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關(guān)鍵詞:跨地區(qū); 建筑企業(yè); 所得稅 ; 實(shí)例
2010年4月19日,國家稅務(wù)總局對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題出臺(tái)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》(國稅函[2010]156號(hào))文件,自2010年1月1日?qǐng)?zhí)行。該文規(guī)定:
建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部,應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營收入的0.2%按月或按季由總機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅,并由項(xiàng)目部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳。
建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總計(jì)算企業(yè)應(yīng)納所得稅,按照以下方法進(jìn)行預(yù)繳:(一)總機(jī)構(gòu)只設(shè)跨地區(qū)項(xiàng)目部的,扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后,按照其余額就地繳納;(二)總機(jī)構(gòu)只設(shè)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的,按照國稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定計(jì)算總、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款;(三)總機(jī)構(gòu)既有直接管理的跨地區(qū)項(xiàng)目部,又有跨地區(qū)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的,先扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后,再按照國稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定計(jì)算總、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款。
建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)所得稅年度匯算清繳,各分支機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部不進(jìn)行匯算清繳。總機(jī)構(gòu)年終匯算清繳后應(yīng)納所得稅額小于已預(yù)繳的稅款時(shí),由總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅或抵扣以后年度的應(yīng)繳企業(yè)所得稅。
建筑企業(yè)在同一省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市設(shè)立的跨地(市、縣)項(xiàng)目部,其企業(yè)所得稅的征收管理辦法,由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同制定,并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。
一、實(shí)例分析總機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算預(yù)繳企業(yè)所得稅方法:
按照國家稅總文件要求,建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)所得稅預(yù)繳及年度匯算清繳,各分支機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部不進(jìn)行匯算清繳。下面就不同機(jī)構(gòu)設(shè)立形式如何計(jì)算繳納企業(yè)所得稅進(jìn)行實(shí)例分析。
1、只設(shè)總機(jī)構(gòu)直管跨地區(qū)項(xiàng)目部的,總機(jī)構(gòu)按扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后的余額向總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳企業(yè)所得稅。
實(shí)例一:某建筑企業(yè)A公司總機(jī)構(gòu)在北京,分別在太原和石家莊設(shè)立了項(xiàng)目部,2*11年1季度A公司總的應(yīng)納稅額50萬元,其直管的太原項(xiàng)目部B和石家莊項(xiàng)目部C分別實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入100萬元、200萬元。項(xiàng)目部B和項(xiàng)目部C應(yīng)分別向太原和石家莊的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳企業(yè)所得稅0.2萬元和0.4萬元,A公司在北京應(yīng)預(yù)繳的企業(yè)所得稅額:=50-100*0.2%-200*0.2%=49.4(萬元)
2、只設(shè)跨地區(qū)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的,總機(jī)構(gòu)按照國稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定計(jì)算總、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款。即總機(jī)構(gòu)首先預(yù)繳50%企業(yè)所得稅,剩余50%企業(yè)所得稅按總分機(jī)構(gòu)分配表中相應(yīng)比例計(jì)算在各分支機(jī)構(gòu)間分配并由各分支機(jī)構(gòu)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)分?jǐn)偟乃枚惪畹谋壤歉鶕?jù)分支機(jī)構(gòu)以前年度經(jīng)營收入、工資總額和資產(chǎn)總額按照0.35、0.35、0.3的權(quán)重計(jì)算。
實(shí)例二:某建筑企業(yè)A公司總機(jī)構(gòu)在北京,分別在太原和天津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)B和C,A公司2*11年1季度總的應(yīng)納稅額50萬元,總機(jī)構(gòu)與兩個(gè)分支機(jī)構(gòu)2*09年收入、工資、資產(chǎn)總額數(shù)據(jù)如下表所示:總機(jī)構(gòu)
三因素
收入
工資
資產(chǎn)總額
合計(jì)
A公司
1000
200
5000
6200
分支機(jī)構(gòu)
三因素
太原B分支
150
20
400
570
天津C分支
250
40
1500
1790
虛擬機(jī)構(gòu)D
600
140
3100
3840
然后A公司將剩余的25萬稅金按照總分機(jī)構(gòu)分配辦法在各分支機(jī)構(gòu)間分?jǐn)偅话阍谟?jì)算時(shí)需要增加虛擬機(jī)構(gòu)D參與分配并在北京繳納所得稅。分?jǐn)倳r(shí)依據(jù)總機(jī)構(gòu)與各分支機(jī)構(gòu)的收入、工資、資產(chǎn)總額按0.35、0.35、0.3的權(quán)重計(jì)算出應(yīng)分?jǐn)偟谋壤?/p>
太原B分支應(yīng)分?jǐn)偙壤?0.35*150/1000+0.35*20/200+0.3*400/5000=11.15%
天津C分支應(yīng)分?jǐn)偙壤?0.35*250/1000+0.35*40/200+0.3*1500/5000=24.75%
虛擬機(jī)構(gòu)D應(yīng)分?jǐn)偙壤?0.35*600/1000+0.35*140/200+0.3*3100/5000=64.10%
A公司在北京應(yīng)納稅額=50*50%+50*50%*64.10%=41.02(萬元)
B分支在太原應(yīng)納稅額=50*50%*11.15%=2.79(萬元)
C分支在天津應(yīng)納稅額=50*50%*24.75%=6.19(萬元)
3、既設(shè)立總機(jī)構(gòu)直管的跨地區(qū)項(xiàng)目部又設(shè)立跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)的,總機(jī)構(gòu)先扣除已由項(xiàng)目部就地預(yù)繳的企業(yè)所得稅,剩余稅款再按照總分機(jī)構(gòu)分配辦法計(jì)算總分機(jī)構(gòu)分別應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅款并向各自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。
實(shí)例三:某建筑企業(yè)A公司總機(jī)構(gòu)在北京,分別在太原和天津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)B和C,同時(shí)總機(jī)構(gòu)在石家莊設(shè)立直接管理的項(xiàng)目部E。A公司2*11年1季度總的應(yīng)納稅額50萬元,總機(jī)構(gòu)與兩個(gè)分支機(jī)構(gòu)2*09年收入、工資、資產(chǎn)總額數(shù)據(jù)同實(shí)例二表,項(xiàng)目部E在2*11年1季度實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入100萬元。
首先項(xiàng)目部E在石家莊就地預(yù)繳所得稅額=100*0.2%=0.2萬元;
然后將剩余的49.8萬元按照總分機(jī)構(gòu)分配辦法計(jì)算總分機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款。即:
