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一、兩地紡織工業發展的基本情況
(一)蘭溪市紡織產業發展情況。蘭溪市位于浙江省中西部,是“中國織造名城”。全市現有紡織企業1300家,從業人員5.1萬,規模以上企業217家,其中織造企業1150家(含毛巾企業275家),產值超億元的企業26家。織布機1.3萬臺,其中進口噴汽織機3150臺、劍桿織機8000臺,織布無梭率達100%;環錠紡35萬錠,氣流紡6400頭;印染生產線7條,后整理線22條,闊幅平網印花生產線7條;年產布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬噸、家紡用品等800萬套。,棉紡織工業實現生產總值80億元,其中織造企業產值達68億元,占紡織工業總產值的84.9%,占全市工業總產值的26.9%。紡織工業年上交稅收3.2億元,且每年以30%左右的幅度遞增,年出貨值25億元。
(二)湖塘鎮紡織產業發展情況。江蘇常州市武進區湖塘鎮是聞名遐邇的“紡織之鄉”、“全國色織布中心”和“中國織造名鎮”,兩度獲得“中國鄉鎮之星”殊榮。全鎮現有工業企業4660家,其中從事紡織服裝生產的企業2800家(其中色織面料生產企業約占半數以上),從業人員10萬余人。現有織機4.4萬余臺,其中噴汽織機3500臺,劍桿織機30000臺,有梭織機10000臺,經編機500臺,噴水織機150臺,形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產業用面料為補充的產品結構。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業和品牌產品。,全鎮紡織企業完成產值136億元。
二、兩地紡織業發展的主要經驗
(一)高起點定位,提升產業檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區,棉花資源有限,發展紡紗優勢不明顯。為此,兩地都把發展重點定位于織造、印染、家紡等紡織行業下游產業中高端產品上。蘭溪市有紡織企業1300家,其中織造企業1150家,占紡織企業總量的88.5%以上;湖塘有紡織企業2800家,其中色織面料企業占半數以上,企業普遍應用“無錠紡紗、無梭織造、無紡成布、無水印染”等先進技術,產品實現了系列化、配套化、個性化、時尚化。產業定位的高起點為生產高技術含量、高附加值的產品提供了基礎保障。
(二)高精尖裝備,提升企業核心競爭力。為鼓勵企業應用先進設備,淘汰落后產能,兩地政府都出臺了對紡織企業的相關扶持政策。蘭溪市政府專門出臺政策,對紡織企業購買無梭織機進行補貼,每購買1臺噴汽織機財政補貼1萬元,購買20臺劍桿織機補貼1萬元。同時,對每臺織機規定最低納稅額標準,遏制低價無序的惡性競爭,促使企業應用高端設備生產高附加值的產品。湖塘鎮提出了“紡織強鎮”的發展戰略,扶持引導紡織企業投入80多億元進行技術改造,普通織機已基本被先進的劍桿織機、噴汽織機、經編機及整經機所替代;印染、后整理、服裝等行業逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產線等國際先進設備,使得湖塘紡織產品逐漸與國際高檔服裝面料接軌。
(三)高質量管理,打造高檔次產品。蘭溪、湖塘十分注重企業的管理。湖塘鎮針對紡織企業制定了符合企業實際情況的質量方針和目標,建立健全了質量管理網絡體系,制定了一整套質量管理制度,所有企業都推行了技師責任制和質量工資制。在湖塘鎮江蘇曠達集團生產現場,我們看到,生產設備一塵不染,流水線生產井然有序,物品放置規范到位。該企業先后通過了iso/ts16949(版)標準評審、德國dqs公司頒發的質量體系論證和iso14000環境質量體系認證。企業在“精益生產、顧客滿意、實現零缺陷”的質量方針指導下,致力于原材料到成品品質的把關和提升,實現了高標準的品質管理。
