家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則
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家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則范文第1篇
商家態(tài)度表現(xiàn)不一
記者日前對(duì)上海浦東新區(qū)東方明珠及新大陸商圈進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)宣傳月調(diào)查性走訪。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第一八佰伴商圈4家家電連鎖賣場在家電下鄉(xiāng)營銷宣傳方面，所持的態(tài)度及對(duì)應(yīng)的舉措存在顯著差異。
在蘇寧電器上海遠(yuǎn)東旗艦店與上海永樂新大陸店相對(duì)的廣場上，記者第一次在上海聽到有關(guān)家電下鄉(xiāng)推廣及細(xì)則的店堂廣播。在該店入口處，記者看到海報(bào)架上張貼著一張家電下鄉(xiāng)宣傳的海報(bào)。在標(biāo)題為《普及家電下鄉(xiāng)蘇寧優(yōu)惠到家—蘇寧電器2009家電沖擊波下鄉(xiāng)普惠月》的海報(bào)上，記者看到了與剛才所聽到的店堂廣播類似的內(nèi)容。在該張海報(bào)的中部及下端顯著位置，記者則看到有關(guān)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買條件及補(bǔ)貼流程方面的介紹。
該店負(fù)責(zé)人表示，此前所聽到的家電下鄉(xiāng)店堂廣播稿循環(huán)播出頻率高達(dá)2次/小時(shí)；4月下旬上海地區(qū)正式啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)時(shí)，該店有關(guān)家電下鄉(xiāng)宣傳的物料及培訓(xùn)等較目前“更多、更密集”。
記者隨后步入該店馬路對(duì)面另一家屬于本阜家電連鎖零售商的新大陸店走訪。在門店入口處伊萊克斯空調(diào)展示區(qū)旁邊，記者同樣看到一張有關(guān)以舊換新及高能效空調(diào)補(bǔ)貼，“3000萬三重補(bǔ)貼先行”的海報(bào)掛架。
但是，在該店冰洗銷售專區(qū)，記者并未“尋覓”到印有家電下鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品樣機(jī)。記者詢問一名促銷員有關(guān)家電下鄉(xiāng)政策及細(xì)則的問題時(shí)，該名促銷員則稱：“不是非常清楚。”
記者隨后找到該店一名男性副店長，該店長表示：“公司并不是不重視家電下鄉(xiāng)，不過我們門店是位于市區(qū)的旗艦店，消費(fèi)群體大都是金領(lǐng)、白領(lǐng)。但是在奉賢、崇明等郊區(qū)門店我們無論是在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品宣傳及銷售方面都很重視。”
隨后，在該店彩電銷售專區(qū)，在促銷員的指引下，記者還是看到海信、TCL等國產(chǎn)品牌印有家電下鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)的樣機(jī)。“目前還沒有合資品牌家電下鄉(xiāng)樣機(jī)，恐怕公司也沒進(jìn)貨。”一名拒絕透露姓名的國產(chǎn)彩電品牌促銷員告訴記者。
最后，記者進(jìn)入位于兩大國內(nèi)家電連鎖巨頭同商圈的全球領(lǐng)先消費(fèi)電子零售商百思買新大陸店走訪。但是，記者在該店并未發(fā)現(xiàn)有關(guān)家電下鄉(xiāng)，甚至節(jié)能惠民工程的信息。
商家建言異地補(bǔ)貼
家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)顯示，截至6月12日，上海地區(qū)家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量已達(dá)到938家，其中市轄區(qū)達(dá)846家、崇明縣92家。但是資料顯示，截至6月5日，上海市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量僅為7932臺(tái)，銷售額約為1761.6萬元，排在西藏、青海之前位列全國第29位。
業(yè)內(nèi)分析人士則表示，在上海約517.36萬非戶籍常住人口中，至少約有200萬來滬從業(yè)人員為外來農(nóng)民工，包括短期流動(dòng)人口在內(nèi)，目前上海市至少有約500萬的外來農(nóng)民工。
該人士分析，目前，上海市已基本消除了城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異；在電腦、汽車等選擇性耐用消費(fèi)品方面，尚存在一定差異。但是，在家電更新?lián)Q代方面，“以舊換新”、“高能效空調(diào)補(bǔ)貼”等綠色消費(fèi)方面存在著巨大的潛力。
“因此，上海市內(nèi)家電連鎖賣場熱衷于‘以舊換新’、‘節(jié)能家電補(bǔ)貼’等能夠直接刺激消費(fèi)者購買欲望，提升業(yè)績?cè)鲩L的促銷無可厚非。但是，并不是說上海家電下鄉(xiāng)市場沒有挖掘潛力。”該人士表示。
蘇寧電器遠(yuǎn)東店女性副店長告訴記者：“我們很快就會(huì)在店里建一個(gè)家電下鄉(xiāng)專廳，到時(shí)候家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品宣傳及推廣力度將更加明顯。但是，此舉對(duì)我們來說宣傳推廣國家惠農(nóng)政策的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際的促銷意義。”她表示，在上海宣傳家電下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民兄弟了解國家政策，是包括蘇寧在內(nèi)的家電零售商所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。“當(dāng)然，如果家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品可以在上海購買，在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼，對(duì)于外來農(nóng)民兄弟而言將具有非常實(shí)際的意義。”她說。