A公司在北京應(yīng)納稅額=49.8*50%+49.8*50%*64.1%=40.86(萬元)
B分支在太原應(yīng)納稅額=49.8*50%*11.15%=2.78(萬元)
C分支在天津應(yīng)納稅額=49.8*50%*24.75%=6.16(萬元)
二、各地稅務(wù)部門對(duì)同一省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市設(shè)立的跨地(市、縣)項(xiàng)目部,其企業(yè)所得稅的征收管理辦法存在差異,企業(yè)需要區(qū)別對(duì)待。
甘肅省國家稅務(wù)局 甘肅省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》的通知(甘國稅函發(fā)【2010】168號(hào))規(guī)定:1、對(duì)省內(nèi)建筑企業(yè)跨市(州)設(shè)立的項(xiàng)目部,其企業(yè)所得稅征繳按照《甘肅省財(cái)政廳 甘肅省國家稅務(wù)局 甘肅省地方稅務(wù)局 中國人民銀行蘭州中心支行關(guān)于印發(fā)跨區(qū)域總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法的通知》(甘財(cái)預(yù)【2008】84號(hào))規(guī)定,實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、匯總納稅、年終清算、基數(shù)返還”的處理辦法,由總機(jī)構(gòu)匯總就地預(yù)繳,項(xiàng)目部不就地預(yù)分和繳納企業(yè)所得稅。2、對(duì)市(州)區(qū)域內(nèi)建筑企業(yè)跨縣(區(qū)、市)設(shè)立的項(xiàng)目部,其企業(yè)所得稅的征繳,由各市(州)按照甘財(cái)預(yù)【2008】84號(hào)文件精神自行確定。
重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》的通知規(guī)定:根據(jù)重慶市財(cái)政局等四部門《關(guān)于跨區(qū)域總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法的通知》(渝財(cái)預(yù)【2009】6號(hào))文件精神,重慶市內(nèi)跨區(qū)縣經(jīng)營的建筑企業(yè),其企業(yè)所得稅 由總機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算繳納,分支機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目部不實(shí)行就地預(yù)繳企業(yè)所得稅辦法。
廈門市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》(廈地稅發(fā)【2010】70號(hào))規(guī)定:本市建筑企業(yè)在本市范圍內(nèi)跨區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部,不就地預(yù)征企業(yè)所得稅,由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總申報(bào)繳納。
河北省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知 》(冀地稅函【2010】76號(hào))規(guī)定:1、省內(nèi)跨市經(jīng)營的項(xiàng)目部,其企業(yè)所得稅的征收管理按本通知規(guī)定執(zhí)行。2、設(shè)區(qū)市內(nèi)跨縣(市、區(qū))經(jīng)營的項(xiàng)目部,其企業(yè)所得稅的征收管理辦法由各設(shè)區(qū)市局自行確定。
三、跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)實(shí)際繳稅過程中應(yīng)注意的事項(xiàng):
1、跨地區(qū)經(jīng)營的項(xiàng)目部(包括二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目部)應(yīng)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》,未提供上述證明的,項(xiàng)目部所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促其限期補(bǔ)辦;不能提供上述證明的,應(yīng)作為獨(dú)立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。同時(shí),項(xiàng)目部應(yīng)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供總機(jī)構(gòu)出具的證明該項(xiàng)目部屬于總機(jī)構(gòu)或二級(jí)分支機(jī)構(gòu)管理的證明文件。
關(guān)鍵詞:所得稅 施工企業(yè) 屬地預(yù)繳
在所得稅匯總納稅制度下,企業(yè)分支機(jī)構(gòu)所在地稅源轉(zhuǎn)移到企業(yè)總部集中的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),這在某種程度上引起地方利益紛爭,也加大了區(qū)域財(cái)力不平衡。
因施工企業(yè)(如建筑業(yè))流動(dòng)性強(qiáng),須跨地區(qū)經(jīng)營才能生存,所得稅稅源轉(zhuǎn)移較為典型。為平衡各地所得稅收支,國家稅務(wù)總局經(jīng)過一年多研討,于2010年4月19日《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》(國稅函[2010]156號(hào)),對(duì)施工企業(yè)總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部的企業(yè)所得稅納稅問題予以調(diào)整。
一、施工企業(yè)所得稅屬地預(yù)繳政策
國稅函[2010]156號(hào)對(duì)企業(yè)所得稅屬地預(yù)繳做了規(guī)定:
1.對(duì)征管方式作出調(diào)整
實(shí)行總分機(jī)構(gòu)體制的跨地區(qū)經(jīng)營,施工企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國稅發(fā)[2008]28號(hào)文件計(jì)算繳納企業(yè)所得稅;總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部,按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營收入的0.2%按月或按季由總機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅,并由項(xiàng)目部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳。
2.總機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總計(jì)算企業(yè)應(yīng)納所得稅的預(yù)繳方法
總機(jī)構(gòu)只設(shè)跨地區(qū)項(xiàng)目部的,扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后,按照其余額就地繳納;總機(jī)構(gòu)只設(shè)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的,按照國稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定計(jì)算總、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款;總機(jī)構(gòu)既有直接管理的跨地區(qū)項(xiàng)目部,又有跨地區(qū)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的,先扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后,再按照國稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定計(jì)算總、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款。
3.強(qiáng)調(diào)外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明
跨地區(qū)經(jīng)營的項(xiàng)目部(包括二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目部)應(yīng)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》。
4規(guī)范了施工企業(yè)辦理企業(yè)所得稅年度匯算清繳主體及適用范圍
施工企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)所得稅年度匯算清繳,各分支機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部不進(jìn)行匯算清繳。總機(jī)構(gòu)年終匯算清繳后應(yīng)納所得稅額小于已預(yù)繳的稅款時(shí),由總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅或抵扣以后年度的應(yīng)繳企業(yè)所得稅;施工企業(yè)在同地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,下同)設(shè)立的跨市、縣項(xiàng)目部,其企業(yè)所得稅的征收管理辦法,由各地區(qū)國地局共同制定,并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。
二、施工企業(yè)跨地區(qū)預(yù)繳所得稅的情形