(四)高素質人才,提升自主創新能力。蘭溪、湖塘兩地企業非常注重人才的引進和培養,每年都組織紡織企業選送專業技術和管理人員到紡織院校、先進棉紡織企業深造、鍛煉,培養懂技術、會管理的應用型人才。當地政府還鼓勵企業赴上海、北京等人才高地招攬人才,用靈活的機制、優惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達等企業中高級技術人才占職工總數的比例達到30%以上。大量的人才儲備為企業自主創新提供了保障。蘭溪市到底,有國家級技術中心1家、省級技術中心3家,省級科技型企業2家,省級新產品近20個,省市高新技術產品50多個。同時,企業注重同國內外相關科研機構建立廣泛的橫向合作,大力研究開發新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等,紡織業的核心競爭力與時俱增。蘭溪市共有中國名牌1個,浙江省名牌3個、國家、省、市著名商標9個,江蘇湖塘也培育了一大批品牌產品。這些批擁有自主知識產權的品牌產品使兩地紡織企業在激烈的市場競爭中站穩了腳跟,也提高了產品的附加值。
(五)高水平配套,營造優良發展環境。湖塘鎮開發建設了武進紡織工業園、城西工業園和湖塘印染工業園等專業園區,園區內建有熱電廠、污水處理廠等公共設施,實行統一治污、統一用電、統一供熱、統一收費,并在產業聚集區內集中建設標準廠房等。同時,成立了紡織科技發展中心,為湖塘紡織企業提供優良的產品研發、設計、檢測平臺,實現設施公建、資源共享,降低企業投入,把更多的資金用于生產發展。蘭溪市在蘭溪西郊開辟了面積達1000畝的靈洞工業園,作為發展紡織業的專業基地,政府在產業配套、社會協作、基礎設施等方面,為企業發展營造良好的環境。進一步優化和改善投融資環境,建立中小企業信用擔保機構,解決中小企業貸款難的問題。建立和完善紡織品監測中心、紡織網、紡織協會等服務機構,努力為企業做好協調和服務工作。根據蘭溪織造名城建設的規劃,“xxx”期間,蘭溪紡織產業將以經濟開發區為軸心,建成占地13000多畝,入園企業500多家的產業園區。并按照產業集聚和資源共享原則,建立紡織生產研發中心、質量監測中心,以及紡織工業網、人才培訓和技術交流等公共服務平臺。
三、加快我市紡織工業發展的幾點建議
我市是中國紡織工業協會命名的“中國棉紡織蠟染名城”,與蘭溪、湖塘兩地有很強的互補性,其紡織工業發展的經驗和做法,非常值得我們學習借鑒。在我市紡織工業的發展上,提出如下建議:
(一)高標準制定產業規劃。產業要發展,規劃必先行。建議依照國家和省的《紡織工業調整振興規劃》,認真制定適合我市的振興規劃。要按照“區域集中,產業集聚,開發集約,能量集合”的原則,進一步整合資源,優化布局,高標準、高質量地制訂發展規劃,向上游發展良棉種植、精細加工,向下游發展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品,提高產品的附加值。到XX年,紗錠達到250萬枚,無梭織機達到3000臺以上,清梳無卷化率達到60%,無接頭紗比例達到70%,無梭布比例達到80%,精梳紗比例達到50%。年生產各類棉紗420萬噸,各種布5億米,各種針織服裝1000萬件。力爭實現主營業務收入230億元、利稅12億元。
(二)高投入拉長產業鏈條。通過增投入,膨脹規模,壯大發展實力;抓延伸,突出主導產品,拉長產業鏈條,培育競爭優勢,膨脹產業規模。到XX年,紡織企業累計投入力爭達到60億元,重點技術裝備水平達到90%,其中40%要達到國際先進水平。要用先進的劍桿織機、噴水織機、噴汽織機、經編機及整經機所替代普通織機;印染、后整理、服裝等行業逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產線等國際先進設備。大力發展服裝加工產業,重點抓好已與溫州服裝商會簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產業園建設,建成集服裝制造、商貿流通、商務洽談、設計創意、時尚、論壇會展、培訓交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態產業園區,提升臨清紡織產業檔次。
