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(一)凡在廣西的各律師事務所和其它律師執業機構從事律師工作的人員,符合律師系列相應級別申報條件者,均可按規定程序申報相應的律師專業技術資格。
(二)2010年12月31日以前已辦理退休手續的專業技術人員,不再評審專業技術資格(根據桂政發[]42號文件規定,按照干部管理權限辦理了延緩離退休手續者除外)。2010年1月1日至12月31日離退休的專業技術人員,今年仍可申報相應的專業技術資格。
(三)專業技術人員申報、推薦、評審、重新確認專業技術資格,大中專畢業生轉正定職等問題,仍按《廣西壯族自治區專業技術資格推薦評審認定暫行辦法》(桂職辦[]49號)執行。
二、評審時間安排
2010年10月為專業技術人員個人準備和申報階段,同時,也是各單位、各人事(職改)部門收集、審核、公示、審議、呈報材料階段;11月至12月為高、中、初級專業技術資格評審委員會評審階2011年1月至2月為高級職稱審批公布階段,中、初級職稱審批公布應在2月底至3月初完成。根據審批權限,申報高級律師系列職稱的人員和需要由廣西律師系列高級律師專業技術資格評審委員會代評的人員務必于2010年11月10日前把全部申報材料交到自治區司法廳律師管理處,過期不予受理。各市司法局律師管理科將《2010年度取得中、初級專業技術資格人員統計表》電子版(電子信箱:)和紙質材料于2011年1月28日前報自治區司法廳律師管理處。
三、關于職稱外語和計算機應用能力的要求問題
職稱外語和計算機應用能力要求,仍按照《關于進一步完善職稱外語考試有關問題的通知》(桂職改[]1號)、《關于調整專業技術人員計算機應用能力考試辦法的通知》(桂職辦[42號)、《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的補充通知》(桂職辦[]93號)以及《廣西壯族自治區職稱外語和計算機應用能力考試免試暫行規定》(桂職辦[]4號)執行。
四、資格審批程序
申報一級律師專業技術資格的,經自治區職改辦同意,委托自治區外有關高級評委會代評;申報二級律師專業技術資格的,由廣西律師系列高級專業技術職務資格評審委員會評審,報自治區職稱改革工作領導小組審批;區直律師事務所和區直單位其他律師執業機構的律師申報中、初級律師系列技術資格的,由廣西律師系列高級專業技術職務資格評審委員會代評,報自治區司法廳職稱改革工作領導小組審批,同時報自治區職改辦備案。各市律師事務所和其他律師執業機構的律師申報中、初級律師系列技術資格的,由各市律師系列專業技術資格評審委員會評審,報各市職稱改革工作領導小組審批,同時報自治區司法廳職改辦備案。不具備條件組建律師系列評委會的市,可經該市職改辦批準同意并出具委托函,委托廣西律師系列高級專業技術職務資格評審委員會代評,報自治區司法廳職稱改革工作領導小組審批,同時報自治區職改辦備案。
五、關于職稱評審條件和申報材料的要求
律師系列專業技術資格評審條件仍按照《關于印發廣西壯族自治區律師系列高、中級專業技術資格評審條件的通知》(桂職辦]122號)執行。
(一)評審中、初級專業技術資格者需填交以下材料(復印件均要求與原件核對):
1、《專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》(含電子版,A3紙打印);
2、《專業技術職務資格評審表》一式3份(含電子版,16開約雙面打印);
3、學歷證書、現任專業技術資格證書、職稱外語考試合格證書和計算機考試合格證書(或者《外語和計算機免試或可不參加考試審批表》)各一式3份(按上述順序分別粘貼在每份評審表的第1頁與封面之間);
