企業(yè)如何加強(qiáng)稅務(wù)管理

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企業(yè)如何加強(qiáng)稅務(wù)管理范文第1篇

自來水企業(yè)是提供人們的日常生產(chǎn)生活用水，提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)、維護(hù)和水費收繳管理工作的國有企業(yè)，其職能是保障人們使用上干凈、衛(wèi)生的自來水，所以自來水企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對人們生活有著重要意義，而財務(wù)管理工作是自來水企業(yè)管理工作中的核心內(nèi)容，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的不斷發(fā)展，自來水企業(yè)的財務(wù)管理制度所暴露的問題越來越多，因此加強(qiáng)自來水的財務(wù)管理對自來水企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展意義重大，為此根據(jù)時代的發(fā)展需求，對自來水企業(yè)的財務(wù)管理工作進(jìn)行改革，本文在深入分析自來水企業(yè)的財務(wù)管理問題，針對其問題提出相應(yīng)的財務(wù)管理工作改革，期望對自來水企業(yè)的財務(wù)管理工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】

財務(wù)管理；創(chuàng)新工作；問題

財務(wù)管理是企業(yè)在一定的發(fā)展目標(biāo)下，對企業(yè)資產(chǎn)融通、運(yùn)營資金以及利潤分配的活動，對于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，財務(wù)管理工作是起著重要作用，確保企業(yè)運(yùn)作保持良好狀態(tài)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時代的進(jìn)步，自來水企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式的弊端顯露出來，難以適應(yīng)時展的需求，根據(jù)知識經(jīng)濟(jì)時展特點，對自來水企業(yè)的財務(wù)管理工作方式進(jìn)行科學(xué)的改革。

1 財務(wù)管理對自來水企業(yè)發(fā)展的意義

財務(wù)管理的宗旨就是追求公司效益的最大化，效益的最大化包括總產(chǎn)值最大化、利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化等四個方面，在實現(xiàn)公司各項目標(biāo)的過程中，財務(wù)管理指標(biāo)的好壞直接影響到公司經(jīng)營狀況。從公司角度上看，只有做好了公司財務(wù)部門的管理工作，才能聯(lián)系客戶創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)公司效益的最大化打下基礎(chǔ)，近些年來，我國各地的自來水企業(yè)對經(jīng)營管理模式的進(jìn)行改革與創(chuàng)新，在各方面工作中均取得了重大的突破，根據(jù)自身職能：承擔(dān)全市的自來水銷售業(yè)務(wù)，并且擔(dān)負(fù)著提供供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的艱巨任務(wù)，同時作為一個重要國有企業(yè)，自來水企業(yè)的供水以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)對社會的發(fā)展有著重要意義。

財務(wù)管理工作為自來水企業(yè)經(jīng)營管理工作中的核心部分，其標(biāo)志著財務(wù)管理工作在公司中的地位與作用，做好公司的財務(wù)管理工作，對實現(xiàn)最大限度地解決公司資金短缺狀況，保證其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的順利開展的重要前提，良好的財務(wù)管理使公司在最短的時間內(nèi)解決資金短缺問題，一旦遇到突發(fā)狀況，在第一時間解決問題，恢復(fù)人們的供水需求，對維護(hù)社會秩序社會奠定基礎(chǔ)，可以說自來水企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密結(jié)合在一起，而自來水企業(yè)的財務(wù)管理工作是維持其自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)重要保證，同時財務(wù)工作對公司經(jīng)營狀況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)公司管理中的問題，自來水企業(yè)財務(wù)管理工作對構(gòu)件和諧社會以及維護(hù)社會穩(wěn)定起著重要作用。

2 自來水企業(yè)財務(wù)管理工作存在的問題

自來水企業(yè)財務(wù)管理工作在知識經(jīng)濟(jì)時展中弊端逐漸顯露，這些弊端是制約自來水企業(yè)發(fā)展的主要因素，為了實現(xiàn)自來水企業(yè)自身的良好運(yùn)營發(fā)展，對公司的財務(wù)管理工作的作用高度重視，但是公司傳統(tǒng)的財務(wù)管理體制成為了制約企業(yè)發(fā)展的因素，例如傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式以及管理理念等，這些因素制約乃至阻礙財務(wù)管理工作發(fā)展，尤其是部分公司對財務(wù)管理工作的工作方式以及具體職能認(rèn)知不足，這也是自來水企業(yè)財務(wù)管理工作存在問題所在。

2.1 財務(wù)內(nèi)控方面

部分自來水企業(yè)中抄表職能、錄入表卡、征收水費職能混為一體，這樣在制度上容易引起，違規(guī)操作，錄入和征收職務(wù)不相容，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職能科室管理，而在物資采購方面，隨著供水市場不斷發(fā)展，供水設(shè)施的不斷擴(kuò)寬，自來水企業(yè)的材料采購量逐年增大，而材料采購模式仍舊傳統(tǒng)老模式，這對企業(yè)發(fā)展是相當(dāng)不利的，如材料供應(yīng)商為長期的合作人，在詢價比價過程缺乏監(jiān)督，缺乏材料采購供應(yīng)商的招投標(biāo)管理，而且容易引發(fā)材料采購員的腐敗問題，所以財務(wù)管理模式應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)性、合理性。

2.2 管道工程方面

自來水企業(yè)的供水系統(tǒng)皆是采取管道工程的，但是隨著供水經(jīng)營范圍以及供水量的的擴(kuò)大，單靠管道工程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，甚至部分自來水企業(yè)供水因管道網(wǎng)路的漏損率居高不下，供水管線較長，多級增壓等原因，導(dǎo)致供水虧損現(xiàn)象嚴(yán)重，加上供水管道施工工程成本逐年增多，但對工程成本費用支出方面，雖然自來水企業(yè)內(nèi)部施工工程內(nèi)部審計以及政府工程、重點工程中介機(jī)構(gòu)外部審計，工程款項是依據(jù)各方面綜合審計結(jié)果所決定的，但自來水企業(yè)缺乏科學(xué)的審核制度，工程施工招投標(biāo)制度問題眾多，內(nèi)部審計、工程招投標(biāo)如同形式，各種違規(guī)操作導(dǎo)致自來水企業(yè)工程施工成本虛增，利潤嚴(yán)重受損。