國稅函[2009]156號(hào)文規(guī)定,施工企業(yè)總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目經(jīng)理部,按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營收入的0.2%按月或按季度由總機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅,并由項(xiàng)目部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳。總機(jī)構(gòu)扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后,按照其余額就地繳納。
施工企業(yè)項(xiàng)目部按0.2%預(yù)分所得稅,易使總機(jī)構(gòu)虧損。目前,向稅收的總機(jī)構(gòu)地方政府和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅,不易被接受。因此,施工企業(yè)對(duì)跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目經(jīng)理部,由項(xiàng)目經(jīng)理部組織施工,還是直接以總部的名義承攬合同組織施工,應(yīng)從自身管理和繳稅等多方面予以考慮。
1.總機(jī)構(gòu)直屬的項(xiàng)目部跨區(qū)施工情形
此種情況下,大多是總機(jī)構(gòu)與建設(shè)方簽訂施工合同,直接以總機(jī)構(gòu)的名義組織施工。施工企業(yè)憑有效的《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》回機(jī)構(gòu)所在地繳納企業(yè)所得稅。
對(duì)于因資質(zhì)等原因掛靠大的施工企業(yè)的單位,大多手續(xù)不全,應(yīng)盡快按稅法規(guī)定的時(shí)間、程序開具《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》,并注意開具的證明是否超過稅法規(guī)定的有效期限的,或者向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供總機(jī)構(gòu)出具證明,明確該項(xiàng)目部屬于總機(jī)構(gòu)或二級(jí)分支機(jī)構(gòu)管理的證明文件,否則,就被作為獨(dú)立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。
2.二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的異地施工情形
屬于跨地區(qū)經(jīng)營的,根據(jù)國稅發(fā)[2008]28號(hào)規(guī)定,分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目所在地按月或按季度預(yù)繳企業(yè)所得稅,新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。若總機(jī)構(gòu)既有直接管理的跨地區(qū)項(xiàng)目部,又有跨地區(qū)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的,則先扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后,計(jì)算總、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款。
三級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu),持《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》向施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記,并提供由總機(jī)構(gòu)出具并經(jīng)總機(jī)構(gòu)和二級(jí)分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的該分支機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人員等方面納入二級(jí)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算和管理的證明后,該分支機(jī)構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。
施工企業(yè)分支機(jī)構(gòu)如要將企業(yè)所得稅匯集至總部匯繳,則需要在施工地領(lǐng)取非法人營業(yè)執(zhí)照,持有總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》,以及由總機(jī)構(gòu)出具并由總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的該分支機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人員等方面納入總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算和管理的證明。
3.分支機(jī)構(gòu)直屬的項(xiàng)目部跨區(qū)施工情形
施工企業(yè)跨地區(qū)在二級(jí)分支機(jī)構(gòu)之下設(shè)立的項(xiàng)目經(jīng)理部,若以分支機(jī)構(gòu)名義與建設(shè)方簽訂合同并組織施工,則其收入?yún)R總計(jì)入該分支機(jī)構(gòu),適用國稅發(fā)[2008]28號(hào)文件的分級(jí)管理規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。
因國稅函[2010]156號(hào)文件規(guī)定:企業(yè)所屬二級(jí)或二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)直接管理的項(xiàng)目部不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。為認(rèn)定為二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu),國家稅務(wù)總局在全國國地稅征管系統(tǒng)正式應(yīng)用總分機(jī)構(gòu)平臺(tái)管理軟件,分支機(jī)構(gòu)只有錄入到總分機(jī)構(gòu)平臺(tái)上方被認(rèn)定為合法,才能匯總到總機(jī)構(gòu)繳稅。
三、施工企業(yè)所得稅的會(huì)計(jì)處理
預(yù)繳所得稅是根據(jù)每月(季)度收入預(yù)繳的。對(duì)于施工企業(yè)自行承攬合同的,如果建造合同的結(jié)果能夠可靠估計(jì),應(yīng)當(dāng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,根據(jù)完工百分比法確認(rèn)合同收入和合同費(fèi)用。按照合同總收入乘以完工進(jìn)度扣除以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)收入后的金額,確認(rèn)為當(dāng)期合同收入;同時(shí),按照合同預(yù)計(jì)總成本乘以完工進(jìn)度扣除以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)費(fèi)用后的金額,確認(rèn)為當(dāng)期合同費(fèi)用。目前,許多施工企業(yè)所得稅實(shí)行核定征收,對(duì)分包業(yè)務(wù)按全部收入計(jì)算,還是扣除分包工程款后,以實(shí)際取得的收入額計(jì)算,應(yīng)根據(jù)各地規(guī)定做出處理。
根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定:納稅人將工程分包給其他單位的, 以其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。核定征收所得稅應(yīng)以企業(yè)實(shí)際取得的,即扣除分包后的收入計(jì)算。
國稅函[2010]156號(hào)對(duì)施工企業(yè)所得稅屬地預(yù)繳做了規(guī)范,隨著對(duì)文件執(zhí)行和理解的不斷深入,一些地區(qū)相繼出臺(tái)有利于本地的解釋和政策,各施工企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注各地稅收政策,以做出合理有利的對(duì)應(yīng)策略。
參考文獻(xiàn):
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國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》的通知(國稅發(fā)[2008]28號(hào).國家稅務(wù)總局.2008.3.10
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一、組織收入工作
今年以來,稅政工作繼續(xù)以組織收入工作為中心,在依法治稅的前提下,深入挖掘政策潛力,大力加強(qiáng)稅政管理,保證了各稅種收入任務(wù)的圓滿完成。
一是加強(qiáng)各稅種的管理,保證各稅種收入的穩(wěn)定增長。年初,我們就提出了各稅種收入每月必須較同期有所增長的目標(biāo),每月對(duì)各稅種的收入情況進(jìn)行監(jiān)督和分析,采取多種措施,狠抓薄弱稅種、薄弱環(huán)節(jié)的征收管理,保證了各稅種收入的大幅增長,截止11月,有五個(gè)稅種增幅居全省第五,其中多個(gè)稅種增幅居全省第一。