(三)高強度加強技術改造。當前我市部分企業生產經營遭受困難,主要原因還是產品技術含量不高、市場競爭力不強。為此,要把加強企業技術改造作為結構調整的重要內容,鼓勵企業加大技術改造力度,引進先進的技術和設備,淘汰落后生產能力和設備,全面提升裝備水平,增強市場競爭力。繼續實施以提高“三無一精”(無卷、無梭、無接頭和精梳)比重為主要內容的改造升級,加快發展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產品,做到普通產品規模化、特殊產品訂單化;加快發展緊密紡關鍵專件、高檔噴汽和劍桿織機等新型設備,力爭到XX年全市細紗機全部完成節能風機的改造,提高產品質量和檔次。加快淘汰“1”字頭細紗機、1979年及以前生產的a512、a513系列細紗機、b581、b582型精紡細紗機、bc581、bc582型粗紡細紗機,提升裝備水平。同時,嚴格貫徹執行《關于加強高能耗高排放項目準入管理的實施意見》,建立并實施固定資產投資項目節能評估和審查制度,對行業中各類高能耗、高排放新建項目嚴把準入關,從源頭控制高耗能、高排放行業過快增長,杜絕新增落后生產能力。
(四)高起點進行自主創新。要以自主創新為第一動力,深入貫徹實施品牌戰略,堅定不移地走質量興市之路,以品牌企業、品牌產品帶動產業發展和集聚,提升綜合競爭力,有效應對國際國內激烈競爭。要學習湖塘鎮“區域品牌”與企業“名牌產品”共同發展的道路,在推進策略上,“區域品牌”以“中國紡織蠟染名城”為品牌標志,作為區域紡織服裝企業共享的資源,企業名牌產品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表,帶動更多的優質產品和品牌。引導企業重視科技投入,積極推進科企合作,幫助企業建立科技成果引進渠道、科技合作渠道,鼓勵企業加強與各研究所、學校等科研機構的交流合作。重點研發120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產品,提高企業的技術水平和贏利能力。企業技術中心每年都要研發2-3個具有國內先進水平的新產品,爭取做到研發一批、儲備一批、開發一批、推廣一批。到XX年,爭創中國名牌2個以上,省名牌5個以上。創建國家級技術中心1個,省級企業技術中心4個以上,中型以上企業普遍建立企業技術中心。
(五)高水平建立公共平臺。調整優化產業結構,促進產業發展,政府要積極引導,出臺優惠扶持政策,加快公共平臺建設,不斷優化發展環境。
1、加大政策扶持力度。一是盡量爭取國家扶持。組織篩選和上報符合國家要求的重大項目,積極幫助申報爭取國家及省各項資金支持;二是加大獎勵力度。落實好臨發〔〕4號文件,對獲得國家級榮譽稱號(中國名牌、馳名商標)以及省級榮譽稱號(山東名牌、山東省著名商標)的,分別給予30萬元和5萬元的資金獎勵;對當年被認定為國家級、省級企業技術中心、聊城市級技術中心(工程技術研究中心、行業技術開發中心)的,分別給予30萬元、5萬元和2萬元的資金補助;對當年被認定為國家級、省級高新技術企業的,分別獎勵企業20萬元和5萬元;對于成功上市的企業獎勵50萬元;對當年固定資產投資3000萬元以上的工業重點項目,按實際形成投資額的萬分之三獎勵企業法人代表;凡重點企業當年新增稅金50萬元(含50萬元)以上的,按照新增稅金的2%獎勵企業法人代表。三是設立專項獎勵資金。制定專門的資金管理使用辦法,對加強技術改造、淘汰落后產能的企業給予獎勵,調動企業的積極性。
2、加速建立融資擔保平臺。一是努力做好銀企對接。積極貫徹國家適度寬松的金融政策,定期組織重點項目、骨干企業與各金融機構對接,向企業推薦金融產品,向金融機構推薦重點項目和優勢企業,確保重點項目建設的順利進行和企業生產經營的資金需求。二是要抓好金融服務創新與業務品種開發。積極研究采取循環貸款方式,改變傳統的一次性貸款方式,“一次抵押、多次借款、隨時還款、循環使用’’;大力推廣農信社的“大聯保體貸款”的做法,緩解中小企業貸款難問題。三是積極籌建擔保公司。今年力爭組建2家擔保投資公司,緩解我市企業擔保抵押難的問題。
3、加快建立公共研發平臺。公共研發平臺就是集中一個產業或全市的科技力量,建設成為以企業為主體、產學研互動、基于產業集群的行業聯合研發體系平臺。可為該產業的企業提供技術創新、公共研發等平臺服務。一方面,解決了投入大、要求高,單個企業難以建立的難題。另一方面,公共研發平臺既可以為企業解決生產經營中的難題,也可以把研發出的新產品、新技術向企業推廣,實現互惠雙贏,進而推動產業升級和產業結構調整,提高產品附加值以及市場競爭力。