以上兩方面的問題嚴(yán)重制約著財務(wù)管理工作的發(fā)展，同時對提升企業(yè)整體效益造成了很大的障礙，所以在具體工作中必須采取有效的方法解決這一問題，這樣才能保證自來水企業(yè)提升自身效益，為企業(yè)發(fā)展提供保障。

3 自來水企業(yè)的財務(wù)管理工作改進(jìn)措施

自來水企業(yè)的財務(wù)管理工作對自身的發(fā)展起重要作用，所以針對財務(wù)管理工作所存在的問題，需要結(jié)合公司整體發(fā)展進(jìn)行全面的考慮，具體需要通過以下幾個方面來實現(xiàn)對財務(wù)管理工作的改進(jìn)。

3.1 樹立正確的財務(wù)管理理念

正確的財務(wù)管理理念包括正確的現(xiàn)金流觀念、正確的貨幣時間價值觀念以及正確認(rèn)識納稅對業(yè)務(wù)決策的影響等，在資金流動方面，企業(yè)財產(chǎn)或價值衡量中使用為現(xiàn)金流，即企業(yè)所收到的并且可以用于再次投資的資金數(shù)目，但是目前自來水企業(yè)的會計核算中采用的會計利的方式，這與市場經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)金流核算方式相違背。在我國是政府結(jié)合多方面因素所指定的，而非由市場單一決定，所以企業(yè)的財務(wù)報表不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的財務(wù)狀況，這也是要使用現(xiàn)金流會計審核方式的的目的，以樹立正確的現(xiàn)金流觀念。

在樹立正確的貨幣時間價值觀念方面，貨幣間價值是公司財務(wù)管理中的最基本的概念，即在時間維度上今天等額度貨幣比未來同額度的貨幣價值更高，正是在這一觀念的基礎(chǔ)上，自來水基礎(chǔ)建設(shè)項目投資中需要結(jié)合投資收益率和投資回收期這兩方面指標(biāo)進(jìn)行綜合考慮，基建項目可通過研融資意向以及工程實施計劃中的成本分析與供水水費測算、盈利能力分析、清償能力分析、盈虧平衡分析等從各項財務(wù)評價指標(biāo)來分析，確定合理的水費單價。當(dāng)財務(wù)內(nèi)部收益率高于基準(zhǔn)收益率以及投資回收期低于基準(zhǔn)投資回收期時，借款償還期能夠符合貸款結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)而確定該項目可行性，如果在基建投資中成本現(xiàn)值小于收益現(xiàn)值，那么項目可行性高，應(yīng)該執(zhí)行，反之則應(yīng)拒絕，而在納稅對企業(yè)業(yè)務(wù)決策的影響，需要結(jié)合企業(yè)融資等方面的影響進(jìn)行綜合的分析所決定。

3.2 完善財務(wù)組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)管理發(fā)展的實際需要，將其細(xì)分為財務(wù)管理、資金管理、會計核算等三方面，而通過優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，將三個方面的功能發(fā)揮到最大限度，是企業(yè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，同時對企業(yè)財務(wù)預(yù)算進(jìn)行全面的控制，財務(wù)預(yù)算是作為企業(yè)整體財務(wù)計劃管理中的核心內(nèi)容，所以對建立新型的財務(wù)管理制度，改變傳統(tǒng)上的財務(wù)預(yù)算方式，有效解決財務(wù)預(yù)算所存在的問題，加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)的管理，使得企業(yè)財務(wù)管理趨向于制度化、規(guī)范化。

3.3 創(chuàng)新財務(wù)風(fēng)險管理方式

風(fēng)險管理是財務(wù)管理的重要的內(nèi)容，在高速發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)時代中，自來水企業(yè)的風(fēng)險管理需要做出改進(jìn)，才能符合時展的需求，，首先針對知識經(jīng)濟(jì)時代的水資源成本在整體的成本的比重逐步下降，可以得出知識有關(guān)的成本的升高，如高級技術(shù)人才、新的技術(shù)的引入等，這也導(dǎo)致自來水企業(yè)的經(jīng)驗風(fēng)險分化到多個方面；其次資本市場以及自來水企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)制度改革使得財務(wù)風(fēng)險的管理復(fù)雜；最后自來水企業(yè)的知識資本提高，使得企業(yè)風(fēng)險的不確定性增大，在這種局勢中，傳統(tǒng)的財務(wù)風(fēng)險管理方法不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求，需要風(fēng)險管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)對各類風(fēng)險的識別，同時建立起風(fēng)險的計量報告和控制體系，嚴(yán)格控制財務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)財務(wù)管理安全，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.4 提高財務(wù)人員工作能力

要針對財務(wù)人員工作特點，開展相應(yīng)的專業(yè)能力培訓(xùn)課程，要通過聘請財務(wù)管理專家講課以及本公司內(nèi)部的優(yōu)秀財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)課程講解，提高財務(wù)人員的工作管理水平，以實現(xiàn)對財務(wù)管理共組的準(zhǔn)確開展，確保公司財務(wù)安全。

4 結(jié)束語

綜上所述，為實現(xiàn)自來水企業(yè)財務(wù)管理工作的有效實施，對現(xiàn)有的財務(wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)的改革，是企業(yè)發(fā)展的需求，更是符合時展的潮流，將財務(wù)管理工作貫穿整個的企業(yè)管理，提高公司的管理效率，在科學(xué)的發(fā)展環(huán)境中改善自來水企業(yè)的財務(wù)管理水，促進(jìn)財務(wù)管理工作走向新臺階。

【參考文獻(xiàn)】

[1]喻江.論自來水行業(yè)生產(chǎn)銷售的財務(wù)管理[J].財經(jīng)界，發(fā)表時間：2010-12-01.

[2] 王鈞玲.自來水公司財務(wù)管理存在的問題及決策研究 [J].商情，2011，（11）.