二是加強(qiáng)稅源管理,抓住組織收入工作的重點(diǎn)。今年,我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)重視對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。在企業(yè)所得稅方面,對(duì)年納企業(yè)所得稅100萬元以上的10家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅情況,分析稅收增減變化原因,有針對(duì)性的開展管理工作,著力解決納稅大戶的稅收問題,共到濟(jì)鋼、豫光、沁北電廠、奔月集團(tuán)、xx煤業(yè)等企業(yè),就有關(guān)稅收政策進(jìn)行輔導(dǎo)幾十次,得到普遍好評(píng)。10家重點(diǎn)稅源企業(yè)共入庫企業(yè)所得稅萬元,占全市企業(yè)所得稅總收入的%。個(gè)人所得稅方面,繼續(xù)加大和完善了對(duì)全市50家重點(diǎn)扣繳義務(wù)人和100家重點(diǎn)納稅個(gè)人的管理和監(jiān)控,保證了個(gè)人所得稅的大幅增長。
三是加強(qiáng)新稅收增長點(diǎn)的管理。結(jié)合我市情況,對(duì)發(fā)展形勢(shì)好,稅收增長潛力大的行業(yè),采取措施加強(qiáng)稅收管理。如針對(duì)我市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模加大,加強(qiáng)建筑營業(yè)稅的管理;針對(duì)煤炭行業(yè)、電解鉛等行業(yè)經(jīng)營形勢(shì)的好轉(zhuǎn),加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征收管理;針對(duì)企業(yè)改制股金分紅的增多,加大對(duì)個(gè)人所得稅的征管等,切實(shí)將稅收增長點(diǎn)轉(zhuǎn)化為地稅稅源。
二、稅收政策貫徹落實(shí)工作
年,我們堅(jiān)持依法治稅原則,認(rèn)真落實(shí)國家稅收政策,加強(qiáng)對(duì)各基層地稅部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),充分發(fā)揮稅收政策的職能效用,保證了國家各項(xiàng)稅收政策的貫徹執(zhí)行。
一是落實(shí)再就業(yè)稅收政策。貫徹落實(shí)再就業(yè)稅收政策是一項(xiàng)長期性的工作,我們牢固樹立大局意識(shí),積極與勞動(dòng)保障部門協(xié)調(diào),通過電視、政府網(wǎng)站、全市大會(huì)等多種形式廣泛宣傳再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,舉辦再就業(yè)政策培訓(xùn)班,使每一位下崗人員了解有關(guān)政策,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市沒有發(fā)生一起因再就業(yè)政策落實(shí)不到位引起的下崗人員上訪案件,保證了社會(huì)穩(wěn)定。
二是落實(shí)企業(yè)改組改制有關(guān)政策。今年,我們按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的決定》、《省地方稅務(wù)局關(guān)于支持國有企業(yè)改革的意見》和《xx市地方稅務(wù)局支持國有企業(yè)改革的意見》,落實(shí)了關(guān)于企業(yè)改組改制和股權(quán)投資、合并分立、債務(wù)重組等稅收政策,有力地支持了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,得到了市政府的充分肯定。
三是落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化有關(guān)政策。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研單位、農(nóng)口企業(yè)、金融企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、校辦企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策;認(rèn)真辦理企業(yè)稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失、彌補(bǔ)以前年度虧損等涉稅審批事項(xiàng),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、環(huán)境的保護(hù),消化了企業(yè)的部分包袱。
四是落實(shí)科技投資和創(chuàng)新有關(guān)政策。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的政策;對(duì)企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)行加計(jì)扣除等等。這些政策的正確執(zhí)行,有力地推動(dòng)了我市企業(yè)的技術(shù)投入、技術(shù)升級(jí),拉動(dòng)了市場(chǎng)需求,服務(wù)了科研體制改革的深化。
五是落實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)政策。狠抓了重點(diǎn)城鎮(zhèn)的組織收入工作,為重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的財(cái)力保障,積極兌現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)納稅人的優(yōu)惠政策,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)了重點(diǎn)城鎮(zhèn)稅收的執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)文明執(zhí)法。
據(jù)統(tǒng)計(jì),年度,我局共計(jì)審批各類政策性減免稅萬元,其中:國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅1767萬元;為213戶下崗失業(yè)人員辦理再就業(yè)減免稅55.8萬元;辦理稅前彌補(bǔ)虧損592萬元,審批稅前扣除資產(chǎn)損失金額1310萬元。
三、稅種規(guī)范化管理工作
我們牢固樹立稅收管理精細(xì)化、科學(xué)化的理念,加大分行業(yè)分稅種管理力度,進(jìn)一步提高了規(guī)范化管理水平。
(一)以年度納稅申報(bào)工作為重點(diǎn),企業(yè)所得稅匯算清繳成效顯著
1-4月份,全市上下將年度企業(yè)所得稅匯算清繳做為工作重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,采取有力措施,市局除成立匯算清繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專門會(huì)議安排布置匯算清繳工作外,制定了《年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作方案》和《xx市地方稅務(wù)局關(guān)于明確企業(yè)所得稅減免稅審批有關(guān)問題的通知》等有關(guān)業(yè)務(wù)政策和工作安排的多個(gè)文件,并對(duì)匯算清繳全過程進(jìn)行監(jiān)控,注重匯繳前的宣傳發(fā)動(dòng)、匯繳中的政策輔導(dǎo)、匯繳后的審核統(tǒng)計(jì),使匯算清繳工作做到有組織、有制度、有落實(shí),保證了匯算清繳工作的成效,企業(yè)共自核審增應(yīng)納稅所得額2576萬元,審增所得稅848萬元;審減虧損2121萬元。重點(diǎn)檢查企業(yè)15戶,共查增應(yīng)納稅所得額46.4萬元,查補(bǔ)企業(yè)所得稅15.3萬元,罰款10.5萬元,合計(jì)25.8萬元。
(二)牽頭做好了貨運(yùn)業(yè)稅收管理
今年以來,根據(jù)總局和省局制定的貨運(yùn)業(yè)管理規(guī)程,和征管、發(fā)票、信息中心緊密配合,明確職責(zé),搞好協(xié)調(diào),貨運(yùn)稅收管理進(jìn)一步規(guī)范。一是加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)業(yè)納稅人的日常稅收管理。繼續(xù)加強(qiáng)代開票納稅人的認(rèn)定和審核工作,嚴(yán)格落實(shí)總局的“三個(gè)辦法,一個(gè)方案”,規(guī)范管理,逐步完善貨運(yùn)業(yè)營業(yè)稅的稅收管理工作。二是加強(qiáng)和國稅部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,做好信息數(shù)據(jù)的匯總、上報(bào)工作。三是針對(duì)納稅人借證開票的現(xiàn)象,制定了單車月開票最高限額,保證了貨運(yùn)業(yè)的稅收秩序和稅款的足額征收。全年共入庫道路貨運(yùn)稅收1713萬元。較同期增收增長1.2倍。
(三)切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)的稅收管理
根據(jù)省局關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收管理工作的會(huì)議精神,針對(duì)我市煤炭行業(yè)稅收管理的現(xiàn)狀,市局高度重視,一是成立煤炭行業(yè)稅收
專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,和稅政、征管、稽查等部門人員組成的督導(dǎo)組,明確工作任務(wù),督查工作進(jìn)展。二是緊緊依*政府,加強(qiáng)部門配合。先后多次與克井鎮(zhèn)、邵原鎮(zhèn)、下冶鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合,取得公安、煤管、工商等有關(guān)職能部門的支持與配合,形成了當(dāng)?shù)卣疇款^抓、有關(guān)部門橫向聯(lián)系、單位內(nèi)部縱向配合、齊抓共管的控管網(wǎng)絡(luò)。三是全面調(diào)查,合理調(diào)整稅負(fù)。成立了兩個(gè)稅源調(diào)查小組,先后兩次對(duì)全市34家小煤炭生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)查,逐戶調(diào)查核實(shí)各小煤炭企業(yè)的產(chǎn)量、銷量、價(jià)格、成本等情況,并根據(jù)小煤礦的設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、開采條件、用電量、市場(chǎng)行情等情況,對(duì)各小煤礦稅收定額進(jìn)行重新調(diào)整。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,完善征管措施。對(duì)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)逐戶建立了征管檔案,專人管理,定期上報(bào)稅收征管情況和稅款入庫情況。并實(shí)行“陽光辦稅”,對(duì)核定征收的小煤礦公開核定產(chǎn)量和稅額,增加辦稅透明度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。通過對(duì)煤炭行業(yè)的專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序,保證了稅款的足額征收,全年煤炭企業(yè)共入庫地方各稅3237萬元,同比增長117。9%。
