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國家衛計委要求各地新農合經辦機構要通過門診統籌等形式,對于人感染H7N9禽流感疑似患者和確診患者的門診就醫費用給予報銷補償。對于住院治療的患者,要根據疫情發展情況和救治工作的需要,在定點醫療機構選擇等方面適當放寬條件。在省市級醫療機構治療的確診病例,可以執行縣級醫療機構的報銷比例或新農合重大疾病保障的報銷政策。
通知要求,人感染H7N9禽流感患者出院時,其醫藥費用的新農合報銷部分由醫療機構直接墊付,患者只需支付自負費用。對于跨統籌地區就醫的患者,新農合經辦機構要和醫療機構密切協同,主動做好患者醫藥費用的結算和報銷工作。對于部分經新農合報銷后個人負擔仍較重的患者,要做好與醫療救助、大病保險、應急救治和慈善組織的銜接,決不允許出現因費用問題而影響和放棄治療的現象。國家衛計委要求,對于收治參加新農合重癥患者較多的醫療機構,新農合經辦機構可以預付部分費用,緩解醫療機構墊付費用壓力。
國家衛計委要求各地要重點加強確診病例和重癥病例醫療救治的保障工作,將符合《人感染H7N9禽流感診療方案(2013年第2版)》的藥品和診療項目,如奧司他韋、扎那米韋、帕拉米韋等抗病毒藥品以及呼吸功能支持、循環支持和連續腎臟替代治療等診療項目納入新農合報銷范圍,保證患者及時得到救治。承擔人感染H7N9禽流感重癥患者診治的醫療機構,均作為新農合定點醫療機構對待。
圖片新聞
2013年4月7日是第64個世界衛生日,宣傳主題:防控高血壓,預防心腦血管病。這是世界衛生組織首次把高血壓作為世界衛生日主題,強調通過控制高血壓,降低腦卒中和心血管病風險,凸顯了高血壓這一重大公共衛生問題防控工作的重要性。國家衛生和計劃生育委員會李斌、馬曉偉,北京市副市長林克慶,世界衛生組織駐華代表藍睿明等參加了高血壓防治咨詢、義診和主題宣傳活動。
地方采風
嵩縣
“三金”直補村衛生所
近日嵩縣衛生局推出“三金一卡”制度,為村衛生所辦理銀行卡,將村衛生所的基本公共衛生服務補助資金、基本藥物制度補助資金和一般診療費補助資金(簡稱“三金”)直接打入村衛生所的銀行卡內。有關負責人介紹說:“實行‘三金一卡’管理,使村級財政補助資金管理關口前移,變事后監督為事前控制,杜絕了鄉鎮衛生院截留、滯留村級補助資金的現象,縮短了村級補助資金的撥付周期,提高了鄉村醫生的工作積極性。”
據《新民網》
河南
出臺全科醫生培養師資標準
近日,河南省公布的《全科醫生臨床培養基地基本標準(試行)》,對該省全科醫生臨床培養基地的師資力量給出了統一標準。全科醫生臨床培養基地帶教師資與學員比例需達到1:12,各臨床培養基地至少擁有5名相對同定的骨干師資,師資隊伍中副高級及以上專業技術職稱者不少于30%。全科醫生臨床培養基地的理論課授課教師需具有本科及以上學歷、副主任醫師及以上職稱,實習帶教教師應具有本科及以上學歷、主治醫師資格。
據《健康報》
聊城
將培訓萬名鄉村醫生
近日,聊城市衛生局《2013年全市醫政工作要點》,要求構建1小時高水平醫療服務圈,完成9400余名鄉村醫生醫改專項培訓任務。
按照工作要點要求,市衛生局將開展“百名專家援基層、千名主治進鄉村(社區)”活動,利用3年的時間,選派100名副高級以上專家對口幫扶縣級醫院以及1000名高年資主治醫師幫扶鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構。
據《搜狐網》
福建
推行鄉村醫生簽約服務試點
得了較好的成績。現將2009年上半年工作總結如下:
一、深入開展學習實踐科學發展觀,加強執行力建設
我局根據縣委、縣政府統一部署,在全局廣泛開展了深入學習實踐科學發展觀活動。環保局黨支部高度重視,緊緊圍繞縣委、縣政府的有關精神和實施方案,把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置,切實加強部署,認真組織理論學習,積極開展討論學習。在加快體制機制創新、加大惠及民生力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施,對全體環保干部職工提出如下要求:
一是切實把縣委、政府的方針政策、決策部署變成具體的行動,有效地推開和推進工作。要在繼續加強黨的思想、組織、制度、作風建設的基礎上,加強執行力建設,二是在保增長的基礎上,加大環境監管力度。認真解決好環境保護與促進經濟發展的問題,努力推進資源節約型、環境友好型和創新型社會建設,抓好節能減排工作,切實解決影響和制約經濟發展的突出問題。三是高度重視工作。今年年初,我局根據縣委、政府工作要求,重新修定了處置群體性上訪工作預案。按照“誰主管,誰負責”的原則,安排專人負責接待,及時把矛盾化解在萌芽狀態。上半年共接待投拆23件,基本做到了件件有回音,事事有答復。
