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緊急請(qǐng)求事項(xiàng)
2011年11月5日,石鼓區(qū)人民法院受理的原告江**被告衡陽(yáng)市雁海實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、廖**、第三人吳**、第三人蔡**商品房銷(xiāo)售合同糾紛一案中,依據(jù)《民事訴訟法》第五十六條追加申請(qǐng)人為被告,查封了申請(qǐng)人所有的位于人民路49號(hào)一層29.6㎡房產(chǎn),損害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。特請(qǐng)求立即依法撤銷(xiāo)(2011)石民一初字第53-7號(hào)、53-8號(hào)民事裁定書(shū),解除對(duì)申請(qǐng)人所有的石鼓區(qū)人民路49號(hào)一層29.1平方米門(mén)面(房屋所有權(quán)證號(hào):衡房權(quán)證石鼓區(qū)字第08053455)的違法查封。
事實(shí)及理由
一、裁定查封的房產(chǎn)系申請(qǐng)人合法取得,并辦理了房屋所有權(quán)證。
2011年2月,珠暉區(qū)人民法院在執(zhí)行楊政林與廖**民間借貸糾紛一案時(shí),申請(qǐng)人與楊政林、廖**及衡陽(yáng)市商業(yè)銀行(抵押權(quán)人)協(xié)商并達(dá)成協(xié)議,由申請(qǐng)人代衡陽(yáng)市中興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(廖**)償還銀行債務(wù)以解除抵押,衡陽(yáng)市中興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(廖**)所有的石鼓區(qū)人民路49號(hào)一層門(mén)面311.445平方米即歸申請(qǐng)人所有。[見(jiàn)珠暉區(qū)人民法院(2011)珠執(zhí)第105-5號(hào)民事裁定書(shū)]。
根據(jù)達(dá)成的協(xié)議,申請(qǐng)人代位衡陽(yáng)市中興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(廖**)償還商業(yè)銀行貸款以解除抵押,代位衡陽(yáng)市中興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(廖**)補(bǔ)償楊政林損失70萬(wàn)元,后執(zhí)105-5裁定書(shū)在房地部門(mén)辦理了房屋產(chǎn)權(quán)(證號(hào):衡房權(quán)證石鼓區(qū)字第08043306號(hào),現(xiàn)變更為衡房權(quán)證石鼓區(qū)字第08053455、08053456、08053457號(hào),稅費(fèi)均由申請(qǐng)人支付,)。
因此,申請(qǐng)人是在衡陽(yáng)市人民政府和法院主持下經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人同意且支付了全部對(duì)價(jià)后,取得人民路49號(hào)門(mén)面的,是善意第三人。
二、追加申請(qǐng)人為被告適應(yīng)法律錯(cuò)誤。追加申請(qǐng)人為被告的行為有惡意亂作為的嫌疑。
貴院適應(yīng)《民事訴訟法》第五十六條追加申請(qǐng)人為被告,該條規(guī)定的具體內(nèi)容是“對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的,第三人認(rèn)為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的,有權(quán)提訟。對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的,第三人雖然沒(méi)有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán),但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)參加訴訟,或者由人民法院通知他參加訴訟。人民法院判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人,有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)。”
法律規(guī)定只是追加無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人和有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人申請(qǐng)參加訴訟,貴院卻追加申請(qǐng)人為被告。請(qǐng)問(wèn)原告向申請(qǐng)人主張權(quán)利的同時(shí)是否想過(guò),自己有沒(méi)有向申請(qǐng)人履行過(guò)義務(wù)_原告與申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)是什么_原告與申請(qǐng)人之間的法律關(guān)系是什么_故申請(qǐng)人不是該案中適格的被告。
根據(jù)《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行的若干規(guī)定》第11條“人民法院對(duì)已經(jīng)履行了義務(wù),或者依法取得了一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn),并支付了相應(yīng)對(duì)價(jià)的原被告之間法律關(guān)系以外的人,不得作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人通知其參加訴訟。”的規(guī)定,也不能追加申請(qǐng)人為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人。