(四)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理
針對(duì)我市房地產(chǎn)投資熱潮,我們采取措施加強(qiáng)了該行業(yè)的稅收管理。
一是加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的戶籍管理。對(duì)全市所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行普查登記,建立管理檔案,詳細(xì)收集和登記每一開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、開工日期、開發(fā)面積、有關(guān)證照、合同及納稅情況,并定期由管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí),全面掌握企業(yè)的經(jīng)營情況,杜絕虛假申報(bào)。二是加大稅收政策宣傳力度。4月份,市局召開了全市房地產(chǎn)企業(yè)管理工作會(huì)議,會(huì)議重點(diǎn)講解了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅、土地增值稅、營業(yè)稅等相關(guān)政策,并將房地產(chǎn)企業(yè)所得稅核定征收辦法、土地增值稅征收管理辦法和轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)營業(yè)稅等管理辦法進(jìn)行系統(tǒng)講解,將政策宣傳到每一個(gè)納稅人,爭取他們的支持和配合。三是嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅核定征收和預(yù)征制度。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收方式進(jìn)行鑒定,企業(yè)在申報(bào)銷售不動(dòng)產(chǎn)營業(yè)稅時(shí),必須同時(shí)按核定征收率或預(yù)征率申報(bào)繳納土地增值稅,保證了土地增值稅的足額征收,截止11月共入庫土地增值稅36萬元,較上年增長1700%。四是從嚴(yán)界定企業(yè)所得稅征收方式。對(duì)全市房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收方式進(jìn)行全面鑒定,對(duì)核算達(dá)不到要求的,一律實(shí)行核定征收,預(yù)征所得稅。通過整頓工作,規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理秩序。
(五)強(qiáng)化房產(chǎn)稅、土地使用稅的管理
今年,我們?cè)诶^續(xù)抓好行政、事業(yè)單位、私人出租房屋房產(chǎn)稅、土地使用稅管理的基礎(chǔ)上,著重對(duì)兩稅的征收范圍和土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。一是針對(duì)我市市區(qū)范圍的擴(kuò)大和各建制鎮(zhèn)發(fā)展的日新月異,與政府聯(lián)系,對(duì)市區(qū)范圍和各建制鎮(zhèn)政府所在地鎮(zhèn)區(qū)范圍進(jìn)行重新明確,確保將所屬范圍內(nèi)企業(yè)全部納入兩稅征收范圍。二是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市規(guī)模的擴(kuò)大,在調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上,擬訂了土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的方案,提請(qǐng)市政府按程序報(bào)省局批準(zhǔn)后,通告全市執(zhí)行,為確保今年土地使用稅大幅增長打下了基礎(chǔ)。三是從稅源基礎(chǔ)工作入手加強(qiáng)管理。根據(jù)重新調(diào)整的征收范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn),建立多級(jí)稅源數(shù)據(jù)庫。對(duì)應(yīng)稅房產(chǎn)原值、應(yīng)稅土地面積、應(yīng)納稅額等情況登記造冊(cè),并通過微機(jī)建立稅源數(shù)據(jù)庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;四是在申報(bào)期內(nèi),對(duì)納稅人申報(bào)資料,對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐戶審核,嚴(yán)格把關(guān),保證企業(yè)正確申報(bào)繳納稅款。通過以上措施,今年房產(chǎn)稅共完成萬元,增長%,土地使用稅共完成萬元,增長%。
(六)抓好涉外稅收管理。一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理不放松。對(duì)移動(dòng)公司形式多樣的收入項(xiàng)目,以及永堅(jiān)房地產(chǎn)公司預(yù)收房款及其他收入加強(qiáng)監(jiān)管,盡量保證收入的整體上升。二是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅、印花稅、土地增值稅等一些小稅種的日管,確保各稅應(yīng)收盡收。三是對(duì)聯(lián)通公司新增涉外業(yè)務(wù)及時(shí)納入稅收管理,確保涉外收入任務(wù)的圓滿完成。今年共入庫涉外稅收萬元,較上年增長%。
[論文摘要]近幾年來,隨著高校辦學(xué)資金來源渠道的多樣化和稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力度的加大,高校面臨的稅務(wù)壓力也越來越大。本文根據(jù)截至目前出臺(tái)的各項(xiàng)教育稅收政策,對(duì)高校應(yīng)負(fù)擔(dān)的各稅種進(jìn)行了較全面的梳理,并提出了一些解決的辦法,探討高校如何積極合理繳納各項(xiàng)稅款。
隨著高等教育改革的深入,高校辦學(xué)資金來源渠道已由過去單一的財(cái)政撥款為主向多渠道籌集過渡。近幾年來,尤其是2000年后,高校總收入水平呈逐年上升態(tài)勢(shì),但是財(cái)政資金占高校總收入水平比例卻呈逐年下降趨勢(shì)。目前,高校收入來源主要集中在財(cái)政無償撥款(包括如“985工程”撥款)、科研橫向和縱向收入、學(xué)費(fèi)收入和自籌資金等幾方面。
稅收法規(guī)明確了高校作為納稅主體有依法納稅的義務(wù)。作為事業(yè)單位法人的高校自身和后勤服務(wù)集團(tuán)的經(jīng)營所得,以及校內(nèi)各部門非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入,除了依法可以免稅的部分外,都應(yīng)按照稅法規(guī)定繳納各類稅收。一直以來“稅收不進(jìn)學(xué)校”的觀念在高校財(cái)務(wù)人員的意識(shí)中根深蒂固,高校的財(cái)務(wù)人員未樹立依法納稅意識(shí),也缺少對(duì)稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解,發(fā)生納稅義務(wù)后很少能夠及時(shí)辦理稅務(wù)登記。近幾年,隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)加大征收力度,將高校作為稅收檢查的重點(diǎn),高校依法及時(shí)納稅的壓力逐漸增大。如2007年5月,北京市海淀區(qū)國稅局召集在京高校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,就高校繳納企業(yè)所得稅進(jìn)行了探討。2008年年初,海淀區(qū)稅務(wù)局又就所得稅召開了會(huì)議,這充分顯示了稅務(wù)部門對(duì)高校的重視。這種情況下,如何對(duì)高校稅負(fù)問題進(jìn)行梳理,嚴(yán)格涉稅業(yè)務(wù)的管理,就成為高校廣大財(cái)務(wù)人員迫切需要解決的問題。
一、高校面臨的稅負(fù)現(xiàn)狀分析
1.企業(yè)所得稅
企業(yè)所得稅方面,《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[1997]75號(hào))規(guī)定,事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的收入,除財(cái)政撥款和國務(wù)院或財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定免征企業(yè)所得稅的項(xiàng)目外,其他一切收入都應(yīng)并入其應(yīng)納稅收入總額,依法計(jì)征企業(yè)所得稅。
《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定,高等學(xué)校舉辦的各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班所得暫免征收所得稅。享受稅收優(yōu)惠政策的高等學(xué)校包括教育部門所辦的和國家教委批準(zhǔn)、備案的普通高等學(xué)校,以及中國人民有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的軍隊(duì)院校。