企業(yè)如何加強(qiáng)稅務(wù)管理范文第2篇

風(fēng)險與收益總是并存的，稅收籌劃在帶來節(jié)稅利益的同時，也存在著相當(dāng)大的風(fēng)險，稅務(wù)機(jī)構(gòu)如果無視這些風(fēng)險，進(jìn)行盲目的稅收籌劃，其結(jié)果會事與愿違，可能以節(jié)稅目的開始，卻以更大的損失而結(jié)束。

從目前我國稅收籌劃的實踐看，納稅人及稅務(wù)機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為只要進(jìn)行稅收籌劃就可以減輕稅收負(fù)擔(dān)，增加稅收收益，很少考慮稅收籌劃的風(fēng)險問題。也就是說，稅收籌劃風(fēng)險并未引起稅務(wù)機(jī)構(gòu)的足夠重視。為此，本文試就如何采取有效措施規(guī)避稅收籌劃風(fēng)險，談幾點看法。

一、健全稅收籌劃風(fēng)險防范體系

（一）提高稅收籌劃的風(fēng)險意識。稅務(wù)機(jī)構(gòu)要樹立稅收籌劃的風(fēng)險意識，立足于事先防范。在接受委托時，要告知委托人（納稅人）稅收籌劃必須合法，只能在一定的政策條件下、一定的范圍內(nèi)起作用，不能對其期望過高；要向委托人說明稅收籌劃的潛在風(fēng)險，并在委托合同中就有關(guān)風(fēng)險問題簽署具體條款，對風(fēng)險有一個事先約定，減少可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛；在具體籌劃過程中，要注意相關(guān)政策的綜合運(yùn)用，從多方位、多視角對所籌劃項目的合法性、合理性和企業(yè)的綜合效益進(jìn)行充分論證。

（二）建立稅收籌劃風(fēng)險評估機(jī)制。要事先對稅收籌劃項目進(jìn)行風(fēng)險評估，綜合考慮的因素有：客戶要求是否合理、合法；客戶對籌劃的期望值是否過高；企業(yè)對籌劃的依賴程度有多大；過去及當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營狀況如何，所處行業(yè)的景氣度如何，行業(yè)的總趨勢是否發(fā)生不良變化；以往企業(yè)納稅情況如何，是否對稅務(wù)事項過分敏感，以前年度是否存在重大稅務(wù)、審計問題；稅務(wù)管理當(dāng)局對該企業(yè)依法納稅誠信度的評價如何；事務(wù)所及注冊稅務(wù)師對籌劃事項的熟練程度如何；等等。最后評估出一個較為客觀的風(fēng)險值，然后再決定是否接受委托，或決定如何進(jìn)行籌劃。

（三）建立完善的稅收籌劃質(zhì)量控制體系。執(zhí)業(yè)質(zhì)量對中介機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展生死攸關(guān)，尤其是在中國加入WTO后更是如此。稅務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化對業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級復(fù)核制；設(shè)置專門的質(zhì)量控制部門（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部），依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門及下屬分所、成員所進(jìn)行定期質(zhì)量檢查，做到防檢結(jié)合，以防為主。要制定稅收籌劃工作規(guī)程，對于具體的籌劃項目要確立項目負(fù)責(zé)制，規(guī)定注冊稅務(wù)師與助理人員的工作分工、重要稅收籌劃文書的復(fù)核制、工作底稿的編制與審核等。要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題劃分事故等級，通過教育、解聘甚至機(jī)構(gòu)調(diào)整等辦法予以糾正。

（四）購買注冊稅務(wù)師職業(yè)保險。我國目前未規(guī)定實行經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)職業(yè)保險制度，僅在會計制度中規(guī)定按收入的10％提取職業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金，這很難抵御日益增加的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。鑒于稅收籌劃等事項的高風(fēng)險性，稅務(wù)機(jī)構(gòu)可以購買職業(yè)保險，將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，這既是加強(qiáng)自身風(fēng)險防范能力的一種表現(xiàn)，也是對社會公眾負(fù)責(zé)，可以提高社會信任度。

二、提高稅收籌劃執(zhí)業(yè)水平

（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高稅收籌劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。稅收籌劃人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力是評價稅收籌劃執(zhí)業(yè)風(fēng)險的重要因素。注冊稅務(wù)師資格是稅收籌劃人員必須具備的執(zhí)業(yè)資格。在此基礎(chǔ)上，稅收籌劃人員還必須具備較高的稅收政策水平和對稅收政策深層加工能力，有扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗。稅務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，吸收和培養(yǎng)注冊稅務(wù)師，建立合理有效的用人制度和培訓(xùn)制度，充分挖掘人的潛力。要使執(zhí)業(yè)人員除了精通法律、稅收政策和會計外，還要通曉工商、金融、保險、貿(mào)易等方面的知識，能在短時間內(nèi)掌握客戶的基本情況、涉稅事項，籌劃意圖等，在獲取真實、可靠、完整的籌劃資料的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)策劃切入點，制定正確的籌劃方案。

（二）建立完善的稅收籌劃系統(tǒng)。提高稅收籌劃水平，除了有優(yōu)秀的人才外，還應(yīng)有完善的稅收籌劃數(shù)據(jù)庫和信息收集傳遞系統(tǒng)，使之能及時收集到準(zhǔn)確的籌劃信息，建立一套包括資料庫、人才庫、方案庫、客戶檔案等在內(nèi)的完善的籌劃系統(tǒng)。

（三）及時、全面地掌握稅收政策及其變動。稅收政策在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期總是處于調(diào)整變化之中，這不僅增加了企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的難度，甚至可以使企業(yè)稅收籌劃的節(jié)稅目標(biāo)招致失敗。稅收籌劃從某個角度講，就是利用稅收政策與經(jīng)濟(jì)實際適應(yīng)程度的不斷變化，尋找納稅人在稅收上的利益增長點，從而達(dá)到利益最大化。因此，稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅收籌劃就要不斷研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，時刻關(guān)注稅收政策的受化趨勢，及時系統(tǒng)地學(xué)習(xí)稅收政策，全面準(zhǔn)確把握稅收政策及其變動，從而避免和減少因稅收政策把握不準(zhǔn)而造成的籌劃風(fēng)險。

三、加強(qiáng)稅務(wù)業(yè)的管理和自律

（一）制定注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。到目前為止，我國稅收行業(yè)尚未制定具體的注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，面對日益加強(qiáng)的稅收征管和稽查，一旦籌劃被查出問題，注冊稅務(wù)師就必須承擔(dān)因籌劃失敗而被追究的責(zé)任。稅務(wù)業(yè)可以參照注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，盡快制定與國際慣例接軌的注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