永樂電器新大陸店副店長表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他說：“農(nóng)民工在上海購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，哪怕是在上海使用，返鄉(xiāng)后帶回老家，同樣是一種響應(yīng)國家號(hào)召，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需的消費(fèi)行為。”
該名副店長進(jìn)一步肯定了將在線網(wǎng)購、異地補(bǔ)貼等家電下鄉(xiāng)異地購物補(bǔ)貼消費(fèi)納入家電下鄉(xiāng)政策范圍的提議。
“為數(shù)眾多的農(nóng)民工一年甚至幾年都不回家，在我的老家很多村莊成了老人、兒童留守村。據(jù)我了解，每年春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)探親大潮期間，當(dāng)?shù)丶译姟⒓揖拥认M(fèi)都非常火爆。某種程度上說明，農(nóng)村市場家電消費(fèi)需求被抑制了，只能到年關(guān)等集中釋放。”他說。
“假如異地消費(fèi)，當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼能夠推行的話，我相信只要監(jiān)管到位，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，堵住騙取補(bǔ)貼漏洞，那么肯定會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施效果。”該名副店長最后表示。
【相關(guān)新聞】
奧克斯建議“家電下鄉(xiāng)”直補(bǔ)制造商
【記者安也致北京報(bào)道】記者從奧克斯公司獲悉，他們將向財(cái)政部和商務(wù)部提交《關(guān)于調(diào)整“家電下鄉(xiāng)”政策補(bǔ)貼方式的建議書》。奧克斯空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，可借鑒“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”政策的操作細(xì)則，將中標(biāo)產(chǎn)品享受的13%補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼給制造商，從而拉低家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場售價(jià)，提升商家和消費(fèi)者的積極性。
據(jù)了解，此前在“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施過程中，廠商和消費(fèi)者反映最多的問題就是補(bǔ)貼資金發(fā)放到消費(fèi)者手中，手續(xù)復(fù)雜、流程長。一些農(nóng)民由于無法在現(xiàn)場領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，就取消了購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的計(jì)劃。而一些商家在銷售相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，對(duì)政策和流程的講解難度也很大，說不清楚就會(huì)造成誤會(huì)，影響到政策的實(shí)施效果。
家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則范文第2篇
關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼 騙補(bǔ) 措施
實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策以來，由于監(jiān)管上存在的漏洞，很多地方出現(xiàn)了不同手段的騙補(bǔ)現(xiàn)象。針對(duì)以上日趨嚴(yán)重的問題，筆者隨同紅河州財(cái)政部門和相關(guān)部門對(duì)部分銷售網(wǎng)點(diǎn)一年來執(zhí)行家電下鄉(xiāng)政策的日常監(jiān)管、補(bǔ)貼兌付等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真檢查，結(jié)合實(shí)際操作中暴露出的問題，提出查堵騙補(bǔ)措施。
一、基本情況
(一)紅河州基本情況
紅河哈尼族彝族自治州位于云南省南部，東經(jīng)101°47′ ―104°16′，北緯22°26′―24°45′之間，東部與文山壯族自治州相接，西北部與玉溪市相鄰，西南部與思茅地區(qū)接壤，東北部與曲靖市相連，北部與昆明市相靠，南部與越南相毗鄰，國境線長848 Km，總面積32931Km2。全州轄2市11個(gè)縣，134個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），1290個(gè)村委會(huì)（居委會(huì)），居住有哈尼、彝、苗、傣、壯、瑤、回、布依、拉祜、漢等民族，少數(shù)民族人口占56.6%，境內(nèi)海拔76.4―3074.3m，峰高谷深，河流縱橫，氣候溫和，部份地區(qū)終年無霜，紅河及藤條江兩岸山巒疊障，形成“一山分四季，十里不同天”的立體氣候。所轄13個(gè)縣市中有6個(gè)國家級(jí)和1個(gè)省級(jí)貧困縣，2010年全州財(cái)政總收入150.35億元。
(二)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼情況
到2010年年底，州級(jí)財(cái)政共計(jì)收到上級(jí)預(yù)撥補(bǔ)貼資金20062萬元。其中：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金8837萬元（其中：中央資金5485萬元，省級(jí)資金3352萬元）；汽車摩托車下鄉(xiāng)10725萬元（其中：中央資金9896萬元，省級(jí)資金829萬元）省級(jí)家電汽車摩托車配套資金500萬元。基層財(cái)政部門實(shí)際補(bǔ)貼至消費(fèi)者（企業(yè)）資金共19786萬元，其中：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金6236萬元（其中：中央資金4989萬元，省級(jí)資金1247萬元）；汽車摩托車下鄉(xiāng)13550萬元（其中：中央資金10840萬元，省級(jí)資金2710萬元）。
截止2010年12月31日，全州銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品264846臺(tái)（補(bǔ)貼用戶購買），銷售金額50882萬元。財(cái)政部門審核補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品259307臺(tái)，兌付補(bǔ)貼金額6236萬元。補(bǔ)貼兌付率97.91%；銷售汽車摩托車137246萬元。財(cái)政部門審核補(bǔ)貼汽車摩托車106812輛，兌付補(bǔ)貼金額13550萬元。補(bǔ)貼兌付率98.72%。