二、精神文明建設工作取得了豐碩成果
在精神文明建設工作中,積極參加縣上組織的各項活動,認真開展定點幫扶工作,為切實加強對定點幫扶工作的組織領導,成立了幫扶工作領導小組,把幫扶和關心落后地區人民作為精神文明建設的一項重要內容。今年以來按照縣委、政府相關要求及時進入包村單位宣傳十七屆三中全會精神,幫助包村單位制定工作計劃,確定幫扶對象,實施“城鄉結對共建”工作,上半年共支援幫扶單位化肥6噸,現金2000元。
三、加大宣傳教育力度,推進節能減排
今年上半年,我縣結合“地球日”、“世界環境日”等紀念性節日,開展形式多樣、內容豐富的環保知識宣傳活動,先后投入8000多元,制作展板6塊,發放宣傳資料及圖片1500余份,發放環保手提袋1000個,制作宣傳橫幅10條,在縣城主要街口豎立大型宣傳廣告牌2塊,在電視臺播放公益廣告20余條,組織編印環保宣傳冊500余冊,以“減少污染,行動起來”為主題,全力推進節能減排工作順利進行,使“節約能源資源,保護環境”的生態文明理念滲透到城市發展的各個方面,實現城市的可持續發展和人與自然的和諧發展。
四、不斷加大環境污染綜合整治力度,確保2009年減排目標的完成
1、嚴格建設項目管理,嚴把企業準入關口。環保局嚴格按照有關規定對所有建設項目實行環境影響評價和環保審批制度。一是在項目建設管理過程中,嚴格把好建設項目審批關。對不符合國家產業政策、污染嚴重又不具備污染治理能力的建設項目堅決不予審批,從決策源頭上防止了環境污染和生態破壞。二是對建設項目實行分類管理,做到一企一檔,規范管理,在創模工作檢查中,我縣企業檔案管理工作受到檢查組的好評。
2、高度重視節能減排,加大重點企業監管力度。一是圍繞污染物減排工作目標,建立和完善了減排目標責任制。二是督促重點減排企業按照下達的減排任務,完善并落實目標責任制度,指導重點減排企業跟蹤和掌握國內同行業治污減排先進技術。通過技術創新和加強管理不斷提高企業清潔生產水平。目前,美潔公司堿回收項目已投入試運行,中段廢水深度處理項目已啟動,預計6月30日前完成。磷肥公司、美潔公司、兄弟彩興公司鍋爐改造效果明顯,即節省了鍋爐用煤量,也減少了SO2的排放量,磷肥公司廢水整治項目2月底投入運行,減少廢水排放80%以上。三是為了實現對企業排污情況進行科學管理,對全縣重點企業安裝在線監測設施和排污口規范化建設,截止目前全縣共有6家企業安裝了在線監測設備,并與自治區環保廳、銀川市環保局監控平網,26家企業按照規范化要求整治了排污口,為掌握污染物達標排放情況奠定了基礎,同時我局對全縣所有排污企業進行分類,確定13家重點排污企業實行重點監控,充分利用COD在線檢測設備,加大檢查頻次,杜絕了偷排現象的發生,也使環保部門獲取了大量實時數據,為我縣環境管理提供了科學依據,提高了執法效率。
3、鞏固“創模”成效,確保重點工業企業穩定、全面達標排放。我局于3月30日邀請市監測站技術人員對我縣重點煙塵排放企業的煙塵進行檢測,大部分企業都實現了達標排放。對于個別企業由于鍋爐改造技術上出現超標排放的,我局下發了現場監察單,并要求企業限期整改。
4、醫療機構環境綜合整治工作全面啟動。為了加強對醫療危險廢物處置的全過程監管,嚴格杜絕醫療機構自行處置危險廢物,提高集中處置率。我局制定了“2009年醫療機構環境綜合整治實施方案”,已經先后2次組織專業技術人員對縣內6家醫療機構的醫療廢物進行專項檢查。在檢查中要求醫療機構出示醫療垃圾集中處理清單,認真查閱處理記錄,有效控制醫療機構亂倒醫療垃圾的行為,全縣醫療垃圾得到了安全有效的處置。縣醫院、中醫院醫療廢水處理設施建設已納入醫院擴建項目中一并實施。
5、開展全縣企業廢水排放情況春季專項檢查。為保障春灌和黃河供水水質安全,加強水資源保護,我局多種措施并舉,多方位,多時段加大對重點污水排放企業的監管力度。特別是加大對排入“銀新干溝”和三、二支溝的污水排放企業的監管力度,督促企業,加強污水治理設施的管理,確保廢水穩定達標排放,并做好突發性水污染事件的應急準備工作,切實保證監測、應急處置、信息等各項措施落實到位,確保春灌用水安全。
6、不斷加大建筑施工噪聲擾民的查處力度。以高、中考噪聲監管為平臺,我局加大查處力度,五月初開始安排人員24小時值班查處噪聲污染投訴問題,加強執法監管,防止噪聲污染,嚴查不按規定時間進行施工作業的企業,噪聲擾民事件得到了有效控制。
五、加強農村生態環境保護,推進城鄉一體化進程
1、3月份我局組織對全縣規模以上的畜禽養殖企業進行專項檢查,通過加強對畜禽養殖污染防治的監督,推廣畜禽糞便綜合利用技術,嚴格控制了畜禽養殖廢物的排放,改善了區域環境質量。協助各鄉鎮制定了農村面源污染及秸稈汽化利用實施方案和生活垃圾無害化處理設施方案,我局還委托有關部門完成了黃河前套農村面源污染綜合治理可行性研究報告,為逐步改善農村生態環境奠定了基礎。
