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一是明確職責。鄉黨委書記和鄉長為全鄉禁牧工作第一責任人,對禁牧工作負全責;主管副職為主要負責人,負具體責任;村書記為各村禁牧工作第一責任人,對本村禁牧工作負全責;其他干部、村長、護林員為直接責任人,抓好各自的分管工作。林業站、派出所為執法單位,具體負責處理違法禁牧規定的養殖戶,同時林業站負責縣禁牧政策的宣傳。二是要落實責任。鄉積極推行副職領導包片、一般干部包村、村干部及護林員包戶的目標責任承包制,鄉政府要與包村鄉干部、護林員和各村委會層層簽訂責任狀,村委會要與各養殖戶簽訂責任狀,確保禁牧工作任務層層落實。三是要跟蹤問效。鄉黨委、政府把禁牧工作列為重要考核內容,對各村及相關責任人進行考核,對思想不重視、措施不力、工作不實,禁牧效果不好,要嚴格追究責任。派出所要配合林業站對違反禁牧規定、無理取鬧者要嚴肅處理,情節嚴重的追究其刑事責任。鄉村干部及護林員必須嚴格遵守工作紀律、依法認真履職,對、、的,要給予黨政處分;造成嚴重后果的,要依法追究法律責任。
2、嚴格執法,徹底禁牧
一是要組建禁牧執法機構。鄉林業站、派出所要抽調專人組成禁牧執法大隊,配合縣執法大隊做好禁牧執法工作和違規放牧工作的處罰、處理。各村抽調村干部、護林員等人員組建禁牧工作隊,具體負責本村禁牧工作的值班看護、巡視檢查和違規放牧現象的上報處理。二是要加大執法力度。對違反禁牧規定散牧及群放的戶主,按羊50元/只、牛100元/頭進行處罰,其它牲畜參照執行,對拒交罰款的要先扣押與罰款數額大致相當的實物(包括牲畜),鄉政府和禁牧執法大隊有權出售所扣實物。對進入項目工程區放牧的要加倍處罰,造成嚴重破壞的,要扣除畜主及放牧農戶部分或全年退耕補助,并按《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等相關法律追究其法律責任。各村必須解散畜群,一律不得再組群放牧,對仍組群放牧的,除按牲畜對戶主進行處罰外,同時對放牧人員處以500元罰款。對拒絕、阻礙禁牧工作人員依法執行禁牧公務,無理取鬧、故意尋釁鬧事,甚至謾罵、毆打禁牧工作人員的,由縣公安局及鄉派出所依照《治安管理處罰條例》予以嚴肅處理,構成犯罪的要追究其刑事責任。三是要加強巡查監管。鄉禁牧執法隊做到全天24小時巡查,及時發現違規放牧現象、及時進行處理。村禁牧工作隊要全天24小時值班監管,確保不出現違規放牧現象。包村鄉干部駐村監管,確保私自放牧現象徹底杜絕。
3、深入宣傳,營造氛圍
包村干部要進村入戶,深入宣傳,確保做到家喻戶曉、人人皆知,形成全鄉上下全面積極禁牧的輿論氛圍,切實提高廣大群眾對舍飼禁牧工作的認識,促進農民養殖觀念的轉變,推進舍飼禁牧工作的順利開展。
4、細化配套措施,推動工作落實
飼料種植面積。要進一步加大秸稈的開發加工力度,積極推廣青貯、微貯、草粉加工、秸稈壓塊等技術,提高飼草利用率。通過草業發展,消除放牧隱患、確保徹底禁牧。三是要加快推進規模舍飼養殖進程。各村要制定切實可行的措施,積極引導農民轉變養殖觀念,加強現代化圈舍建設,推廣現代飼養技術,徹底改變傳統散養放牧方式,大力發展現代規模養殖,提高養殖效益,從根源上徹底消除放牧。
5、創新工作方法,確保順利推進