二、采取措施，嚴(yán)防兌付騙補(bǔ)
(一)嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定操作
在審核過程中，嚴(yán)格按照《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付工作的通知》、《云南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》等文件精神開展工作，嚴(yán)格規(guī)范工作程序。
(二)嚴(yán)格產(chǎn)品信息錄入和審核程序
督促銷售網(wǎng)點(diǎn)全面、真實(shí)、及時(shí)地將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡的管理，做到“卡隨貨走”、“一卡一貨”，嚴(yán)禁“貨卡分售”、“一貨多卡”,倒賣標(biāo)識(shí)卡行為的發(fā)生。非補(bǔ)貼用戶購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，銷售商不得以任何借口索取和留存產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡及其復(fù)印件。
(三)加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管力度
應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管：一是否按《家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）審核并墊付補(bǔ)貼資金協(xié)議》及時(shí)墊付資金；二是墊付財(cái)政補(bǔ)貼資金匯總表是否有農(nóng)戶的簽字蓋章；三是購買人的相關(guān)個(gè)人信息資料是否真實(shí)完整。
(四)嚴(yán)格補(bǔ)貼審核程序，謹(jǐn)慎兌付
在農(nóng)民申報(bào)、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政審核并兌付資金的兌付方式下，由購買人持相關(guān)證件及標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)，因故他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人還應(yīng)持本人身份證及申領(lǐng)人的書面委托。銷售商審核并墊付補(bǔ)貼資金的兌付方式雖大大簡化了農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼手續(xù)，但可能發(fā)生商家騙補(bǔ)行為。財(cái)政部門在與銷售商結(jié)算墊付補(bǔ)貼資金時(shí)，除審核產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡原件以及發(fā)票、身份證、戶口簿等證件復(fù)印件外，還需審核購買人簽名確認(rèn)的補(bǔ)貼資金代領(lǐng)委托書。
(五)建立公示和回訪制度
對(duì)已領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)民進(jìn)行電話回訪，對(duì)個(gè)別涉及金額重大的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查走訪。重點(diǎn)核實(shí)農(nóng)戶購買價(jià)格、領(lǐng)取補(bǔ)貼、銷售商售后服務(wù)、有無侵害農(nóng)戶利益等情況。電話回訪、實(shí)地調(diào)查等方式按一定比例進(jìn)行抽查；對(duì)購買同類產(chǎn)品補(bǔ)貼（2臺(tái)）以上及他人代領(lǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民，抽查率要達(dá)到100%。
(六)加大部門間協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)防騙補(bǔ)行為發(fā)生
財(cái)政部門要加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)信息，認(rèn)真研究家電下鄉(xiāng)工作中存在的問題。一是配合稅務(wù)部門核查家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的發(fā)票真?zhèn)魏弯N售金額是否為實(shí)際售價(jià)；二是會(huì)同商務(wù)部門與銷售網(wǎng)點(diǎn)簽訂審核協(xié)議，對(duì)虛報(bào)補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量等行為的，財(cái)政部門停止辦理結(jié)算墊付資金，要求銷售網(wǎng)點(diǎn)返還非法所得，并由商務(wù)部門取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售商資格，并追究相應(yīng)法律責(zé)任，從源頭上預(yù)防騙補(bǔ)行為的發(fā)生；三是聯(lián)合工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門檢查清理家電下鄉(xiāng)銷售市場，及時(shí)處理打著家電下鄉(xiāng)旗號(hào)銷售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的情況，保證黨和國家的利益不受侵害，要實(shí)實(shí)在在落實(shí)到老百姓手中。
參考文獻(xiàn)：
[1]顏梅生.怎樣防范家電下鄉(xiāng)中的問題家電[J].四川農(nóng)業(yè)科技,2009（8）:61
家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則范文第3篇
2月19日，浙江吉奧汽車董事長繆雪中曾公開表示憂慮，“汽車下鄉(xiāng)不患寡而患不公”。考慮到部分民營汽車企業(yè)在國家汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中所受的政策性“冷遇”，“汽車下鄉(xiāng)”的政策利好能否“雨露均施”，答案幾乎鐵定是否定的。