2、開展環境優美鄉鎮和生態村創建。2009年3月份金貴鎮被評為自治區級環境優美鄉鎮,金貴鎮銀河村、立崗鎮蘭光村被確定為2009年自治區環境綜合整治試點示范村莊。
3、全國污染源普查工作。今年1-5月份我局根據區、市普查辦的要求結合我縣實際,進一步細化工作制度,深化數據審核,按照“不漏、不重、不錯”要求,采用“入戶填報、分類指導、現場核查、集中會審”方法,堅持“一套數據,縱向分析、橫向評價、對比分析”的審核原則建立了縣第一次全國污染源普查數據庫,安要求完成了229個工業源、398個生活源的入戶調查、普查表格的填報和數據審核工作,5月初先后通過了區、市核查組核查。目前污染源普查工作進入了表彰和普查成果階段。
4、加大農村飲用水源地保護工作力度。2009年上半年、根據區、市環保局《關于做好農村水源地基礎環境調查及評估工作實施方案》安排,1-4月份進行前期準備工作,參加技術培訓,篩選水源地,共確定水源地5處,7眼井,涉及4個鄉鎮,一個農牧場,保護區總面積3000畝,保護區耕地500畝,已按照要求及時上報市環保局匯總。5月份先后制定了《縣農村水源地的劃定方案》、《縣農村集中式水源地基礎環境調查實施計劃》、《縣農村水源地應急預案》,草擬了打樁定界圖紙,計劃打樁定界工程費用,現已上報自治區環保廳、銀川市環保局申請水源地保護打樁定界專項資金。
5、為提高農村生態環境的總體水平,加大農村生態建設和農業污染防治的力度,進一步提高大氣環境、地表水環境和聲環境質量,加強農村飲用水水源保護,保證農產品安全,努力創造良好的農村人居環境,提高農民的生活質量,在農村經濟結構和產業結構戰略性調整中,把生態環境保護納入經濟與社會發展計劃之中,提高污染防治的能力和生態建設水平。從縣農村實際情況出發,編制了“縣農村環境保護規劃,通過縣農村環境保護規劃的實施,將進一步改善農村環境質量,提升生態文明水平,提高公眾環保意識,促進縣農村環境與經濟、社會協調發展。:
六、下一階段工作要點
1、進一步加強重點排污企業的監督管理。一是抓目標落實。建立和完善目標責任制,嚴格進行檢查考核。二是圍繞污染物減排工作目標,及時發現和糾正各種環境違法行為,結合我縣特點,確定重點,嚴肅查處一批群眾反映強烈,環境污染和生態破壞案件,認真解決每一起污染糾紛。三是切實加強監督管理,堅決實行排放總量控制計劃,嚴肅查處企業違法排污行為。
2014年,全縣民政工作的總體要求是:深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會、省、市民政工作會議以及縣委十五屆三次全會精神,以建設人民群眾滿意民政為主題,以保障和改善民生為主線,著力健全社會救助體系、災害應急救援體系和社會福利體系,打造基層社會管理服務平臺,落實各項擁軍優撫安置政策,全面提升民政服務管理科學化水平,開創民政事業新局面,切實發揮民政在社會建設中的骨干作用。
一、社會救助工作
1. 實現城鄉低保規范化管理。全面貫徹落實國務院即將頒布的《社會救助暫行辦法》,完善城鄉最低生活保障制度,規范管理程序。結合“三進五解決”活動走訪摸排情況,重新審核全縣城鄉低保家庭情況,制定出臺可行性方案,全力構建應報盡保、應退盡退、陽光規范的低保工作新格局,實現“標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序”的目標,確保低保制度的公平性、公正性和公信性。
2.增強醫療救助保障服務能力。全面貫徹即將出臺的《國務院關于加快推進重特大疾病醫療救助意見》精神,全面開展重特大疾病醫療救助工作,著力減輕重特大疾病患者醫療負擔。進一步規范大病醫療救助“一站式”結算服務。配合縣衛生局推進慢性病和常見門診救助工作,不斷擴大醫療救助覆蓋面。規范救助流程,簡化救助程序,提高救助效率,真正達到為民、利民、便民的目的。
3. 提升五保供養管理服務水平。認真做好五保供養服務機構的人員招聘工作,落實聘用人員的薪酬待遇和運轉維護經費。同時,深入開展“優秀護理員”評選活動,建立健全各項管理制度,狠抓院內院外環境衛生管理,不斷提高整體管理服務水平。
二、救災救濟和慈善工作
4. 完善減災救災管理機制。完善自然災害救助應急預案,完善災情報送、信息、及時公開及救助評估等制度。切實做好受災群眾緊急救助、過渡性生活救助、災后恢復重建和冬令、春荒救助工作。
5. 加快“陽光安居”惠民工程項目建設。結合全縣“三進五解決”活動摸排情況,2014年解決140戶困難群眾住房問題。結合城鄉一體化發展要求,統籌安排,整合各部門資源,提供建房資金保障,集中建設。搬遷規劃要與鄉村旅游、新農村建設結合起來,使“陽光安居”工程成為__旅游發展的一道風景線。
6. 積極推進慈善事業發展。切實履行民政部門指導、服務、協調和監管的職責,培育發展各類社會慈善組織和志愿者隊伍,廣泛開展經常性捐贈活動,提高公眾參與面,推動社會捐助活動經常化、制度化、規范化。
