高等教育改革市場化趨勢研究

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摘要：2011年，英國對高等教育進行了改革，并且發(fā)行了相應的白皮書。其中，提出以一種消費者的眼光去看待學生，促進高等教育的市場化。高等教育改革的市場化，即引入不同的市場主體，從而實現(xiàn)多樣化的高等教育機制。為了進行市場化的改革，其管理體制也需要做出相應的改變。白皮書站在一個全新的視角，將高等教育的行為主體也市場化了，并且將高等教育融入到市場中去，這是英國高等教育改革的市場化趨勢。本文將從這一點入手，著重分析英國高等教育市場化改革的趨勢，最后簡要分析其帶來的影響。

關鍵詞：英國高等教育改革市場化趨勢

從英國高等教育白皮書頒布以來，高等教育領域迎來了一番新的氣象。白皮書強調，將學生看成消費者，任何市場主體都可以進入，從而形成一種全新的高等教育運行模式。在高等教育市場化改革的過程中，學生、學院以及其他的教育部門都具有了一定的市場職能，這是一種市場化趨勢的煥然一新的局面。英國高等教育正在逐漸地轉向以市場為中心。

1英國高等教育改革市場化的未來趨勢分析

英國于1997年以及2003年制定了白皮書，提出了有關高等教育的發(fā)展內容，其中不僅對近年來英國的高等教育的發(fā)展情況進行了總結和概括，而且重新制定了未來高等教育的發(fā)展框架和戰(zhàn)略目標，這對21世紀英國高等教育的發(fā)展方向起到了關鍵性和決定性的作用。兩份白皮書文件中，我們可以看出市場化是英國高等教育未來的改革重點，并且將會帶來以下的發(fā)展趨勢：

1.1由經費減少投入轉向增加經費投入

1997年的白皮書中，明確地指出減少高等教育的投入是一種錯誤的做法。并且認為，雖然英國政府加大了對高等教育的投資水平，但是由于招生規(guī)模的擴大，從而造成了人均經費極低的現(xiàn)象，在經費不足的情況下，高等教育的質量將會受到嚴重的限制。白皮書針對此進行了改革，要求政府擴大對高等教育撥款的范圍，增加經費的投入。2003年的白皮書也是同樣的出發(fā)點，在增大經費投入的同時，將重點放在貧困學生的資助上。據近年來的調查顯示，高等教育的資金投入較之過去有明顯地增長。

1.2擴大招生規(guī)模，以充分地滿足社會對高等教育的需求

2003年白皮書指出，高等教育需要繼續(xù)擴招，從而實現(xiàn)入學率的增長。同時，白皮書還提倡可以通過與雇主合作的形式，為教育提供更加豐富的資源，并且對課程進行優(yōu)化等。

1.3教育經費由受益者分擔支付

為了增加高等教育的經費，拓寬其籌資的渠道，可以根據受益者來分擔的方式，由政府、企業(yè)以及學生三者來共同支付高等教育所需資金。對此，政府除了擴大撥款之外，還可以通過更加靈活有效地方式去籌集更多的教育資金，如在與企業(yè)進行合作的情況下成立發(fā)展基金，即高等教育創(chuàng)新基金，這對吸引更多的資金來源具有重要的作用。

1.4繼續(xù)重視科學研究

科學研究一向是英國政府十分重視的一大領域。為了促進自身的發(fā)展，取得國際科學競爭中的優(yōu)勢，加強和國際之間的合作，英國政府將擴大科學研究的經費投入。據調查顯示，2005年至2008年之間的科研經費增長了近10個百分點。

1.5促進優(yōu)質的教與學的改革

英國在加大對高等教育投資經費的同時，還需要將一部分的資金用于提升教學的質量上。這主要體現(xiàn)在，一方面，提高提供給學生的信息的質量，從而促進學生學習水平的提高；另一方面，完善高等教育的教學標準，加大對教育質量的監(jiān)督，從而推動教學質量的提高。

1.6加強公平入學的保證

這是針對那些家庭比較貧困的學生提出的，從而保證其接受平等而公正的高等教育機會。具體包括以下內容：從2004年起，設立助學金，并且加大普及的學生范圍；從2006年起，采取三種有效的措施以保證入學的公平性：一是畢業(yè)之后償還學費；二是與學生簽訂公平協(xié)議；三是減少貧困學生的入學費用?？偠灾趦刹堪灼家詠?，英國的高等教育呈現(xiàn)出明顯的市場化傾向，政府在加大教育投入的同時，還給高等教育提供了更加豐富的教育資源，這對英國高等教育的發(fā)展具有重要的意義。

2英國高等教育改革市場化的效果

近年來，英國高等教育進行市場化改革之后，其內部發(fā)生了很大的變化。不僅包括將學生置于消費者的位置，而且十分重視教學的質量以及公平性，在加強與社會緊密聯(lián)系的同時，實現(xiàn)了教育效率的提高。市場化的改革毋庸置疑地給英國的高等教育帶來了很大的積極作用，為其發(fā)展注入了新鮮的活力和生命力，然而也不可避免地造成了一系列的負面影響：第一，重短期效益、忽視長期效益的傾向。在市場競爭激烈的情況下，高等教育往往會因為想獲得競爭的優(yōu)勢而忽略自身發(fā)展的需求，從而導致發(fā)展受到影響。第二，受到競爭的約束而造成教育資源的浪費。為了爭取更多的教育資金，很多高校會將更多的人力、物力以及財力花費在競爭上，最終卻造成了自身教育資源的不足。第三，造成了教學質量的下降。在英國高等教育中，其關注的焦點一向集中在教學質量上，從市場的角度來看，這是一種發(fā)展策略。在關注質量的情況下，獲得良好的口碑，最終保持自身長久地發(fā)展。然而，與此同時高校往往不能質量和利益同時兼顧，在為贏得短期效益的情況下，造成教學質量的下降。第四，師資隊伍質量下降。在人們對大學教師收入滿意的情況下，這份職業(yè)對很多具備專業(yè)水平的教師是十分具有吸引力的，其建立起來的師資隊伍綜合水平也是非常高的。然而，從1988年以來，英國大學老師收入水平的提高受到了很大的局限，無法吸引高素質人才的加入，最終造成了整個師資水平無法提高的現(xiàn)象。

3結語

以上是對英國近年來的高等教育市場化改革的分析，主要從經費方面來分析了其市場化趨勢的主要內容，這對英國高等教育的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。然而，除此之外也給其帶來了眾多不利的影響?？偠灾?，各個高等教育的機構應該著重把握市場化改革發(fā)展的契機，著力促進自身的發(fā)展；同時也需要趨利避害，將負面影響降低到最小，最終實現(xiàn)高等教育的有效改革。

參考文獻：

[1]沈健.當前國際高等教育改革發(fā)展的新趨勢[J].江蘇高教,2009,(2).

[2]易紅郡,繆學超.英國高等教育市場化趨向:經費籌措視角[J].清華大學教育研究,2012,(3).

作者：梅花 單位：呼和浩特民族學院