筆者在此非為一些民營汽車企業(yè)鳴不平，畢竟汽車行業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)入門檻不像服裝加工或一般OEM行業(yè)那么低。政府相關(guān)政策冷遇部分民營車企從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度而言，具有國家戰(zhàn)略考量。因此，如何啟動(dòng)、保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村這個(gè)市場的健康發(fā)展，站在戰(zhàn)略的高度規(guī)劃和使用，規(guī)避任何市場短視行為和區(qū)域利益條塊分割，是在危機(jī)下把握本土汽車產(chǎn)業(yè)最后一次發(fā)展“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的務(wù)實(shí)之舉。
根據(jù)一些媒體披露的信息，在“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，某些地區(qū)出于局部利益計(jì)算，把全局性的“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”變成了本省“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”和本省“家電下鄉(xiāng)”；甚至一些地方政府也在中央撥付的財(cái)政補(bǔ)貼款上“做手腳”，損害農(nóng)民應(yīng)得實(shí)惠。“汽車下鄉(xiāng)”技術(shù)性細(xì)節(jié)遲遲未見出臺(tái)，隱現(xiàn)中央和地方政府之間、部分民營車企與相關(guān)政府職能部門之間，以及部分民營車企彼此之間正在加緊多方博弈。
有媒體披露“汽車下鄉(xiāng)”實(shí)施細(xì)則未見出臺(tái)，實(shí)是遭遇到三大技術(shù)性難題。在筆者看來，“下鄉(xiāng)”一詞提法的先天欠妥足以讓技術(shù)性解決方案“難產(chǎn)”，全無意外。
首先，“下鄉(xiāng)”一詞的界定范圍就頗為騎墻。到底是指農(nóng)村還是指二、三級(jí)城市？又或者將二者統(tǒng)而言之？當(dāng)明確“下鄉(xiāng)”的范圍涵蓋農(nóng)村及二、三級(jí)城市后，關(guān)心城鄉(xiāng)收入差距的人都知道二者之間存在巨大收入差。筆者這里有組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年我國城鄉(xiāng)居民收入比為3.33∶1，絕對(duì)差為9646元；2008年上半年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入則為2528元――可見，把農(nóng)村與二、三級(jí)城市用簡單的“下鄉(xiāng)”一詞來統(tǒng)合，生硬地視作類同市場，并在“汽車下鄉(xiāng)”的財(cái)政補(bǔ)貼上不做標(biāo)準(zhǔn)分厘，則“汽車下鄉(xiāng)”的政策與市場之間，必有趟不過去的“潛流”。
同樣，由于農(nóng)村地區(qū)幅員廣大，政策制定者如果不做針對(duì)性的區(qū)域個(gè)性解決方案，只在形式上籠統(tǒng)出臺(tái)原則性指導(dǎo)方案，而把權(quán)力下放到各級(jí)地方政府職能部門，則在政策落實(shí)層面，產(chǎn)品趨同化的一些車企或部分資質(zhì)不良的車企勢必會(huì)將產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃視做政策門檻的突破口，而一些地方政府也會(huì)勢必?fù)诫s諸多利益算計(jì)，做區(qū)域性決策時(shí)，給予本地企業(yè)更多支持。經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域條塊分割會(huì)將一個(gè)本意很好的中央精神執(zhí)行的面目全非。如此，“汽車下鄉(xiāng)”究竟是惠及于民，還是惠及于企？誠不敢作多想。
其次，實(shí)施細(xì)則未出臺(tái)，汽車企業(yè)賣力吆喝“下鄉(xiāng)”，是為賺得眼球效應(yīng)，還是為達(dá)到“會(huì)哭的孩子有奶喝”，有待市場和政策層面的雙重反饋。媒體跟風(fēng)炒作此話題，似乎在規(guī)劃出臺(tái)前，汽車從來沒有下過鄉(xiāng)――實(shí)是一個(gè)假命題。在我國東南沿海地區(qū)，小轎車早已進(jìn)入尋常百姓家，中高級(jí)轎車，更成為“一部分先富起來”的農(nóng)民的身份象征。筆者小時(shí)候生活在中原農(nóng)村，不乏農(nóng)村生活體驗(yàn)。田間地頭、鄉(xiāng)間公路看了多年的柳州五菱、江淮、江鈴等等（當(dāng)然最多的還是農(nóng)用三輪車）。可見，汽車企業(yè)開墾農(nóng)村市場早有時(shí)日――是一些汽車企業(yè)短視的把危機(jī)下政府提振經(jīng)濟(jì)的利好政策當(dāng)作短線掘金的不二機(jī)遇，才賦予了“汽車下鄉(xiāng)”這個(gè)話題巨大的炒作空間。
再說，農(nóng)村市場能完成多少內(nèi)需消費(fèi)，關(guān)鍵還是要看農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平及農(nóng)民消費(fèi)能力到底有多強(qiáng)。
改革開放30余年，從社會(huì)學(xué)的角度而言，這30余年來，我國對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)成果大于政治和社會(huì)改革的成果。表現(xiàn)在社會(huì)財(cái)富及資源分配上，30余年所積聚的巨大社會(huì)財(cái)富，由于“允許一部分人先富裕起來”和其他多重客觀原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的主體利好并沒實(shí)質(zhì)性地惠及占社會(huì)人群絕大多數(shù)的9億農(nóng)民，所以，基尼系數(shù)總居高不下。因此，在農(nóng)村消費(fèi)市場，考慮到經(jīng)濟(jì)收入的地域差異化，除東南沿海等相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部廣大農(nóng)村和農(nóng)民有多大消費(fèi)能力，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的情況下，實(shí)不應(yīng)作過高估計(jì)。
其四，“汽車下鄉(xiāng)”政策出臺(tái)的首要目的是啟動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。