（二）規(guī)范稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。稅務(wù)機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高管理的科學(xué)化利民主化程度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。脫鉤改制的稅務(wù)中介要獨立面向市場，參與公平競爭，提高水平。要完善勞動人事、分配制度，形成有效的激勵和約束機(jī)制，對不符合要求的從業(yè)人員要及時調(diào)整或清理，調(diào)動員工的積極性。要樹立質(zhì)量意識，堅持獨立、客觀、公正的原則，抵制各種違規(guī)違紀(jì)的行為，樹立良好的職業(yè)形象，提高業(yè)信譽(yù)。

（三）加大對注冊稅務(wù)師行業(yè)自律。可以借鑒國外的經(jīng)驗，實施同業(yè)復(fù)核制度，充分發(fā)揮行業(yè)自律的力量。行業(yè)協(xié)會除履行服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能外，重點是充實管理職能，制定行規(guī)行約，加強(qiáng)自律管理。對進(jìn)入本行業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行資格預(yù)審，防止非執(zhí)業(yè)人員從事執(zhí)業(yè)活動，對執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查督促，并對存在問題實行行業(yè)懲戒或提請政府部門進(jìn)行行政處罰等。

企業(yè)如何加強(qiáng)稅務(wù)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：福利企業(yè)設(shè)立日常管理退稅審批

1994年稅制改革以來，對社會福利企業(yè)實行增值稅的“即征即退”、“服務(wù)業(yè)”(廣告業(yè)除外)營業(yè)稅的免稅以及企業(yè)所得稅的減征或免征等優(yōu)惠政策。這項稅收優(yōu)惠政策在實踐中執(zhí)行得如何，直接關(guān)系到殘疾人就業(yè)保障和社會福利企業(yè)的發(fā)展。筆者就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會福利企業(yè)的稅收管理，結(jié)合實踐中一些同志存在的不同認(rèn)識或做法，作如下思考：

思考之一：社會福利企業(yè)設(shè)立的審批，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無必要介人?

國家稅務(wù)總局《關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(國稅發(fā)〔1994]155號)規(guī)定，“一九九四年一月一日以后舉辦的民政福利企業(yè)，必須經(jīng)過省級民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)”，這就是說，凡申辦社會福利企業(yè)的，除了必須符合國家規(guī)定的社會福利企業(yè)應(yīng)具備的條件、按要求提供有關(guān)證明文件及資料外，還必須經(jīng)過省級民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(一般認(rèn)為是縣級稅務(wù)機(jī)關(guān))的審批，才能設(shè)立。這項規(guī)定明確了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”應(yīng)直接參與社會福利企業(yè)設(shè)立的審批。我們知道，一般企業(yè)的設(shè)立是由工商機(jī)關(guān)審批登記，特殊企業(yè)除了工商機(jī)關(guān)審批登記外，還必須經(jīng)過行政主管部門的審批。比如設(shè)立米粉生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門的審批，取得“經(jīng)營衛(wèi)生許可證”；設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的審批，取得“安全生產(chǎn)許可證”；同樣，設(shè)立社會福利企業(yè)也需要經(jīng)過民政部門的審批，取得“社會福利企業(yè)資格證書”后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營。但是否需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批，的確是個值得商榷的問題。眾所周知，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收執(zhí)法機(jī)關(guān)，它代表國家行使征稅權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容是企業(yè)設(shè)立之后的涉稅事務(wù)，對企業(yè)設(shè)立程序本身的管理，嚴(yán)格說來不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。換句話說，企業(yè)辦理稅務(wù)登記手續(xù)之前的企業(yè)設(shè)立審批事項，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不應(yīng)介人。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是對與稅收有關(guān)的企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理；米粉生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都涉及稅收政策的執(zhí)行，這些企業(yè)的設(shè)立審批均不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人，為什么社會福利企業(yè)的設(shè)立審批就非要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人呢?況且，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)參與社會福利企業(yè)設(shè)立的審批，并不等于稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以或一定要根據(jù)“設(shè)立審批”的決定給予退稅；社會福利企業(yè)的退稅條件是動態(tài)的，不是固定不變的，究竟是否符合退稅的條件，需主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)日常稅收管理情況進(jìn)行判定。“設(shè)立審批”不能代替日常稅收管理，更不能代替退稅審批。因此，筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有必要介人社會福利企業(yè)設(shè)立的審批事項。從社會福利企業(yè)設(shè)立并辦理稅務(wù)登記起，稅務(wù)機(jī)關(guān)才開始行使稅務(wù)管理的職能。

至于是由縣級民政部門審批還是由市(州)級或省級民政部門審批，主要看管理的需要。在《行政許可法》實施的今天，在深化行政審批制度改革的社會氛圍里，社會福利企業(yè)的審批最好也放在縣級民政部門，不要集中到省級審批，以減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。

目前，有的省對社會福利企業(yè)的設(shè)立是由縣、市(州)、省三級的民政、國稅、地稅審批，一共要蓋九個公章，才能批準(zhǔn)一戶社會福利企業(yè)的設(shè)立；有的省是按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和省級民政部門審批，蓋五個公章就可以設(shè)立福利企業(yè)。筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)把福利企業(yè)的設(shè)立環(huán)節(jié)納人稅收管理是不適當(dāng)?shù)模瑸榇耍ㄗh民政部、國家稅務(wù)總局修改現(xiàn)行社會福利企業(yè)設(shè)立審批的有關(guān)規(guī)定，將社會福利企業(yè)的設(shè)立審批權(quán)授予縣級民政部門即可，稅務(wù)機(jī)關(guān)不介人設(shè)立審批。

思考之二：對社會福利企業(yè)的管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把重點放在哪里?