禁牧工作人員在禁牧工作中一定要講求工作方式方法,切忌方式簡單、態度粗暴、形成對立情緒,影響工作開展。一是要堅持耐心細致的教育引導與堅決果斷的工作作風相結合。二是要堅持全面推進與重點突破相結合。一定要抓住重點,找準薄弱環節,抓住典型大戶,集中力量、加大力度、打開突破口。三是要堅持正面宣傳與反面曝光相結合。大力宣傳禁牧工作的好典型;對屢教不改、阻礙工作開展的要嚴厲打擊、嚴肅處理、全面曝光。四是要堅持全面監管與重點布防相結合。各村的禁牧工作人員24小時全天候值班監管,對養殖大村、養殖大戶等重點村、重點戶、重點人員布防監控。各村做好摸底調查,切實摸清重點養殖戶詳細情況,建立臺帳,切實做到心中有數、監控嚴密。
一、加強領導,完善隊伍建設
為順利推進“城鄉清潔工作”,確保完成區考核辦法中要求的各項工作任務,成立以鎮長為組長,相關分管領導為副組長,相關單位負責人及相關人員為成員的領導小組,負責指導、督促、落實城鄉清潔工程的各項工作。
根據區考核辦法的要求,以村為主,環衛所協助組建好環衛工隊伍,環衛所組建好市容協管督查隊伍。
“城鄉清潔工程”考核工作堅持客觀公正、民主、公開注重實效的原則。
二、業務工作要求
1、硬件設施建設、垃圾屋、果皮箱、板車公共衛生設施配置充分合理。
2、宣傳工作:
(1)城鄉清潔工程知曉率達80%以上;
(2)城鄉居民對市容環境滿意率達80%以上;
(3)各村并設固定宣傳標語2條。
3、業務工作:
(1)環境衛生面貌干凈整潔,規范有序;
(2)保潔人員上班期間應身穿環衛標志服;
(3)加強對出店經營、占道為市的整治;
(4)房前屋后干凈整潔、無垃圾亂扔亂倒現象;
(5)垃圾清運、嚴禁拋灑;垃圾屋必須做門、嚴禁垃圾外溢;
(6)集鎮周邊、國道、省道、通往工業基地、沿途實行“門前三包”責任制,簽訂率達100%;
(7)沿街、牌匾和戶外廣告整齊劃一、美觀協調
無亂貼亂畫、亂懸亂掛現象;
(8)衣物有序晾曬;
(9)車輛停放有序;
(10)河、湖、溪、塘、溝等水域應保持水面清潔、無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死植物等廢棄漂浮物;
(11)對交辦的整改任務和群眾投訴要及時處理。
三、經費投入
1、為順利迅速深入推進城鄉清潔工程,各村集中清理垃圾死角及環境整治的費用由鎮環衛所承擔。
2、硬件設施投入、垃圾屋、池建設等。按區考評中的要求配置、建設費用由環衛所負責、環衛工人所用板車及清掃保潔工具等由環衛所負責承擔。
3、環衛工人工資由鎮環衛所在專項經費中支出。
四、管理模式
全鎮城鄉清潔工作采取分片責任制。各村負責本村范圍內的環衛工作管理、督查、考核;環衛所與集鎮社區居委會負責集鎮環衛工作的管理、督查、考核;環衛所負責對各村市容日常督查及具體業務工作指導。
五、考核方式
采取日常督查,月度考評,一月一通報方式進行。每月綜合考評分由日常督查(占80%),月度考評(占20%)相加組成,全年每月綜合考評平均分,即為年度綜合考評分。
1、日常督查:由鎮環衛所依據業務工作要求細則對各村進行督查、將督查情況做好記錄(有條件時并拍照)。
2、月度考評:每月底由分管領導及環衛所管理人員、抽調兩個村具體負責人、對各村進行考評、為體現公平、公正、可適當邀請鎮老協成員及老黨員干部參加。
六、獎懲辦法
1、對各村清掃保潔人員核定工資基數
蔡嶺村2700元/月200元/月
香積村1700元/月2300元/月
谷山村2100元/月600元/月
廣橋村1400元/月000元/月
集鎮社區2700/月
對各村清掃保潔人員核定工資基數,區市容日常督查和月度考評沒扣分的村,按工資基數上浮20%作為獎勵,經費每月由鎮環衛所按照考評結果下撥到各村。
2、依據日常督查和月度考評,嚴格兌現獎懲。