根據(jù)《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第57條“必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒(méi)有參加訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定,通知其參加;當(dāng)事人也可以向人民法院申請(qǐng)追加。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,申請(qǐng)無(wú)理的,裁定駁回;申請(qǐng)有理的,書(shū)面通知被追加的當(dāng)事人參加訴訟。”之規(guī)定,追加當(dāng)事人人民法院應(yīng)該盡審查義務(wù),3月份該案中止審理的理由就是申請(qǐng)人已經(jīng)取得房屋所有權(quán)并提供了所有權(quán)證復(fù)印件,石鼓區(qū)人民法院卻明知道申請(qǐng)人在該案中為被告的主體并不適格,依然追加申請(qǐng)人為被告的行為有惡意亂作為的嫌疑。
三、不符合立案受理?xiàng)l件,應(yīng)立即駁回。
申請(qǐng)人是依據(jù)珠暉區(qū)人民法院2011年2月24日作出的(2011)珠執(zhí)第105-5號(hào)裁定書(shū)取得房屋所有權(quán),根據(jù)《民事訴訟法》第111條第5款“對(duì)判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件,當(dāng)事人又的,告知原告按照申訴處理,但人民法院準(zhǔn)許撤訴的裁定除外”和《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第139條“不符合受理?xiàng)l件的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的,裁定駁回。不予受理的裁定書(shū)由負(fù)責(zé)審查立案的審判員、書(shū)記員署名;駁回的裁定書(shū)由負(fù)責(zé)審理該案的審判員、書(shū)記員署名。”的規(guī)定,應(yīng)該立即駁回。
2011年12月23日,衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出(2011)衡中法督字第1號(hào)案件受理通知書(shū),決定受理江紅對(duì)衡陽(yáng)市珠暉區(qū)人民法院作出的(2011)珠執(zhí)字第105號(hào)楊政林與廖**民間借貸糾紛(執(zhí)行)一案民事裁定不服的復(fù)議。申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)在復(fù)議決定結(jié)果里就會(huì)認(rèn)定,難道還需要石鼓區(qū)法院在該判決里面重復(fù)判決一次嗎_
四、裁定查封申請(qǐng)人房產(chǎn)適應(yīng)法律錯(cuò)誤,石鼓區(qū)人民法院對(duì)申請(qǐng)人采取財(cái)產(chǎn)保全措施已經(jīng)超出原告的訴訟請(qǐng)求。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第92條第一項(xiàng)“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件,可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng),作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定;當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的,人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施&rd
quo;、第94條第一項(xiàng)“財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍,或者與本案有關(guān)的財(cái)物”的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全的必要條件之一就是提出訴訟保全的案件必須是給付之訴,或者包含給付之訴的合并,即提起的訴訟請(qǐng)求必須具有給付內(nèi)容。原告訴訟只是單純的確認(rèn)合同無(wú)效之訴,確認(rèn)合同無(wú)效不需要申請(qǐng)執(zhí)行,不存在有使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行;財(cái)產(chǎn)保全限于“請(qǐng)求的范圍”是指“訴訟請(qǐng)求的范圍”,而不是財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)的請(qǐng)求,故裁定采取訴訟保全措施已經(jīng)超出原告的訴訟請(qǐng)求,違背了民法“不告不理”的原則。 “當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,法院可以作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定”。這里法律的用語(yǔ)是“可以”。也就是說(shuō),法院是否作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定,是需要經(jīng)過(guò)司法審查的。故石鼓區(qū)人民法院已經(jīng)認(rèn)定是本案是確認(rèn)之訴,裁定將申請(qǐng)人房產(chǎn)查封錯(cuò)誤,就應(yīng)該本著“錯(cuò)案必改必究”的司法基本理念予以撤銷(xiāo)。
五、法律明確規(guī)定對(duì)第三人合法所有財(cái)產(chǎn)法院不得查封
