高校法制教育長效機制淺談

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大學(xué)生作為特殊的群體，是國家的未來和人民的希望，然而近年來大學(xué)生的犯罪率卻呈上升趨勢。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，大學(xué)生犯罪在青少年犯罪中約占兩成；另一項關(guān)于當代大學(xué)生對法律認識的調(diào)查顯示，接近58％的大學(xué)生選擇“法律面前，并非人人平等”，有接近63％的學(xué)生選擇“權(quán)力大于法律”，還有接近36％的大學(xué)生對目前的法制環(huán)境不太滿意或者不滿意。因此，高校作為人才培育的重要基地，如何構(gòu)建法制教育長效機制，提升大學(xué)生的法制素養(yǎng)的任務(wù)迫在眉睫。

一、高校法制教育中存在的問題

1、高校法制教育制度不健全

高校法制教育制度不健全，普法難以常態(tài)化有效運行。高校法制教工作缺乏系統(tǒng)的常態(tài)化工作思路，導(dǎo)致高校非法學(xué)專業(yè)普法教育工作時斷時續(xù)，實效性較差；高校法制教育工作缺乏成型的規(guī)范體系和制度，導(dǎo)致在高校主要的法制教育實踐中缺乏既懂法律專業(yè)知識又懂實踐經(jīng)驗的教師，在一定程度上影響了高校法制教育效果。

2、高校法制教育重視程度不夠

高校普法教育的效果不像其他專業(yè)教育效果那樣，可以通過考試、取得資格證書等方式進行評估。高校的法制教育評估不具可測量性，導(dǎo)致高校對其重視程度不夠，甚至聽之任之，過于注重形式。例如,有的高校法制教育活動中僅僅讓學(xué)生機械的記住法律知識或者學(xué)校的規(guī)章制度，只要學(xué)生把相關(guān)答案正確的填寫到試卷上，就算完成法制教育任務(wù)，這樣的教育效果檢測無法真正反映學(xué)生的法律素養(yǎng)水平。

3、高校法制教育課程設(shè)置存在問題

高校非法學(xué)專業(yè)法制教育課程較少，部分課程流于形式，狀況堪憂。目前高校開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)及實踐》課程，雖然涉及了一些法律知識，但從根本上仍屬于思想政治理論課。以某大學(xué)為例，法律基礎(chǔ)部分僅在大學(xué)一年級第一學(xué)期開設(shè)，課程設(shè)置也只有12學(xué)時，學(xué)生獲得的法律知識量甚少，更談不到學(xué)生用所學(xué)的法律知識來維護自己的合法權(quán)益。

二、高校法制教育長效機制建立的意義

1、高校法制教育長效機制建立理論意義

強調(diào)，法治是治國理政的基本方式，依法治校是推進依法治國基本方略的基本要求，是推進教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)生是未來社會建設(shè)的生力軍，無論將來他們在哪個領(lǐng)域工作，知法用法都是工作人員的基本素養(yǎng)。建設(shè)和諧法制校園，對當代大學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng)具有積極的理論意義。

2、高校法制教育長效機制建立的實踐意義

高校法制教育長效機制建立有助于提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)。大學(xué)生作為具備較高專業(yè)知識的主導(dǎo)群體，不僅要具備思想道德素質(zhì)，也要具備法律素質(zhì)。只有具備良好法律素養(yǎng)的大學(xué)生才懂得嚴格依照法律行使權(quán)利，履行義務(wù)，充分尊重他人合法的權(quán)利，運用法律武器保護自身合法權(quán)益。另外，學(xué)生懂法、知法、守法，也有助于降低高校學(xué)生的犯罪率。

三、加強高校法制教育長效機制建設(shè)建議

1、明確高校法制教育定位，建立相關(guān)政策和制度

高校法制教育不是簡單法律知識灌輸，而是作為大學(xué)生基本素質(zhì)培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。高校要首先明確法制教育的定位，把法制教育納入學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)體系大綱當中，并制定相關(guān)的政策制度保障其順利進行，最終是使大學(xué)生將法律知識內(nèi)化為自身的法律觀念和法律信仰，從而轉(zhuǎn)化為守法、用法的行為。

2、重視依法治國背景下，法制校園環(huán)境建設(shè)

“孟母三遷”的故事提醒我們，環(huán)境影響教育效果。依法治校是推進依法治國基本方略的基本要求，是推進教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。要保證在校大學(xué)生的法律意識長效機制順利實施，高校應(yīng)通過法制宣傳、法制活動、與法律實踐部門合作等形式強化學(xué)校法制環(huán)境建設(shè)。

3、完善高校法制教育課程設(shè)置

在理論必修課課程設(shè)置基礎(chǔ)上，建議高校開發(fā)法制教育類的選修課課程體系。選修課將法制教育課程結(jié)合德育教育一起作為大學(xué)基礎(chǔ)課程來開設(shè)，尤其針對非法學(xué)專業(yè)在校大學(xué)生，大學(xué)期間持續(xù)開課。在實踐教育課程設(shè)置上，增加針對非法學(xué)專業(yè)在校大學(xué)生的實踐機會，如組織學(xué)生旁聽法院的開庭、舉辦法律知識競賽、法律辯論賽等，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維和法律知識的運用能力。

4、重視法制教育實踐人才的引入

高校法制教育應(yīng)在聘任法學(xué)專業(yè)教師，為在校大學(xué)生進行專業(yè)的法律教學(xué)的基礎(chǔ)上，聘請公、檢、法等司法機關(guān)工作人員、聘請校外的法律職業(yè)人員到高校講學(xué)，完成部分法制教育課程，理論與實踐相結(jié)合更能激發(fā)學(xué)生學(xué)法、用法的熱情，提高法制教育效果。

5、充分借鑒國外高校法制教育的做法

國外一些高校在法制教育形式上具有很強的實踐性，對中國高校法制教育具有啟示意義。以美國為例，美國高校法制教育更注重培養(yǎng)學(xué)生運用法律知識的能力和獨立思考能力。我們也應(yīng)該借鑒國外的教育理念，在教學(xué)中將法律精神傳授給學(xué)生，讓學(xué)生在這一精神的指引下發(fā)揮自身對法律的理解。

四、結(jié)語

高校作為社會人才的輸送地，關(guān)系到國家的繁榮與富強，有效的高校法制教育長效機制的建立，對提高在校大學(xué)生法律意識，形成正確的權(quán)利義務(wù)觀念和培養(yǎng)出適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、依法辦事的高素質(zhì)人才有著積極的促進作用。

作者：張立民 單位：中國民航大學(xué)