監(jiān)督意見(jiàn)范文精選

為深入貫徹中共中央2號(hào)、4號(hào)文件及中共福建省委閩委號(hào)文件精神，本著既要下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批程序，又能根據(jù)環(huán)保工作特點(diǎn)，依法監(jiān)督，防止環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源的浪費(fèi)，不斷改善投資環(huán)境，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和后勁，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出下放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批程序和加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督的意見(jiàn)，請(qǐng)各地市認(rèn)真執(zhí)行。

一、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。為進(jìn)一步適應(yīng)改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，各級(jí)環(huán)保局在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理工作中要切實(shí)做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。省環(huán)保局在建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)后，主要抓（1）制訂法規(guī)；（2）依法對(duì)各地（市）建設(shè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行檢查并對(duì)權(quán)限內(nèi)管理的項(xiàng)目依法監(jiān)督；（3）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、做好規(guī)劃、信息服務(wù)工作。

二、下放審批權(quán)限。根據(jù)委托審批和同級(jí)審批的原則，結(jié)合我省的實(shí)際，現(xiàn)將國(guó)家原規(guī)定由省環(huán)保局審批的權(quán)限，除了五種情況外，全委托地（市）環(huán)保局審批。

1、委托地（市）環(huán)保局審批的項(xiàng)目

（1）利用外資的項(xiàng)目，委托福州、泉州、漳州、莆田市環(huán)保局審批總投資在三千萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目；委托三明市、龍巖地區(qū)、南平地區(qū)、寧德地區(qū)環(huán)保局審批總投資在二千萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目；

（2）國(guó)內(nèi)基建項(xiàng)目，委托各地（市）環(huán)保局審批總投資二億元以下的項(xiàng)目；

各設(shè)區(qū)市、省直管縣財(cái)政局：

為充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》（財(cái)辦監(jiān)[*]15號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省財(cái)政監(jiān)督工作提出如下意見(jiàn)：

一、明確財(cái)政監(jiān)督工作的總體要求

（一）明確指導(dǎo)思想。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*重要精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)財(cái)政改革和完善財(cái)政管理，更新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及重大財(cái)稅政策執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政資金尤其是民生資金的安全、規(guī)范和有效使用等方面的監(jiān)督檢查力度，建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在健全財(cái)政政策體系、深化財(cái)政體制改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)稅制改革、推進(jìn)依法理財(cái)?shù)确矫娴谋ｑ{護(hù)航作用，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）創(chuàng)新工作理念。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于深化財(cái)稅體制改革、加快公共財(cái)政體系建設(shè)的財(cái)政中心工作大局之中，做到切實(shí)為大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理的體制、機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，圍繞財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，從制度上實(shí)現(xiàn)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約自控機(jī)制，強(qiáng)化嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的源頭治理。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理全過(guò)程之中，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)財(cái)政管理和財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平的不斷提高。

（三）確定發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要明確今后一段時(shí)期財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)將“三個(gè)貫穿”的財(cái)政監(jiān)督理念貫徹落實(shí)到財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的監(jiān)督工作機(jī)制。近期，要加強(qiáng)財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性監(jiān)督，建立監(jiān)督檢查成果利用協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督檢查促進(jìn)整改，以監(jiān)督檢查促進(jìn)管理，以監(jiān)督檢查促進(jìn)改革。要加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和成效。要不斷推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督理論和制度體系建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，推進(jìn)構(gòu)建完善健全的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡、相互促進(jìn)的財(cái)政監(jiān)督管理運(yùn)行體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的科學(xué)、規(guī)范、有效監(jiān)督和管理。

一要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用法規(guī)條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高干部選拔任用工作的質(zhì)量。《干部任用條例》的頒布實(shí)施，為我們做好干部選拔任用工作提供了重要的依據(jù)，也為我們防止用人上不正之風(fēng)提供了有力武器。為此，我們必須加大《干部任用條例》的落實(shí)力度，把它作為開(kāi)展整治工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。州委組織部要對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，注意總結(jié)監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)，不斷提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，切實(shí)保證《干部任用條例》不折不扣的貫徹執(zhí)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期整改，并凍結(jié)干部調(diào)整。問(wèn)題嚴(yán)重的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉談話，直至追究責(zé)任。