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十五條規(guī)定:人民法院不得對(duì)登記機(jī)關(guān)已經(jīng)核準(zhǔn)登記的被執(zhí)行人已轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)措施。第三十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定,查封、扣押、凍結(jié)案外人財(cái)產(chǎn)的,人民法院應(yīng)當(dāng)作出解除查封、扣押、凍結(jié)裁定,并送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人或者案外人。
原人民路49號(hào)房產(chǎn)是衡陽(yáng)市中興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司所有,而原告簽訂的《衡陽(yáng)市商品房購(gòu)銷(xiāo)合同》的相對(duì)人是衡陽(yáng)市雁海實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司,石鼓區(qū)人民法院卻張冠李戴查封了申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)衡陽(yáng)市中興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司房產(chǎn)。
申請(qǐng)人是按照珠暉區(qū)人民法院的民事裁定書(shū)辦理房屋產(chǎn)權(quán)的,且支付了貳佰多萬(wàn)元的對(duì)價(jià)。申請(qǐng)人付款及房產(chǎn)過(guò)戶(hù)前后才幾個(gè)月,石鼓區(qū)人民法院又作出裁定,查封申請(qǐng)人取得的房產(chǎn),使申請(qǐng)人不能行使《物權(quán)法》所規(guī)定的權(quán)利人正當(dāng)?shù)臋?quán)利。石鼓區(qū)人民法院此舉既損害了法律的嚴(yán)肅性和法院的公信力,也嚴(yán)重侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
綜上,本案是一起典型的濫用訴權(quán)、惡意訴訟案件,原告明知申請(qǐng)人負(fù)有高額高息債務(wù),故意使用惡意訴訟的手段。惡意訴訟離不開(kāi)法官濫用自由裁量權(quán)的支持,法官自由裁量權(quán)也應(yīng)該受法律原則的指導(dǎo),并不是毫無(wú)阻礙,任自由裁量者為所欲為。申請(qǐng)人希望執(zhí)法者能基本執(zhí)法,不求公平公正,只求不要碗底朝天,不要刻意給社會(huì)制造很大的安全隱患,與中央__屆六中全會(huì)提出的“構(gòu)建和諧法制社會(huì)的決定”相違背。人民法院法官應(yīng)尊重法律事實(shí),依法辦案,而不是依個(gè)人好惡,憑一些很牽強(qiáng)的“道理”來(lái)裁判。如果依照本案追加被告的辦法,全中國(guó)十幾億人口,看不順眼的我就將他列為被告,急需貸款的我就申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將該抵押物查封。
人民法院必須認(rèn)認(rèn)真真地執(zhí)行《憲法》、法律規(guī)定的“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”,和“在法律面前人人平等”的辦案原則,人民法官必須忠實(shí)于法律,在對(duì)案件的審理中,做出公正合理的裁決,依法維護(hù)每個(gè)當(dāng)事人的合法權(quán)利。
此致
衡陽(yáng)市石鼓區(qū)人民法院
申請(qǐng)人:
在眼下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的社會(huì),需要使用申請(qǐng)的場(chǎng)合越來(lái)越多,寫(xiě)作層面上,申請(qǐng)書(shū)下級(jí)向上級(jí)的行文方式。但是你知道怎樣才能寫(xiě)的好嗎?為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于2021新生兒上戶(hù)申請(qǐng)書(shū),歡迎閱讀!
2021新生兒上戶(hù)申請(qǐng)書(shū)1______派出所:
茲有新生兒姓名:_____,出生日期:___年___月___日
其父姓名:______,身份證號(hào):____________
其母姓名:______,身份證號(hào):____________
現(xiàn)特申請(qǐng)將___戶(hù)籍報(bào)入其父______戶(hù)籍所在地:______(填寫(xiě)父親戶(hù)籍地址),特此申請(qǐng)。
經(jīng)辦人:______
父親簽名:______
申請(qǐng)日期:___年___月___日
2021新生兒上戶(hù)申請(qǐng)書(shū)2各級(jí)領(lǐng)導(dǎo):
本人___,女,身份證號(hào)碼________,住望城區(qū)黃金鎮(zhèn)桂芳村五組87號(hào)。于2009年1月21日與武警張家界市支隊(duì)教導(dǎo)隊(duì)士官胡洪登記結(jié)婚,于20__年6月14日生育一男孩,取名胡程焱,因丈夫在部隊(duì)服役,我長(zhǎng)住娘家,為方便小孩以后的生活和學(xué)習(xí),根據(jù)現(xiàn)行落戶(hù)政策和現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定,今特申請(qǐng)將我兒子胡程焱的戶(hù)口落入望城區(qū)黃金鎮(zhèn)桂芳村五組87號(hào)我母親鄧建珍戶(hù)下,敬請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)為感。
特此申請(qǐng),敬請(qǐng)批準(zhǔn)!
