高等教育供給側改革經濟效應探究

前言：本站為你精心整理了高等教育供給側改革經濟效應探究范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:我國高等職業教育招生規模和在校生規模均為世界第一，高等職業教育是持續深化高等教育供給側結構性改革的關鍵因素。面對傳統制造業轉型升級、需求結構調整、大數據技術廣泛應用等經濟形勢的新變化，高等職業教育供給側改革應根據經濟發展的適應性特征，在供需平衡、政策實踐、結構設置、校企合作機制、人才培養模式、師資結構配備、教學評價體系建立等方面進行調整，為高等職業教育供給側改革的頂層設計和實踐發展提供思路。

關鍵詞:高等職業教育;供給側改革;經濟效應

高等職業教育的發展，是“地方政府+職業院校+企業”三位一體協同促進的發展，是政府、學校、企業優勢互補、協調發展、相互合作、促進共贏的有機統一，在多維經濟發展已經進入深水期的背景下，全面進行高等職業教育供給側改革，應以企業崗位需求為依托、以產業發展為導向，從體制機制建設、校企互動合作、師資能力培養、產教融合發展等維度開拓協同共贏的創新發展方式，進一步提升產教融合水平，保障高等職業教育在高水平人才供給能力、供給質量方面的有效實施，確保高等職業教育符合社會經濟發展規律［1］。伴隨經濟結構戰略性調整工作的展開，經濟發展方式正在不斷轉型與優化，高等職業教育是最典型的集教育與經濟于一身的人才供給方式，是育人與人力資本高度耦合的有機統一，高等職業教育的培育目標決定了它作為經濟發展人力資本有效提供的保障，尤其是高素質技能人才培養的提供既是高等職業教育的優勢所在，也是確保經濟有力發展的重要因素，所以作為服務經濟發展的高等職業教育供給側改革，可以有效保障經濟增長方式的轉變質量與效率。

一、高等職業教育供給側改革的經濟效應體現

(一)高等職業教育供給側改革促進經濟發展戰略的有效實施

區域經濟、文化、政治發展差別很大，地方經濟發展層次、戰略規劃也各不相同，高等職業教育供給側改革人才培養也應結合地方發展特色，培養符合地方經濟發展的人才資本。高等職業教育發展需適應區域經濟文化發展，針對教育發展水平較低、勞動力素質不高的地區，高等職業教育供給側改革可以優先選擇資源稟賦型的勞動密集型產業作為人才培養的主導產業，針對人力資本存量充足、基礎教育發展良好、勞動力素質較高的地區，可以將高新技術創新產業人才培養作為主要發展方向，通過制度構建和創新金融合作模式給予適當支持，根據地區實際情況選擇經濟發展戰略，根據經濟發展的多層次戰略制定高等職業教育供給側改革實施方向和人力資本的分布。依托于經濟發展戰略的高等職業教育供給側改革，有助于提高學生就業水平和人力資本存量，進而為經濟發展提供有效的人才支持。加強適齡青年學生的高等職業教育培養與培訓，提高學生的技術和能力，實現人力資本的投資再造育人效果，培養適應經濟發展的技能人才。充分實現高等職業教育供給側改革的質量及特色與經濟發展步調的協調一致。

(二)高等職業教育供給側改革推動經濟發展的軟環境改善

經濟發展的軟環境指在經濟發展中所必需的人文道德環境，在市場競爭愈發激烈的環境下，基于我國發展水平各地硬環境基本得到改善，軟環境發展才能形成比較優勢吸引投資，而人才是軟環境構建的核心，人們的思想觀念促進軟環境的改善。高等職業教育供給側改革有助于營造良好的軟環境，將落后的思想、生產生活方式等不斷轉變，形成適應經濟發展的新思維和現代文明，從而推動制度創新和社會氛圍的改善，實現經濟有效發展。同時高等職業教育應體現民族特色、工藝文化、民族文化，從而不斷推動軟環境的建設，助推地方經濟發展。