目前，一些地方將社會福利企業(yè)的設(shè)立納人了稅務(wù)管理的范圍，這給我們造成了一種錯覺，似乎只要把好福利企業(yè)的設(shè)立關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就萬事大吉了，結(jié)果稅務(wù)機(jī)關(guān)是“種了別人的地，荒了自已的田”，放松了對社會福利企業(yè)的日常稅收監(jiān)管和退稅審批。其實，加強(qiáng)對社會福利企業(yè)日常稅收監(jiān)管和嚴(yán)格退稅審批，才是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的重點。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施，加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的日常稅收監(jiān)管，包括辦理稅務(wù)登記以及之后的納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)以及退稅審批環(huán)節(jié)的管理。

(一)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收管理員制度的推行，明確稅收管理員職責(zé)，要求稅收管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深人社會福利企業(yè)，了解社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解殘疾人員的安置及上崗情況，輔導(dǎo)福利企業(yè)健全帳務(wù)，真實記帳，并寫出社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及殘疾人員的安置、上崗及工資發(fā)放情況的月度報告。月度報告是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批社會福利企業(yè)能否退稅的主要依據(jù)。因此，稅收管理員日常管理工作是否到位，工作細(xì)致不細(xì)致，了解企業(yè)的情況是否真實有效，對稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅和社會福利企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，稅收管理員肩負(fù)著稅收管理的重要使命。

(二)加強(qiáng)對社會福利企業(yè)財務(wù)核算的管理與監(jiān)督。社會福利企業(yè)必須健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)核算。按規(guī)定設(shè)置“應(yīng)交稅金”明細(xì)帳，準(zhǔn)確核算收人、成本、稅金、利潤等科目，真實反映經(jīng)營成果。

(三)社會福利企業(yè)必須嚴(yán)格按月進(jìn)行納稅申報，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對社會福利企業(yè)的納稅申報資料進(jìn)行嚴(yán)格審核；對未按規(guī)定進(jìn)行申報和繳納稅款的，事后被稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅款，不得再享受有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇；對不進(jìn)行納稅申報的，按有關(guān)規(guī)定處理。

(四)加強(qiáng)發(fā)票管理。社會福利企業(yè)是一般納稅人的，必須使用防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票；對購進(jìn)貨物應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)項發(fā)票的，必須按規(guī)定取得，對應(yīng)取得而不取得或取得不符合規(guī)定的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則依法作出處理；對取得的進(jìn)項發(fā)票必須按期到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證，沒有認(rèn)證的不得抵扣進(jìn)項稅額。

(五)加強(qiáng)稅務(wù)稽查。社會福利企業(yè)由于享受國家稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)在財務(wù)會計核算、發(fā)票的取得和填開、稅款的繳納等諸環(huán)節(jié)上可能存在管理的薄弱環(huán)節(jié)，甚至漏洞；稅務(wù)機(jī)關(guān)也因為社會福利企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策，有放松稅收監(jiān)管的思想。為此，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須克服管理松懈的思想，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的鐵拳作用，加強(qiáng)對福利企業(yè)用工情況、貨物購銷情況、以及發(fā)票的取得、領(lǐng)購開具等情況的檢查，督促福利企業(yè)嚴(yán)格財務(wù)核算，嚴(yán)格依法納稅。

(六)嚴(yán)格社會福利企業(yè)的退稅審批。根據(jù)財政部《關(guān)子稅制改革后對某些企業(yè)實行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定的通知》(財預(yù)199455號)規(guī)定，社會福利企業(yè)增值稅退稅應(yīng)報省國稅局核準(zhǔn)批復(fù)。雖然，報經(jīng)省國稅局核批增加了審批環(huán)節(jié)，有損行政效率，但是在稅收管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)達(dá)的今天，由省國稅局審批社會福利企業(yè)退稅是可以做到的。為了提高工作效率，減輕省級國稅局核批福利企業(yè)退稅的工作量，建議對社會福利企業(yè)增值稅退稅實行分級審批。比如對月(筆)退稅額在10萬元(含)以下的，由縣(市、區(qū))國稅局審批；對月(筆)退稅額在10—50萬元(含)的，報由市、州國稅局審批；對月(筆)退稅額在50萬元以上的，報由省局審批。同時，社會福利企業(yè)申請退還已繳增值稅應(yīng)當(dāng)向縣級國稅局提供退稅申請報告、退稅申請審批表、已繳稅款的《稅收通用繳款書》復(fù)印件、殘疾人員上崗情況及工資發(fā)放表以及國稅機(jī)關(guān)要求提供的其他證件資料。

縣級國稅局根據(jù)社會福利企業(yè)的退稅申請及提供的證件資料，以及稅收管理員寫出的社會福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及殘疾人員的安置、上崗及工資發(fā)放情況月度報告嚴(yán)格審核，并按照審批權(quán)限審批。對經(jīng)審核符合退稅條件的，縣(市、區(qū))國稅局開具“收人退還書”，由國庫部門按退稅稅種的預(yù)算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付。

目前，有的省份為簡化社會福利企業(yè)退稅審批程序，對福利企業(yè)的退稅均由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。當(dāng)然，由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，的確有利于提高工作效率，為此，建議財政部將社會福利企業(yè)增值稅退稅的審批權(quán)限下放到縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)；縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)主要行使對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督職能，減少行政審批的具體事務(wù)。

(七)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律賦予的對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)實施監(jiān)督的權(quán)力。在對社會福利企業(yè)的管理上，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常采取調(diào)查、檢查等形式了解主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時糾正執(zhí)法中的偏差，為加強(qiáng)福利企業(yè)的稅收管理提出建設(shè)性意見。

企業(yè)如何加強(qiáng)稅務(wù)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；財務(wù)管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；有效控制

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

房地產(chǎn)企業(yè)作為中國高投入、高風(fēng)險最為突出的行業(yè)，其經(jīng)營效益存在著較大的不確定因素。在政府近年來的嚴(yán)格調(diào)控下，房地產(chǎn)企業(yè)的唯一出路即是加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部控制，實施精細(xì)化管理，其中尤其以提高財務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制最為重要。資金是企業(yè)的命脈，有效的財務(wù)管理能夠提升企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于這樣一個前提，本文重點圍繞房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制展開論述。

一、房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的構(gòu)成要素剖析

基于房地產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營特征，筆者提取了構(gòu)成企業(yè)財務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的兩個核心要素，現(xiàn)將其列示如下。