落在操作層面，技術(shù)性解決途徑之一便是加速淘汰農(nóng)用車，國家拿出50億元補(bǔ)貼的本意也在于此。然而，加速淘汰農(nóng)用車，可執(zhí)行性似乎存在問題。一是，現(xiàn)有的汽車企業(yè)在兼顧農(nóng)民實(shí)際購買能力的同時(shí)，能夠提供哪些可替代務(wù)農(nóng)工具的新車型？二是，政府對(duì)農(nóng)用車的報(bào)廢有哪些針對(duì)性管理？三是，50億元政府財(cái)政補(bǔ)貼分解開來，有沒有足夠力度“說服”天性節(jié)儉的農(nóng)民兄弟升級(jí)換代生產(chǎn)生活交通工具？根據(jù)筆者在很多農(nóng)村地區(qū)的走訪，農(nóng)民對(duì)升級(jí)換代“下鄉(xiāng)”車型，多數(shù)是心有余而財(cái)不足。
家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則范文第4篇
Abstract: This paper analyzed the background and the economic values of appliances to the countryside policies,then resolved the actual achievements since the policies have been performed. It gave a short-term and long-term, regional development forecast about the future direction of household electrical appliances to the countryside policies through empirical analysis. In the base of empirical and theoretical analysis, it proposed some thoughts and suggestions.
關(guān)鍵詞:家電下鄉(xiāng);擴(kuò)大內(nèi)需;前景預(yù)測
Key words: home appliances to the countryside;expanding domestic demand;forecast
中圖分類號(hào):F0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)13-0048-02
0引言
家電下鄉(xiāng)的政策內(nèi)涵:①主要內(nèi)容。2008年11月30日,財(cái)政部等部門聯(lián)合召開全國推廣家電下鄉(xiāng)工作會(huì)議,《全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》,部署在全國推廣家電下鄉(xiāng)工作,三部門聯(lián)合宣布,為擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,推廣家電下鄉(xiāng)工作,對(duì)農(nóng)民購買彩電等產(chǎn)品,按產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品設(shè)定了最高限價(jià),具體產(chǎn)品型號(hào)及承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的流通企業(yè)通過招標(biāo)方式產(chǎn)生。家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為四年。分三批進(jìn)行:第一批山東、河南、四川、青島三省一市繼續(xù)執(zhí)行到2011年11月底;第二批遼寧、內(nèi)蒙古、大連、黑龍江、等地,從2008年12月1日開始實(shí)施,執(zhí)行到2012年11月底;第三批,其余22個(gè)省市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),從2009年2月1日起,執(zhí)行到2013年1月底。②實(shí)施細(xì)則。承擔(dān)銷售任務(wù)的流通企業(yè)由嚴(yán)格的招標(biāo)程序產(chǎn)生。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)必須具備開具稅務(wù)發(fā)票、配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員、企業(yè)信譽(yù)好和無不良記錄等條件。
意義:①擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)全球金融危機(jī)復(fù)蘇之際,家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策不僅能在一定程度上恢復(fù)和夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),對(duì)保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展產(chǎn)生積極作用,而且能有效解決我國內(nèi)需不足的問題,所以,家電下鄉(xiāng)政策對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有非常重要的意義。②推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前,我國家電行業(yè)出口方面面臨嚴(yán)重壓力。我國是世界上最大的家電生產(chǎn)國和出口國,彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一,這四類產(chǎn)品的外貿(mào)依存度約50%.當(dāng)前產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,不少企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)利潤下降甚至虧損。家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)企業(yè)投資于農(nóng)村家電行業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)家電行業(yè)的過剩產(chǎn)能向農(nóng)村家電產(chǎn)業(yè)的方向流動(dòng)。家電下鄉(xiāng)有助于緩解企業(yè)的出口壓力、庫存壓力和經(jīng)營壓力,有利于政府引導(dǎo)企業(yè)資金流向三、四級(jí)市場的產(chǎn)品研發(fā)和銷售拓展,同時(shí)有利于各個(gè)企業(yè)之間在技術(shù)、質(zhì)量和銷售方式等方面的競爭和交流,并且一定程度解決了家電產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,有利于資源的優(yōu)化配置。③提高農(nóng)村人民生活水平。農(nóng)民對(duì)家電產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的趨勢,實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策有利于完善農(nóng)村家電生產(chǎn)、流通網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。財(cái)政補(bǔ)貼通過對(duì)某些特定的社會(huì)成員和產(chǎn)品提供補(bǔ)助,充分發(fā)揮其收入效應(yīng)和替代效應(yīng),增加社會(huì)成員的收入或降低某些產(chǎn)品的價(jià)格,以達(dá)到提高人民生活水平的目的。