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社會實踐調查時間:xx年11月26日
姓名:某某
班級:xx級師范1班
一、 青木關基本情況
(一)地理位置:
青木關位于106°17′35′~106°19′45′e和2°47′~29°49′49′n之間,在地理單元上包括縉云山中段、川東平行嶺谷區;在行政單元上包括重慶沙坪壩區青木關鎮、鳳凰鎮,北碚區歇馬鎮。
(二)自然地理狀況
青木關地區處于縉云山背斜地帶,背斜成山,向斜成谷,多淺丘平壩,平均海拔225米,地勢北高南低,山峰與谷底的相對高差在200米—300米之間,地勢起伏和緩。屬于西南巖溶區,巖溶地質環境特殊。
青木關地區屬于亞熱帶季風氣候,全年以溫暖濕潤的氣候為主,多云多霧。冬暖夏熱,氣溫年較差大,多年平均氣溫為16.5℃, 無霜期達360天,降水豐富,多年平均降水量為1250mm,降水主要集中在夏季。流域面積達13.4平方千米。
青木關地區多發育地帶性土壤黃壤和非地帶性土壤石灰土,植被主要為亞熱帶常綠闊葉林,植被覆蓋率較高。自然資源豐富。
(三)人類活動狀況
青木關是重慶市小城鎮建設試點鎮,總人口3.5萬人,下轄兩個社區和五個村。農業主要有林業、水稻種植、以及蔬菜種植,實習過程中我們還看到了漁業。青木關鎮工業基礎雄厚,以摩托車、汽車配件為主導產業,有建筑、建材、有色金屬鑄造、表面出理、紡織業等企業128家,各類技術型從業人員18932人,其中在鄉鎮企業的有6000人。鎮內文化、教育、醫療、通訊、交通、供水、電力、天然氣等基礎設施齊備,功能完善,交通便捷。319國道橫貫全鎮,湘渝線回龍壩火車站、國家渝懷鐵路西南編組站距該鎮僅10余公里,渝隧高速公路、重慶外環高速公路在青木關鎮交匯。
二、 青木關地下水形成條件
青木關地區位于縉云山背斜軸部,其中發育有斷距不大的橫斷層,在須家河組砂頁巖地區的單斜山地貌,發育了一系列次成谷和匯水洼地。地區內斷層區構造裂隙多,長期受溶蝕作用,形成了良好的下河管道系統。因此地下水多沿斷層分布。該地區碳酸鹽巖分布,水熱條件利于巖溶作用的發生,巖溶地貌大量分布,易于地下水的賦存。須家河組砂頁巖一般呈中粒至細粒結構,質地疏松,裂隙多,利于蓄水。青木關地區全年降水豐富,利于地下水的蓄積。青木關地下水多以上升泉的方式出露,實習過程中,我們看到的地下水出露有風化裂隙水水井、遛公橋溫泉水、青木關溫泉游泳池、馬家灣溶洞、姜家龍洞等地。(見附頁調查區簡要地質地形圖)
三、 青木關地下水類型
一、貿易失衡問題
盡管中美貿易統計存在差異,但貿易失衡迅速擴大是不爭的事實。根據美方的統計,從1991年起,中國成為僅次于日本的對美貿易順差國,從2000年以后,中國取代日本成為最大的貿易順差國。在美國原先有一種期望,認為中國“人世”以后美國對華逆差會縮小,但這種情況沒有出現。雖然中國“入世”后美國對華出口增長迅速,但中國對美出,增長更快,據中方統計,2002~2005年中國對美貿易順差年均增長38.8%:根據美方統計,2002~2005年美國對華貿易逆差年均增長25.7%,2005年美對華貿易赤字占其貿易赤字總額的1/4。2006年美國對華貿易逆差更是達到創紀錄的2325.5億美元,占美貿易逆差總額的27.8%。
美中貿易逆差問題不僅引起美國政府的重視,同時也引起美國制造商的關注。2003年5月,美國制造業協會公布了《對華貿易對美國制造業的影響》的調查報告,其中說,根據協會最新的民調,75%受訪的美國制造業人士認為,美國制造業正面臨著巨大的危機,64%的受訪者認為,中國發展成為出口大國是對他們生存的最大威脅。美國政府將貿易失衡視為“中美經貿關系中的頭等問題”,尤其是國會中一些人試圖把貿易逆差問題政治化。這種觀點的集大成者是美中經濟與安全評估委員會2005年1月11日發表的《美中貿易,1989~2003――在全國和各州對就業和各個行業的影響》研究報告。報告指出,在1989年到2003年的14年間,美國對華貿易逆差增長了20倍,從62億美元到1240億美元。這導致美國丟失了150萬個就業崗位。中國2001年“入世”后,美國對華貿易逆差增長了一倍多,美國就業崗位丟失的速度也就比先前快了一倍。中國輸美的高檔電子產品和通訊設備這些高科技產品增長的速度遠比勞動密集型產品要快,因此在人們原先以為不會受中國低工資競爭影響的半導體工業現在也受到了貿易赤字的影響,在汽車工業和航空航天工業中國的份額也在增大。
