環境保護論文范文精選

作者：文杰單位：華東政法大學博士后流動站

環境信托與環境公共信托是兩個不同的概念。環境公共信托是美國密執安大學的薩克斯教授于1970年發表的論文《自然資源法中的公共信托理論：有效的司法干預》中首先提出的概念，它是指將環境資源作為信托財產、以全體美國人﹙包括當代人和后代人﹚為委托人和受益人、以美國政府為受托人、以環境資源的可持續利用為目的而設立的一種信托［3］?？梢姡瑑烧叩膮^別主要在于：其一，環境公共信托的受托人為政府，而環境信托的受托人是具有環境生態保護能力的民間組織。其二，環境公共信托的委托人和受益人均為全體民眾，而環境信托的委托人是特定的土地等環境資源的所有人，受益人則是不特定的社會公眾。在我國，由于土地等環境資源屬于國家或集體所有，因而，環境信托的委托人只能是國家或集體。

由于環境信托的目的在于保護生態環境，受益人為不特定的社會公眾，因此，從性質上看，環境信托應屬于一種公益信托。我國《信托法》第60條即明確規定：“為了下列公共利益目的之一而設立的信托，屬于公益信托：……發展環境保護事業，維護生態環境……。”值得注意的是，環境信托的目的應當具有絕對的、排他的公益性，不得含有非公益的目的。例如，2004年12月13日，成都衡平信托公司采用集合資金信托計劃的方式公開向社會募集4500萬元資金，專項用于都江堰市城區污水管道建設。這是衡平信托公司首次貸款參與環保項目，也是四川省首次采取信托方式參與環保事業。通過此方式，投資者預計年收益率為5%。為保障投資者的資金安全，衡平信托公司還為該計劃設置了土地抵押、污水廠設備抵押、都江堰市污水處理費收費權抵押等風險防范措施［5］。這一信托雖然具有保護環境的目的，但并非實質意義上的環境信托，它其實是將環境保護事業與集合資金信托計劃的投資理財功能相結合的一種信托。在該信托中，委托人的目的首先在于投資和營利，只是附帶起到了保護環境的作用，因此，將其定性為私益信托更為適宜。

環境信托制度的價值

信托制度是一種為他人利益管理財產的制度，在英美法系國家和部分大陸法系國家、地區得到了普遍的運用與發展，我國也于2001年頒布《信托法》，引進了信托制度。盡管不同國家和地區的信托制度存在著差異，但信托的基本理念在各國和地區都是相同的，即信托財產的權利主體與利益主體相分離、信托財產的獨立性、有限責任和信托管理的連續性［6］。正是信托具有的這些基本理念，使得環境信托制度在我國的環境保護中發揮著獨特的價值。具體而言：

﹙一﹚有利于彌補政府管理環境的不足

一佛教生態思想的基本觀點

通過對佛教教義中有關生態思想的系統梳理和總結歸納，筆者認為其生態思想的基本觀點主要包括倡導"物我一體"的平等觀、秉持"慈悲為懷"的共生觀和創建"人間凈土"的實踐觀等三個方面。

1倡導"物我一體"的平等觀

佛教主張"眾生平等"，強調的是自然萬物都應平等相待，和諧共處。從生態學的角度來看，其要義在于處理和調節不同生態系統內部以及生態系統之間的矛盾關系，以求得他們之間關系的和諧與平衡，追求的是一種自然和生命可持續發展的價值觀取向。佛教將宇宙萬物大體分為"有情"和"無情"兩類，無論是"有情"還是"無情"，彼此之間都應平等共存并和諧共處，因為它們都具佛性。誠如佛教經典《金剛經》所云:"我及眾生皆有此性，故名佛性，其性遍造、遍變、遍攝，世人不了大教之體，為云無情不云有性，事故須云無情有性。"在"眾生平等"思想基礎上，佛教還大力倡導"不二法門"的思想和主張。"不二法門是文殊法門的核心，它反映了法無自性、諸法平等，無有差別的真諦……不二就是無二、無別、性空、平等。"用現代生態學語言來加以科學詮釋，即是說構成生態系統的各生態因子是沒有任何差別的，都是平等的。這種強調物我一體、彼此平等的思想和觀念使得佛教的生態思想得到更進一步的體現與升華。其哲學意義在于從根本上承認了生物和非生物的生存權利和自身價值，徹底否定了人類至上的固有觀念和思維模式，從而把人從與自然絕對對立的思維框架中解放出來，為樹立人與自然和諧共生、經濟社會發展與自然環境互利耦合的現代生態文明觀奠定了重要思想基礎。