二要結(jié)合我州干部工作實(shí)際，制定進(jìn)一步提高選人用人公信度意見(jiàn)。要確保用人質(zhì)量，真正把那些群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，實(shí)現(xiàn)選人用人公信度的不斷提高，就必須增強(qiáng)干部工作的公開(kāi)性和透明度，進(jìn)一步落實(shí)好干部群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，就必須建立一套行之有效的辦法，規(guī)范用人行為，從制度上排除不正之風(fēng)對(duì)選人用人工作的一切干擾。近期，州委組織部按照省里的要求，制定下發(fā)了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)工作的通知》，對(duì)我州開(kāi)展整治工作進(jìn)行了部署，要認(rèn)真抓好落實(shí)。

三要加大案件的受理和查核力度，整治和預(yù)防用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。這些年來(lái)，我州各級(jí)黨委（黨組）和組織部門(mén)，認(rèn)真履行職責(zé)，在加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)方面做了大量工作，取得了積極的成效，沒(méi)有出現(xiàn)這類案例。但我們不能滿足于現(xiàn)狀，州紀(jì)委、州委組織部要防患于未然，暢通和拓寬群眾反映問(wèn)題的渠道，加大問(wèn)題查核力度，對(duì)線索清楚、有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的必須組織力量一查到底。特別是對(duì)“跑官要官”、拉票賄選、“買(mǎi)官賣官”的，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決處理，絕對(duì)不能姑息。

各鎮(zhèn)黨委，縣委各部門(mén)，縣各委辦局、縣各直屬單位、縣各群眾團(tuán)體黨組織：

為貫徹落實(shí)*四中全會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時(shí)以外”的情況，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為全面實(shí)現(xiàn)“雙爭(zhēng)”目標(biāo)提供組織保證。現(xiàn)就開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道（社區(qū)）提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道（社區(qū)）的意義

干部監(jiān)督工作是整個(gè)干部工作的重要環(huán)節(jié)，也是黨的建設(shè)重要組成部分。貫徹落實(shí)*四中全會(huì)提出的建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的任務(wù)，對(duì)干部監(jiān)督工作提出了新的要求。干部監(jiān)督工作進(jìn)街道（社區(qū)）是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求的必然選擇，做好這項(xiàng)工作有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是有利于促進(jìn)干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)干部監(jiān)督，是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的有效措施。街道（社區(qū)）作為聚集在一定領(lǐng)域中的人群的生活共同體，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的大部分活動(dòng)時(shí)間都在街道（社區(qū)）。在經(jīng)過(guò)八小時(shí)的工作回到家以后，一些同志不再象工作崗位上那樣謹(jǐn)慎，容易放松對(duì)自己的要求，有的甚至成為糖衣炮彈的俘虜，迷失了人生的航向。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道（社區(qū)）活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)干部的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位及干部所在單位反映。通過(guò)提醒、幫助、批評(píng)，可以防止干部由小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。同時(shí)，通過(guò)監(jiān)督也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些思想政治素質(zhì)好、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，從而促進(jìn)干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。

二是有利于促進(jìn)街道（社區(qū)）黨的建設(shè)。近年來(lái)，我縣的街道（社區(qū)）黨建工作取得了一定的成效，街道（社區(qū)）黨組織的影響力和核心領(lǐng)導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。實(shí)踐告訴我們，在職領(lǐng)導(dǎo)干部理解、支持和參與是促進(jìn)街道（社區(qū)）黨建向縱深發(fā)展的一個(gè)重要因素。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道（社區(qū)）活動(dòng)，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與街道（社區(qū)）黨組織的交流，與居民群眾的聯(lián)系，將會(huì)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)街道（社區(qū)）的認(rèn)同感，從而為實(shí)現(xiàn)事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、穩(wěn)定共保和資源共享打下牢固的思想基礎(chǔ)和感情基礎(chǔ)。