4、任現職以來公開發表的著作或論文各一式3份(均為復印件,要求裝訂成冊并在封面附上目錄,專著復印件要有專著封面、版權頁、目錄和相關內容;論文或作品復印件要有相應報刊的報頭或封面、目錄及論文全文);
5、任現職以來的獲獎證明,其它能夠證明本人業務水平和工作業績的材料(需提交有理論分析的實例材料)各一式3份(均為復印件,按上述順序裝訂成冊,并在封面附上目錄)。不具備條件組建律師系列評委會的市如需委托廣西律師系列高級專業技術職務資格評審委員會代評的人員除交上述1-5項材料外,另需增加如下材料:
1、由市職改辦向自治區司法廳職改辦出具的委托函一式1份。
2、由市職改辦向自治區司法廳職改辦出具對擬評人員的公示
結果情況說明材料。
(二)申報高級專業技術資格需要提交的材料。
1、《專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》(含電子版,A3紙打印);
2、高級專業技術資格申報評審實行全程無紙化操作,申報人員通過互聯網免費下載《廣西壯族自治區職稱信息化申報系統個人版》,自行填報相關電子表格并掃描(或用數碼相機拍攝)錄入相關附件材料(必須保證掃描的電子材料清晰可閱讀),申報人對電子申報信息要認真填寫,報送后一律不允許修改,同時將紙質材料送自治區司法廳律師管理處各一式3份。
《廣西壯族自治區職稱信息化申報系統個人版》可以從以下網站免費下載:
六、其他事宜。
以上未盡事宜,原則上參照2010年的做法執行。廣西壯族自治區律師系列高、中級專業技術資格評審條件及相關表格可以在廣西律師協會網站上(律管通知欄內)下載,網址:
聯系人:
聯系電話:
附件:
1、《專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》
2、《專業技術職務資格評審表》(初、中、轉正定級)
近年來,為了滿足患者的就醫需求,諸多大型醫院業務不斷擴大,衛生專業技術人員需求量增加,由于現有事業單位人員編制的限制,編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫療機構增設了分支醫療機構,這一情況就更加明顯。北京大學口腔醫院第一門診部作為北大口腔分支機構,自1995年成立以來,編制外人員從1995年占職工總數的43%,上升到2010年的72%。據2010年統計,第一門診部衛生技術專業人員占職工總數的85.6%,其中編制外衛生技術專業人員占72.9%。由此可見,編制外衛生專業技術人員已逐步成為醫院分支機構發展不可或缺的力量,在醫院醫療、教學、科研、預防和管理全面發展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計劃外編制的衛生專業技術人員,特別是解決他們的職稱晉升問題,關系到醫院醫療技術、服務水平的提高,關系到員工隊伍的穩定性,也直接影響著醫院可持續發展。
1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點體會
1.1更新觀念,建立編制外職稱管理體系衛生部在2000年印發的《關于加強衛生專業技術職務評聘工作的通知》(人發[2000]114號)中明確指出“要堅持按需設崗、按崗聘任、平等競爭、擇優上崗,逐步建立政府宏觀管理、個人自主申請、社會合理評價、單位自主聘任的管理體制。”北京市人事局2003年《北京市人事局關于深化職稱改革試行社會化職稱評審的意見》(京人發[2003]49號)文件中提出“拓寬職稱工作服務領域和范圍,打破身份和所有制限制,使在各種所有制單位中工作的各類專業技術人員的學術技術、管理水平和能力業績得到公正評價和社會認可,擬在職稱評審中推行個人自主申報、社會統一評價的社會化評審方式。”