三、社會福利和社會事務
7. 大力發展養老服務業。按照“城鄉同步、均衡發展、各具特色”的思路,在農村大力推進以“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”為主要模式的互助幸福院建設,力爭年內建成8個。以提升機構養老服務水平為著力點,全面落實省政府辦公廳《關于鼓勵引導社會資本進入養老服務領域的若干意見》,積極探索公建民營新路子,推進市場化改革,大力開展公辦與民辦養老機構“幫扶結對”共建共促活動,加快十字山休閑養老綜合開發項目建設。
8. 加大社會組織登記管理力度。積極做好協會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉社區服務類四類社會組織直接登記工作,切實加強城鄉社區社會組織備案管理工作,促進各類社會組織健康、規范、有序發展。
9. 積極穩妥推進殯葬改革。倡導移風易俗、厚養薄葬、文明節儉的殯葬社會新風尚。抓好魏家堡公益性公墓建設工作,指導相關鎮村做好縣內主干道兩側墓葬區域綠化工作。
10. 做好撤縣設市申報工作。對照標準,認真統計撤縣設市需要的硬指標,盡快摸清各項指標的達標情況。做好資料收集、數據統計、宣傳協調等工作,草擬文本,以備申報。同時,做好第二次全國地名普查的準備工作。
四、擁軍優撫安置工作
11. 啟動全省雙擁模范縣“四連冠”創建活動。落實退役士兵安置、就業培訓。繼續加大退役士兵自謀職業改革力度,大力推進退役士兵職業教育、技能培訓和就業推薦工作。充分利用重大“節日”走訪慰問駐軍官兵,開展各類擁軍愛民活動,加強軍民聯系,促進軍民共駐共建,做好“全省雙擁模范縣”申報準備工作,力爭一舉成功。
12. 認真落實國家優撫政策。完善優撫對象補助金發放“一卡通”制度和醫療補助“一站式”結算平臺,實行全縣重點優撫對象補助金社會化發放。年內舉辦老復員軍人休療班不少于4期,下撥45萬定點限額醫療救助款,分兩次下撥“三難”資金40萬元。
13. 加快烈士陵園建設工作。搞好扶眉戰役紀念館紅色旅游基礎設施建設,維修改造陵園設施,實施美化、綠化工程。
五、基層政權和城鄉社區建設
14. 深化基層群眾自治,做好第五次城鎮社區居委會和第九次居民委員會換屆選舉組織指導工作。開展民主評議和村干部離任經濟責任審計工作,強化監督組織的作用,不斷深化基層民主建設。
15. 加快城鄉社區建設步伐。持續推進社區基礎設施建設,力爭年底實現農村社區全覆蓋,做好全國農村社區全覆蓋試驗縣申請驗收工作。加快建設湯峪旅游開發區社區服務站、 濱河社區服務站和景賢社區室外示范廣場。同時,科學規劃,抓緊設計覆蓋民生保障、化解矛盾、安全生產、社會治安等領域的縣鎮村(社區)三級信息化網絡平臺,力爭在上半年投入運行,打造獨具__特色的社會治理體系。
16. 提高婚姻登記服務管理水平。加大婚姻登記“三化”(程序化、規范化、標準化)建設力度,加強婚姻登記員培訓,確保婚姻登記合格率和規范率達到100%。
六、民政綜合能力建設
17. 加強民政系統干部職工學習教育力度。教育引導廣大民政干部牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的理念,以作風建設為核心,以法制建設為要求、以提高服務質量和效率為目標,著力解決機關作風建設中存在的突出問題。轉變工作作風,大力弘揚求真務實、真抓實干的優良傳統,努力提升民政工作服務水平。
18. 深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,創新活動載體,豐富活動內容,圍繞社會關注的民政領域熱點難點問題,深入基層、深入一線,加強調查研究,解決實際困難,密切干群關系,不斷提高群眾對民政工作的滿意率。
19. 嚴格遵守中央“八項規定”、市委“十個不準”、市局“十項要求”和上級關于公務接待、辦公用房、公務用車等相關規定,切實加強民政部門的作風建設和行風建設,深化反腐倡廉教育和廉政文化建設,抓好領導干部廉潔自律工作。
為全面規范轄區特殊藥品生產、經營和使用秩序,實現對特殊藥品生產、經營、使用單位的全過程監管,有效遏制特殊藥品流弊案件發生,按時完成與省局簽訂的《20*年甘肅省特殊藥品監管工作責任書》和與市禁毒委簽訂的《*市禁毒工作責任書》各項工作要求,我局認真貫徹落實省、市有關禁毒工作會議精神,加強特殊藥品監管力度,認真履行藥監部門在禁毒工作中的職責,取得了較好成效。現將上半年禁毒工作情況報告總結如下:
一、早部署、早安排、早行動,特藥監管工作起步良好