對(duì)高等學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入,暫免征收企業(yè)所得稅。雖然目前絕大部分高校并沒有繳納企業(yè)所得稅,但是隨著所得稅法規(guī)執(zhí)行力度的加大,如何合理繳納所得稅,已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)部門面臨的一大課題。
2.營業(yè)稅
營業(yè)稅方面,根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定,托兒所、幼兒園和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù),學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。實(shí)施非學(xué)歷教育的學(xué)校則應(yīng)當(dāng)依法繳納營業(yè)稅。2004年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財(cái)稅[2004]39號(hào))做了進(jìn)一步明確的規(guī)定:對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅;對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅;對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入,收入全部歸學(xué)校所有的,免征營業(yè)稅。
但是稅務(wù)部門和納稅人在執(zhí)行的過程中,對(duì)免稅范圍仍存有疑問,為此國家稅務(wù)總局等部門于2006年1月12日《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2006]3號(hào))對(duì)教育勞務(wù)的免稅范圍作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化:
(1)各類學(xué)校(包括全部收入為免稅收入的學(xué)校)均應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記,按期進(jìn)行納稅申報(bào)并按規(guī)定使用發(fā)票;享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的,應(yīng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。
(2)校辦企業(yè)為本校教學(xué)、科研服務(wù)所提供的應(yīng)稅勞務(wù)(服務(wù)業(yè)稅目中的旅店業(yè)、飲食業(yè)和“娛樂業(yè)”稅目除外),經(jīng)審核確認(rèn)后,免征營業(yè)稅。
(3)高校后勤實(shí)體經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)取得的租金和服務(wù)性收入,免征營業(yè)稅。但對(duì)利用學(xué)生公寓或教師公寓等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會(huì)人員提供服務(wù)取得的租金和其他各種服務(wù)性收入,按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營業(yè)稅。
(4)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅;但對(duì)利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)取得的租金收入,按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營業(yè)稅。
(5)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅;向社會(huì)提供餐飲服務(wù)取得的收入,按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營業(yè)稅。
(6)高等學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)(俗稱“四技”)取得的收入免征營業(yè)稅。隨著高校科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)到款的逐年增長,很多高校并沒有辦理“四技”營業(yè)稅的減免,故每年因?yàn)椤八募肌倍U納的營業(yè)稅已經(jīng)成為高校的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
3.其他稅種
其他稅種主要包括增值稅、消費(fèi)稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅等。這些稅種雖然種類繁多,但是在高校整體稅負(fù)中比重很小。不過隨著高校的進(jìn)一步發(fā)展,這些稅種也應(yīng)該引起廣大財(cái)務(wù)人員的重視。
二、高校可采取的對(duì)策
1.積極推動(dòng)完善高校領(lǐng)域稅收政策立法
目前我國還沒有統(tǒng)一的、專門的高等學(xué)校稅收政策文件。在高等學(xué)校稅收政策方面,多數(shù)是由部門規(guī)章加以規(guī)定的,如通過教育部、國家稅務(wù)總局、科技部等部門規(guī)章加以規(guī)定,立法級(jí)次低。另外,面對(duì)教育體制改革給高等學(xué)校帶來的新變化,稅收政策的出臺(tái)顯得非常倉促,大多是以通知或補(bǔ)充通知的形式出現(xiàn),某些稅收政策已經(jīng)跟高校的財(cái)務(wù)核算體制不匹配,造成繳納稅款的不可操作性。所以,積極推動(dòng)財(cái)政部、教育部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)立法層次高、規(guī)范、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、具有可操作性的稅收法律法規(guī),爭取相關(guān)部門在法規(guī)制定階段充分考慮高校特點(diǎn),可以為高校承擔(dān)合理稅賦爭取主動(dòng)權(quán)。
2.修訂高校財(cái)務(wù)制度
根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》設(shè)置的會(huì)計(jì)科目根本不能滿足高校進(jìn)行稅金核算的要求,如沒有“企業(yè)所得稅”科目。高校財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行所得稅納稅申報(bào)時(shí)需對(duì)賬面利潤進(jìn)行較多的調(diào)整,如果財(cái)務(wù)人員在平時(shí)工作中對(duì)與涉稅業(yè)務(wù)有關(guān)的收入支出不進(jìn)行完整的記錄,不熟悉稅法,就很難正確計(jì)算應(yīng)稅所得額。所以迫切需要主管部門根據(jù)稅法的要求,修訂《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》,分開核算應(yīng)納稅所得和非應(yīng)納稅所得,對(duì)于應(yīng)納稅所得,正確核算收入和與之相匹配的支出,以計(jì)算和繳納企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)稅負(fù)。
3.加強(qiáng)納稅宣貫,樹立依法納稅意識(shí)
目前,因?yàn)閷?duì)稅收政策的理解不同,各大高校各種稅種的處理方式各不相同。如北京地區(qū),各高校《對(duì)北京市統(tǒng)一銀錢收據(jù)》的使用就各不相同。建議成立地區(qū)高校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)誼制度,定期交流納稅過程中存在的問題,統(tǒng)一口徑。
對(duì)于“四技”涉及到的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅,各高校主管財(cái)務(wù)和主管科技校長應(yīng)加強(qiáng)溝通,重視“四技”減免。財(cái)務(wù)部門跟科技處(部)的要加強(qiáng)聯(lián)系,共同做好“四技”的減免工作。如北京某高校,科技處負(fù)責(zé)“四技”合同在技術(shù)市場(chǎng)的登記工作,財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)稅務(wù)局的備案工作。在沒有進(jìn)行營業(yè)稅減免工作之前,每年需要繳納600多萬的營業(yè)稅,登記備案后,每年只需要繳納幾十萬元的營業(yè)稅,效果非常明顯。另外,加強(qiáng)對(duì)廣大科研人員的納稅宣傳力度,積極合理為學(xué)校避稅。
4.提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì)
目前,各高校財(cái)務(wù)人員普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)落后等困難。迫切需要打破人才壁壘,引進(jìn)具有現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)的年輕專業(yè)財(cái)務(wù)人員,提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。廣大財(cái)務(wù)人員要重視對(duì)稅法的學(xué)習(xí),做好納稅申報(bào)和減免稅申報(bào)。利用稅率差別、稅收優(yōu)惠政策、稅收制度的有關(guān)規(guī)定,對(duì)高校的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行事先安排,必要時(shí)還要咨詢專業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)所和稅務(wù)專家,制定合理的納稅方案。