(1)如因衛生保潔人員工作不到位,在本月內第一次被市、區通報或曝光,區督查中扣分并處罰金,由環衛所按區標準500元/分,鎮村各承擔一半。第二次被區督查中扣分并處罰金,由相應的村全部承擔。
(2)如鎮環衛工作在市、區通報或曝光,區督查中扣分并處罰金,由環衛所按區標準500元/分,社區承擔一半費用。
3、凡鎮在區綜合考評中排末位的、區扣分最多的村責任人、鎮相關領導對其進行談話、連續兩次考評排位倒數末位的、對扣分最多的村、由鎮主要領導對負責人進行誡勉談話。
4、鎮黨委、政府年終對“城鄉清潔工程”考評前兩名的村分別給予5000、3000元獎勵、并對表現突出個人進行表彰。
一、指導思想
以黨的“十”精神為指導,以科學發展觀為引領,以推進人口計生工作綜合改革為契機,加快人口信息化建設步伐,提高信息質量和深度開發利用,為領導決策提供科學依據,為群眾提供更快捷、更優質的服務,促進全縣人口計生工作再上新臺階。
二、工作目標
實現全縣人口計生四級網絡全覆蓋,村(居)級信息化運用率達100%;確保人口基礎信息庫人群覆蓋率、數據項目完整率、邏輯準確率、上報及時率均達到98.5%以上,在信息數據質量上,全市爭首位;力爭實現與相關部門適時在網上人口數據交換。
三、工作任務
1、進一步完善縣、鄉(鎮)、村(居)四級網絡建設。在設備硬件上,計算機要配置到村(居)級;在網絡上,確保24小時暢通;在人員上,必須取得上崗操作資格證書,且本鄉鎮內原村(居)人員占90%以上;在網絡安全上,完善網絡安全制度,內、外網嚴格實行物理隔離。
2、強化鄉(鎮)、村(居)二級業務培訓,特別是對村級專干人口計生綜合信息平臺的應用操作技能培訓。做到鄉(鎮)不漏村(居)、村(居)不漏人的全方位培訓,持證上崗率和應用率均達100%。在六月份,全縣將開展村(居)級專干人口計生綜合信息平臺操作技能培訓,在八月份組織村(居)級專干參加市人口計生綜合信息平臺操作技能大比武。
3、加強全員人口信息變更與質量管理。定期開展數據質量測評與通報,提高人口基礎信息庫的人群覆蓋率、信息上報及時率、數據項目完整率與邏輯關系準確率。
4、創新基層人口信息采集機制。定期召開相關部門聯絡員會議,進行人口數據分析比對。開發相關部門之間信息采集交換系統,力爭與公安、民政、衛生實現網上實時共享。
四、保障措施
1.加強領導。各鄉鎮一定要把信息化工作作為一項重要的基礎工作來抓,鄉鎮分管領導是第一責任人,計生站長和統計微機員要明確工作目標和工作任務。加強與相關部門的溝通與協作,切實將信息化工作落到實處。
2.加強督查。為確保信息庫數據質量,將采取定期或不定期的方式,進行督查、抽查,并對督查或抽查結果及時通報。
我鎮從四方面抓好落實。
一、把握龍頭抓規劃(規劃項目推進)
我鎮有國家級景區三處:由于資金缺乏,三處的規劃一直未做,經多方爭取,《景區詳細規劃》委托佳景設計院設計,《景區控制性規劃》委托城市設計院設計,并于3月份進行專家會審,現正在報批之中。有了規劃就有章可循,就可以處理好保護與開發之間的關系。我們在基礎設施上加大投入,制作了通往景區的道路指示牌,提高了可進入性,修建了景區停車場,緩解了旅游車輛停車擁擠。同時做好景區的保護工作,努力做到無森林火災,無亂砍濫伐,無違章開山取石違章建筑等破壞環境行為。
二、突出重點抓促銷(宣傳推進)
抓宣傳促銷就是聚人氣,今年我鎮加大旅游宣傳促銷力度,以農家樂為突破口,發展鄉村休閑旅游,制訂出臺《建設旅游名鎮實施意見》,提高“旅游名鎮”意識,充分利用電視臺、報紙等宣傳媒體進行細水長流的宣傳,做到季季有活動,月月有,今年三八節期間,開展《巾幗農家展英姿建設和諧新農村》活動,旨在提高景區的知名度,并喊出了“賞風光、吃九碗頭”的口號。