第一，資金管理。從整體來說，房地產(chǎn)企業(yè)的資金運(yùn)作流程不外乎三點：融資——投資——效益產(chǎn)出。可以說，是這三個部分構(gòu)成了房地產(chǎn)企業(yè)價值鏈的核心，而這三個部分又都涉及了資金管理這項重要內(nèi)容，因此，資金管理可視為是房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的構(gòu)成要素之首。而在實踐中，資金管理又包含了多項內(nèi)容，如融資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理等等。這是一項系統(tǒng)工程。在這項工程中，所有環(huán)節(jié)都是重點。只有確保建立有效的融資渠道，保障運(yùn)營資金能夠有效利用，以及各項投資都科學(xué)合理，才能達(dá)成房地產(chǎn)企業(yè)效益最大化這一戰(zhàn)略目標(biāo)，并促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

第二，稅務(wù)籌劃。房地產(chǎn)企業(yè)擁有一個龐大的稅賦網(wǎng)絡(luò)，其中，企業(yè)所涉及到的稅種主要包括營業(yè)稅、城建稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等等。全力做好稅務(wù)籌劃工作是房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理部門的重要職責(zé)，這項工作直接關(guān)系著企業(yè)的最終效益，以及企業(yè)資金能否有效利用，能否避免稅務(wù)風(fēng)險，保障房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。將稅務(wù)籌劃作為一個單獨項目從財務(wù)管理中提取出來，其也構(gòu)成了一個價值鏈條，而這一鏈條的主體僅有兩個部分，一是稅務(wù)遵從，二是稅務(wù)籌劃。在工作實踐中，前者是后者的基礎(chǔ)，只有首先做到稅務(wù)遵從，才能順利開展稅務(wù)籌劃工作。

二、房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制

1.強(qiáng)化資金管理力度

資金管理的主體由兩個部分構(gòu)成，一是融資管理，二是投資管理。首先，我們先來探討如何構(gòu)建有效的融資管理體系。在中國，對于企業(yè)而言融資是一項極為艱難的工作。從當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，融資渠道狹隘更是其所面臨著的一個重點問題。因此，要強(qiáng)化資金管理，構(gòu)建有效的融資管理體系，房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)部門就必須要全力拓寬融資渠道。例如，企業(yè)可采用股權(quán)融資的方式吸引資金，這一融資方式的優(yōu)點在于降低了房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，彌補(bǔ)了銀行貸款需到期還本付息的不足，而缺點是易于分散企業(yè)控制權(quán)，且資金成本投入較高。再如，企業(yè)可利用債務(wù)融資的方式吸引資金，這種方式的優(yōu)點在于投資小，風(fēng)險易控制，并能夠優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，全面發(fā)揮債務(wù)資金的財務(wù)杠桿作用；而缺點是存在較大的還本付息壓力，且風(fēng)險往往是潛在的，雖然易于控制，卻不易發(fā)覺，而且一旦造成風(fēng)險，會影響財務(wù)杠桿的平衡，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金面臨著較大的壓力。

其次我們再來探討如何加強(qiáng)投資管理。首先，企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)完善的資金管理制度，結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)，用制度來保障投資管理的科學(xué)合理性。其次，在房地產(chǎn)企業(yè)的所有投資項目中，單獨的項目僅是企業(yè)投資的起點，而財務(wù)部門的主要工作是協(xié)同其他部門做好開發(fā)項目的可行性分析，以及結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃參與投資項目的前期決策。由此可見，影響財務(wù)部門投資管理的因素主要由三點構(gòu)成：一是財務(wù)部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)；二是房地產(chǎn)企業(yè)在投資項目方面賦予財務(wù)部門的參與權(quán)力，即財務(wù)決策在項目整體決策中所占據(jù)的比重；三是財務(wù)部門如何參與財務(wù)決策，如何開展對投資項目的可行性分析。只有確保三個因素的達(dá)成，才能有效加強(qiáng)投資管理，提升管理力度和保障資金的合理運(yùn)用。

2.優(yōu)化稅務(wù)籌劃方案

在房地產(chǎn)企業(yè)的整體項目策劃中，稅務(wù)籌劃是其中的一個重要環(huán)節(jié)，并且，稅務(wù)籌劃應(yīng)在投資項目已勾勒出大體框架時立即介入，全力配合項目策劃做好決策工作，以保障投資項目的脈絡(luò)清晰，目標(biāo)明確。稅務(wù)籌劃共有兩個部分構(gòu)成，一是稅務(wù)遵從，二是稅務(wù)籌劃的主體部分。其中，稅務(wù)遵從是一個原則性問題。無論房地產(chǎn)企業(yè)如何壓縮成本投入和壓縮哪一環(huán)節(jié)的成本投入來保障效益目標(biāo)，都不能摒棄稅務(wù)遵從這一基本原則，即不能壓縮稅賦成本。以此為前提，稅務(wù)籌劃工作應(yīng)從兩個方面來開展。第一，通過多種稅賦方式對比得出最優(yōu)方案。例如，房地產(chǎn)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓方式得到土地使用權(quán)，而在直接購買土地使用權(quán)和購買在建項目或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式的兩者權(quán)衡下，后者顯然會減少企業(yè)的稅賦成本。第二，在我國稅務(wù)總局對房地產(chǎn)行業(yè)全面開展土地增值稅匯算清繳的大背景下，房地產(chǎn)企業(yè)可通過細(xì)化開發(fā)項目融資利息支出的方式優(yōu)化稅務(wù)籌劃工作。例如，我國土地增值稅暫行條例規(guī)定，裝修費用可計入房地產(chǎn)開發(fā)成本，因此，房地產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)實際財務(wù)狀況，將毛坯房出售改為精裝出售，將裝修工程委托于與企業(yè)下屬單位，如此，則可以將一部分收入轉(zhuǎn)嫁到裝修單位，從而實現(xiàn)節(jié)稅的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]王濤.房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范與控制[J].財經(jīng)界，2013（21）：194.