我局高度重視禁毒工作,把加強特殊藥品監管作為履行禁毒工作職責的主要內容列入重要議事日程。20*年2月29日在市政府組織召開的全市食品藥品監管工作會議上,我局就20*年特殊藥品監管工作作出總體部署。3月5日我局下發了《關于開展特殊藥品專項檢查工作的通知》(武食藥監〔20*〕27號),具體安排特殊管理藥品專項檢查的各項要求,并于當日起派出四個檢查組,分別對涼州區轄區特殊藥品生產、經營、使用單位開展現場檢查,各縣區局也同時啟動了現場檢查工作。3月21日,我局組織召開了全市藥品安全監管工作會議,會上傳達了全省藥品安全監管工作會議精神,提出了貫徹落實會議精神的十項措施和要求,同時針對當前特殊藥品監管形勢,就如何落實20*年特殊藥品監管工作再次作了重申和強調,按照“誰主管,誰負責”的原則,市局與各縣區局、管轄區特殊藥品生產、經營企業及市直、區直醫療機構簽訂了《*市特殊藥品質量安全責任書》;各縣區局也分別與轄區內特殊藥品生產經營企業、醫療機構簽訂了《特殊藥品質量安全責任書》,強化了企業法定代表人為特殊藥品安全第一責任人的意識,明確了對特殊藥品監管的目標、內容、責任和要求。截止目前,市縣區局共檢查包括甘肅*(集團)古浪制藥廠、甘肅河西三州*藥業有限責任公司在內的特殊藥品生產企業、批發企業和醫療機構共計2170家。同時,利用3.15節日進行了特殊藥品法律法規知識的宣傳,共發放宣傳材料8000多份。
為切實履行品和監督管理職責及禁毒工作職責,我局與*市衛生局、*市禁毒委員會辦公室會商下發了《關于對全市特殊藥品生產經營使用單位開展聯合檢查的通知》(武食藥監[20*]72號),并于5月5日至23日聯合對管轄區內特殊藥品生產、經營、使用單位開展了聯合專項檢查。聯合檢查共出動檢查人員110人次,檢查藥品生產、經營、使用單位35家。現場監督銷毀了1家單位申請銷毀的過期二類苯巴比妥鈉注射液18支,查處違法違規案件1起,下發責令改正通知書10份。
二、抓學習、抓宣傳、抓教育,禁毒宣傳工作特色顯著
1、我局按照市禁毒委辦公室下發的《20*年*市禁毒宣傳教育工作要點》,組織全體干部職工學習傳達《禁毒法》、禁毒工作文件及有關會議精神,堅持在全市藥監系統開展“不讓進單位”,“不許進我家”的禁毒宣傳教育及“平安奧運”為重點的形式多樣的宣傳教育活動,加強職工家庭禁毒教育,教育和引導干部職工及家庭成員認識的危害,自覺遠離,增強防毒的意識和能力,干部職工家庭預防教育宣傳入戶率100%。全市藥監系統干部職工積極主動參與禁毒斗爭,干部職工及其直系親屬中無吸毒、販毒人員,繼續保持為“無毒單位”,禁毒宣傳工作滿意率達100%。
2、為加強對興奮劑的監督管理,凈化興奮劑藥品市場,確保奧運會期間轄區內不發生藥源性興奮劑事件,我局把開展興奮劑專項治理作為當前首要的政治任務抓緊落實。為確保專項治理工作取得實效,5月9日,我局召開管轄區藥品生產、經營、使用單位負責人共320多人參加的興奮劑生產經營使用專項治理工作會議,市局與相關單位負責人簽訂了興奮劑生產經營使用專項治理承諾書。各縣區局也按要求與轄區內藥品生產、經營、使用單位簽訂了興奮劑生產經營使用專項治理承諾書,為確保轄區內藥源性興奮劑安全管理營造了良好氛圍。
3、我局積極參加市禁毒委組織的各項禁毒宣傳活動。五月十六日由局領導帶隊,組織10人參加了市禁毒委組織的全市《禁毒法》宣傳周活動,印發《珍愛生命遠離》宣傳材料500份,懸掛宣傳橫幅1條,為《禁毒法》實施營造了良好的社會氛圍。
三、突出專項、突出重點、突出單位,實施重點監管有成效
1、開展特殊藥品專項檢查,強化日常監管。我們充分利用綜合手段加強對特殊藥品生產、經營和使用的監管,堅持做到特殊藥品監管與藥品市場監督有機結合,專項檢查與日常監管有機結合,并著力加強與禁毒工作密切相關的麻黃素、咖啡因、氯胺酮等重點品種的監管,把特殊藥品監管工作做到了嚴、細、實,全市未發生因監管不力造成的特殊藥品流入非法渠道案件及濫用情況。在上半年專項檢查中現場監督銷毀了3家單位申請銷毀的罌粟殼7.0kg、斑蝥0.553kg,過期二類苯巴比妥鈉注射液18支,品和空安瓿6個品種3417支,查處違法違規案件5起,下發責令改正通知書140份。
2、對*(集團)古浪制藥廠、河西三州*藥業有限責公司等重點單位實施重點監管。加強了對各藥品生產企業特藥原輔料、成品及藥品類易制毒化學品的監管,規范了生產和流通秩序,杜絕了特殊藥品流入非法渠道,為禁毒工作提供了有力保障。
3、充分利用計算機監控信息網絡對定點生產企業、定點批發企業的品和生產、購進、銷售、庫存數量以及流向實行及時監控,確保特殊藥品“一針一片”的流向都能得到實時監控,并對異常流向進行安全預警,實現了對特殊藥品生產、流通和使用等各環節的有效監管。
4、開展了麻黃堿原料藥的專項檢查。2月份與市禁毒委聯合對轄區內生產、經營、使用麻黃堿原料藥的甘肅*(集團)古浪制藥廠、甘肅河西三州*藥業有限責任公司、*市人民醫院等5家單位進行了麻黃堿原料藥的專項檢查。并及時向省上報送了麻黃堿原料藥專項檢查情況報告。