在村被評為省級農家樂特色村的同時,我們建立長效宣傳機制,邀請電視臺進行宣傳,并在臺百姓欄目中播出,使農家樂在有一定的影響力,在五一節前夕,邀請電視臺對農家樂進行了報道,并在《阿福講白搭》欄目中播出,爭取今年創省級農家樂特色村。我們還在鎮區入口處設置了大型平面立體廣告牌,提升了旅游整體形象,還印制了6000多份宣傳折頁,郵寄到我縣各千家萬戶。
三、提升服務抓隊伍(服務推進)
針對農家樂經營中存在的問題,我們組織了深藍電腦公司到為期一個星期的培訓,內容涉及禮儀、餐飲、電腦的知識,請縣餐飲協會的知名廚師范哲文老師在九遮村教農婦學做九碗頭,培訓人次達300多人次,通過培訓,農家樂服務水平普遍提高,“五一期間”農家樂隊經營實現零投訴,游客同比增長50%以上,經營收入大幅度提升,一個黃金周下來,有幾家經營戶實現凈利潤8000元以上,使各經營戶真正得到實惠,還積極引導旅游深層次發展,推出富有特色,包裝精美的旅游商品:寒山全牛宴(牛肉)和寒山菜刀等。
4、搭建平臺抓招商(招商推進)
旅游開發難難在資金投入大,收益慢。投資商不敢輕易輕易投入,我們抱著不等米下鍋,而主動找米下鍋,我們已對景區項目進行包裝并在網上進行;景區的詳規雖然還在審批中,但已有投資商涉足先登,景區入口區改造項目已動工建設。
四、存在問題及下階段主要工作
(一)存在問題
1、我鎮6月被評為省歷史文化村鎮,沿街房屋破舊,危房較多,急需搶修,但是我鎮財政緊張,無錢投入。
2、旅游事業領導重視到哪里就發展哪里。我鎮規劃已做好,對外招商僅停留在本地。資金局限無法拓展。
(二)下階段主要工作
1、指導創建省市級農家樂特色村。
2、制作旅游風光VCD。
3、指導寒山假日山莊改造。
五、建議
1、雖然縣黨代會提出我鎮與創建旅游名鎮,但我鎮旅游起步晚,基礎設施差,縣里旅游工作的重心在北線,投入也在北線,要求加大西線旅游基礎設施投入,在項目上適當安排,招商項目宣傳資金給予傾斜,最好把恐龍公園的選址安排在我鎮。
2、加大對農家樂的扶持力度,農家樂作為新興的旅游項目,有利于轉移農村勞動力和促進農民增收,要求盡快出臺農家樂旅游發展規劃,同時對農家樂經營戶實施獎勵。
一、總體目標
通過開展重大項目推進百日攻堅行動,努力提高各級、各部門參與重大項目建設的熱情,著力突破前期報批、要素保障、征地拆遷等難點,力爭縣領導聯系的100個重大項目開工75個以上,其中,竣工30個以上,當年完成投資200億元以上;全縣固定資產投資完成520億元,增長15%以上,其中工業投資250億元。
二、主要任務
圍繞縣委縣政府提出的經濟轉型升級和城市化帶動發展戰略,進一步完善基礎設施建設,加快產業集聚區建設,加快發展現代服務業,齊心協力,真抓實干,破解難題,突出抓好“五個一批”重點工作。
1、開工竣工一批重大項目。各項目責任單位要對照重大項目推進年度計劃,進一步明確任務,落實責任,排出重大項目開工、竣工時間節點。對領導聯系的計劃開工項目,要加快完成各項前期報批工作,確保項目及時開工;對30個計劃竣工投產的項目,在保證安全和質量的前提下,加快建設進度,促使項目早竣工。同時在工業、交通、市政、民生等項目中挑出一批項目,舉行兩次以上集中開工儀式,一次以上集中竣工儀式。
2、提速報批一批重大項目。對于列入年國家和省審批的個重大項目,要制定前期報批工作計劃,及早啟動各項技術前期工作;對部分開工有困難的重大項目爭取早日完成各項前期報批手續,積極創造開工條件。同時,深化行政審批制度改革,探索并聯和聯動審批長效機制,為重大項目審批提供優質快捷服務,加快“催化”一批前期報批項目。
