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      依法治國下的大學生法制教育

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      一、問題的提出

      1997年,北京大學發生全國第2起鉈投毒案件,犯罪嫌疑人王曉龍是兩名受害人的同學;2004年云南大學馬加爵在其寢室連殺多人,后被判處死刑;2007年,中國礦業大學發生3名大學生鉈中毒惡性事件;2010年,四川大學曾世杰因被人嫌丑,殺1人,砍傷2人;2010年,河北大學學生發生“李剛門”事件;2011年,某高校學生藥家鑫交通肇事殺害受害人;2013年,復旦大學研究生黃洋投毒致使當事人中毒死亡事件。時隔不久,復旦大學黃洋事件在南京航空航天大學金城學院上演,2010級自動化專業兩名學生于宿舍內發生口角,并大動干戈,蔣同學在爭執中受傷致死。大學是人在成長過程中極其重要的一個時期,這一階段大學生的價值觀、人生觀與世界觀會得到真正的樹立、重塑與發展。大學生作為年輕一代是國家與民族的未來,是社會主義事業的接班人,這一群體的思想政治教育工作不容忽視,尤其是在建設社會主義法治國家的大環境下,國家積極推動全體公民樹立法治觀念,開展法制宣傳教育,加強全體公民的法律意識。然而,通過以上諸多大學生惡性犯罪實例的回顧,我們不難看出,現代大學生法制教育現狀并不樂觀,慘案頻頻上演,尤其是面對90后一代大學生的現實處境更加窘迫,價值選擇趨向多元,享樂主義勢頭明顯上升,倫理道德下滑,社會責任感匱乏,法律意識薄弱。殘酷的現實不斷拷問我國高校思想政治教育視域內大學生法制教育的成效,我們不得不針對諸多問題進行深刻反思與謹慎應對。

      二、我國大學生法制教育的現實困境

      (一)大學生法制教育流于形式與虛化大學生法制教育不僅僅是建設社會主義法治國家的基本要求,更是社會主義市場經濟建設與現代化建設的現實需要。在此背景下,大學生法制教育工作便具有重要意義,甚至可以提升到建設社會主義法治國家的理論高度上來給予重視,尤其是作為受教者的大學生,肩負民族復興與國家強盛的重任,使得大學生法制教育更具戰略意義。但多年以來,在具體實踐工作過程中,忽視甚至弱化法制教育在思想政治教育工作中的作用,往往使法制教育流于形式而徒具空洞說教的外表。大學生法制教育具有從屬性,居于次要地位。一方面,從大學生法制教育的本質屬性上來講,其屬于思想政治教育范疇,從而具有附屬性。然而受高校思想政治教育工作虛化的影響,大學生法制教育工作徒具虛表,并不務實。另一方面,大學生法制教育與專業知識教育相比較而言,被放置于次要地位,并不受重視,法制教育僅僅停留在書面和口頭上,并沒有真正落到實處。

      (二)大學生法制教育內容片面、不系統自2005年始,根據《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》的規定,將法律基礎課與思想道德修養課合并為一門課,從而使得法制教育內容過于籠統而不系統。以高等教育出版社(2010年修訂版)的教材為例,其中法律基礎部分內容僅為兩章,只占據了教材八個章節中的1/4。其中,第八章涵蓋了憲法、民法、商法、刑法、經濟法、行政法以及相應的訴訟法、仲裁調解等內容,知識點繁多而又體系龐大的內容被支離破碎地呈現出來,內容簡略至極就可想而知了。在一次部分對高校的調查問卷中,發現有48.1%的高校學生認為內容較為籠統。相應的課程教學內容與教學課時亦大大減縮,在如此短暫的教學課時內講授如此龐大的內容,只能蜻蜓點水式地簡要介紹各部門法的籠統知識點與框架,對于非法學專業的大學生而言,根本無法理解法律的基本原則與精神,更毋庸說樹立法制意識與理念。如此一來,作為大學生獲得法律知識的最主要方式的課堂授課大為受限,這無疑是大學生法制教育的一大缺憾。通過上述案例的分析,我們可以看出,當代大學生的法律知識較為匱乏,否則便不會上演交通肇事后在大庭廣眾之下故意殺人的慘劇,更不會出現在案發后搬出官員父親意圖逃脫的鬧劇。目前,在我國開展社會主義法治國家建設的大背景下,高校法制教育是社會主義法制教育的重要組成部分,是實現和諧社會的現實要求。大學生法制教育內容的不系統與片面性,顯然與當前社會法治發展理念相違背。