1實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)證分析
1.1 全國銷售情況截至2009年4月30日,全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量為7638483臺(tái),銷售額為11350377846元;僅2009年1-4月,全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量為1763802臺(tái),銷售額為2779371605元。據(jù)統(tǒng)計(jì),財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施四年,可實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售4.8億臺(tái),累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)9200億元。工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)顯示,家電下鄉(xiāng)累計(jì)到2009年1月,涉及全國共12個(gè)省4個(gè)家電產(chǎn)品,國家共補(bǔ)貼近7億①。
1.2 地區(qū)銷售成果分析:以湖南省為例
1.2.1 銷售成果統(tǒng)計(jì)截止2009年4月30日,湖南省在14個(gè)市州設(shè)立了7361個(gè)“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn),網(wǎng)點(diǎn)數(shù)在全國列第三位;全省錄入信息系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量260660臺(tái),銷售額4.21億元,銷售量、銷售額均在第二批啟動(dòng)的9個(gè)省市中排名第一(全國排名第四)。隨著家電下鄉(xiāng)宣傳工作逐步深入,農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的積極性越來越高,再加上銷售商錄入銷售信息速度加快,該省銷售量呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。一月份銷售量為2995臺(tái),二月份銷售量為31975臺(tái),三月份銷售量為102366臺(tái),四月份銷售量為123300臺(tái)。各類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品按銷售量排序?yàn)楸?36831臺(tái)、洗衣機(jī)69992臺(tái)、彩電50017臺(tái)、手機(jī)3539部、熱水器281臺(tái),其中冰箱銷售量占總銷售量的53%。該省已補(bǔ)貼到戶97011臺(tái),補(bǔ)貼金額2082萬元。
1.2.2 建立GM(1,1)模型:預(yù)測湖南省家電下鄉(xiāng)銷售趨勢
(Ⅰ)GM(1,1)模型GM(1,1)模型是灰色系統(tǒng)理論中應(yīng)用最廣泛的一種灰色動(dòng)態(tài)預(yù)測模型,其優(yōu)勢在于與樣本多少無關(guān),適用于無規(guī)律的小樣本數(shù)據(jù),且計(jì)算方便。通過分析GM(1,1)模型的建模原理可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)問題:①其預(yù)測精度與被預(yù)測對(duì)象的遞變規(guī)律以及數(shù)據(jù)序列的光滑度有關(guān);②灰色微分?jǐn)M合法建立的離散擬合方程是一個(gè)近似差分方程,因而很難保證擬合方程與待擬合系統(tǒng)的微分方程嚴(yán)格近似,也就無法保證所建立的灰色模型的固有誤差為無窮小量。定理:GM(1,1)模型為:
x(k)+az(k)=b(a)
其中z(k)=(x(k)+x(k-1)。
該模型的時(shí)間響應(yīng)序列為:
(k)=(x(1)-)e+(b)
(Ⅱ)進(jìn)行GM(1,1)建模采用湖南省2009年1-4月家電下鄉(xiāng)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行建模,見表1。利用C語言編輯好程序后,代入上述數(shù)據(jù),得到結(jié)果如表2。
結(jié)果顯示,平均相對(duì)誤差約為20.84%,建模誤差較大,但預(yù)測結(jié)果仍可信。預(yù)測湖南省2009年5月、6月、7月、8月的家電銷售數(shù)量分別為471593.8、805936.3、1343001、2205703臺(tái)。同時(shí),將a=-0.4739518,b=37834.03代入(b)式中,即可預(yù)測湖南省家電下鄉(xiāng)的未來銷售情況。可看出,湖南省家電下鄉(xiāng)的銷售情況在未來的一定時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)較好的增長勢頭。根據(jù)當(dāng)前家電下鄉(xiāng)的銷售環(huán)境和農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期來看,該模型的預(yù)測結(jié)果與當(dāng)前的消費(fèi)趨勢是較為吻合的。