企業(yè)如何加強(qiáng)稅務(wù)管理范文第5篇

摘要：稅收作為攀枝花市政府工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實施的重要保障手段，作為稅收執(zhí)行者攀枝花稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)我市稅源監(jiān)控，提高稅源監(jiān)控質(zhì)量，實現(xiàn)稅收目標(biāo)。

馬克思說過：“賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不是其他任何東西。”(攀枝花市政府提出攀枝花市走工業(yè)強(qiáng)市之路戰(zhàn)略，要發(fā)揮政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能，要保證工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的順利實施，就必須要有充足的稅源作保障。結(jié)合攀枝花實際，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)稅收管理，實現(xiàn)稅收收入目標(biāo)，為工業(yè)強(qiáng)市保駕護(hù)航，關(guān)鍵是要加強(qiáng)稅源臨控。本文就如何加強(qiáng)稅源監(jiān)控，實現(xiàn)稅收收入目標(biāo)，提出一些自己的看法，以供參考。

1稅源監(jiān)控的界定

稅源監(jiān)控作為一個稅收理論基本概念，就是對稅收源泉的監(jiān)督與控制，通過控制源頭，保證稅收收入的總體現(xiàn)模，通過對稅收收入狀況的信息反饋，進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收源頭的控制。其內(nèi)涵是：稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)對納稅人應(yīng)納稅額，通過科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全方位的制約、督促和管理，是保證稅收收人實現(xiàn)的一系列稅收管理活動。通過對稅源信息進(jìn)行歸集、處理、統(tǒng)計、分析，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)、稅收政策的變化調(diào)整，預(yù)測稅源的發(fā)展變化趨勢，為稅收管理提供科學(xué)的決策，以便依法組織收入，防止稅源流失。

2加強(qiáng)稅源監(jiān)控的必要性

稅源即稅收源泉，財政收入的90％左右來源干稅收，所以稅源監(jiān)控就顯得格外重要。

2．1強(qiáng)化稅源監(jiān)控是遏制稅收流失的重要手段

經(jīng)濟(jì)決定稅收，但我們在分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收的對應(yīng)關(guān)系時，就會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)并不直接決定稅收，而是決定稅源，稅源不等于稅收，稅源只有通過征收管理才能變成稅收。稅源和稅收之間的差額就是稅收流失。強(qiáng)化稅源管理可以及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對性地加強(qiáng)稅收管理，堵塞跑、冒，滴、漏等現(xiàn)象。只有有效地控制稅源才是保證稅收應(yīng)收盡收的關(guān)鍵所在，從而保證稅收收人隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)步增長。

2．2強(qiáng)化稅源管理是提高稅收征管質(zhì)量和效率的需要

省地稅局黨組書記、局長單晨光同志在攀枝花檢查指導(dǎo)工作中指出，要加強(qiáng)稅源管理，逐步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。稅收征管水平的提高要靠強(qiáng)化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求。稅源管理作為稅收征管工作的一個卞要方面，工作重點要做到：對轄區(qū)內(nèi)所有的納稅人戶籍清楚、生產(chǎn)經(jīng)營情況熟悉、申報納稅數(shù)據(jù)掌握。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，可以說，劃斷稅收征管能力的高低，不能只看收入任務(wù)的完成情況，而要看對稅源的整體掌握上。

2．3強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理可以有效解決“淡化責(zé)任，疏于管理”

我國的稅收征管改革較長時期都是束縛于征收、管理、稽查之間相互制約的思路上，忽視各環(huán)節(jié)內(nèi)部工作的監(jiān)督考核，以至于管理人員，稽查人員不廉行為頻頻發(fā)生。尤其是基礎(chǔ)工作不夠扎實，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題尚未得到根本解決，一些涉稅案件的發(fā)生大多與稅源監(jiān)控管理工作薄弱有關(guān)。而強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理正是定位在稅收征管的基礎(chǔ)工作上，著力解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題。

3加強(qiáng)攀枝花市稅源監(jiān)控的措施

3．1建立、完善稅源監(jiān)控規(guī)章制度

(1)建立財稅資料上報制度。

幾稅源監(jiān)控范圍內(nèi)的企業(yè)組織在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報時，必須同時報送企業(yè)財務(wù)會計報表，由各單位稅政管理部門負(fù)責(zé)于每月25日前將上述企業(yè)的財務(wù)會計報表及納稅申報表原件或復(fù)印件各一份集中后留存，用于稅源調(diào)查、分析，市局將根據(jù)收入進(jìn)度、稅源變化等情況適時抽調(diào)部分企業(yè)的財務(wù)會計報表和納稅申報表。

(2)建立稅源分析制度。

稅源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅源變量與經(jīng)濟(jì)變量的函數(shù)分析：一要落實稅源預(yù)測數(shù)學(xué)模型，做到稅收與經(jīng)濟(jì)宏觀分析的科學(xué)有效。二要拓展分析空間，實現(xiàn)單一分析模式向多維分析模式的轉(zhuǎn)變。通過數(shù)據(jù)推論分析模型可以根據(jù)不同的分析重點，有針對性的利用數(shù)據(jù)資料，多角度全方位的反映納稅人的經(jīng)營狀態(tài)、支柱行業(yè)的發(fā)展趨勢、我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點，把經(jīng)驗分析、定量分析、宏觀分析有效的結(jié)合起來，確保為加強(qiáng)稅源管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供前瞻性的科學(xué)依據(jù)。

(3)建立重大事項報告制度。

對稅源監(jiān)控范圍內(nèi)的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期深入企業(yè)摸清稅源、稅負(fù)變化情況，調(diào)查分析對稅源影響較大的因素，對企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的重大事項，應(yīng)以書面形式及時上報市局稅政處。

(4)建立稅政檢查制度。

對稅源監(jiān)控范圍內(nèi)的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政管理部門應(yīng)深入企業(yè)每年進(jìn)行一次稅政檢查。主要檢查企業(yè)是否正確執(zhí)行各項稅收政策，有無隱匿收入、虛增成本、轉(zhuǎn)移利潤等現(xiàn)象，各項減免稅是否符合稅收政策規(guī)定，統(tǒng)一收購發(fā)票、一般納稅人認(rèn)定、稅前扣除、彌補(bǔ)虧損、出口退稅等審批手續(xù)、資料是否符合規(guī)定要求。

3．2健全稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作

1)加強(qiáng)攀枝花市稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商行政管理部門的聯(lián)系。