申請(qǐng)人:___
20__年__月__日
2021新生兒上戶(hù)申請(qǐng)書(shū)3我叫__(有曾用名寫(xiě)上曾用名),男(女),__年__月__日生于北京(如生于外地寫(xiě)外地省市),戶(hù)口在東城__胡同__號(hào),__年參加工作現(xiàn)在__當(dāng)工人(或因__原因無(wú)業(yè),現(xiàn)在__做臨時(shí)工)。(說(shuō)明:如系由外地戶(hù)口來(lái)京、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、本市農(nóng)轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿(mǎn)釋放等情況,寫(xiě)清楚何年、由何地、根據(jù)何原因、經(jīng)何部門(mén)批準(zhǔn)來(lái)住地的情況)。
我于__年__月與__結(jié)婚,系原配夫妻(或不是原配夫妻、__是初婚、__是再婚)。__(有曾用名寫(xiě)上曾用名)生于__年__月__日,戶(hù)口在__省__市(縣)__鄉(xiāng)(鎮(zhèn))__村__號(hào),為農(nóng)業(yè)戶(hù)口(或非農(nóng)業(yè)戶(hù)口,并寫(xiě)清在外地的職業(yè)狀況)。我們于__年__月__日在__醫(yī)院生兒子(女兒)__,(說(shuō)明:生幾個(gè)孩子均按上面敘述要求介紹,1980年以后生育二胎以上的,要講清楚是否違反計(jì)劃生育,即何原因發(fā)二胎準(zhǔn)生證或被處罰處理的情況)。
望公安部門(mén)批準(zhǔn)。
申請(qǐng)人:___
20__年__月__日
2021新生兒上戶(hù)申請(qǐng)書(shū)4____公安局(或派出所):
本人是____街道居民,于20__年__月__日與丈夫___育有一女,名為_(kāi)__。現(xiàn)特申請(qǐng)貴所辦理___(小孩名字)落戶(hù)手續(xù)。特此申請(qǐng)。
申請(qǐng)人:
20__年__月__日
2021新生兒上戶(hù)申請(qǐng)書(shū)5和林城關(guān)鎮(zhèn)派出所:
本人__(身份證:),男,于20__年10月13日出身于呼和浩特市賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)七圪太村,現(xiàn)戶(hù)口在和林城關(guān)鎮(zhèn),于20__年10月15日與___(身份證:)初婚,___的戶(hù)口在和林城關(guān)鎮(zhèn)。我們于20__年8月6日在呼和浩特市內(nèi)蒙古婦幼保健醫(yī)院生下一兒子,取名賀蕭帆。當(dāng)時(shí)因身體原因,未能及時(shí)上戶(hù)口,現(xiàn)特申請(qǐng)貴所辦理賀蕭帆入戶(hù)手續(xù)。請(qǐng)予以批準(zhǔn)。
特此申請(qǐng)!