5、開展了興奮劑專項治理工作。制訂下發了《*市食品藥品監督管理局興奮劑專項治理工作方案》,對轄區內2家藥品生產企業、5家具有蛋白同化制劑及肽類激素經營資格的批發企業進行了專項檢查;5月5日至23日,我局會同市衛生局、市禁毒委員會辦公室對管轄區內藥品生產、經營、使用單位開展了興奮劑聯合專項檢查;6月初與市工商局聯合對轄區內14家蛋白同化制劑、肽類激素相關化工類生產經營企業開展了專項檢查。督查、檢查轄區內藥品生產、經營、使用單位對含興奮劑目錄所列物質藥品標注或加貼“運動員慎用”字樣,為保障轄區興奮劑生產、經營、使用安全,確保奧運會期間轄區內不發生藥源性興奮劑事件奠定了基礎。
6、3月6日甘肅*(集團)古浪制藥廠發生失盜案件后,我局領導親赴現場調查了解有關情況,并及時將相關情況向市政府、市禁毒委辦公室進行了匯報,同時積極配合省局督導組、公安部門開展相關工作。組織人員對該廠進行了GMP實施情況的核查,向省局及時上報了《關于對甘肅*(集團)古浪制藥廠執行GMP現場核查情況的報告》和《關于甘肅*(集團)古浪制藥廠發生失盜案件后開展工作情況的報告》。
四、積極行動,履行責任
1、按照市禁毒委重點整治工作要求,我局派責任科室工作人員到責任社區火車站大新社區對其禁毒工作進行幫扶,并就“無毒社區”的創建、宣傳等工作提建議、想辦法,促進了社區禁毒工作的順利開展。
2、積極配合公安部門開展了禁毒工作和藥物濫用監測工作。認真做好《藥物濫用監測調查表》的收集上報工作,截止目前,已上報《藥物濫用監測調查表》177份。
3、按時給市禁毒辦上報了《關于加強特殊藥品監管履行禁毒工作職責的安排意見》。
4、加強對涼州區疾控中心藥物維持治療門診的監督指導。在年初蘭州召開的全省濫用阿片類物質成癮者藥物維持治療會議上,我局主管副局長被評為先進工作者受到表彰。
五、下半年工作計劃
1、完成對轄區內藥品從業人員《品和管理條例》、《易制毒化學品管理條例》、《禁毒法》等法律法規知識的年度宣傳培訓計劃,提高廣大群眾的識毒、拒毒、防毒能力。
2、加強對轄區內特殊藥品生產、經營、使用的日常監管,防止麻精藥品流入非法渠道,確保特殊藥品安全。
一、2017年度工作總結
年初以來,在市委、市政府的正確領導下,在省廳大力支持和指導下,我們堅決貫徹年初制定的工作要點,盯住“重點工作抓突破、常規工作抓規范”精準發力,黨建工作、業務工作、項目建設齊頭并進,較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業務工作在市級工作經驗交流會上作典型發言。在全市舉辦的各項文體活動中,都取得了良好佳績。5月份,喬恒廳長首次來XXX調研,更是給予了我們工作極大的肯定和認可。
(一)保障和改善基本民生,民政的兜底作用進一步發揮
一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰役中主動作為,按照“兩線合一”要求,農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫療兜底救助專項資金,為貧困戶極大地解決了醫療困擾。發放兜底醫療救助資金158.26萬元。其中2016年發放68.26萬元,2017年發放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協調打抗旱井等多方面發揮積極作用,受到包保鄉黨委和政府以及村干部和村民的好評。
二是社會救助力度不斷加大。城鄉低保保障28685戶,42980人,累計發放資金10700萬元。其中,城市低保保障8800戶,13200人,發放資金4900萬元,人均補助水平309.3元/月;農村低保保障19885戶,29780人,發放資金5800萬元,人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶,3900人,發放資金550萬元。城鄉醫療共救助11000人次,支出資金970萬元。資助城鄉低保對象參保參合撥付資金404.18萬元,其中參保資金44.16萬元,參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人,發放資金695.88萬元。其中:農村“五保對象”1607人,發放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人,發放資金117.6萬元。
三是防災減災救災能力顯著加強。年初下撥冬春災民救助資金344萬元,用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間,一般損壞房屋249戶437間,有效實施重建和維修工作,冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。
(二)加強和創新社會治理,民政的導向作用進一步發揮