進(jìn)行稅務(wù)登記，主要以工商營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)，然而目前，工商登記與稅務(wù)登記之間沒有必要的聯(lián)系制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難全面掌握工商登記信息。從工商部門取得登記資料，運(yùn)用手工方式也不能與稅務(wù)部門登記信息全面核對，核對出的未辦理稅務(wù)登記戶，因各種原因，稅務(wù)機(jī)關(guān)無力逐戶查找，資料交換制度也往往流于形式，而達(dá)不到監(jiān)控的效果。要改變這種狀況，就需要建立相應(yīng)的文件夾，放在在內(nèi)部網(wǎng)上，通過EDI方便稅務(wù)部門之間的信息交換，以達(dá)到監(jiān)控的效果。因此建議：(1)建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商行政管理部門、機(jī)構(gòu)編制部門、民政部門的公共信息網(wǎng)。通過網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，掌握應(yīng)履行納稅義務(wù)的稅源戶數(shù)及其基本情況，并加強(qiáng)對稅源戶的動態(tài)監(jiān)控、分析。(2)實行統(tǒng)一的標(biāo)識碼。統(tǒng)一的標(biāo)識碼由技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)，頒發(fā)給批準(zhǔn)成立的單位后，把此標(biāo)識碼一一錄入微機(jī)，再以網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男问絺魉徒o各個部門的信息管理系統(tǒng)。稅務(wù)管理信息系統(tǒng)在收到此碼后，再一一下達(dá)給稅務(wù)部門之間的內(nèi)部網(wǎng)，以此碼來證明注冊成立單位的身份。(3)取得工商管理部門的配合，要求工商企業(yè)在領(lǐng)取工商執(zhí)照的同時，必須辦理稅務(wù)登記。(4)實行聯(lián)合辦公制度。工商管理部門、稅務(wù)部門實行聯(lián)合辦公，為納稅人實行一條龍服務(wù)，在同一時間、同一地點辦理登記及年檢手續(xù)，減少納稅人辦理各種手續(xù)的程序和時間，降低成本，提高效率。

2)加強(qiáng)同政府各職能部門之間的協(xié)作。

政府各職能部門的信息資料，也是稅源資料，如房管、國土、公安等部門掌握的資料就是征收房產(chǎn)稅、土地使用稅和車船使用稅的計稅依據(jù)。由于這些稅源面廣并且流動性大，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能全面掌握其基礎(chǔ)資料，因此，要建立政府各部門之間的公共信息網(wǎng)，實現(xiàn)政府各部門之間的資源信息共享。由此，稅務(wù)部門可以通過計算機(jī)系統(tǒng)取得稅源信息資料，掌握稅源底數(shù)。

3)核定稅額，反向通知。

對可直接采集稅源基礎(chǔ)資料或能準(zhǔn)確核定計稅依據(jù)和稅負(fù)的稅種，如房產(chǎn)稅、車船使用稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)能從有關(guān)部門取得準(zhǔn)確信息，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以直接核定納稅戶，建立數(shù)據(jù)庫，利用計算機(jī)實行管理，核定其納稅額，實行反向通知納稅人按核定的稅額到指定地點完稅。

3．3面對納稅申報不實狀況，可以采取強(qiáng)化納稅服務(wù)的措施

納稅服務(wù)是提高納稅人依法納稅的意識和能力，促使其如實申報納稅的必要手段，完善的納稅服務(wù)是實行稅源監(jiān)控的有效手段。

(1)大力加強(qiáng)稅法宣傳。加強(qiáng)稅法宣傳，提高全市的依法納稅意識，切實改善稅務(wù)執(zhí)法的社會環(huán)境。要建立稅法公告制度，將稅法規(guī)定等納稅實務(wù)讓每一個納稅人都知道、了解，以方便納稅人掌握納稅程序，及時、準(zhǔn)確填報納稅申報資料。宣傳稅法，除了傳統(tǒng)的海報宣傳外，現(xiàn)在可以借助計算機(jī)系統(tǒng)利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在整個IT上進(jìn)行廣泛宣傳，使更多的人了解最新的現(xiàn)行稅收法規(guī)，按規(guī)定設(shè)定賬目，按會計準(zhǔn)則進(jìn)行財務(wù)核算。

(2)加強(qiáng)對納稅人的培訓(xùn)。納稅人依法納稅意識和照章納稅是納稅人正確申報納稅的前提條件，為了使納稅人正確進(jìn)行納稅申報，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任．有義務(wù)承擔(dān)對納稅人的培訓(xùn)任務(wù)，使納稅人了解稅務(wù)信息，照章納稅，使納稅人掌握如何計算應(yīng)納稅額、如何填寫報表、按什么程序申報等，提高納稅人自行申報的能力。經(jīng)過培訓(xùn)，使納稅人做到如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況，掌握稅收專業(yè)知識，了解稅收法律。

(3)簡化納稅申報程序，提供方便，降低納稅成本，提高納稅效率。納稅人申報可以去稅務(wù)局，也可以通過網(wǎng)絡(luò)完成注冊登記申報實等流程完成納稅。

(4)加速稅務(wù)業(yè)的發(fā)展。稅務(wù)業(yè)顧名思義就是稅務(wù)機(jī)構(gòu)為納稅人服務(wù)的行業(yè)，如稅務(wù)師事務(wù)所。因為稅收行業(yè)比一般的企業(yè)納稅人更具有稅收專業(yè)知識，對稅收法律更加了解，既可以使納稅人方便、快速地完稅，也使國家稅收得以監(jiān)控。

3．4實行征收方式多樣化

(1)采取以計算機(jī)管理為主、手工操作為輔的管理方式。以手工操作彌補(bǔ)計算機(jī)管理系統(tǒng)目前尚不完善的地方，計算機(jī)管理和手工操作的結(jié)合是為了在征管改革的過渡階段實行全面監(jiān)控的必要手段。

(2)建立適度集中征收，保留其他有效的征管方式。雖然征管改革的目標(biāo)是：以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，但在過渡階段不能盲目的實行全部集中征收，集中征收是在一定條件下的集中，因此，要適度，對于其他有效征收方式，目前還應(yīng)保留要與集中征收相結(jié)合運(yùn)用。

(3)積極推行代扣代繳、委托代征方式，實現(xiàn)稅收稅源控管。代扣代繳、委托代征是自核自繳的方式，在稅收征管中發(fā)揮著很大作用，將稅務(wù)機(jī)關(guān)難以控制的稅收，如對車輛征收的車輛使用稅，對房屋租賃業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)征收的營業(yè)稅等，交給政府各部門，讓其代扣代繳、委托征收，可增強(qiáng)各部門稅收法律意識。