申請(qǐng)人:__
20__年10月8號(hào)
2021新生兒上戶(hù)申請(qǐng)書(shū)6公安局派出所:
本人叫(身份證:____),女,20__年_月__日生于____,戶(hù)口在___,于20__年__月__日與(身份證:____)初婚,并于20__年_月__日在___生一兒子,名為_(kāi)__。現(xiàn)特申請(qǐng)貴所辦理的落戶(hù)手續(xù),請(qǐng)予以批準(zhǔn)。
特此申請(qǐng)。
民事撤訴申請(qǐng)書(shū)1
申請(qǐng)人:XXX,性別,出生日期,民族,家庭住址,身份證號(hào),聯(lián)系電話(huà)。
被申請(qǐng)人:XXX,性別,出生日期,民族,家庭住址,身份證號(hào),聯(lián)系電話(huà)。
申請(qǐng)請(qǐng)求:申請(qǐng)人于××年××月××日起訴被申請(qǐng)人借款糾紛一案,已由貴院依法受理,現(xiàn)申請(qǐng)撤回起訴。
事實(shí)和理由:
申請(qǐng)人XXX于二0 年 月 日向貴院起訴XXX借款糾紛一案,貴院已經(jīng)受理,案件號(hào)為:(2014)XXX民初字第XXX號(hào),現(xiàn)申請(qǐng)人XXX和被申請(qǐng)人XXX已經(jīng)達(dá)成和解協(xié)議。因自身合法權(quán)益得到維護(hù),現(xiàn)申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)撤回起訴,請(qǐng)貴院予以批準(zhǔn)。
此致
XXX人民法院
申請(qǐng)人:XXX
二0 年 月 日
民事撤訴申請(qǐng)書(shū)2
撤訴人:王______,男,_____歲,漢族,農(nóng)民,住______縣______鄉(xiāng)______村二組。
委托人:曲______,______律師事務(wù)所律師。
王______訴______縣______鄉(xiāng)人民政府(______)___號(hào)文《關(guān)于拆除王______違章建筑的處理決定》一案,于_____年_____月_____日訴至你院,現(xiàn)請(qǐng)求撤回起訴,其理由如下:
我與______縣______鄉(xiāng)人民政府為房屋拆遷糾紛一案,已訴至貴院。經(jīng)人民法院和委托人反復(fù)給我學(xué)習(xí)、宣傳法律知識(shí)和《土地管理法》,我終于明白了法律規(guī)定精神,認(rèn)識(shí)到了我自己的錯(cuò)誤,認(rèn)為_(kāi)_____鄉(xiāng)政府對(duì)我的處理是正確的、合法的,故向______縣人民法院依法申請(qǐng)撤訴,接受鄉(xiāng)人民政府的處罰,請(qǐng)法院準(zhǔn)許。
此致
行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向特定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。行政復(fù)議在性質(zhì)上具有兩個(gè)特點(diǎn):它是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督;它是一種事后救濟(jì)措施。
2、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)具備什么條件?
復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)利的公民、法人或者其他組織;
有明確的被申請(qǐng)人;
有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍。
3、公民、法人或者其他組織對(duì)哪些具體行政行為不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議?
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的;
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的;
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資,征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
認(rèn)為符合法定條件、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū),或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;
申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;
申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
4、申請(qǐng)人可否對(duì)抽象行政行為提出審查申請(qǐng)?
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):
國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
以上規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
5、應(yīng)當(dāng)向何機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議?
申請(qǐng)人對(duì)政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的,由當(dāng)事人選擇,可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。但對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,須向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
如果申請(qǐng)人不清楚應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,根據(jù)行政復(fù)議便民的原則申請(qǐng)人可以向具體行政行為發(fā)生地的區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的區(qū)人民政府不得推諉,并應(yīng)當(dāng)按復(fù)議法的規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理。
6、行政復(fù)議收費(fèi)嗎?
行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),由本級(jí)財(cái)政予以保障。
7、行政復(fù)議法對(duì)公民有什么用處?
行政復(fù)議法最突出的作用就是保護(hù)公民不受行政機(jī)關(guān)違法行為的侵害。行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理時(shí),有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾。對(duì)于被管理的公民或其他單位來(lái)講,行政機(jī)關(guān)是強(qiáng)者,公民或其他單位是弱者。為了解決這種強(qiáng)弱不平衡造成的不公正問(wèn)題,國(guó)家制定了一批保護(hù)公民權(quán)益的法律,行政復(fù)議法就是其中之一。
8、公民是否可以對(duì)“紅頭文件”提出審查申請(qǐng)?
前面說(shuō)了,對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服可以申請(qǐng)復(fù)議,也就是說(shuō)對(duì)行政機(jī)關(guān)針對(duì)具體的人或者單位作出的具體處理行為不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議。如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)發(fā)出的“紅頭文件”違法,是不是也可以提請(qǐng)審查呢?這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。通常說(shuō)的“紅頭文件”指的是,行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施管理,根據(jù)法律、法規(guī)針對(duì)所有管理對(duì)象或者某類(lèi)管理對(duì)象(不是針對(duì)具體對(duì)象),制定的具有普遍約束力的文件,行政復(fù)議法稱(chēng)這種文件叫“規(guī)定”。公民在對(duì)行政機(jī)關(guān)的“具體處理”行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí),如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出該“具體處理”行為所依據(jù)的“紅頭文件”違法,可以一并向接受復(fù)議的行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)審查。這些“紅頭文件”主要包括:
除國(guó)務(wù)院以外的所有行政機(jī)關(guān)制定的、規(guī)章以外的所有“紅頭文件”。包括縣級(jí)以上各級(jí)地方政府制定的“紅頭文件”和各級(jí)政府部門(mén)制定的“紅頭文件”。
記住:不能單獨(dú)對(duì)“紅頭文件”提請(qǐng)審查。
9、如何書(shū)寫(xiě)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)?