(三)高等職業教育供給側改革推動產業結構優化升級

產業結構升級是經濟增長方式轉變的重要內容，包含三個產業之間的轉型升級和勞動密集型向技術密集型產業結構的轉型升級［2］。經濟結構調整是推動傳統產業轉型升級、發展特色經濟的內在驅動力。我國經濟逐步向高質量轉型發展，而制約轉型發展的一個重要因素就是創新型和應用型人才的短缺，高等職業教育供給側改革人才培養的目標是適應經濟、地區、行業特色的實用型技術人才，是經濟發展人力投資的重要形式，“復合+技能+創新”型的高素質應用型技術人才的有力供給會直接影響產業結構的升級，高等職業教育供給側改革要求職業教育體制機制改革進一步深入，從高等職業教育課程體系、教學內容、人才培養模式、辦學方向、辦學專業結構等切入點入手不斷進行調整［3］，提高學生專業素質、實踐能力、社會服務能力。高等職業教育供給側改革的人才培養為行業需求和經濟發展提供充足的人力資源，為經濟增長方式的轉變和產業結構轉型升級提供原動力。

(四)高等職業教育供給側改革加速創新驅動的轉變

我國經濟發展要素驅動階段已經完成，目前處于效率驅動向創新驅動的發展階段，創新發展已經進入經濟可持續發展的戰略發展階段，創新是經濟可持續發展的首要動力，高等職業教育供給側改革提供的人才能源為創新發展提供動能，無論是熊彼得的創新理論，還是舒爾茨的人力資本理論，教育都是創新發展的落腳點。創新驅動發展戰略的實施主體不僅是工程師、科學家、企業家，還需要大批高技能、高素質的勞動者去執行和實施，然而創新所需高端人才通過引進，很難得到滿足，而且與企業文化、崗位匹配需要一定的時間進行磨合，高等職業教育供給側改革能夠發揮更多的優勢，在人力資本的積累、研發能力的提升尤其是差異化人才培養等方面都有助于創新成果的制造。而我國目前適應經濟發展特點的技能型人才相對匱乏，勞動者素質普遍不高，這都制約著創新的發展，導致大量創新成果轉化率低，使先進技術的轉化和擴散難度增加。因此，高等職業教育供給側改革的有效推進能夠創造新的創新驅動力，全面提升勞動者素質，從而促進經濟協調發展。

二、經濟發展對高等職業教育供給側改革的新要求

我國高等職業教育供給側改革的目標定位是培養適應行業、地區和企業發展要求的高素質、高技能型人才，加速高等職業教育供給側改革的發展速度，提升高等職業教育發展水平和教學效果，提高學生職業技能和可持續就業能力，一方面有助于職業技能型人才的培養［4］，另一方面，可以提升就業水平，國家不斷加強對高等職業教育發展的助力，高等職業教育發展的供給側改革可以有效影響經濟增長方式的轉變質量和效率，經濟發展同樣也對高等職業教育供給側改革的發展方向、發展規模、人才培養層次、專業結構等產生重要影響。

(一)經濟發展方向決定高等職業教育供給側改革發展方向

我國經濟發展逐步趨向結構合理化、分工復雜化的新常態，國際高等職業教育發展經驗、經濟發展方向和經濟發展現狀為我國高等職業教育供給側改革提供市場支撐和需求引領。高等職業教育供給側改革內容中的專業設置一定要與經濟發展水平相適應，特別是對供給能力的適應。只有在大數據的基礎上識別對社會各類職業技術型人才的需求量，才能對改革進行有效的規劃，找準高等職業教育供給側改革的方向，提高高等職業教育發展水平。另外，在社會和個人需求的銜接方面，要以社會進步、經濟發展和市場實際為依據進行協調整合。應對市場進行預判，確保高等職業教育供給側改革的內容能夠適應經濟社會發展需要，做到真正的匹配與適應。