參考文獻(xiàn):
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[7]財(cái)稅[2006]100號(hào):財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知
一、進(jìn)一步簡化小型微利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策備案手續(xù)
實(shí)行查賬征收的小型微利企業(yè),在辦理2014年及以后年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí),通過填報(bào)《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表(A類,2014年版)的公告〉》(國家稅務(wù)總局公告2014年第63號(hào))之《基礎(chǔ)信息表》(A000000表)中的“104從業(yè)人數(shù)”、“105資產(chǎn)總額(萬元)”欄次,履行備案手續(xù),不再另行備案。
二、取消“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級(jí)及二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)名單的備案審核”的后續(xù)管理
收入全額歸屬中央的企業(yè)(本條簡稱中央企業(yè))所屬二級(jí)及二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)名單發(fā)生變化的,按照以下規(guī)定分別向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)資料:
(一)中央企業(yè)所屬二級(jí)分支機(jī)構(gòu)名單發(fā)生變化的,中央企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)整后情況及分支機(jī)構(gòu)變化情況報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
(二)中央企業(yè)新增二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)的,二級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照和總機(jī)構(gòu)出具的其為二級(jí)或二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)證明文件,在報(bào)送企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)表時(shí),附送其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
新增的三級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu),應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照和總機(jī)構(gòu)出具的其為三級(jí)或三級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)證明文件,報(bào)送其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
(三)中央企業(yè)撤銷(注銷)二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)的,被撤銷分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定辦理注銷手續(xù)。二級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將撤銷(注銷)二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)情況報(bào)送其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)中央企業(yè)二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)變更備案情況,及時(shí)調(diào)整完善稅收管理信息。
三、取消“匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核”的后續(xù)管理
匯總納稅企業(yè)改變組織結(jié)構(gòu)的,總機(jī)構(gòu)和相關(guān)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)于組織結(jié)構(gòu)改變后30日內(nèi),將組織結(jié)構(gòu)變更情況報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。總機(jī)構(gòu)所在省稅務(wù)局按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2012年第57號(hào))第二十九條規(guī)定,將匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更情況上傳至企業(yè)所得稅匯總納稅信息管理系統(tǒng)。
廢止國家稅務(wù)總局公告2012年第57號(hào)第二十四條第三款“匯總納稅企業(yè)以后年度改變組織結(jié)構(gòu)的,該分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法第二十三條規(guī)定報(bào)送相關(guān)證據(jù),分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重新進(jìn)行審核鑒定”的規(guī)定。
四、除第一條外,本公告自2015年1月1日起施行。
(國家稅務(wù)總局公告2015年第6號(hào);2015年2月2日)
國家稅務(wù)總局
關(guān)于部分稅務(wù)行政審批事項(xiàng)取消后有關(guān)管理問題的公告
為加強(qiáng)后續(xù)管理,現(xiàn)就部分稅務(wù)行政審批事項(xiàng)取消后有關(guān)管理問題公告如下:
一、關(guān)于取消“對(duì)納稅人申報(bào)方式的核準(zhǔn)”后的有關(guān)管理問題
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知納稅人申報(bào)期限和申報(bào)方法,暢通申報(bào)渠道,確保納稅人可以根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況,自主選擇辦稅大廳、郵寄或網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式。
二、關(guān)于取消“印制有本單位名稱發(fā)票的審批”后的有關(guān)管理問題
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)用票單位使用印制有本單位名稱發(fā)票不再設(shè)置條件限制,用票單位可在辦稅服務(wù)廳填寫《印有本單位名稱發(fā)票印制表》,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)用票單位使用印有該單位名稱發(fā)票的種類和數(shù)量,并向發(fā)票印制企業(yè)下達(dá)《發(fā)票印制通知書》。發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《發(fā)票印制通知書》的要求印制印有用票單位名稱發(fā)票,確保用票單位正常使用。
三、關(guān)于取消“對(duì)辦理稅務(wù)登記(開業(yè)、變更、驗(yàn)證和換證)的核準(zhǔn)”后的有關(guān)管理問題
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)稅務(wù)登記便利化。一方面,推進(jìn)稅務(wù)登記方式多樣化,提供國稅局地稅局聯(lián)合辦理、多部門聯(lián)合辦理和“電子登記”等多種方式,為納稅人辦理稅務(wù)登記提供多種選擇和便利;另一方面,推進(jìn)稅務(wù)登記手續(xù)簡便化,稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅窗口只對(duì)納稅人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式核對(duì),收取相關(guān)資料后即時(shí)辦理稅務(wù)登記,賦予納稅人識(shí)別號(hào),發(fā)給稅務(wù)登記證件,減少納稅人等待時(shí)間,提高辦理效率。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)力求即來即辦的同時(shí),應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)管理。在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)采集營業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資本、生產(chǎn)經(jīng)營地址、公司章程、商業(yè)合同和協(xié)議等數(shù)據(jù)信息,并在后續(xù)的發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)納稅等環(huán)節(jié)及時(shí)采集、補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)信息。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)登記后續(xù)環(huán)節(jié)錄入、補(bǔ)錄信息的比對(duì)和確認(rèn),并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)登記信息完整率、差錯(cuò)率等征管績效指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