二、反傾銷問題
自1980年美國對中國的薄荷醇進行首次反傾銷調查開始,迄今美國已對中國產品實施一百多項反傾銷調查,是世界上對華反傾銷最多的國家。中國“入世”后,反傾銷更是成為中美貿易摩擦的焦點,美國對華反傾銷不僅次數最多,而且金額較大。自我國加入WTO以來至2005年初,國外對我國發起的反傾銷調查案涉案金額超過1億美元的共有六起,美國就占了4起。其中2004年1月9日,美國國際貿易委員會(ITC)認定中國家具廠商對美出口的臥室家具價格太低,已經構成掠奪性傾銷,對中國采取的反傾銷案中涉及的貿易金額一次就高達10億美元,成為了中美貿易史上最大金額的一起反傾銷案。根據中國商務部的統計,從2001年到2005年,美國反傾銷立案指控的中國產品涉及范圍非常廣泛,包括滌棉印花布、氯化鈷、搪瓷廚具、電風扇、鉛筆、大蒜、一次性打火機、濃縮蘋果汁等近百種產品,在已經結案的產品種類中有80%左右被美國加征反傾銷稅。中國已經成為有史以來遭受美國反傾銷訴訟最多的國家。可以說,美國對華發起的反傾銷案件和實施的反傾銷措施數目遠遠超過任何國家曾經和可能承受的規模。
在1990年至2003年間,在對受到美國反傾銷措施調查最多的10大經濟體統計分析中,美國對中國的反傾銷措施與其他經濟體相比,特點非常顯著,概括起來有以下幾點;(1)中國是美國實施反傾銷措施最多的國家,比位居第2的日本多70%以上。(2)在對中國發起的91項反傾銷調查中,被征收反傾銷稅的有61起案件,占67%,日本比中國略少。(3)以反傾銷案件中唯一被調查國家這一指標著,無論以案件總數還是所占比例衡量,中國均為首位。關注這一指標意義重大,因為自上個世紀80年代美國對其反傾銷法律修改后,允許在反傾銷調查過程中,對各進口來源實行數量累計加總,從而增加了美國申訴企業勝訴的可能性。所以,在針對中國的91項反傾銷調查中,幾乎有一半即41起案件只涉及中國,這一情況的確有耐人尋味之處。(4)美國對中國征收了最高的反傾銷稅,美國對中國征收的平均反傾銷稅率(127%)、比位居第2的巴西(76.5%)高66%。當然,比較稅率高低可能缺乏說服性,因為兩國被征收反傾銷稅的產品不同。但是,在涉及包括中國在內的多個經濟體的共23起反傾銷案件中,中國產品被征收的平均稅率和中位數稅率分別是117%及、11%,而其他經濟體的兩項數據分別是36.4%和32.2%。美國對中國產品征收的反傾銷稅稅率比其他經濟體高2倍,反映了美國對中國產品的貿易歧視。
三、人民幣匯率問題
自2002年底以來,國際上掀起了一場促使人民幣升值的國際風波。這場風波不僅引發了國內外學界、政界的廣泛討論,而且也已演變成中國與美日等國的經濟摩擦,成為了干擾正常的中美經貿關系的一大問題。在這場風波中,中國政府受到的促使人民幣升值的壓力不斷加大,美國是這場風波的主導者。最早提及中國人民幣需要升值的是美國摩根士丹利公司首席經濟師斯蒂芬,羅奇,他在2002年10月發表了一份題為《中國因素》的報告,該報告稱中國正在通過商品出口將自身通貨緊縮轉向全球。盡管后來羅奇很快就糾正了自己的錯誤觀點,但該觀點已引人注意,成為國際上“中國輸出通貨緊縮論”和“人民幣升值論”的源頭。從2003年初開始,美國政界和商界的部分人士將近幾年來美國國內經濟不景氣、失業率居高不下、貿易逆差不斷擴大的狀況,都歸因于中國對美國出,的持續增長,并認為“中國的匯率政策使美國產業和工業生產蒙受了巨大損失”。此時美國一些出口商、勞工組織和國會議員開始指責人民幣盯住美元的政策,認為中國通過這種固定匯率制故意低估了人民幣的幣值,從而削弱了美國商品的競爭力,增大了美國對華的貿易逆差,導致美國的物質財富不正常地向中國轉移,并導致美國丟失制造業的就業崗位。2003年6月,美國最大的工商業集團美國制造商協會牽頭、80
多家機構聯合組成的“健全美元聯盟”召集會議,對政府和國會施加壓力。6月25日,美國紡織品生產商協會(ATMI)向美國參議院小企業委員會聽證會提交了題為《外幣的人為操縱對美國紡織業的影響》的證詞,聲稱“中國將其貨幣貶值40%,然后其他亞洲競爭對手的貨幣也貶值40%,最終導致美國制造業經歷美國經濟大蕭條以來最嚴重的衰退”,“對美國紡織業而言,亞洲貨幣貶值的效應不亞于一次‘浩劫’”。