(二)經濟狀況決定高等職業教育供給側改革規模

高等職業教育供給側改革不僅受到經濟需求的影響，還受到經濟實力的影響。經濟發展狀況會影響企業對技術型人才的數量和質量的需求，技術型人才數量增加和技術提高會受到高等職業教育供給側改革效果的影響。職業教育供給側改革目標是培養實用型技術人才，不以營利為目的，這就決定高等職業教育供給側改革發展的投入要受到經濟發展的影響，充足的物質資本可以保障高等職業教育供給側改革配備充足的人力。如果教育經費缺失，很難滿足高等職業教育優秀充足的師資隊伍的建設，充足的物質資本也可以保障高等職業教育改革打造良好的辦學條件。經濟的高度發展對高等職業教育供給側改革的方向、規模、力度以及影響范圍都會起到至關重要的作用。

(三)經濟狀況決定高等職業教育供給側改革的人才培養層次

經濟發展水平會影響高等職業教育供給側改革的人才培養層次，經濟結構在不同地區的差別，促使高等職業教育供給側改革人才培養方向、層次、水平也各不相同。我國目前的區域發展戰略主要是振興東北戰略、崛起中部戰略、發展環渤海戰略、開發西部戰略、融合珠三角長三角發展戰略等，這些區域戰略為高等職業教育供給側改革提供了生態環境，由于區域經濟發展水平不均，產業技術構成水平發展不平衡，高等職業教育供給側改革的人才培養層次必然選擇多元化發展。教育部明確規定了中國高等職業教育發展目標:“辦好現有?？茖哟胃叩嚷殬I學校，更加重視應用技術型高校發展，深化培養本科層次職業人才?！保?］隨著我國服務業的快速發展與比重的提高、勞動密集型產業的轉型、勞動力資源的西部延伸，科技在經濟增長中的作用不斷增強，資源節約型經濟已經成為經濟轉型的主要方向，伴隨我國的經濟結構和經濟層次調整的不斷推進，針對技術含量不高的勞動密集型傳統產業為主的不發達地區，高等職業教育供給側改革應傾向于以培養中職、高等?？茖哟稳瞬艦橹?針對人力資本高度積累的發達地區，高等職業教育供給側改革應傾向于高層次的技術型應用人才向本、碩、博層次延伸。

(四)經濟結構調整決定高等職業教育供給側改革專業結構設置

經濟結構調整對高等職業教育供給側改革實施中專業設置具有重要的影響，從而影響整個職業教育的水平。高等職業教育供給側改革應依托于經濟結構調整趨勢所帶動的人才市場需求變化，高等職業教育供給側改革專業結構的設置可以直接反映經濟發展趨勢和重點［6］。伴隨第三產業結構優化升級，“互聯網+”、電子商務、大數據、云技術等在內的第三產業高新技術領域的發展，倒逼高等職業教育供給側改革開設新專業、改造老專業。在農業發展方面，農業精細化發展的不斷推進，高等職業教育供給側改革中專業設置應逐漸開設精細化養殖、種植、栽培等農業技術專業。而高等職業教育供給側改革的現狀是大多數高等職業教育專業設置與市場、行業需求的匹配度不高，人才培養的水平和層次很難適應經濟結構和行業發展的需求，主要遵循的依然是傳統發展的老路，很多高等職業教育專業設置仍然在繼續落后產能的技能課程，因此在高等職業教育供給側改革中，高職院校應以經濟發展、技術創新、產業調整為導向，進一步加強新專業設置和老專業改造工作，以適應經濟發展對技術創新和高等職業教育發展的人才需求。

三、高等職業教育供給側改革經濟效應發展不暢的現存問題

目前，我國高等職業教育的人才培養無法滿足市場崗位需求，對經濟增長在一定程度上產生遲滯作用，高等職業教育供給側改革就是為了解決高等職業教育人才培養與經濟效應協調發展的問題［7］，但在改革實施過程中，依然存在一些問題，也是高等職業教育供給側改革亟須克服的問題。

(一)人才培養同質化率高需要高等職業教育供給側改革

高等職業教育供給側改革的初衷是以個人發展為基礎，社會崗位需求為導向，為社會創造具有直接價值的高級應用型技能人才。目前，我國高等職業教育供給側改革似乎進入“瓶頸期”，學科設置不足、辦學特色不明、經濟發展適應性差、人才培養難以滿足經濟社會發展需求，大多數高職院校扎堆開設熱門專業從而吸引生源，以此來擴大招生規模，但與社會實際崗位需求相脫節、學生培養質量不高、專業設置重復、辦學同質化嚴重導致結構性失業率較高，這是高等職業教育供給側改革中始終存在的問題，影響高等職業教育的可持續發展。

