簡(jiǎn)述檢察院信息化發(fā)展建設(shè)

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隨著檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的不斷深入，檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理工作都面臨著新的發(fā)展，在最高人民檢察院的工作報(bào)告中，提出了要積極探索業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的管理機(jī)制。要建立業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的管理機(jī)制，必須以現(xiàn)代的理念為支撐，以科技強(qiáng)檢為目標(biāo)，構(gòu)建業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)“三位一體”的管理運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)今信息技術(shù)的迅速發(fā)展，使得信息化、網(wǎng)絡(luò)化日益成為社會(huì)的主流趨勢(shì)，檢察管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，以信息化建設(shè)為契機(jī)，整合業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)。

如何認(rèn)識(shí)以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的檢察信息化建設(shè)？

目前，檢察機(jī)關(guān)大多使用了計(jì)算機(jī)作為辦公或辦案的設(shè)備，但是應(yīng)用水平普遍不高，究竟什么是檢察信息化建設(shè)，在實(shí)際工作中也沒(méi)有明確的定義，因?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在飛速發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的內(nèi)涵也隨之變化和發(fā)展。在現(xiàn)階段，檢察信息化建設(shè)可以認(rèn)為是檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是管理科學(xué)和信息科學(xué)在檢察工作實(shí)際中的具體應(yīng)用。

檢察信息化建設(shè)是采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行改進(jìn)和提高，對(duì)有關(guān)檢察信息進(jìn)行收集、加工、處理、傳輸、分析，用科學(xué)的方法對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作流程和人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行管理。信息化建設(shè)不僅僅是用計(jì)算機(jī)處理一般文書(shū)或建立一個(gè)局域網(wǎng)。信息化不等同于辦公自動(dòng)化，辦公自動(dòng)化應(yīng)該是屬于信息化的一個(gè)系統(tǒng)，一般意義上的辦公自動(dòng)化只是指以文字處理為核心的辦公處理。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不是要簡(jiǎn)單地發(fā)揮一般性的文字處理功能，而是要發(fā)揮出計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。檢察信息化建設(shè)是綜合了軟件工程（自主開(kāi)發(fā)多媒體示證、案件管理軟件）、數(shù)據(jù)庫(kù)（案件管理系統(tǒng)）、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、信息安全技術(shù)、多媒體技術(shù)等各種技術(shù)，系統(tǒng)化地在檢察工作中的廣泛應(yīng)用。同時(shí)，檢察工作的特點(diǎn)和特性要求計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用要具有很強(qiáng)的保密性、安全性和實(shí)用性。所以，檢察信息化管理包括了業(yè)務(wù)（案件）管理、文書(shū)管理、隊(duì)伍管理、設(shè)備管理、檔案管理、人事管理等內(nèi)容，其中，業(yè)務(wù)管理是核心內(nèi)容，這些信息化管理的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)都具有統(tǒng)計(jì)、檢索、共享、聯(lián)網(wǎng)等功能。

圍繞著信息化建設(shè)這一特點(diǎn)和屬性，由此建立有現(xiàn)代特色的新型檢察信息化管理機(jī)制，即以業(yè)務(wù)管理為核心，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)為輔助，以隊(duì)伍管理為保障的“三位一體”的系統(tǒng)化的管理機(jī)制，從而逐步實(shí)現(xiàn)由注重結(jié)果的管理向注重過(guò)程的管理的轉(zhuǎn)變，由相對(duì)靜態(tài)的管理向相對(duì)動(dòng)態(tài)的管理的轉(zhuǎn)變。

以信息化建設(shè)為樞紐的“三位一體”管理機(jī)制的特點(diǎn)：

1、以信息化管理覆蓋、貫穿業(yè)務(wù)管理的全過(guò)程，使信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)管理一體化。一是實(shí)現(xiàn)檢察信息網(wǎng)上傳輸。利用局域網(wǎng)、bqq系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)，檢察長(zhǎng)可以通過(guò)網(wǎng)上信息交流，掌握全院的辦案動(dòng)態(tài)情況，干警關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題可以及時(shí)反饋給檢察長(zhǎng)，檢察長(zhǎng)和全院干警可以在網(wǎng)上展開(kāi)有關(guān)問(wèn)題的討論和學(xué)習(xí)，并可以進(jìn)行親情式的交流。所有的辦案期限、辦案流程、各部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)情況都可以在網(wǎng)上進(jìn)行公示。二是實(shí)現(xiàn)捕、訴工作辦公自動(dòng)化和現(xiàn)代化。利用局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、bqq系統(tǒng)、gprs系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)，批捕和起訴案件的受理、閱卷、審批、打印都在網(wǎng)上完成，大大提高了工作效率。出庭公訴使用多媒體示證系統(tǒng)，配以bqq、gprs系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)的無(wú)縫連接，檢察長(zhǎng)可以及時(shí)了解庭上公訴情況，作出準(zhǔn)確的判斷和決策，出庭公訴人員可以將出庭情況及時(shí)反饋給后方，后方人員提供必要的支援和保障，各個(gè)辦案部門(mén)由此變縱向聯(lián)系為橫向聯(lián)系，加強(qiáng)了各部門(mén)間的工作聯(lián)系，由此形成一個(gè)業(yè)務(wù)管理中心網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)現(xiàn)偵查指揮系統(tǒng)的科技化、現(xiàn)代化。利用局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、bqq系統(tǒng)、gprs系統(tǒng)、偵查監(jiān)控系統(tǒng)，檢察長(zhǎng)實(shí)時(shí)了解偵查人員的審訊情況，并對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮，偵查人員調(diào)查取證手段的科技化，有利于偵查活動(dòng)的調(diào)查和訊問(wèn)，有利于同步固定證據(jù)，由此形成一個(gè)偵查指揮中心網(wǎng)絡(luò)。四是實(shí)現(xiàn)控申、舉報(bào)工作的受理自動(dòng)化。通過(guò)舉報(bào)自動(dòng)受理系統(tǒng)和網(wǎng)上的qq交流，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)的24小時(shí)的不見(jiàn)斷受理，同時(shí)建立案件線索管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行嚴(yán)格管理、快速處理。

