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實行法制教育改革,就是要嚴格按照教育法律的原則與規定,開展教育教學活動,尊重學生人格,維護學生合法權益,形成符合法治精神的育人環境,不斷提高學校管理者、教師的法律素質。加強高校法制教育改革是提高整個社會法律意識水平,實現依法治國方略、構建和諧社會的偉大目標的需要。
一、高校開展法制教育的重要意義
鄧小平同志曾指出:“加強法制重要的是進行教育,根本的問題是教育人。”近年來高校學生一升再升的犯罪數據,從側面反映出當前高校法制教育的薄弱。面對這些觸目驚心的大學生犯罪數據,說明現在學校的“法制教育”課,根本沒有讓學生真正懂法。正如“硫酸傷熊”案當事人劉海洋所言:“我們上大一就學了《法律基礎》課,學了民法和刑法,但我只知道獵殺野生動物違法,用試劑燒傷動物園里的動物是不是違法就不清楚了……”從這段話中,也許會讓我們得到比“傷熊事件”本身更具有檢討意義的啟示,由此也不難看出我國高校的法制教育模式已經到了非改不可的地步了。
二、目前高校法制教育存在的主要問題
1、對法制教育重視程度不夠。
不少高校只是把法律基礎課列入教學計劃,但是法制教育內容卻很少,而且不系統、不全面、無規律,缺乏內在連續性。而且當前的高校素質教育也沒有突破傳統教育的人才培養模式,只在認識上承認“法律意識”或“法制觀念”的存在,而在實踐中忽視對學生的法律素質培養。對大學生的法制教育還不夠重視,把法律素質排除在素質教育內容之外,沒有將其看作是提高人才綜合素質與修養的重要內容。
2、法制教育學習內容枯燥、教學形式單一。
法制教育是一項理論性、實踐性都很強的綜合教育。目前,在高校法制教育中,法制教育的主題往往偏重于防止違法犯罪,缺乏對學生法律意識、法治觀念的培養。在法制教育過程中,重遵紀守法規范多,提要求多,講義務多,而對學生的權利教育則相對偏少,致使學生對法律的認識僅僅停留在知識的層面上,缺乏法律情感和法律行為習慣的養成,法制教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統的課堂教學模式,忽視了受教育者的主動性,忽視了實踐教學環節。
三、高校法制教育改革的方向
1、法制教育的認識定位要變革。
現在我國高校的“法制教育”一般從屬于“德育教育”,并沒有其自身獨立的地位。“法制教育”低于“道德教育”的認識及定位是不合理的,正是受這種不合理認識因素的影響,一直以來,大多數的高校里,很難看到獨立的法律教研室,取而代之的是千篇一律的德育教研室,其結果是法制教育工作很難得到切切實實的開展。應該知道道德教育與法制教育均屬于社會價值教育范疇,它們既有區別也有聯系,從聯系上講,兩者都是為了培養適宜社會需求的“合格公民”;從區別上講,道德教育重在凈化人的內心世界,法制教育重在規范人的外在行為,不存在法制教育從屬于道德教育或道德教育從屬于法制教育的問題。
2、深化高校法制體系建設改革。
建立完備的高校法制體系,健全完善各項規章制度,使依法治校有充分的法律保障,是目高校法制建設的關鍵。在認真落實國家有關教育法律法規的同時,各高校應根據國家法律法規的規定,結合本校實際,制定符合本校實際情況的各項規章制度,使國家的法律法規能落實到實處,并用以指導和規范學校的各項工作。有法可依只是依法治校的前提條件,真正使依法治校取得成效,還必須嚴格執法、違法必究、執法必嚴、才能彰顯法治的力量。學校的黨委、紀檢監察以及各相關部門都義務對學校的執法執紀予以監督。對有法不依、執法不嚴,違法不究的行為及時發現,及時糾正,及時處理。
3、加強法制教育的師資隊伍建設。
法制教育是一項理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育,應該有具有一定理論水平和實踐經驗的法律教師隊伍。高校的許多“法律教師”,不少為“半路出家”,有的甚至從未接受過專業的法律教育。學校應根據自身條件,通過專、兼、聘等多種形式,建設一只具有一定法律水平的精干的專職教師隊伍,同時聘請部分長期從事司法實務或法學教育工作的兼職教師為補充,整合組建專業、高質的法制教育師資隊伍。
4、加強法制教育模式改革。
高校法制教育,首先要遵循法制教育的特有規律。法制教育是“認同”規范、“接受”規范和“消化”規范的教育。依靠傳統的“課堂說教”事實上很難奏效,在法制教育過程中應采取多種形式和學生易于接受的方式開展各種生動活潑的法制教育活動,同時還可以采取走出去請進來的教育方式,組織學生進行社會調查,通過社會實踐增強學習法律的自覺性,加強對所學法律的理解。
5、充分發揮學生學法、用法的積極性,提高法制教育效果。
大學生作為社會成員的一個組成部分,最終要離開學校走向社會。由于其年齡以及閱歷所限,對社會雖有某種程度的了解,但很不全面,甚至對有些問題的認識會有偏差。為此,一方面應組織他們對社會上發生的各種法律事件進行討論、評價,增強他們辨別是非的能力,澄清一些糊涂認識,提高分析問題、解決問題的能力,促使他們學會運用法律武器維護自身的合法權益。
作者:包金偉 單位:廊坊衛生職業學院