2秉持"慈悲為懷"的共生觀

佛教認為包括人在內的每一個生命個體，彼此之間都要慈悲為懷，和諧共生。佛教秉持"慈悲為懷"的共生觀主要體現在其不殺生戒律和素食主義理念當中。素食是漢傳佛教所積極倡導的飲食方式，是對佛教"五戒"中"不殺生戒"的固守與綿延。如《大智度論》卷第十三中就提到:"諸余罪當中，殺罪最重;諸功德中，不殺第一。世間中惜命為第一。"這一觀點從根本上承認了生命是最為寶貴的，是排在首位的，對生命要給予最充分的尊重和保護。所以認為殺生者罪大惡極，不殺則功德第一。另外，佛教還深刻揭示了"殺生"行為發生的根源在于人類自身的食肉欲望。如《大乘楞伽經》卷第六提到:"凡殺生者多為人食，人若不食，亦無殺事，是故食肉與殺同罪。"所以只有大力倡導素食主義，恪守不殺生戒律，培育修行者慈悲良善心理，才能在一定程度上遏制人類的貪婪本性和食肉欲望，進而起到保護野生動物資源免遭破壞的積極作用。佛教還通過宣揚"因果報應"、"生死輪回"等說教來強化其不殺生戒律的實際效應?！惰べ煹卣摗肪淼谌嗽?"己作不失，未作不得"，可見佛教所宣揚的"因果報應"之說認為宇宙萬物都受因果法則支配，善因必產樂果，惡因必生苦果。佛教認為如果觸犯了不殺生戒律，去傷害人畜的性命，不管是親殺還是他殺，都屬同罪，而且必遭報應，死后將墜入畜生、地獄和餓鬼等三惡之道，并永世不得超生。又《大乘入楞伽經•斷食肉品》中云:"一切眾生從無始來，在生死中輪回不息。靡不曾作父母兄弟男女眷屬乃至朋友親愛侍使，易生而不受鳥獸等身。云何于中取食?大慧菩薩摩訶薩。觀諸眾生同于已身，念肉皆從有命中來，云何而食?……在在生處觀諸生皆是親屬，乃至慈念如一子想，是故不應食一切肉。"強調人類和自然界其它生物一樣，生生死死，輪回不息，并無特別之處，所以要"觀諸生同于已身"、"觀諸眾生皆是親屬"，相互之間平等相待，互相尊重，和諧共生，這也是佛教生態思想中共生觀念的重要體現。此外，由不殺生戒衍化而來的"放生"傳統也是佛教提倡的一種善舉，是對生命體積極保護的重要舉措，這些說教和做法無疑能對生態環境保護起到積極作用。

一環境檢測工作的主要措施

1加強環境檢測的法律法規建設

通過環境檢測所提供的數據資料，是對現階段某一環境保護工作的基礎，缺乏基礎數據，環境保護工作開展起來步步維艱。例如，針對某一化工廠的污水是否存在污染地表水和地下水的論斷，不能僅憑主觀判斷和表面觀察去確定，而是需要對水體中各種有害物質進行檢測分析，是否符合國家污水排放標準。環境檢測目前被廣泛的用于企業環評、污染事件調查等工作，但從依法管理的角度上來說，環境檢測行為還缺乏依法行政的資質。例如，在工作過程中要實現檢測依法開展、數據合法有效，在內部的管理制度上還缺乏完善。在相當一部分工作中，環境監測淪為例行公事和被迫調查，部門工作缺乏主動性，對社會環境保護的反應靈敏度不足；因此，加強環境監測方面的法律法規建設，是從根本上解決當前存在問題的手段。

2提高環境檢測基礎設施投入

環境監測需要大量的詳細數據，尤其是針對一些檢測要求嚴格的區域內，即要求數據的豐富性，有要求數據的準確性。因此，需要裝備大量高精端檢測儀器，提高整個基礎隊伍的戰斗力，將現在的環境檢測方式從“粗放型”向“精準型”轉變。目前我國在市級以下的環境檢測站中，只有常規的水樣檢測和空氣質量檢測等手段，顯得十分落后；而日益進步的現代工業排棄物種所含有的有害成分，并不能實現完全檢測，或者檢測的更加充分，尤其是一些復雜的成分，需要更為高科技的儀器和方法。因此，各地各部門的環境檢測機構，要做好儀器設備的選擇，以及科學的裝備運用計劃。

3加快環境檢測網絡聯動建設

一加強環境保護工作的立法

落實依法保護環境在本文的分析過程中，主要強調對環境污染企業的懲罰。當前時期，一些重污染企業，對于環境污染的危害，認識不清，并且由于污染環境后受到的懲罰代價力度較小，在這種情況下，一些企業就冒著被懲罰的風險，繼續對環境造成污染和破壞。基于這種情況，就需要加大這方面的法律約束，讓污染企業承擔污染環境的責任，并且沒有上限，加大震懾力度，從嚴立法。提高對企業生產加工過程環境污染的檢測力度，發現污染的，社會人士可以作為訴訟方對污染企業進行訴訟，法院在辦理此類案件中，應該堅持環境保護第一的原則。加大生態環境司法保護力度。認真落實用嚴格的法律制度保護生態環境的要求，積極推動有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度建設。進一步加大對破壞生態環境犯罪的打擊力度，開展破壞環境資源等專項立案監督活動，推動生態脆弱區、地下水漏斗區、土壤重金屬污染區、農業面源污染區等損害生態環境重點區域治理，促進解決損害群眾健康的突出環境問題。在辦理破壞生態環境犯罪案件過程中，探索通過要求犯罪嫌疑人依法停止侵害、排除妨礙、恢復原狀或者修復環境、賠償損失等方式，降低資源破壞和環境污染損害程度。