寫(xiě)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)很簡(jiǎn)單,只要把如下幾個(gè)內(nèi)容說(shuō)清楚就可以了:
申請(qǐng)人的基本情況、被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、復(fù)議請(qǐng)求(比如請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人的處理決定;請(qǐng)求依法賠償?shù)龋?fù)議的事實(shí)和理由(能夠證明行政機(jī)關(guān)違法行為及損害你的合法權(quán)益的證據(jù)材料等)、提出復(fù)議申請(qǐng)的日期。舉個(gè)例子:
行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)(標(biāo)題)
申請(qǐng)人:×××(你的姓名),男,42歲,個(gè)體工商戶(hù)(你的職業(yè))家住××號(hào)(你 的通信地址)郵編××××××,電話(huà)××××××××(便于及時(shí)與你聯(lián)系)。
被申請(qǐng)人:×××局(你認(rèn)為損害你的合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng))
( )
復(fù)議請(qǐng)求:請(qǐng)求撤銷(xiāo)×××局××字××號(hào)《關(guān)于××行政處罰決定書(shū)》。
復(fù)議的事實(shí)和理由:(這一段是整個(gè)復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的主體,也是最重要的一個(gè)部分,將能夠說(shuō)明行政機(jī)關(guān)的行為違法,不公正以及給你的合法權(quán)益造成損害的事實(shí)、證據(jù)及相關(guān)的材料,都實(shí)事求是地?cái)[出來(lái))
此致
××政府或××局(受理你的復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng))
申請(qǐng)人×××
(如果是公民請(qǐng)親筆簽名或蓋上私章,如果是單位別忘了蓋上公章)
×年×月×日(寫(xiě)此申請(qǐng)書(shū)的日期)
10、如果是不會(huì)寫(xiě)字的文盲,如何申請(qǐng)行政復(fù)議?
可以找到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府法制辦公室,口頭說(shuō)明你的情況,他們會(huì)告訴你,應(yīng)該由哪個(gè)機(jī)關(guān)接受你的申請(qǐng)。然后找到接受申請(qǐng)的機(jī)關(guān),他們給你記錄下來(lái),并念給你聽(tīng)后,你按個(gè)手印就可以了。
不過(guò),如果你能寫(xiě),或者可以找到朋友幫你寫(xiě)的話(huà),建議你最好還是寫(xiě)好書(shū)面申請(qǐng)交到接受機(jī)關(guān)。這樣,你申請(qǐng)的意愿可能會(huì)表達(dá)得更加準(zhǔn)確。
11、可否請(qǐng)人幫忙申請(qǐng)行政復(fù)議?
可以,但需要得到你的有效授權(quán),寫(xiě)個(gè)授權(quán)書(shū):“關(guān)于我不服××一案申請(qǐng)行政復(fù)議,授權(quán)×××”,就可以了。
12、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)遞交?
這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。如果處理你的行政機(jī)關(guān)(你認(rèn)為對(duì)你不公正的那個(gè)行政機(jī)關(guān))是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,你就向他的上一級(jí)政府縣政府遞交;如果處理你的是縣政府某個(gè)局,你可以選擇:直接向縣政府遞交,也可以選擇向他的上一級(jí)部門(mén)遞交。比如你認(rèn)為縣國(guó)土資源局不公正地處理了你,你決定申請(qǐng)行政復(fù)議,你既可以向縣政府交復(fù)議申請(qǐng)書(shū),也可以向南寧市國(guó)土資源局交復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。不過(guò),對(duì)你實(shí)施處理的部門(mén)如果是海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的行政機(jī)關(guān),你就只能向他的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)了,因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬?duì)這些行政機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)。
如果你實(shí)在搞不明白,最簡(jiǎn)單的辦法是向你所在地的縣級(jí)政府遞交申請(qǐng)書(shū),他們有義務(wù)替你轉(zhuǎn)交。但裁決的時(shí)間可能就要長(zhǎng)一點(diǎn)了。
13、必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議才能提起行政訴訟的案件有哪些?