(二)地區經濟發展不均衡需要高等職業教育供給側改革

經濟基礎是決定教育規模發展的先決條件，高等職業教育供給側改革的規模和效果在很大程度上受經濟實力的影響。我國經濟發展目前仍處于不平衡的狀態，東西部地區發達程度差異較大，產業布局分布不均，地區產業結構呈現多樣化趨勢，西部經濟發達程度相對落后，高等職業教育供給側改革的產教融合程度不高，人才流失嚴重，本地人才外流導致產業發展倒逼高等職業教育供給側改革的局面難以實施。由于經濟實力薄弱，導致西部地區缺乏長效穩定的高等職業教育供給側改革的投入機制，師資配備、辦學條件、實訓設備等教學資源相對缺乏，難以實現教學效果。而東部沿海地區經濟基礎相對雄厚，辦學條件、師資力量、學生發展都比較均衡，使其高等職業教育供給側改革得到有效充分實施，人才素質較高，能夠為經濟發展提供充足的人才儲備，也推動了高等職業教育發展水平的提升和供給側改革的力度強化。

(三)校企合作機制不完善需要高等職業教育供給側改革

我國高等職業教育模式以公辦體制為主，公辦體制經費的主要來源是政府的財政投入，政府是資源的投入和管理者，高職院校對政府的依賴性較強，大多數公辦高職院校更加重視基礎設施建設，而輕視辦學內涵和質量建設，對市場觀察、企業技術進步、行業發展需求等經濟信息敏感度不高，改革動力不足［8］。企業的發展水平能夠引領和帶動經濟發展，但目前高等職業教育校企合作進展相對緩慢，合作機制仍不完善，配套體制建設和措施缺乏系統性。具體表現為:第一，政府層面缺乏對校企合作的統一規劃和部署，財政支持不足，政策傾斜力度不夠，沒有形成統一的有部署的整體行動;第二，校企合作實施過程制度有待完善，缺乏明確的校企雙方權責義務的規章制度，在發生糾紛時易導致互相推諉，影響合作效果;第三，部分高職院校為普及學生實踐實訓，學生企業實習實訓崗位與所學專業缺乏匹配度，難以滿足企業對專業技術人才的需求，企業的參與積極性不高，學生的專業技能得不到有效鍛煉。

四、提升高等職業教育供給側改革經濟效應的改革方向

(一)高等職業教育供給側改革促進多元主體協同共治

高等職業教育供給側改革涉及政府、企業、高校等多個主體，不同主體之間的利益訴求存在一定差異，系統有效的共治機制有益于提高多元主體的協同共治，而多元主體的協同共治應主要從多元主體的利益出發，構建涵蓋政府、企業、學校、行業在內的多維系統下的供給側改革發展模式。形成以政府為監督、以行業為引領、以企業為參與主體、以學校為主要實施者的高等職業教育供給側改革。

1．促進供給側改革主體應達成價值共識

多元主體的共識是高等職業教育治理權威的來源，治理權威最主要的特點是以資源為主，供給側改革的治理水平對高等職業教育水平會產生重要影響，高等職業教育供給側改革需要多元主體共同配合與促進，需首先協調好各主體的權利矛盾，確保主體利益得到滿足，但在高等職業教育供給側改革過程中，不同主體間的利益與權利矛盾不可避免，導致各方主體對權威治理存在意見分歧，需要建立科學的協調機制和溝通平臺，幫助多元主體以自愿、民主、平等的方式進行有效溝通和反復協商，化解供給側改革中各參與主體的矛盾沖突。應以“公共利益最大化”為多元主體價值共識目標，但公共利益的實現離不開私人利益，因此只有充分考慮公共利益與私人利益的均衡發展問題，才能有效提高改革的治理水平。