編者按：本文主要從人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職權(quán)；憲法監(jiān)督制度；執(zhí)法檢查制度；審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、預(yù)算制度；受理申訴、控告、檢舉制度；詢問(wèn)和質(zhì)詢制度；特定問(wèn)題調(diào)查制度；罷免和撤職制度；近年來(lái)，地方人大及其常委會(huì)按照憲法和法律規(guī)定的原則和精神，勇于實(shí)踐，大膽探索，在監(jiān)督工作方面創(chuàng)造了一些行之有效的形式；進(jìn)行講述。其中包括：憲法監(jiān)督是指全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)一切違憲行為進(jìn)行糾正和制裁的強(qiáng)制行為、）建立專司憲法監(jiān)督的專門(mén)機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)為了保障憲法和法律的有效實(shí)施，逐步建立了對(duì)法律實(shí)施的檢查監(jiān)督制度。執(zhí)法檢查成為人大法律監(jiān)督的一種重要方式、審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，是人大及其常委會(huì)對(duì)政府進(jìn)行工作監(jiān)督的重要內(nèi)容、法律規(guī)定，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利、“詢問(wèn)”是人大及其常委會(huì)行使“知情權(quán)”，對(duì)被詢問(wèn)者是一種帶督促性質(zhì)的監(jiān)督、全國(guó)人大議事規(guī)則和地方組織法對(duì)全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)都作了詳細(xì)的規(guī)定、“罷免”和“撤職”是人大及其常委會(huì)行使處置權(quán)的主要方式，是人大監(jiān)督手段中最嚴(yán)厲的一種、作評(píng)議組織代表評(píng)議“一府兩院”的工作，簡(jiǎn)稱工作評(píng)議或者代表評(píng)議等，具體材料詳見(jiàn)：

人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職權(quán)。人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)是貫徹依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，健全人民代表大會(huì)制度，建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。監(jiān)督表現(xiàn)為按照一定形式和程序進(jìn)行的各項(xiàng)具體監(jiān)督制度，要使監(jiān)督制度發(fā)揮更大的作用，關(guān)鍵在于不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。

一、憲法監(jiān)督制度

憲法規(guī)定，全國(guó)人大監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)解釋?xiě)椃ǎO(jiān)督憲法的實(shí)施。全國(guó)人大組織法還具體規(guī)定全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)的工作之一就是“審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的命令、指示和規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的決定、命令和規(guī)章，提出報(bào)告”。

從實(shí)施情況看，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始對(duì)備案的地方性法規(guī)和行政法規(guī)進(jìn)行審查工作。但由于沒(méi)有建立專司憲法監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，憲法監(jiān)督實(shí)際上沒(méi)有很好開(kāi)展起來(lái)。（1）憲法監(jiān)督是指全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)一切違憲行為進(jìn)行糾正和制裁的強(qiáng)制行為。違憲是一種國(guó)家行為，特指國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件違反憲法和國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員的職務(wù)行為違反憲法。憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括審查有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件的合憲性，糾正國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員違反憲法的職務(wù)行為。（2）建立專司憲法監(jiān)督的專門(mén)機(jī)構(gòu)。許多同志建議建立憲法監(jiān)督委員會(huì)，在全國(guó)人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展違憲審查工作，提出對(duì)違憲行為的處理意見(jiàn)，以議案的形式報(bào)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)決定。建立這一機(jī)構(gòu)既符合我國(guó)國(guó)家體制，又保證了違憲審查工作的經(jīng)常性。（3）建立和完善憲法監(jiān)督的程序。我國(guó)實(shí)施憲法監(jiān)督的形式主要有兩種：一是審查規(guī)范性文件。對(duì)此立法法作了一些規(guī)定。二是受理違憲控告。在這方面還沒(méi)有法律規(guī)定，需要對(duì)誰(shuí)可以提出違憲控告、誰(shuí)受理和承辦違憲控告等問(wèn)題作出具體規(guī)定。

二、執(zhí)法檢查制度