在國家宏觀政策的指導下,依據上級部門文件要求,第一門診部經過多年實踐摸索,制定并完善聘用制人員專業技術職稱評審聘任規定,在職稱晉升方面逐漸打破傳統的專業技術資格限制,實行考評相結合的雙軌制。鼓勵更多人自覺地提高專業技術水平,努力去爭取獲得更高一級的專業技術職稱[1],并堅持北京大學的學術標準,堅持學術水平第一的原則,堅持總量控制及結構比例控制原則。嚴格落實“堅持標準、全面考核、總量控制、擇優晉升、按崗聘任”的方針,強化按需設崗,按崗聘任原則,嚴格掌握任職條件,優中選優,保證評審質量。根據崗位設置和衛生專業技術人員的任職資格及工作業績,做好考核、評聘工作。實踐證明,建立編制外衛生專業技術人員職稱管理體系是可行和有效的。
1.2明確流程,協助編制外人員完成申報醫院編制外衛生專業技術人員職稱申報工作已步入社會化,中初級職稱晉升與國家政策一致,實行以考代評的方式。按照《初、中級衛生專業技術資格考試報名條件》,每年在網上直接報名,參加全國衛生專業技術資格考試。中級衛生專業技術人員還需要參加職稱外語及計算機能力統一考試。高級專業技術資格評審中實行考試、答辯與評審結合的評價方式[2],晉升前還必須完成到基層衛生單位累計工作服務1年或到鄉鎮基層衛生單位累計工作服務8個月,以及每年必須到社區衛生服務中心(站)提供對口支援不少于15天的服務。人事部門作為職稱評審工作的管理職能部門,需要及時了解、掌握職稱晉升相關政策,制定職稱評審流程及時間表,組織、指導、協助編制外衛生專業技術人員認真準確的完成申報工作。同時還要與醫務、教育、科研、護理等職能部門提前作好協調溝通工作,妥善安排下基層服務、繼續教育及傳染病防治知識培訓等。
1.3量化指標,客觀評判編制外人員專業技術水平對于申請晉升高一級職稱者,最需要考察的是與任職職稱相對應的實踐能力、工作業績、管理能力、創新能力以及醫德醫風、服務水準乃至個人的心理素質等,以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語、論文等指標[3]。人事部門對編制外申報晉升人員要進行晉升臨床醫學專業技術資格量化考核,考核項目包括基本情況、論文水平、本專業工作經歷、本專業工作業績、教育及科研等。考核要素及評分標準細化并明確每項考核項目,有利于審核小組操作。人事部門需要征求科室意見,對申報人查房能力、會診能力、教學能力、科研能力、操作能力等進行綜合評議。繼續教育考核是根據學分卡從網上查尋審核學時學分情況。醫德醫風考察需要從相關部門獲取服務考核情況,包括規范化、服務問卷調查、廉潔行醫、來信來訪、糾紛處理、服務管理等指標。量化指標無疑能更科學地、客觀地評判與認定每一位編制外申報晉升人員的水平。
1.4嚴格把關,認真執行編制外職稱管理規定近年來國家對職稱評審政策逐步放寬,對符合條件的編制外人員不設置具體的崗位指標,不因崗位指標而限制有條件、有能力的職工進行申報[4],激發了衛生專業技術人員的積極性。但是,人事部門在申報材料過程中必須按照北京市考評中心的要求,執行國家規定的能力、業績、學歷、資歷等任職條件,保證評審質量,嚴格審核、批準申報人員的報送材料。單位審核小組通過后,人事部門將申報衛生專業技術職務任職資格人員的情況,包括平均每年參加臨床工作的周數、承擔的技術工作與工作量、醫德醫風、論文、到農村或社區基層服務的時間和地點及繼續教育情況等進行一周以上的公示,確保申報工作的公正、公開、公平性。第一門診部在職稱晉升方面給予編制外人員構建了良好平臺,極大的促進了他們不斷學習,更新知識,提高業務能力,真正調動了他們的競爭力,使其充分發揮自己的技術才能,從而推進醫院分支機構整體醫療質量,服務水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績,對醫院發展,人員穩定,吸引人才起到了關鍵作用。2002~2010年,第一門診部編外衛生專業技術人員共有18名衛生專業技術人員晉升了高級職稱、12名晉升了中級職稱、25名晉升了初級(師)職稱,見表1。