二加強我國環境科技的創新，促進節能減排技術發展的措施

1企業要從自身做起

提升技術創新，減輕對環境的壓力企業在現階段，要從自身的發展方向做出改變，減少對污染行業的投資，轉型發展，積極布局新產業，加大技術研發和投資力度。在節能降耗方面，要舍得投資，企業的發展，不能只顧經濟利益，而忽視社會環境的效益和價值。在生產加工制作過程中，要落實環境保護的理念，從基層員工到企業領導，都要認真貫徹執行國家的相關環境保護政策。

2提高對環保科技基礎能力的建設

一環境法教育的生態人類學解讀

1．環境法的教育目標:促進環境資源的可持續發展。人類生活的生態系統中始終進行著人口與資源的交互作用。在開發、利用自然資源的進程中，盡管自然生態系統具有自我恢復屬性和再生潛能，但生態環境的承載并非是無限的。這就要求人類應自覺自省維持環境承載量的平衡。環境法的產生與發展，從環境人類學的角度上看，即是人類對環境生態憂慮后作出的持續行動。環境法的教育目標，從根本上而言不是純粹環境法法律體系的理解與掌握，而是認識環境生態可持續發展的客觀要求及保障這一要求的國家強制性保障手段應如何不斷持續建構。環境法的教育目標不是掌握了多少環境法規則，而是是否內心確信了對環境生態的尊重并自覺有所行動。環境法的教育不是象牙塔內的單一法律講授，而應是社會生態現實問題的法律適用與法律應對。在環境人類學的意義上，環境法教育目標的實現應該有與普通部門法學不同的教育模式。盡管普通法律學科的傳統填鴨式教學模式飽受指責，但不幸的是，目前仍有許多院校的環境法教育仍停留于“教師———教科書———課堂”這種教育主體單一、教育內容單一、教育空間單一的教學模式上。該模式無法從生動、真實的生態環境中去認識環境生態的緊迫性與可持續發展的可選路徑。不僅如此，一旦將環境法的教育重點歸結于法律條文的傳授，也就無法為生態環境改善的法律行動作出敏銳而全面的回應。無論是環境生態可持續發展的癥結分析，還是治理措施的尋求，無一不要從真實化、情景化的環境生態事實中加以進行，所有環境法的規則制定及修訂均是生態實踐需要的結果，且需與其他生態治理措施體系協同而進。因而，環境法的教育始于對環境生態維護的需要，也就要因環境生態的可持續發展而革新教育模式。

2．環境法的教育理念:人與自然的和諧共生與環境資源分配正義。人與其他生物一樣都是地球上的一份子，人與人、人與其他生物既相互依存，同時其又都對環境資源存在天然的依賴。隨著人類對自然界控制力的增強以及自我意識的膨脹，自然資源被人類過度開發，甚至是侵奪。人與自然的對立，使生態和諧遭受破壞，環境分配正義成為20世紀以來持續待以解決的課題。作為對環境生態問題積極法制回應的主要手段，環境法及其教育即應在人與自然的和諧共生與環境資源分配正義的理念中進行生態倫理教化和法制推進。這一理念不僅應是環境法的基礎理念，還應是環境法教育所要傳達的思想之一。無論是環境法總論，還是分論的教育，莫不應該如此。在環境法總論環境法的理論基礎、環境法的歷史發展、環境法的基本原則、環境法基本制度、環境標準等內容中，除講解各要點之外，還應講透各總論知識是在回答人與自然和諧共生與環境資源分配正義上才確立了存在的內在依據。環境法分論均是具體的個法，其產生和演進都是對變動著的生態環境的法制干預過程，是人類自我進行的積極“救贖”。何以如此?目的依然是追求人與自然的和諧共生與環境資源分配正義。教師在教學中，不可重法條、輕理念，應把環境生態與人類共生共榮和環境資源的分配正義結合進環境法律規則向受教育者釋明。

3．環境法的教育對象:環境中的每一社會人。環境法是對環境問題的法律回應，是人類治理環境問題、促進環境生態和諧的自覺行動。這一行動的理解者、響應者、參與者應是生存于生態環境中的每一個人。環境法的教育對象包括學生，但是學生并不是唯一群體。環境生態的破壞者、旁觀者以及生態環境的守護者、建設者都應是環境法教育的受眾者。環境破壞者會從環境法教育中感受法的強制，生態環境的守護者能從中獲得法的支持，而生態環境的建設者則能熟知肩負的職責與應有的工作方向。

二環境法教育本土化的環境人類學意蘊

人類與環境構成命運共同體，人類活動包括人類的環境法教育活動，應在尊重生態環境、融入生態環境中合理地扮演自己的角色。環境法教育的本土化是對環境法教育方向與方法的回答。從環境人類學的視角看，環境法教育的本土化應以地域生態文化為基礎，圍繞本地生態環境的法律治理而展開。