2、以信息化加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，使信息化建設(shè)和隊(duì)伍管理一體化。以網(wǎng)絡(luò)化的預(yù)防教育逐步取代傳統(tǒng)的警示教育，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育、培訓(xùn)干警，使隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、公開(kāi)化。對(duì)偵查、審查批捕、審查起訴等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，并在網(wǎng)上展示有關(guān)信息，有效地預(yù)防了辦案人員的違法犯罪行為，加強(qiáng)了對(duì)隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上教堂、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上文化、網(wǎng)上談心等欄目，促使干警自覺(jué)學(xué)習(xí)，主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提高干警的各項(xiàng)技能，豐富干警的文化生活，陶冶干警的思想情操，從而在整體上提升了干警的自身素質(zhì)。

如何建立業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)“三位一體”的管理機(jī)制？

1、用先進(jìn)的管理理念來(lái)建立業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的管理機(jī)制。理念創(chuàng)新是體制創(chuàng)新的先導(dǎo)，要建立新型的檢察管理機(jī)制，必須要有現(xiàn)代的檢察管理理念來(lái)支撐，就是要把信息論、控制論、協(xié)同論、效率論、科技論等科學(xué)的先進(jìn)管理理念引入到檢察管理的全過(guò)程。注重對(duì)管理過(guò)程的控制和持續(xù)改進(jìn)，注重動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科技強(qiáng)檢，能夠以較小的投入獲取較大的產(chǎn)出，堅(jiān)持科技化的管理，體現(xiàn)管理的科學(xué)性和實(shí)效性。

2、注重以人為本，努力提高檢察隊(duì)伍對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用水平。計(jì)算機(jī)是死的，人才是發(fā)揮信息化管理特性的根本。通過(guò)合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干警積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，決定了人只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充知識(shí)，熟悉并熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)，才能適應(yīng)現(xiàn)代的科學(xué)的管理機(jī)制。

3、強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性的管理，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通和制約。傳統(tǒng)的管理機(jī)制是信息的由上而下的傳遞，是垂直性的管理機(jī)制，這就決定了在業(yè)務(wù)管理上也是縱向服從，管理機(jī)制的運(yùn)行比較單一。現(xiàn)在，不僅要注重信息的上下流動(dòng)，更要注重信息的橫向流動(dòng)，整合各個(gè)部門(mén)的信息資源，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，使信息能夠有效地流通起來(lái)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化，有利于檢察系統(tǒng)對(duì)外、對(duì)內(nèi)信息和能量的同步交換，實(shí)現(xiàn)由縱向管理向橫向管理的轉(zhuǎn)變。

4、用信息、網(wǎng)絡(luò)化的群決策機(jī)制，來(lái)開(kāi)展信息化建設(shè)下的檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍的管理。現(xiàn)代檢察工作的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化的要求越來(lái)越高，檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理所面臨的環(huán)境也多變多樣，這就急需建立一個(gè)符合現(xiàn)代管理特點(diǎn)的群決策機(jī)制。現(xiàn)今，檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的開(kāi)展已經(jīng)離不開(kāi)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境，而在信息網(wǎng)絡(luò)化支持平臺(tái)下的群決策機(jī)制則是信息與智慧的緊密結(jié)合。檢察系統(tǒng)內(nèi)的自偵、批捕、起訴、內(nèi)勤、綜合等業(yè)務(wù)部門(mén)，通過(guò)局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)的連接、gprs系統(tǒng)、bqq系統(tǒng)等，適時(shí)地把信息與信息、信息與活動(dòng)、信息與人有機(jī)地結(jié)合在一起，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供的資源共享，可以輔助檢察長(zhǎng)做出準(zhǔn)確的決策，可以讓后方及時(shí)了解前方的有關(guān)情況，可以讓后方為前方提供強(qiáng)有力的支持。在現(xiàn)代化的體制下開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)，已經(jīng)不再是一、二個(gè)人的單兵作戰(zhàn)，而是開(kāi)放式的共同參與的群體協(xié)同決策。比如，個(gè)別的偵查人員外出調(diào)查取證和公訴人員的出庭公訴，不僅僅是個(gè)人能力的一種體現(xiàn)，更有整個(gè)檢察系統(tǒng)作為后臺(tái)來(lái)應(yīng)對(duì)各種環(huán)境和各種變量。建立信息化環(huán)境下的群決策機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)信息與知識(shí)的開(kāi)發(fā)和共享，對(duì)資源有效整合和系統(tǒng)集成，提高管理的科學(xué)性和民主性。

通過(guò)信息化建設(shè)來(lái)推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)“三位一體”的管理機(jī)制，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的與時(shí)俱進(jìn)。