3、協調推進一批重大項目。加大重大項目協調力度,發揮重大項目推進百日攻堅行動領導小組和辦公室的作用,根據分層分類協調的原則,縣級層面,由盛閱春縣長牽頭,每個月召開一次協調會議;部門層面,由領導小組辦公室牽頭,建立重大項目聯席會議制度,每半個月召開一次協調會議,及時幫助各項目責任單位協調解決項目推進中存在的困難和問題。
4、強化保障一批重大項目。加強重大項目的土地、資金、電力等生產要素的保障服務。爭取省市重點項目100個以上,重點項目爭取土地指標比上年有新的突破。加大對閑置土地、批而未用、批而未供土地的處置力度,確保開工2000畝以上。積極為政銀企合作創造條件,進一步拓寬項目融資渠道。同時,要千方百計確保重大項目建設的電力供應。
5、深入督查一批重大項目。每月對鎮街固定資產投資完成情況,在《日報》及縣政府門戶網站等媒體上進行通報,對100個縣領導聯系重大項目推進情況進行內部通報。同時,對有關部門、各鎮街(平臺)重大項目推進情況和固定資產投資完成情況進行督查,對工作不力的有關單位和主要責任人進行問責。
三、實施步驟
重大項目推進百日攻堅行動從7月下旬開始,到10月底結束,歷時100天左右。具體分三個階段進行:
第一階段:宣傳發動、制訂方案階段(月日至月日)。主要任務是:制訂重大項目推進百日攻堅行動方案,排出100個縣領導聯系重大項目,理清當前重大項目推進中存在的各種問題,確定工作內容和重點;召開全縣重大項目推進百日攻堅行動動員會議,進一步統一思想,明確任務;各有關部門、鎮街(平臺)對本單位實施的項目要全面調查摸底,排出項目推進計劃。
第二階段:組織實施階段(月日至月日)。主要任務是:通過召開重大項目協調會、座談會,邀請縣人大、縣政協視察重大項目,舉行項目集中開工、竣工儀式,對閑置土地進行清理,對重大項目進行通報、重點督查等方式,努力破解重大項目推進中的難題。
第三階段:總結提高階段(月日至月日)。主要任務是:各有關部門、鎮街(平臺)對重大項目推進百日攻堅行動進行全面總結,分析成效和不足;進一步完善有關制度,建立重大項目推進長效機制。
四、工作要求
1、統一思想,加強領導。進一步統一思想,把重大項目建設擺到突出位置,牢固樹立抓投資就是抓發展、抓發展就必須抓項目的意識,以重大項目建設帶動固定資產投資增長。切實加強領導,成立重大項目推進百日攻堅行動領導小組,由任組長,任常務副組長,其他有關領導任副組長,縣有關部門主要負責人為成員,辦公室設在縣發改局,負責重大項目推進日常工作。
2、齊抓共管,明確責任。各級、各部門要齊心協力,抓好重大項目推進工作。縣發改局負責抓好政府投資項目、服務業項目的牽頭協調工作;縣經發局負責抓好工業技改項目的牽頭協調工作;國土分局負責抓好土地要素保障工作,加大對閑置土地、批而未供、供而未建等土地處置力度;縣統計局負責抓好固定資產統計、培訓和考核工作;縣監察局負責抓好重大項目督查的牽頭協調工作;鎮街、平臺負責抓好轄區內重大項目前期征遷和本級重大項目推進工作。
3、完善機制,強力推進。一是建立重大項目協調制度,協調重大項目推進中存在的困難和問題。二是建立縣領導聯系重大項目制度,及時聽取項目單位的建設情況匯報,在職責范圍內協調解決項目推進過程中存在的問題。三是建立重大項目情況通報制度,每月對鎮街(平臺)固定資產投資完成情況和縣領導聯系重大項目推進情況進行通報。四是建立重大項目督查制度,由縣監察局牽頭,對各部門、各鎮街(平臺)重大項目推進情況和固定資產投資完成情況進行督查,切實加快重大項目推進步伐。