2004年是美國的大選年,一些試圖在大選中與布什一爭高下的候選人和一些利益集團也在就業和人民幣匯率問題上紛紛表態,表示要采取強硬態度,美國在人民幣匯率問題上對中國的壓力持續不減,國會也繼續對人民幣盯住美元的政策進行猛烈攻擊。2004年9月底,中國第一次參加西方七國財長會議,美國財長斯諾再次要求人民幣升值。進入2005年,美國國內要求人民幣升值的聲音層浪迭起。2005年4月6日,美國參議院通過關于人民幣匯率的修正案,要求中國在6個月內升值人民幣,否則將對中國的進口商品課以27.5%的關稅。5月1.7日美國眾議院又通過了《中國貨幣法案》,要求政府部門對中國政府是否“操控了貨幣”進行調查。在國會的強大壓力之下,白宮要求人民幣升值的呼聲也不斷增強。
2006年3月,一個關于對華征收27.5%懲罰性關稅的議案剛宣布推遲表決,美參議院又拋出更具操作性的新議案,要求中國采取與“國際貿易體系相符”的貨幣政策,并獲得布什政府支持。2006年以來,美國更是積極利用國際機構和多邊場合增加對華壓力,催促國際貨幣基金組織加強監督新興市場國家的匯率制度,推動七國財長會議點名要求中國增加匯率靈活性。2006年,中國出臺一系列繼續改革的措施,人民幣匯率對市場反應更加明顯,貿易加權匯率比去年同期上升10%。實際上,人民幣匯率與中美貿易失衡關系不大。據牛津經濟預測機構預測,即使人民幣升值25%,美國對華貿易逆差總額也最多下降2%。
四、知識產權問題
美國十分重視知識產權的保護,原因是美國認為其經濟的發展對知識產權有著很大的依賴性。美國擁有世界上最先進的技術,最多的專利,技術是美國許多行業最大的競爭優勢,因此知識產權保護也是美國政府和公司最關注的問題,版權產業在美國國民生產總值中具有重要地位。美國前美聯儲主席格林斯潘(Gienspan)說:“缺乏知識產權保護將導致經濟的崩潰”。據專家分析,20世紀50年代美國對外出口僅有10%依賴于知識產權保護,到了20世紀90年代末,這個比例上升到50%,現在是65%。美國每年創造的GDP中60%以上與品牌商標有關。據美國國際知識產權聯盟統計,2002年美國的核心版權產業產值為5351億美元,占GDP的6%,出口額高達889億美元。僅美國核心版權這一個產業的產值,就超過了食品、紡織品、飛機、煙草、石油、煤炭等產值之和。美國商業軟件聯盟說,如果對美國軟件的盜版率下降10%,可以增加1420億美元的GDP,創造13萬個以上高技術、高收入的就業崗位,增加230億美元的稅收。
關鍵詞:招工難、蘇北地區、農民工
就業乃民生之本,職工為企業發展之基。而自2010年以來,隨著我國經濟復蘇,企業工人需求量急劇增加,全國很多地區都不同程度地遇到了招工難的問題。就江蘇省而言,據江蘇省就業管理中心《2011年全省企業春季用工需求狀況的調查報告》顯示,節后企業用工需求將迅速增長,全省企業提供崗位比節前凈增20.4%(計劃新招員工人數減去彌補流失員工人數),增幅創2006年以來新高。蘇北企業提供崗位比節前凈增36.3%,高于蘇南蘇中增幅。其中,淮安市、宿遷市和徐州市以61.8%、33.4%和29.9%的增幅位居全省前三位。
一直以來,蘇北地區都被認為是經濟發展落后,勞動力過剩的地區。而現在蘇北地區紡織、機械等多個行業管理人員都表示企業招工十分困難。從勞動力過剩到勞動力稀缺的轉變原因是什么?愈演愈烈的“招工難”問題如何盡快解決?本文將通過對地區經濟、企業及職工三方面分析企業出現“招工難”的原因并提出相關政策建議。
一、文獻綜述
我國學者在2004年首次提出沿海地區“招工難”問題。目前是全國范圍內第二次大面積出現企業用工荒現象,據統計從2010年起至今,勞動力供給困難問題不但沒有得到有效地緩解,而且還有愈演愈烈的趨勢。因此,很多學者對招工難問題進行深入的研究,大部分學者從全國范圍著手,分析我國是否已經進入勞動力短缺時代(田成平,2007)。有學者認為我國的人口紅利效應正在衰退,農村勞動力供求正進入從無限供給過渡到有限剩余階段(蔡昉,2007)。也有研究認為“招工難”是就業市場短期內調整的過程,不是真正意義上勞動力短缺的信號。李大瑋、鄭周勝(2010)運用日工折算法及農業就業人口的跨國比較,結果表明我國尚未進入勞動力短缺的時代。馬曉河、馬建蕾(2007)和鐘鈺、藍海濤(2009)一致認為我國農村尚存大量亟待轉移的剩余勞動力。