2．鼓勵供給側改革打造協同創新模式

高等職業教育供給側改革多元主體合作治理本質上就是一種體制創新，主體合力的充分體現需要良好的頂層設計，需要政府來制定。尤其針對中、東、西部經濟發展進度水平不均衡導致的人才需求層次差異化的問題，以政府出面進行頂層設計，能夠更好地協調地方人才發展結構優化的問題。頂層設計的政策法規應明確權利、責任、義務，理順多元主體合作中存在的具體問題，應強化行業組織在改革中的服務作用，行業組織應承擔好為高等職業教育供給側改革服務的工作，引領改革方向。在解決問題的道路上不斷推進創新，多元主體的協同共治仍存在很多問題，不僅要放慢腳步創新路徑，不斷完善協同治理機制，還要充分發揮學校在協同創新中的重要作用，依靠創新發展保障質量第一，有效匯集資源與力量，提升人才培養質量。

3．供給側改革效果監督需要完善多元主體考評體系

經濟發展對人力資源的持續需求是高等職業教育發展的動力源泉，為確保需求與利益的滿足，需建立科學的多元主體考評機制。供給側改革效果與勞動力市場和生源市場的需求應呈正比例關系變動，雖然在改革過程中各級政府已經加大了財政投入和政策傾斜力度，但多元主體的共治效率仍然不高，其最主要的原因就是缺乏科學的多元主體考評機制，多元主體的績效考評可以反映多元共治的協同效率與協同質量，引入第三方考評，提升考評質量，增強考評的客觀性、公正性，通過對考評結果的分析與總結，形成大數據庫，更有利于地方政府掌握地方經濟發展方向，了解地方人才需求缺口，為上級政府部門系統內的頂層設計提供一手人才數據資料，有助于協調人力市場資源，為市場經濟發展提供有效和高匹配度的人才支持，促進區域經濟改革發展。

4．搭建供給側改革效果監督體系需要構建多元主體問責機制

高等職業教育供給側改革協同共治的典型特征是多元主體共同參與，所以多元主體的治理責任內容必須明確清晰，多元主體的權利、義務、責任內容的厘清有助于清晰治理邊界、確定治理方向，避免權責不清，發酵產業耦合效應，因此幫助多元主體在高等職業教育供給側改革發展中擔起責任的最有效方法是構建多元主體問責體系。提高組織成員的責任意識和責任能力，在改革過程中確保遇到問題不回避，遇到問題勇于擔當，遇到問題及時解決。針對在改革實施中能夠高效完成所擔義務的主體，應予以適當獎勵，激發參與熱情，針對改革中失職、瀆職的責任主體，應當予以一定處罰，以正負激勵的方式催其奮進。問責體系的建立主旨是預防和糾錯，預防是重點，不以懲罰為目的，增強協同自覺性，提升治理水平，問責體系的重點應放在預防問責上。

(二)供給側改革需要強化行業組織指導的有效性

在高等職業教育供給側改革過程中，行業組織指導作用難以有效發揮是我國高等職業教育發展的重要短板。行業組織在指導高等職業教育供給側改革過程中存在指導能力不足、平臺機制缺失、指導方式陳舊等問題，主體間的協調工作需要統一的行政統籌，完善的協作機制和高水平的專業化指導有助于解決合作過程中存在的問題。

1．明確行業組織職責范圍

行業組織在促進高等職業教育供給側改革中的地位不斷攀升，但在實務操作中，行業組織具體的參與內容和職責并不清晰，行業組織在改革中發揮的作用和效果無法考量。應當明確制定行業組織在高等職業教育供給側改革發展中的職責以及工作范圍，可根據行業組織特點，針對高等職業教育供給側改革中涉及的專業設置與人力資本分配來落實本行業人員從業資格標準設置、人才需求預測、職業技能能力鑒定、行業教育培訓規劃等具體規定，從而明確其工作內容與職責權限。