四、關(guān)于取消“扣繳稅款登記核準(zhǔn)”后的有關(guān)管理問題
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)扣繳義務(wù)人辦理扣繳登記不再進(jìn)行審批。稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)或其他涉稅事項(xiàng)時(shí)直接辦理扣繳義務(wù)人登記,并按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,對(duì)扣繳義務(wù)人是否如實(shí)申報(bào)代扣代繳稅款有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,防范扣繳義務(wù)人不履行稅法義務(wù)帶來的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。
五、關(guān)于取消“以上市公司股權(quán)出資不征證券交易印花稅的認(rèn)定”后的有關(guān)管理問題
(一)證券市場(chǎng)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(即北京、上海、深圳市國家稅務(wù)局)在證券登記結(jié)算公司營業(yè)部柜臺(tái)建立《以上市公司股權(quán)出資不征證券交易印花稅股權(quán)過戶情況登記簿》(以下簡稱《登記簿》)。
(二)具體操作規(guī)程
1.申請(qǐng)人(轉(zhuǎn)讓方,下同)負(fù)責(zé)填寫股權(quán)變更的相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容;
2.證券市場(chǎng)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)委托當(dāng)?shù)刈C券登記結(jié)算公司對(duì)申請(qǐng)人登記填寫內(nèi)容逐筆驗(yàn)證后再辦理相關(guān)手續(xù);
3.證券市場(chǎng)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)定期核對(duì)《登記簿》填寫的內(nèi)容;
4.年度終了后,證券登記結(jié)算公司將《登記簿》交由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備查。
(三)自2015年起,證券市場(chǎng)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在年度終了后一個(gè)月內(nèi),按照上述要求對(duì)《登記簿》登記的內(nèi)容進(jìn)行匯總和分析,并將主要情況書面上報(bào)稅務(wù)總局(財(cái)產(chǎn)行為稅司)。
六、關(guān)于取消“在營企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅豁免審批”后的有關(guān)管理問題
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過事后備案等方式加強(qiáng)執(zhí)行豁免歷史欠稅政策過程中的相關(guān)管理工作,及時(shí)對(duì)備案資料進(jìn)行核實(shí),發(fā)現(xiàn)條件不符的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
七、關(guān)于取消“營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)物流企業(yè)確認(rèn)”和“可用于調(diào)和為汽、柴油的石腦油、溶劑油計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃的核準(zhǔn)”后需要明確的有關(guān)問題
因交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)納入營業(yè)稅改征增值稅范圍,取消“營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)物流企業(yè)確認(rèn)”事項(xiàng)的相關(guān)業(yè)務(wù)已不存在。同時(shí),《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅[2006]33號(hào))下發(fā)后,將石腦油、溶劑油納入消費(fèi)稅征稅范圍,不需要再對(duì)可調(diào)和為汽、柴油的石腦油、溶劑油采取審批下達(dá)計(jì)劃的方式進(jìn)行管理,取消“可用于調(diào)和為汽、柴油的石腦油、溶劑油計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃的核準(zhǔn)”事項(xiàng)的相關(guān)業(yè)務(wù)也已不存在。因此,《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》(國稅發(fā)[2005]208號(hào))和《汽油、柴油消費(fèi)稅管理辦法(試行)》(國稅發(fā)[2005]133號(hào)文件印發(fā))第十八條、十九條和二十條已經(jīng)失效。
本公告自之日起施行。
(國家稅務(wù)總局公告2015年第8號(hào);2015年2月4日)
財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
關(guān)于對(duì)電池 涂料征收消費(fèi)稅的通知
為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2015年2月1日起對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、將電池、涂料列入消費(fèi)稅征收范圍(具體稅目注釋見附件),在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收,適用稅率均為4%。
二、對(duì)無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池(又稱“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”)、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費(fèi)稅。
2015年12月31日前對(duì)鉛蓄電池緩征消費(fèi)稅;自2016年1月1日起,對(duì)鉛蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅。
對(duì)施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物(Volatile Organic Compounds, VOC)含量低于420克/升(含)的涂料免征消費(fèi)稅。
三、除上述規(guī)定外,電池、涂料消費(fèi)稅征收管理的其他事項(xiàng)依照《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》、《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(財(cái)稅[2015]16號(hào);2015年1月26日)
國家稅務(wù)總局
關(guān)于電池 涂料消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問題的公告
根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)電池 涂料征收消費(fèi)稅的通知》(財(cái)稅[2015]16號(hào),以下簡稱《通知》)的規(guī)定,自2015年2月1日起對(duì)電池和涂料(以下簡稱應(yīng)稅消費(fèi)品)征收消費(fèi)稅。現(xiàn)將有關(guān)征收管理事項(xiàng)公告如下:
一、符合《通知》第一條規(guī)定的納稅人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅種登記。
稅種登記的辦理流程和時(shí)限要求由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局確定。
二、納稅人委托加工收回應(yīng)稅消費(fèi)品,以高于受托方的計(jì)稅價(jià)格出售的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào)繳納消費(fèi)稅,在計(jì)稅時(shí)準(zhǔn)予扣除受托方已代收代繳的消費(fèi)稅。
稅款扣除憑證為《稅收繳款書(代扣代收專用)》,納稅人應(yīng)當(dāng)將稅款扣除憑證復(fù)印件按月裝訂備查。
三、納稅人應(yīng)當(dāng)建立《電池、涂料稅款抵扣臺(tái)賬》,作為申報(bào)扣除委托加工收回應(yīng)稅消費(fèi)品已納消費(fèi)稅稅款的備查資料。
四、納稅人生產(chǎn)、委托加工符合《通知》中第二條有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的應(yīng)稅消費(fèi)品,應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告(以下簡稱檢測(cè)報(bào)告),并按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求報(bào)送相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告。
五、符合《通知》第一條規(guī)定的納稅人,生產(chǎn)、委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品(含免稅)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填報(bào)《電池消費(fèi)稅納稅申報(bào)表》或《涂料消費(fèi)稅納稅申報(bào)表》,辦理消費(fèi)稅納稅申報(bào)。
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