1.2.3 區(qū)域比較分析:東、中、西部本文對(duì)我國東、中、西部農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行區(qū)域比較,分析其家電下鄉(xiāng)進(jìn)展情況。由于全國各地開展家電下鄉(xiāng)的時(shí)間不統(tǒng)一,且由于地區(qū)的數(shù)據(jù)不可得,故分析數(shù)據(jù)取2009年1-4月份已開展區(qū)域的平均銷售情況。東部、中部和西部的數(shù)據(jù)分別為:25%,47%和28% ;2009年1-4月,東、中、西部地區(qū)家電下鄉(xiāng)的平均銷售量分別為46008.18、84763.5、52691.7臺(tái),銷售額分別為73716591.41、134707767.5、80984269.02元。從圖中分析可以知道,整體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中、西部地區(qū)的家電下鄉(xiāng)銷售情況明顯好于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)。
2探討家電下鄉(xiāng)政策的未來前景
鑒于家電下鄉(xiāng)政策發(fā)展的不確定性,該政策的未來可能朝著短期化、長期化或者區(qū)域化方向發(fā)展。
2.1 短期化首先,家電下鄉(xiāng)政策存在多方面的負(fù)面經(jīng)濟(jì)意義。第一,該政策扭曲了價(jià)格體系,財(cái)政補(bǔ)貼改變了相對(duì)價(jià)格體系,掩蓋了商品的真實(shí)價(jià)值,使價(jià)格杠桿固有的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、資源配置等功能受到限制。第二,家電下鄉(xiāng)由于招標(biāo)期限過于短暫和招標(biāo)門檻過高,把眾多中小品牌家電廠商排除在外,使其生存與發(fā)展受到極大沖擊。其次,由于多方面的不利影響,可能無法維系較長時(shí)間。第一,農(nóng)民的消費(fèi)能力有限,即使政府給農(nóng)民以補(bǔ)貼,農(nóng)民也可能拿不出太多錢來購買相對(duì)農(nóng)民收入而言帶有奢侈品特點(diǎn)的家電;第二,目前不少農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善,如缺電缺水、電價(jià)高等原因阻礙了家電商品在農(nóng)村的快速普及,抑制了農(nóng)民對(duì)相關(guān)家電商品的消費(fèi)需求,第三,從長遠(yuǎn)來看,農(nóng)民自身的問題得不到解決,消費(fèi)環(huán)境還會(huì)進(jìn)一步惡化。沒有健全的社會(huì)保障制度成為影響農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)的重要障礙。所以,家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策可能維系不久。
2.2 長期化隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)和中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)村居民收入快速增長。隨著農(nóng)民生活水平日益提高,農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)向更高層次轉(zhuǎn)變,“家電下鄉(xiāng)”政策脈準(zhǔn)這一消費(fèi)趨勢變化,有利于激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)欲望,從而推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場的進(jìn)一步增長。從長遠(yuǎn)來看,刺激農(nóng)村消費(fèi)需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善農(nóng)村消費(fèi)的軟環(huán)境是刺激農(nóng)村消費(fèi)的治本之策,才可能確保家電下鄉(xiāng)政策的長期實(shí)施。
2.3 區(qū)域化文中1.2.3已分析,我國東、中、西部農(nóng)村地區(qū)家電消費(fèi)情況差異較大,中、西部地區(qū)的家電消費(fèi)情況明顯好于東部農(nóng)村地區(qū)。我國地區(qū)發(fā)展不平衡,不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異程度大,農(nóng)村生活水平和消費(fèi)能力各異。家電下鄉(xiāng)政策可以針對(duì)不同區(qū)域的農(nóng)村地區(qū)采取差別對(duì)待政策。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢較好的東部沿海等農(nóng)村地區(qū),可以擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍,提高產(chǎn)品檔次,延長銷售補(bǔ)貼期限,甚至降低補(bǔ)貼額度減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)等;對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差的中西部農(nóng)村地區(qū),一方面,可以提高補(bǔ)貼額度,放寬補(bǔ)貼范圍,推介更實(shí)用、更便宜、更環(huán)保、更節(jié)能的家電產(chǎn)品,另一方面,可以采用小額貸款形式貸款給手頭資金較為緊張的農(nóng)民,不限還款期限,貸款利率較低,吸引其購買家電,從而推動(dòng)農(nóng)民的家電消費(fèi)。
3建議與思考
第一,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的前提與核心是有效增加農(nóng)村群眾收入。我國農(nóng)村存在的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、消費(fèi)傾向偏低等弊端,與農(nóng)民收入增長緩慢密切相關(guān)。因此,創(chuàng)造各種條件增加農(nóng)民收入是激活農(nóng)村消費(fèi)的前提。
第二,正視家電下鄉(xiāng)政策的負(fù)面經(jīng)濟(jì)意義和改進(jìn)實(shí)施過程中的問題才能合理發(fā)揮該政策的作用。家電下鄉(xiāng)政策對(duì)于調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展等方面具有重要意義。只有合理看待、評(píng)估該政策的價(jià)值,才能有效發(fā)揮該政策的作用。
第三,家電下鄉(xiāng)政策的未來前景是不明確的。政策規(guī)定:家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一為四年。四年的時(shí)間是試點(diǎn),只是檢驗(yàn)該政策的效果與合理性。由于我國區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)差別,家電下鄉(xiāng)政策的“區(qū)域化”走向也是可能的;鑒于該政策的較多負(fù)面經(jīng)濟(jì)意義及實(shí)施過程中的諸多問題,家電下鄉(xiāng)政策可能短期內(nèi)(四年)就會(huì)結(jié)束。所以,家電下鄉(xiāng)政策的未來前景是不明確的。