      (三)大學生法制教育師資質量良莠不齊盡管并未有確切的統計數據進行佐證,但筆者通過對我省內大多數高校法律基礎課程師資配置的觀察來看,大多皆為原講授思想政治教育課程的師資,法學專業科班出身的師資極少。法律本身即具有極強的專業性,若非經過系統學習與思維訓練,很難深入體會與領悟法律的精神與原則,更無從深入而又詳略得當地講授給學生,師資的良莠不齊根本無法保障大學生法制教育的效果,而作為大學生法制教育主要陣地的課堂教學如若失守,其后果可想而知。另外,大學生法制教育途徑與手段較為單一,面對如此具體化的法律知識體系,不是單一的照本宣科式的課堂理論灌輸,就是空喊口號式的提倡與宣傳教育,根本不能引起大學生的興趣與關注。

      (四)大學生法制教育環境與氛圍不佳大學生法制教育是一個綜合性工程,而非單一的孤立體系,營造積極良好的法制氛圍與環境對于做好大學生法制教育工作將起到事半功倍的作用,這需要社會、學校、家庭的相互配合。人是作為社會人而存在的,人對事物的認知與取舍大多受社會一般人標準的影響,受到社會輿論與大環境的影響,大學生盡管生活在象牙塔之內,但它終究也是社會肌體的一部分,況且大學時期是大學生真正通過人生經歷,感悟認知社會,最終形成并重塑自我價值觀與人生觀的一個重要時期。當前社會中的一些貪污腐敗與徇私枉法行為被媒體大肆報道之后,會形成一種放大負面效應,極大地削弱了大學生對法制的信仰與信心。另外,回望我國法制進程,堅決的法律信仰與良好的法治傳統并未得到先期的構筑。審視當前社會法制環境亦不容樂觀,大多數人缺乏依法辦事意識,權利義務觀念淡薄,人治傳統并未得到根本性變革,枉法徇私諸多實例屢屢拷問著人們的法律與道德底線。加之,大量歪曲價值觀與違法尋租現象的影響,造就了一種較差的社會法制環境與氛圍,嚴重削弱了大學生法制教育的成果,這些對于大學生法制教育大為不利,惡劣反面影響極大。

      三、我國大學生法制教育現實困境的應對

      (一)對大學生思想政治教育與法制教育進行再融合大學生法制教育是大學生思想政治教育工作的重要組成部分,從性質上進行溯源,其具有思想政治教育工作屬性。因此兩項工作不能各自孤立,而應守望相助,相互促進,確有進行再融合的必要,這將大大助益于大學生綜合素質教育。大學生思想道德教育意義在于幫助大學生樹立正確的人生觀與價值觀,提高思想道德修養,做到德才兼備,促進大學生德智體全面發展。綜合而觀之,其旨在于大學生內在之“德”。而大學生法制教育主要在于傳播法律知識,樹立法律意識,做到依法、守法,其意在于外在之“律”。一個內在,一個外在,具備相互促進與再融合的基本前提。法律是最低限度的道德,法律規則之中蘊含著道德因子,諸如公平、正義,而許多道德規范如誠實守信亦為法律之基本原則。大學生法制教育的諸多內容例如維護公共利益、遵紀守法等內容本身即可歸屬于思想政治教育范疇,而大學生思想政治教育工作中諸如倫理道德等重要內容是進行大學生法制教育的重要基礎和前提。

      (二)強化高校大學生法制教育的核心作用高校作為大學生學習生活的主要聚居地,應責無旁貸地承擔起大學生法制教育的重擔,積極強化其作為大學生法制教育主要陣地的核心作用。

      1.提高師資配置鑒于目前我國高校大學生思想道德修養與法律基礎一課大多由原思想道德修養課教師任教的現實狀況,一方面,可以對這些教師進行法律專業培訓,提高其法律素養,也可以派出深造與進修,實現業務素質的提升;另一方面,引進法律專業科班出身的教師講授法律基礎課程。另外,可以適當考慮邀請專業人員擔任課外輔導員,定期不定期地就法律實踐問題進行專題講座。