法律規(guī)定先經(jīng)行政復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提訟的案件,主要有兩類(lèi):一是治安行政處罰案件;一類(lèi)是涉及自然資源的行政案件,即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
14、復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)
(1)權(quán)利
a.提請(qǐng)復(fù)議b.查閱材料
行政復(fù)議期間,申請(qǐng)人、第三人可查閱被申請(qǐng)人提供的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)和有關(guān)材料。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
c.撤回復(fù)議申請(qǐng)行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的,經(jīng)說(shuō)明理由可以撤回。
d.復(fù)議期間請(qǐng)求停止執(zhí)行具體行政行為
行政復(fù)議期間,具體行政行為不停止執(zhí)行,如申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理的,可以做出停止具體行政行為執(zhí)行的決定。
e.申請(qǐng)復(fù)議附帶請(qǐng)求賠償
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),同時(shí)作出賠償決定;
(2)義務(wù)
a.申請(qǐng)復(fù)議期限規(guī)定
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在知道被申請(qǐng)人具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng),期限是自知道之日起算。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
b.公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議前已向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得再申請(qǐng)行政復(fù)議。
第二條任何公民、法人或其它組織造成漁業(yè)水域污染事故的,應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管機(jī)構(gòu))的調(diào)查處理。
各級(jí)主管機(jī)構(gòu)調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故運(yùn)用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱(chēng)的漁業(yè)水域是指魚(yú)蝦貝類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚(yú)蝦貝藻類(lèi)及其他水生動(dòng)植物的增養(yǎng)殖場(chǎng)。
第四條本規(guī)定所稱(chēng)的漁業(yè)水域污染事故是指由于單位和個(gè)人將某種物質(zhì)和能量引入漁業(yè)水域,損壞漁業(yè)水體使用功能,影響漁業(yè)水域內(nèi)的生物繁殖、生長(zhǎng)或造成該生物死亡、數(shù)量減少,以及造成該生物有毒有害物質(zhì)積累、質(zhì)量下降等,對(duì)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)造成損害的事實(shí)。
第二章污染事故處理管轄
第五條地(市)、縣主管機(jī)構(gòu)依法管轄其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的較大及一般性漁業(yè)水域污染事故。
省(自治區(qū)、直轄市)主管機(jī)構(gòu)依法管轄其監(jiān)督管理范圍內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失額在百萬(wàn)元以上的重大漁業(yè)水域污染事故。
中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理局管轄或指定省級(jí)主管機(jī)構(gòu)處理直接經(jīng)濟(jì)損失額在千萬(wàn)元以上的特大漁業(yè)水域污染事故和涉外漁業(yè)水域污染事故。
第六條中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理局成立漁業(yè)水域污染事故技術(shù)審定委員會(huì),負(fù)責(zé)全國(guó)重大漁業(yè)水域污染事故的技術(shù)審定工作。
第七條下級(jí)主管機(jī)構(gòu)對(duì)其處理范圍內(nèi)的漁業(yè)水域污染事故,認(rèn)為需要由上級(jí)主管機(jī)構(gòu)處理的,可報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)處理。
第八條上級(jí)主管機(jī)構(gòu)管轄的漁業(yè)水域污染事故必要時(shí)可以指定下級(jí)機(jī)構(gòu)處理。
第九條對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的漁業(yè)水域污染事故,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)主管機(jī)構(gòu)指定機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第十條指定處理的漁業(yè)水域污染事故應(yīng)辦理書(shū)面手續(xù)。主管機(jī)構(gòu)指定的單位,須在指定權(quán)限范圍內(nèi)行使權(quán)力。
第十一條跨行政區(qū)域的漁業(yè)水域污染糾紛,按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十六條的規(guī)定,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,主管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合有關(guān)地方人民政府作好事故的處理工作。
第三章調(diào)查與取證
第十二條主管機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到事故報(bào)告后,應(yīng)做好下列工作:
(一)填寫(xiě)事故報(bào)告表,內(nèi)容包括報(bào)告人、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染損害原因及狀況等。
(二)盡快組織漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站或有關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證,重大、特大及涉外漁業(yè)水域污染事故應(yīng)立即向同級(jí)人民政府及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和上一級(jí)主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
(三)對(duì)污染情況復(fù)雜、損失較重的污染事故,應(yīng)參照農(nóng)業(yè)部頒布的《污染死魚(yú)調(diào)查方法(淡水)》的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證。
第十三條漁業(yè)執(zhí)法人員調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故,應(yīng)當(dāng)收集與污染事故有關(guān)的各種證據(jù),證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
證據(jù)必須查證屬實(shí),才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
第十四條調(diào)查漁業(yè)水域污染事故,必須制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄,內(nèi)容包括:發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、水體類(lèi)型、氣候、水文、污染物、污染源、污染范圍、損失程度等。
筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚,定量準(zhǔn)確,如實(shí)記錄,并有在場(chǎng)調(diào)查的兩名漁業(yè)執(zhí)法人員的簽名和筆錄時(shí)間。
第十五條漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)論或其它具備資格的有關(guān)單位出具的鑒定證明是主管機(jī)構(gòu)處理污染事故的依據(jù)。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)果報(bào)告書(shū)由監(jiān)測(cè)鑒定人員簽名,并加蓋單位公章。
第四章處理程序
第十六條因漁業(yè)水域污染事故發(fā)生的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,當(dāng)事人可以向事故發(fā)生地的主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解處埋,當(dāng)事人也可以直接向人民法院。
第十七條主管機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人事故糾紛調(diào)解處理申請(qǐng)應(yīng)符合下列條件:
(一)必須是雙方當(dāng)事人同意調(diào)解處理;
(二)申請(qǐng)人必須是與漁業(yè)損失事故糾紛有直接利害關(guān)系的單位或個(gè)人;
(三)有明確的被申請(qǐng)人和具體的事實(shí)依據(jù)與請(qǐng)求;
(四)不超越主管機(jī)構(gòu)受理范圍。
第十八條如屬當(dāng)事人一方申請(qǐng)調(diào)解的,主管機(jī)構(gòu)有責(zé)任通知另一方接受調(diào)解,如另一方拒絕接受調(diào)解,當(dāng)事人可直接向人民法院。
第十九條請(qǐng)求主管機(jī)構(gòu)調(diào)解處理的糾紛,當(dāng)事人必須提交申請(qǐng)書(shū),申請(qǐng)書(shū)應(yīng)寫(xiě)明如下事實(shí):
(一)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、郵政編碼等(單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名);
(二)申請(qǐng)事項(xiàng),事實(shí)和理由;
(三)與事故糾紛有關(guān)的證據(jù)和其他資料;
(四)請(qǐng)求解決的問(wèn)題。
申請(qǐng)書(shū)一式三份,申請(qǐng)人自留一份,兩份遞交受理機(jī)構(gòu)。
第二十條主管機(jī)構(gòu)受理污染事故賠償糾紛后,可根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)的人員參加調(diào)解處理工作。
負(fù)責(zé)和參加處理糾紛的人員與糾紛當(dāng)事人有利害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人也可提出回避請(qǐng)求。
第二十一條主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)十日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人不按期或不提出答辯書(shū)的,視為拒絕調(diào)解處理,主管機(jī)構(gòu)應(yīng)告知申請(qǐng)人向人民法院。
第二十二條調(diào)解處理過(guò)程中,集雙方座談協(xié)商。經(jīng)協(xié)商可達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第二十三條調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)當(dāng)事人雙方和主管機(jī)構(gòu)三方簽字蓋章后生效。
當(dāng)事人拒不履行調(diào)解協(xié)議的,主管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促履行,同時(shí)當(dāng)事人可向人民法院。
第二十四條當(dāng)事人對(duì)主管機(jī)構(gòu)調(diào)解污染事故賠償糾紛處理決定不服的,可以向人民法院。
第二十五條調(diào)解處理過(guò)程中,當(dāng)事人一方向法院,調(diào)解處理終止。