注釋:
①數(shù)據(jù)來源:根據(jù)各省市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)整理。
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家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則范文第5篇
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施新階段
11月17日，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了整體推進(jìn)、全面實(shí)施的階段。
《規(guī)劃》主要包括發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、空間布局等12章，共計(jì)2.7萬字。《規(guī)劃》明確要求持續(xù)探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。《規(guī)劃》明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體范圍：河南省全境，安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，河北省邯鄲市、邢臺(tái)市，山西省晉城市、長治市、運(yùn)城市，共5省30個(gè)省轄市和3個(gè)縣（區(qū)），面積28.9萬平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬億元。
《規(guī)劃》還進(jìn)一步確立了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“五大戰(zhàn)略定位”，細(xì)化了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局，進(jìn)一步深化細(xì)化了政策和項(xiàng)目支持，明確了建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
汽車召回條例將有執(zhí)行細(xì)則
經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》日前公布，并確定自明年起正式施行。國家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日介紹，為更好地實(shí)施條例，質(zhì)檢總局將加快制定和完善條例配套文件和制度建設(shè)，規(guī)劃并啟動(dòng)條例配套規(guī)章、規(guī)范性文件制（修）訂，增加條例的可操作性。
據(jù)介紹，質(zhì)檢總局將進(jìn)一步加強(qiáng)汽車召回監(jiān)管，不斷完善缺陷產(chǎn)品召回管理法律法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)支持體系、信息管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，要增強(qiáng)政府監(jiān)管的主動(dòng)性，從組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍和資金方面加強(qiáng)保障，切實(shí)履行政府職責(zé)；另一方面，在車主信息、車輛檢測信息、車輛事故調(diào)查等方面建立公安、交通、工信等相關(guān)部門信息共享機(jī)制，加大召回工作力度。
除了汽車召回相關(guān)法規(guī)，廣大消費(fèi)者關(guān)注的汽車“三包”規(guī)定立法也有新進(jìn)展。
衛(wèi)生部要求實(shí)行首診負(fù)責(zé)制
拒診艾滋患者將嚴(yán)處
近日，衛(wèi)生部緊急通知要求，要實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁推諉或者拒絕診治艾滋患者。
衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前我國已經(jīng)出臺(tái)了多個(gè)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知。此次重申，地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《通知》要求，高度重視對(duì)艾滋病患者和病毒感染者的醫(yī)療服務(wù)工作，采取有效措施，確保艾滋病患者和感染者接受醫(yī)療救治的權(quán)利，確保接觸救治的醫(yī)務(wù)人員自身安全。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《艾滋病防治條例》有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)首診（問）負(fù)責(zé)制。對(duì)門診、急診、住院和自愿咨詢檢測過程中發(fā)現(xiàn)的艾滋病患者和病毒感染者，要妥善做好接診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，對(duì)推諉或者拒絕為艾滋病患者和病毒感染者診治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
南水北調(diào)東線明年三季度通水
據(jù)悉，南水北調(diào)東線明確通水目標(biāo)：到2013年第三季度，南水北調(diào)東線一期工程實(shí)現(xiàn)正式通水。為確保東線按期通水，今年年底將完成水價(jià)測算和制定工作；到明年3月底前，東線主體工程基本完工，實(shí)現(xiàn)試通水；到明年6月底前，水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作基本完成。
目前，南水北調(diào)工程進(jìn)展順利。最新統(tǒng)計(jì)顯示，東、中線一期工程累計(jì)下達(dá)投資2134.4億元，占在建單元工程總投資的81%。江蘇、山東兩省加快工程建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，截至10月底，東線68項(xiàng)設(shè)計(jì)單元工程已完工29項(xiàng)。
財(cái)政部：家電下鄉(xiāng)政策
2013年1月底到期后停止執(zhí)行