2編制外專業技術人員職稱晉升評審工作中亟需解決的問題晉升初、中級職稱人員參加社會化統考,單位未設評審,實行單一的以考代評方式,只要外語、計算機及專業技術考試合格者均聘任。職稱認定過程存在局限性,不能真實的檢驗和反映晉升人員的業務能力及素質。晉升高級職稱人員對下基層服務和對口支援工作普遍不夠重視;晉升前有突擊發表學術論文現象;在填報主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關鍵、重大技術(科研)問題的實例時存在無實際依據現象等。
關鍵詞:輔導員;職業化;專業化;對策
課題組為詳細了解我省高校輔導員隊伍當前狀況,對我省部分高校輔導員隊伍進行了深入調研,調研采用座談、問卷、電子郵件等方式,對輔導員的專業、學歷、職稱評定等情況進行了詳細統計和分析。
1 高校輔導員隊伍現狀
(一)高校輔導員可以評聘職稱、享受與教師同等待遇
從2014年起,將高校輔導員納入教師專業技術職務評聘范圍,在綜合評委會中單獨設立學科小組,對輔導員申報材料進行評審,按照相關文件要求,專職輔導員可按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務。
(二)專業背景復雜多樣化
調研結果發現,輔導員隊伍中大部分輔導員并不是思想政治類專業,很多高校選任了跟自己學院或系部專業相關的人來擔任輔導員,也有部分高校為了解決自己學校本科生或研究生就業,接收本校本科生或研究生擔任輔導員。
(三)學歷要求越來越高
我省省屬本科院校輔導員隊伍中主要具有碩士研究生學歷,地方本科院校輔導員隊伍中少部分具有碩士研究生學歷,大部分都是本科學歷,高職院校輔導員隊伍中大部分都是本科學歷,也有部分專科學歷。隨著社會的發展,高校在招聘輔導員時對學歷要求越來越高,省屬高校輔導員要求是碩士研究生,地方本科院校和高職高專要求至少是本科以上。
(四)職稱結構偏低
高校輔導員中高級職稱的幾乎沒有,中級職稱的不到3成,初級職稱的不到3成,還有部分大專學歷的輔導員和沒有編制的輔導員沒有去評職稱。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》文件中明確規定高校"結合各高校實際,制定輔導員評聘教師職務的具體條件,突出其從事學生工作的特點",然而部分高校將輔導員評職稱與思想政治教育專業評職稱放在了一起同等對待,忽視了輔導員工作的特殊性。輔導員工作繁忙,在老師上課的時候要在辦公室處理事務,老師下課了還要對學生進行思想教育、給學生開會、組織活動、處理學生事務等工作,占用了輔導員大量的精力和時間。如果輔導員還要花更多時間去搞科研,那么勢必會降低學生工作的質量。而調研發現如果輔導員晉升了高級職稱,那么肯定會轉成教師崗,不再擔任輔導員,這樣也不利于輔導員隊伍的穩定。
(五)高校輔導員隊伍不穩定
調研發現專職輔導員擔任10年以上的幾乎沒有,5年以上的占3-4成,絕大部分入職在4年以下。在輔導員隊伍中部分輔導員轉入行政崗位或教學崗位,部分輔導員考入公務員或離職,反映出高校輔導員隊伍不夠穩定。輔導員工資相對較低,特別是沒有入編的輔導員屬于臨時工,工資就更低,與付出的時間和精力不成正比。輔導員普遍反映工作壓力大、責任重,工資低,沒有激勵措施,職務得不到提升,只要有其他更好的崗位就立刻轉崗,使得輔導員隊伍沒有梯度,大大影響了輔導員隊伍職業化、專業化建設。