一是加強基層政權和社區建設工作。年初開展了基層民主和社區建設調研,形成調研報告,對影響和制約基層民主和社區建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉社區參與全省城鄉社區建設典型評選,并推薦2個城市社區和3個農村社區為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區居委會第十次換屆選舉工作。
二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準,成立社會組織黨建工作辦公室,安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協會成立黨建辦公室開展黨建活動,為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。
三是積極開展基層民主協商工作。按照年初工作計劃,我們選擇3個城鄉社區開展民主協商試點,指導社區建立議事協商委員會,建立各項民主管理制度及基層民主協商制度。
(三)雙擁模范城創建成果持續深化,民政的支持作用進一步發揮
一是妥善落實優撫對象待遇。發放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元,到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮職工基本醫療保險,其他重點優撫對象辦理城鎮居民基本醫療保險,合計支出醫療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。
二是認真執行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人,其中自主就業161人,符合安置條件的9人。發放義務兵優待金505.32萬元,發放自主就業金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次,支付培訓費16.4萬元。
三是積極開展雙擁共建活動。兩節和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪,慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元,開展為革命功臣送醫送藥活動。9月30日,組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動,活動人數達千余人。
(四)提供和強化社會服務,民政的原屬職能進一步發揮
一是穩步推進養老服務事業。發放養老服務資金264萬元,完善4個社區老人日間照料中心和36個農村幸福院建設,探索開展面向居家養老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫養結合試點項目。
二是福利事業取得長足進步。福彩銷售2930萬元,居XXX各市(縣)首位,福利企業安排殘疾人就業31人;實施慈善救助,累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫院合作對我市600人完成白內障免費復明手術;為5800名重度殘疾人發放護理補貼535萬元,為6400名困難殘疾人發放護理補貼近540萬元;救助孤兒51人,月人均發放孤兒基本生活費補貼700元。
三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收,合格率達到96.9%,符合規定95%的標準,地名普查成果轉化工作已全面展開;組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見,完成2017年度農村留守兒童數據統計上報工作;計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設,正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具,其中為900余名城鄉低保對象減免了基本殯葬服務費用,減免資金75余萬元;救助流浪乞討人員602人,其中,未成年人8人,精神病人28人,智力殘疾人12人,投入救助資金12萬余元;辦理結婚登記2213對,離婚登記2250對;補領結婚證1986對,補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。
(五)綜合能力建設水平不斷強化,民政為民宗旨得以進一步發揮