由此可以看出,雖然國內大部分學者都認為我國目前仍然存在大量的剩余勞動力,但部分地區已經開始了從勞動力無限供給向有限剩余的過渡。蘇北地區正是這些地區中的一個典型代表,不解決好這類地區的“招工難”問題將嚴重制約這些地區未來經濟發展,本文將對蘇北這個具體地區進行討論。
二、蘇北地區“招工難”現狀
近年來,蘇北地區開始注重工業的發展。2000-2010年,蘇北地區生產總值年均增長12.1%。第一產業比重平均每年下降1.4個百分點,第二產業比重平均每年上升0.9個百分點。目前,蘇北地區以勞動力密集型產業為主,典型的如紡織業、通用設備制造業、化學原料及化學制品制造業和非金屬礦物制品業等。這類企業對勞動力依賴非常強。2000-2010年,工業從業人員比重從12.1%上升為21.4%,10年間工業部門職工的需求量幾乎翻了一番。而且這類企業中大部分為出口外向型企業,最為明顯的經營模式是“訂單經濟”。2009年受次貸危機的影響,這類企業受到嚴重影響,定單減少,企業所需的員工明顯減少。
自2010年后,隨著全國經濟的回暖,企業的定單明顯增多。這些好不容易走出訂單陰影的企業,拿到了訂單,卻發現招不到工人。據相關部門統計,蘇北地區2011年春季新增崗位有7成來自第二產業,技術工人尤為稀缺。與時同時,蘇南等地為了吸引工人,一般都開出了比蘇北地區要高出50%的工資,這讓工人有了更多的選擇范圍。直接導致蘇北地區企業的工人流失率不斷增加,據統計蘇北企業2011年春節后工人離職率超過40%。
因此,蘇北企業保證正常生產經營,2011年春節前都開始了提前招工,招工途徑多種多樣,通過當地電視、報紙媒體招工廣告,到本地勞務市場招聘,發動老員工從家鄉帶人等。與此同時,為了留住員工,蘇北各企業紛紛提高了企業員工工資待遇。例如,紡織業平均工資由節前的1100元/月上升至1330元/月,漲幅超過20%。
即使如此,到目前為止,很多企業還是存在“無米下鍋”的現象,用人缺口仍然存在。
三、“招工難”現象成因分析
(一)從地區經濟特點角度看
1、落戶企業增多,勞動力需求增加
近年來,蘇北地方政府抓住機遇,招商引資。隨著落戶蘇北的企業增多,對當地勞動力的需求也日益增加。而因為蘇北總體經濟條件不如蘇南,外地務工人員不愿意來蘇北務工,勞動力供不應求,“招工難”現象自然出現。
2、惠農政策增加,農民選擇增多
隨著國家對“三農”問題的重視和對農業投入的加大,農村的生產環境和生產條件也正在逐漸改善,糧油和其他農副產品價格有逐漸增長的趨勢。中國財政支持農業產業化經營項目對農民收入增長作用顯著(梁世夫等,2006;朱湖根,2007),這在一定程度上刺激了農民工由打工轉向務農的積極性,部分農民重新考慮在家種田的價值,權衡利弊,選擇務農。
隨著蘇北經濟發展的多元化,創業機會增多。各種致富項目的出現,使得很多人有更多的致富機會,越來越多的年輕人熱衷于經商、搞特色農業。
(二)從企業角度看
1、工時長、活計臟、勞動強度大
蘇北很多企業都是出口導向型企業,企業產品在國外的競爭優勢也是來源于價格的低廉,因此企業為了降低生產成本,延長工時,增加勞動強度的現象是普遍存在的。以紡織和機械制造業為例,這些行業以“苦”、“臟”、“累”工種居多,對工人的體力、耐力要求都非常高。而且大多企業都存在加班現象,正常工作時長為每天12小時,當定單緊急時,工人還要熬夜加班;節假日一般也都不按國家規定執行;但加班工資仍是計件工資,并不按《勞動法》規定發加班工資。同時,部分企業工作環境惡劣,勞動保護條件差,有的甚至危及職工的人身安全和身體健康。這些都使勞動者望而卻步。
2、企業管理能力較差
過去,蘇北地區勞動力供過于求,因此企業管理人員不把員工的利益放到企業的發展戰略當中,也從不重視企業要與員工建立良好的關系。管理方式是傳統的“胡蘿卜加大棒”政策,勞動者的人格得不到尊重。工人合法權益經常受到侵害,不簽訂勞動合同,無故拖欠克扣工資也是這些企業不受青睞的原因。
3、企業提供的發展空間有限