(六)輔導員工作職責不明確
部分高校輔導員職責不明確,與班主任職責界限不清晰,部分高校出現了學生事務都是輔導員做,班主任不管;也有的高校出現了學生事務工作都是班主任做,輔導員不管;還有的高校出現了輔導員不管,班主任也不管,最后就是無人管的境地。輔導員日常考核受到系部(院系)和學工處的雙重管理,而職稱評聘和工資待遇又是人事處管理,存在考核機制、激勵機制、晉升機制實際操作性不強,影響了輔導員隊伍的職業化與專業化。
2 高校輔導員隊伍中存在的問題
當前高校輔導員隊伍建設存在職責不明確、定位模糊、數量不足、專業技能差、經驗缺乏、知識結構不合理、思想不穩定等問題。故此,高校急需解決這一重要現實問題,大力加強高校輔導員隊伍建設,走職業化、專業化發展之路,具有重要的戰略意義。
(一)輔導員隊伍工作不到位
在日常工作中,每個輔導員要管理200多個學生,處理學生相關事務繁多,輔導員個人精力和能力有限,沒有時間和精力對學生進行心理健康教育、思想教育、就業與創業指導,特別是很多輔導員非科班出生,對輔導員工作不熟悉,不專業,效果不好。同時輔導員工資待遇差、地位低下、晉升不快等問題,很多人把輔導員崗位當做臨時過渡工作,不認為是穩定的職業,大大影響了學生教育管理工作。
(二)輔導員隊伍不穩定、經驗缺乏
目前很多高校輔導員隊伍都是引進剛畢業的大學生擔任輔導員,隊伍呈現年輕化,工作經驗不足,特別是很多輔導員在輔導員崗位上工作二三年剛有點經驗就要轉崗或離崗,高校又要找一批新輔導員來充實輔導員隊伍,很多新任輔導員又缺乏經驗,形成惡性循環,這樣大大導致了輔導員隊伍不穩定,不利于輔導員專業化、職業化建設。
(三)輔導員隊伍職業認同度低
當前輔導員隊伍主要是很多不能從事教學的人來擔任輔導員,能從事教學的都擔任任課教師了。故此高校整體對輔導員職業認同度較低,嚴重影響了輔導員隊伍的自信心、榮譽感和自豪感,從而影響輔導員隊伍職業化、專業化建設,影響輔導員進取的動力。
(四)輔導員隊伍知識結構不合理、技能有待提高
當前輔導員隊伍來自各類專業,有教育類的、非教育類的,知識結構較單一,反映出高校輔導員隊伍專業化程度相對偏低。高校輔導員要求輔導員隊伍具有較好的思政政治素質,具有較好的理論水平,具備較扎實的思政政治學、管理學、心理學、社會學、教育學等相關學科的知識,在學生教育管理中靈活運用,更好地做好輔導員工作。同時高校輔導員隊伍還要加強交流溝通能力、管理能力、協調能力、親和力等技能。
(五)高校輔導員隊伍總體投入較低
輔導員隊伍管理機制有待進一步提高,部分高校在輔導員隊伍建設方面投入的資金相對較少,輔導員收入與普通教師收入差距太大。部分高校輔導員隊伍沒有進行中期、長期規劃,在輔導員隊伍選拔、培訓、發展規劃、制度等方面還要進一步完善,對輔導員考核、激勵、懲罰等機制也要進一步健全和完善。
(六)輔導員職責不清晰
在部分高校中,輔導員工作崗位職責模糊、不清晰,特別是配備了班主任后,班主任與輔導員職責界限要進一步明確,要召開全校輔導員與班主任大會,對班主任和輔導員職責進行明確分工。
3 輔導員隊伍職業化、專業化建設的對策
高校輔導員隊伍職業化、專業化發展是我國高校發展的需要。職業化就是輔導員隊伍能夠長期穩定的從事輔導員工作,把輔導員當成自己從事的職業,全力以赴做好學生思想政治教育工作。專業化就是把輔導員培養成學生思政教育、心理咨詢、就業指導、學生教育管理等方面的專家。
(一)進一步加強對學生思想政治工作重視程度
高校的教學、科研固然重要,但是學生工作亦非常重要,沒有做好學生思想政治教育工作,一旦學生出事那就會嚴重影響學校的聲譽。很多高校在招聘輔導員隊伍時沒有進行嚴格考核,不是那么公正公平,最后導致招聘的輔導員隊伍質量不高。同時部分高校輔導員隊伍數量不足,要嚴格按照200:1來進行標配,新招聘或從事輔導員工作的人員要進行嚴格培訓才能上崗,后期還要有針對性的培訓教育。