2．組建科學的行業組織領導機制

為鼓勵行業組織在高等職業教育供給側改革運行中的參與積極性，政府應聯合社會各界建立健全高等職業教育供給側改革辦學機制，目前行業組織指導制度化已進入發展時期，規范體系的制度化發展需要良好的頂層設計，應拓寬學校與政府、行業組織和企業間的溝通合作，可充分利用校董事會、行業組織指導委員會或者合作辦公室等形式，創新合作聯動機制，建立不同利益群體的組織結構與決策體系。搭建合作平臺，多元化合作層次、開拓合作空間，以行業組織參與機制為中心，提升行業組織在改革中的作用。力求搭建有效的溝通協調機制、利益表達機制，形成高等職業教育結構系統內外的有效銜接，在確保行業組織領導機制作用發揮最大化的同時，提升行業組織“智慧服務”功能。在高等職業教育供給側改革過程中，行業組織目前能夠發揮的功能較弱，應建立行業專家庫，打造行業專家智囊團，擴充成員單位規模，開辟服務內容，可以承接部分政府職能的履行，凸顯智慧服務。增強行業組織數字信息服務水平，確保分析數據的真實性、科學性、有效性，提高“智慧服務”的能力。

(三)供給側改革需要企業發揮主體作用

企業是高等職業教育供給側改革的一個重要主體之一，因此企業參與高等職業教育供給側改革的力量不可忽視。企業參與方式與體制機制在不斷完善，不斷創新和改進，企業參與高等教育結構供給側改革人才培養模式和辦學模式對高等職業教育供給側改革會產生非常積極的作用，但企業在參與高等職業教育人才培養過程中，針對辦學渠道、體制機制等權力責任的確定方面仍然存在一些問題。

1．鼓勵企業參與高等職業教育辦學

一方面應厘清企業的社會權利和責任，企業作為重要的辦學主體和我國高等職業教育發展的重要變革因素，以強制性稅收和自愿性出資的形式承擔了部分教育成本，這就要求企業承擔政治、法律、環境等方面的社會責任，然而目前我國對企業參與高等職業教育供給側改革的社會權利和責任的規定尚不清晰，應建立和完善企業參與高等職業教育供給側改革的相關法律，完善企業參與高等職業教育供給側改革的社會責任體系。另一方面，應轉變政府職能，減少對企業參與辦學具體運行操作的干預。企業需結合自身特點選擇適合高等職業教育發展方向的參與式辦學方式?？梢怨膭畲笮推髽I獨立建設高水平高職院校。企業可自籌資金、自主開發教育產品、自主制定辦學規模和方式。不具備獨立辦學條件的企業可以與高職院校合作建立混合所有制二級院校。高水平高職院校應把目光聚集在戰略新興產業和重點支柱產業，有效發揮產業領域所具有的優勢，通過自主培養的方式提供適合地方經濟發展的人力資本，降低政府協調人才區域調動高成本，解決地方區域人才發展不均問題。采用“產業學院”的方式加強學院實體建設，從而實現高等職業教育供給側人才培養行業結構的有效選擇。鼓勵企業參與集團化辦學，企業集團化辦學可以幫助企業精準技術標準，搜集豐富的人才需求信息，擴充人才培養規格，滿足高等職業教育供給側改革高質量技能人才傾向的需求，對于企業來說可以采用持有教育集團股份的方式保證其投資收益。在學生高水平生產實訓基地和技術創新平臺的搭建方面，企業也可以發揮積極作用。企業可以根據自己的需求與高職院校合作提供具有產業特色的頂崗實習機會，從而幫助企業降低由于特殊行業人力資本緊缺造成的成本壓力，實現高等職業教育供給側改革的產業轉型升級［9］。