      2.充實授課內容大學生的法律基礎知識主要是通過課堂授課的形式獲得的,搞好大學生法制教育工作,必須要堅守住課堂這個主要陣地,保證課堂授課效果與課時。從目前的情況來看,法律基礎授課內容過于籠統與簡略,加之授課課時限制,授課教師根本無法進行深入講授,走馬觀花式的教學模式既不能確保授課效果,也不能起到較好的法制教育效果。值得參考的應對策略是,適當擴充法律基礎授課內容,增加授課課時,保障大學生能夠在課堂學習這種正式專門化的學習過程中,能夠盡可能多地接受法律基礎知識。

      3.豐富教育形式目前,我國大學生法制教育形式主要有兩種,一為課堂授課;二為法制教育宣傳活動,前者囿于課堂授課內容與課時,形式單一,后者徒具形式意義而多無實意。法律來源于實踐,必然要最終回歸到具體生活,然而這種看似抽象而又邏輯的思維產物在空曠的形式主義活動之下,只能體現出其枯燥無味的一面,只有具體化到生活中才能呈現出其豐富多彩的一面。第一,在課堂授課方式上采用案例教學法,通過活生生的具體案例呈現法律的鮮活;第二,拓展法制教育授課課堂,諸如通過旁聽庭審來進行法律意識教育;第三,組織多樣化的法制教育活動,諸如參觀司法機關或機構,了解各種糾紛解決機制與維權渠道。又諸如組織相關法制教育知識競賽等。

      4.進行教材創新目前,我國法制教育教材限于篇幅結構,涉及的法律基礎知識相當有限,不利于大學生進行自我學習,加之法學專業教材由于體系與內容有深度又不利于非專業學生閱讀,可以考慮編寫法律基礎專門教材,或編寫大學生法制教育專門讀本,以彌補《思想政治修養與法律基礎》教材的不足。

      (三)引導大學生積極進行法律素質自我完善馬克思唯物觀點告訴我們,任何事物的發展皆由內因而起決定作用,外因要通過內因方能發揮影響作用,內外因相結合才能促進事物的發展變化。因而,我們在重視外因的基礎上,要充分發揮內因的決定性作用。大學生法制教育之成敗終究要取決于大學生自身內因的決定因素,只有大學生積極主動地就法律素質不斷進行自我完善,樹立法律意識與思維,才能真正從內在確立法律信仰,做到依法行事,懂法守法。第一,引導大學生自主學習法律基礎知識。課堂學習內容狹窄,且形式單一,課時短暫,不能夠將我國社會主義法律體系全面展現與介紹清楚,但可以引導大學生通過各種方式積極進行自我學習。諸如通過閱讀相關法律書籍、收看相關法制欄目、關注熱點案件等形式進行自我完善。第二,引導大學生運用法律解決糾紛爭端,維護自身權益。法律權利與義務相統一,在享有權利的同時必須履行相應的義務,所以應樹立大學生的權利與義務意識。引導大學生在面對糾紛與爭端時,運用法律維護自身的權益,履行相關的義務,而不是忍氣吞聲一忍再忍,亦或者以偏激極端的暴力解決一切。若非如此,前述慘案就不會發生,或可避免。

      (四)構建學校、家庭、社會三位一體的大學生法制教育體系大學生是國家的未來,是民族的希望,肩負著人民重托與歷史重任,而大學生法制教育是一個綜合性工程,絕非孤立的體系,它絕非任何一個單獨個體或機構所能完成,誰都不能置身事外,需要學校、家庭、社會進行三位一體的有機配合方能完成。首先,高校是大學生法制教育的主要承擔者,理應給予足夠的重視,將大學生法制教育落到實處,采取多種多樣的法制教育形式,不斷充實法制教育內容,豐富法制宣傳教育活動,確保法制教育效果。其次,家庭作為大學生法制教育的第一站,父母首先即應做到懂法守法,為孩子法制教育做個榜樣與表率,同時,父母也應關心大學生綜合素質的提高,并通過各種形式鼓勵引導孩子不斷提高法律修養,做守法好公民。第三,社會各機構也應為大學生法制教育提供良好的氛圍與環境,給予大學生一個積極的正能量的法治觀念影響,從而引導大學生知法、守法,諸如司法機關加強校內法制宣傳與教育等。

      作者:劉雪峰陸亞平單位:哈爾濱金融學院思政部

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