(二)完善輔導員的選拔與培養機制,提高輔導員隊伍的整體水平
高校要高度重視輔導員隊伍選拔聘任工作,建立嚴格的輔導員選拔機制。對輔導員的選拔招聘要從嚴、公正公平,盡量招聘綜合素質高、思政專業類相關專業的人才,對學歷要有最低限制,要重點考核輔導員應具備的知識與技能,不要隨便招聘人員上崗。高校要進一步完善輔導員培訓體系,完善輔導員隊伍專業化、個性化的培訓制度,要對輔導員隊伍工作進行思考和規劃,對輔導員要進行崗前培訓、專題培訓、日常工作培訓、外出進修、掛職鍛煉等相結合,不斷提升輔導員的整體能力水平,讓輔導員隊伍不斷職業化、專業化。
(三)建立輔導員隊伍的考核評價機制
高校應該建立起輔導員考核評價標準和科學評價體系,定性與定量相結合,過程性評價與結果性評價相結合,通過學生評價、輔導員相互評價、系部或學院領導評價、學生家長評價及輔導員自我評價等方式來進行考評。高校要把考核結果與輔導員工資待遇、評優評先、職稱評定、干部提拔、臨時工轉正等掛鉤,對考核優秀的輔導員予以全校表彰并重獎,優先安排外出學習進修,對考核不合格的輔導員予以辭退或調離崗位,進一步優化高校輔導員隊伍。
(四)完善輔導員的激勵措施,穩定輔導員隊伍
輔導員工作難度大、事情繁雜、耗費時間多,導致科研成果相對較少,評聘職稱不占優勢,收入較低,沒有相應激勵措施,導致輔導員隊伍不夠穩定。高校應當采取激勵措施,對做得好的輔導員給予重獎,對輔導員的付出給予肯定,對輔導員隊伍生活、工作、感情等方面給予關心和幫助。輔導員工作時間長、精力投入多,高校可以增加輔導員的工資待遇,增加崗位津貼,對輔導員周末及晚上加班提供交通補貼和加班補貼,對輔導員辛苦的付出與努力給予肯定和支持,對輔導員生活要多給予關心、幫助和支持。
(五)進一步明確輔導員和班主任職責及角色定位
讓輔導員和班主任找準角色定位,明確各自的工作職責。輔導員具有教師、干部的雙重身份,是開展大學生思想政治教育的骨干力量,是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。其主要職責有思想教育、督促檢查、組織協調、服務協助等。班主任是班級管理的主要責任人,其只要職責有思想教育、學習引導、班級管理、心理疏導、活動組織、生活服務等。
(六)積極搭建輔導員職業生涯發展平臺
高校要積極搭建輔導員職業發展平臺,提高輔導員的地位和積極性,使輔導員隊伍建設朝著職業化和專業化方向發展。高校要為輔導員隊伍發展創造條件,對輔導員隊伍進行職業生涯發展規劃。一是鼓勵輔導員去評聘職稱;二是鼓勵輔導員積極參與校、省、國家的思政類課題,提高科研能力,進而更好的促進輔導員相關工作;三是進一步加大力度對優秀輔導員的宣傳和表彰,使得輔導員隊伍享受更多的榮譽感、成就感、自信感;四是輔導員隊伍與高校黨政管理干部隊伍建設打通,優秀輔導員可以升格為黨政管理干部,提高輔導員隊伍的積極性。
(七)設立輔導員專業,提供專業人才保障
在部分高校試點設立輔導員專業碩士點和博士點,深層次研究學習輔導員相關知識與技能,為輔導員隊伍職業化、專業化提供人才保障。
總之,高校要提高輔導員隊伍的地位,進一步穩定輔導員隊伍,才能使高校輔導員有強烈的使命感和職業成就感,從而使高校學生政治輔導員在高校人才培養中發揮越來越重要的作用。職業化、專業化是輔導員隊伍建設的發展趨勢,只有堅持職業與專業一體化的發展思路,高校輔導員隊伍的專業化才能走上可持續發展之路。
參考文獻:
[1] 陳勇. 高校輔導員系列專業技術職務評聘發展對策研究 [J]. 當代教育理論與實踐,2013(2).