的質(zhì)量標準已逐步了解糧油食品的好壞,使廣大的個體經(jīng)營者和消費者提高了對糧油食品質(zhì)量安全的鑒別能力。
2、認真履職、嚴格執(zhí)法,把行政執(zhí)法和糧油食品安全監(jiān)督檢查工作貫穿于整個購銷市場,做到一邊檢查、一邊宣傳講解《糧食流通管理條例》和《糧油食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標準》及相關(guān)的法律、法規(guī)。同時,要求糧食企業(yè)和個體糧油經(jīng)營戶不管是平常或節(jié)假日期間都要經(jīng)營高、精、細的綠色優(yōu)質(zhì)糧油,杜絕劣質(zhì)糧油上市場。
3、我們在每次糧油食品監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法中,要求糧食企業(yè)和個體糧油經(jīng)營戶,在進貨時,必須向?qū)Ψ剿魅。ǚ制贩N、批次和生產(chǎn)日期)糧油質(zhì)量檢驗報告書,并妥善保存,接受檢查。同時,建立相應(yīng)的糧食經(jīng)營出、入庫臺帳,并在每月20日前將本店所經(jīng)營的糧油分品種、數(shù)量向縣糧食局報送報表。
4、對囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假,以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)行為進行監(jiān)督查處,同時,檢查各糧油經(jīng)營網(wǎng)點,所經(jīng)營的糧油產(chǎn)品是否堆碼整潔和受到污染,成品的包裝和標識是否符合國家包裝、標簽標準和規(guī)定,有無食品質(zhì)量安全市場準入(“OS”標志)等并要求糧油經(jīng)營者不購進、不銷售不合格糧油產(chǎn)品。
三、突出重點、集中檢查
今年以來,由縣糧局牽頭(工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生配合)組織的糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作組,經(jīng)過周密部署安排,歷時25天,先后8次,45人次參加的,對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場糧油進行了分期、分批次的拉網(wǎng)式排查,特別是對溪洛渡、蓮峰兩鎮(zhèn)的糧油市場作為重點監(jiān)督檢查對象(包括價格監(jiān)測),為確保全縣糧油市場質(zhì)量安全、價格穩(wěn)定和健康有序的發(fā)展,在相關(guān)職能部門的配合和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下,保證了每次糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的順利進行。
1、檢查糧油經(jīng)營戶104戶,各種糧油939840公斤:
(1)原糧88000公斤,其中玉米76200公斤,大豆11800公斤
(2)成品746090公斤,其中大米475350公斤,面粉246000公斤,面條16240公斤,糯米8500公斤
(3)食用植物油105750公斤。
2、檢查糧食收購戶4戶,有收購資格許可的1戶(糧
油購銷儲備有限公司)共計2025000公斤。
(1)玉米1025000公斤(糧油購銷儲備有限公司100萬公斤)
(2)稻谷100萬公斤(糧油購銷儲備有限公司100萬公斤)
3、檢查中發(fā)現(xiàn)溪洛渡鎮(zhèn)有3戶經(jīng)營的成品糧1625萬公斤(有陳化現(xiàn)象不能食用),已作飼料處理,其中大米1275公斤,面粉350公斤。
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