一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續壓實兩個責任,年初黨組書記與黨組成員普遍談心,各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為,組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動,推進了黨建和紀檢工作有效落實。
二是壓實安全生產管理監督指導。組織召開安全生產工作部署會議,逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協作定期開展民辦養老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。
三是強化綜治維穩工作。成立領導組織,局主要領導與機關科(辦)、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求,積極做好期間維穩工作,認真制定預案,做好矛盾排查和糾紛化解,落實24小時值班值宿制度,工作到崗,責任到人。
回顧2017年總體工作,雖然我們取得了一些成績,工作效能不斷提升,作風越來越扎實,但仍然存在諸多問題和不足之處,主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱,隨著城市社區建設不斷完善,工作力量日趨增強,完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級,村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力,現任村文書普遍年齡偏大,工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉一所,先天不足,基礎薄弱,床位利用率不高,資源浪費問題突出,而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養老機構問題任重道遠。目前,我市市區內不具備消防條件的未經許可的民辦養老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區內家庭式的養老機構),收養老人229人,有的已經非法經營20多年。由于這些養老機構不具備消防改造驗收條件,均存在重XXX全隱患。因入住老人較多,造成強制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點工作安排
2018年,我們將在鞏固加強常規工作基礎上,圍繞重點工作找準“發力點”,精準發力,重點突破民辦養老機構整治,農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金,申報項目,完成“兩線合一”、城鄉低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協助市委、市政府抓好各項惠民政策落實,保民生、保穩定,為我市經濟發展貢獻民政力量。
一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求,根據農村居民收入可支配水平,精準測算農村低保保障標準,實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協調,落實好我市精準扶貧醫療兜底政策。
二是穩步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保,“補差式救助”工作。加強醫療救助定點醫療機構管理,提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯席會議工作機制,切實發揮“急難”救助積極作用。
三是扎實推進項目建設。一方面,大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目,搶工期抓進度,爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面,積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目,爭取2018年實施項目工程。
四是多措并舉盡早完成農村福利服務中心整合。借助省里推進農村社會福利中心改革的XX,我們積極謀劃,摸清底數,合理布局,制定我市農村社會福利中心三年整合改造規劃。擬在交通便利、基礎設施齊全的區位新建3--4個區域性、公益性社會福利服務中心。一方面通過爭取中央預算內投資和爭取省級福彩公益金,采取公建公辦或公建民營的方式解決;另一方面通過招商引資,采取民建民營的方式解決。推進集中供養+社會化養老的進程,探索將單一福利性養老拓展為福利性、公益性、社會性、盈利性一體的養老模式,徹底解決農村福利服務中心安全難管理、管理難的問題。