蘇北地區的大部分企業都是中小型民營業企業,這類企業的多為“父子式”、“夫妻式”的家族管理方式。一般來說,農民工在企業內技術培養無路,職務晉升無門。而在調查中我們發現新生代的農民工很多都表示“希望未來能夠升職加薪”。顯然,發展范圍有限的蘇北企業對其吸引力明顯不如蘇南一些管理方式更為科學的企業。
(三)從工人角度看
1、農民工的文化程度較低,不能滿足企業需求
由于產業升級,企業的規模、技術得以不斷的提升,對農民工的技能要求也普遍提高,現有農民工的文化程度及素質已難以滿足用工要求。在對蘇北地區的調研中發現,蘇北的紡織與機械制造業超過70%都已進入機械化生產階段。
而招聘機構的調查中顯示,制造業企業招聘信息中20%以上的企業要求應聘者有技工證,應聘人員中只有不到5%的農民工有技工證。技術工人的數量遠遠不能滿足市場需求。
2、新生代農民工的產生
“新生代農民工”指的是在1980之后出生的戶口在農村的但在城市工作的人。據統計,蘇北五市每年平均有二十萬左右農村新成長勞動力進入人力資源市場。因此,“80后”和“90后”是當今招工的主要對象。他們的文化層次較他們的上一代都有很大提升,超過40%學歷在高中及高中以上。但對農業、農村、土地都不熟悉,大多數又為獨生子女,不能吃苦耐勞。輕松、體面、報酬高的工作成為他們選擇工作時的首選。由于蘇北和蘇南差距還比較大,所以蘇北地區的大多數“80后”、“90后”會選擇到蘇南大城市發展。
四、蘇北地區“招工難”問題解決對策
(一)政府方面
隨著“招工難”問題的出現,已有人建議蘇北應該大力發展技術密集型企業。但通過實地調研,筆者建議:
首先,蘇北各地政府應該因地制宜統籌安排地方經濟發展與勞動力供求規劃。從目前來說,蘇北剛剛進入第一個劉易斯轉折點,所以招商引資過程中應該仍以勞動力密集型企業為重,逐步建立新型的資金密集型產業、技術密集型產業以及現代服務業等朝陽產業。以點帶面,不斷提升蘇北地區的產業結構。避免不考慮當地勞動力供求的實際,盲目求大求快的功利性做法。
其次,政府要為農民工提供基礎知識的培訓機會。各地就業服務機構多管齊下,統籌運作,建立適合各類求職者的培訓體系,做好求職者的職業技能培訓。
最后,政府應加強與中西部的交流,通過與中西部勞動力過剩的地區“結對子”等方式,定向吸引外地農民工來蘇北地區就業,從而緩解本地的“招工難”問題。
(二)企業方面
1、提高工人工資,提升福利待遇
對于經濟條件較差的農民工,決定勞動力流向的主要因素是價格。蘇北企業要確立職工就是企業財富的理念,真正把人力資源開發、提高職工工資待遇作為企業的一項硬投入。過去蘇北地區出口產品的競爭力就來源于低價,現在這類企業應該主動降低對由廉價勞力形成低本高利的預期和依賴。適應勞動力供求的市場變化,合提高員工的工資福利待遇,縮小與蘇南等地區的差距。使員工感到勞有所值,從而保持員工隊伍的相對穩定,降低企業員工的流動性。
2、引進新技術、新工藝、新設備
無論是從產業升級,還是提升企業競爭力的角度考慮。企業都需要引入新技術、新工藝、新設備,提高生產工效。注重運用新技術、新工藝、新設備,加大企業作業的機械化、現代化程度,積極采用自動、流水作業,把勞動力投放到合理的不可替代的崗位上去,發揮更大的作用。
3、倡導企業豐富人文內涵,增強企業的凝聚力
企業經營者重視研究職工需要、動機、情感、個性,在物質、制度、精神等多種層面上盡量滿足職工需求。組織員工學文化學技術,開展崗位技術技能比武,大力表彰先進人物先進事跡,大力提拔任用有才華有能力的打工者到企業重要技術崗位和高管層面。堅持以人為本,以溫情式的管理,喚起職工的工作主動性和創造性。企業管理實現從“任人唯親”向“任人唯賢”的理念轉變,真正保證由家族式管理向職業化管理的過渡,完成所有權和經營權的分離,建立規范的公司治理結構。
(三)職工方面
職工應豎立不斷接受再教育的意識。積極參加各類職業培訓,提升自身的工作素質,滿足企業對職工基本職業技能的需求。
新生代農民工要改變就業觀念,在家門口工作,同樣能夠大有作為。新生代農民工既然已經步入社會,就應該提升自己的就業能力,提高承壓能力,樹立吃苦耐勞的意志品質。
與此同時,各大高校也應該加強對蘇北的宣傳,通過一些優惠政策鼓勵大學生到蘇北工作,為蘇北的經濟進一步發展做出貢獻。
參考文獻:
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