2．搭建可持續的企業參與高等職業教育的長效機制

高等職業教育的可持續發展離不開企業的助力，搭建企業參與高等職業教育長效機制首先要完善相關人才培養的法律制度。如學生勞動保障制度與勞動保險可打消企業對學生頂崗實習的顧慮［10］，校企合作為學生提供實習，應具有規范的實習合同范式，以法律形式明確校企權利和責任。政府應以法律規定企業參與高等職業教育非人力資源培養的激勵與約束機制，適當減免稅費、建立教育培訓基金等政策鼓勵積極參與高等職業教育人才培養的校企長效合作，增強企業參與積極性。系統化人力資本投資收益保障與補償機制，企業在校企合作人才培養過程中的成本支出，政府可以通過專項補償或長期貸款的方式給予一定的資金支持，并以規定企業與培訓學員補償協議等方式，降低學生流動風險，降低企業成本損失。同時明確校企合作產權邊界企業高度參與的高等職業教育是產權秩序重建、治理效率提升的教育參與主體的供給側改革，校企合作模式打造技能形成權利的部分讓渡。明確校企合作產權邊界可通過契約的形式建立。校企合作與配合，保障國家利益最大化和校企合作組織創新目標一致，促進高等職業教育供給側改革校企合作模式創新。

(四)增強高職院校自主執行力

高職院校是高等職業教育供給側改革的行動核心，提高高職院校的自主執行力，有助于改善教育治理水平和提升教育治理效果，從而加速高等職業教育供給側改革進程。把高職院校作為改革的立足點，有助于完善教育治理體系和提升教育治理能力［11］。高職院校在高等職業教育供給側改革的現代化轉型過程中的地位應被重視并強化，提高高職院校改革的主動性和執行力，助推高等職業教育供給側改革的現代化進程。

1．擴大高職院校辦學自主權

利用合理的制度設計，幫助高職院校在專業設置、人才選用等方面具有充分的自主權［12］，鼓勵特色專業的建立，擴大教材選用范圍、招生自主權、課程開發自主權等相關辦學實施過程的自由選擇權，推進多元化辦學模式建立，鼓勵創新高職院?；I資渠道和籌資方式。注重治理制度安排，建立“管、辦、評”三權分立制度，敦促高職院校辦學自主權、社會組織評價權、政府監督管理權相互輔助、相互制約，切實保證依法辦學。加強高職院校章程制度建設，明確利益主體的職責權限和利益關系，將行業企業納入內部治理，完善內部治理體系。擴大校企合作自主權，增強產教融合度，拓寬合作途徑、合作廣度和深度，提升高等職業教育供給側改革中高職院校辦學的自主創新。

2．打造新型教師隊伍

純粹事業單位屬性和公務員管理體制不利于高職院校提升市場競爭力，新型教師隊伍建設在理論型教師隊伍的基礎上嵌入企業技術革新、行業發展傾向和經濟發展動態等新要求，為教師隊伍建設提出實物操作能力的要求，增強教師職業專業性以及解決問題的能力。打造專職、兼職統合的隊伍體系，在保障基本教學的前提下，豐富行業企業、社會兼職教師的聘用和引進，完善教師隊伍供給側改革。豐富教師進修和培訓模式，打通教師實踐技能提升通道，保障教師能夠運用最新的知識和技能培養學生，提升學生理論結合實踐的綜合素質。

3．設置適應經濟發展的專業結構

高職院校應具有靈活的專業設置自主權利，高職院校專業結構設置應遵循市場需求，為社會提供緊缺人才［13］。高職院校要高度關注產業發展方向和行業動態，從而精準把握人才培養方向。大量搜集、獲取產業升級的數據信息，清楚掌握最前沿的經濟變化態勢所帶來的崗位、職業、技術變化需求，適時調整人才培養結構，結合地方特色，突出重點專業設置，兼顧一般專業培養，把握高等職業教育供給側改革推進核心與方向。

4．構建科學、有效的教學評價體系

科學有效的教學評價體系是教學質量的有效保障。教學評價體系的建立應根據高等職業教育供給側改革發展方向的需要［14］，融入包含企業、行業、政府的多元評價主體，取代單純的人才培養教學評價，引入行業企業用人規則和要求，使教學評價具備行業實踐能力考核的作用。系統強化教學評價內容的合理性和教學方法的針對性，兼容教學理論掌握與職業素質培養［15］。豐富教學考評方式，增強企業實踐考核比例。

參考文獻:

［1］羅爾波．四川省高等衛生職業教育的發展現狀、問題及對策探析［J］．衛生職業教育，2021(39):12－14．

［2］邢洪濤．技能大賽背景下的高等職業院校人才培養策略研究［J］．安徽建筑，2021(6):93－95．

［3］徐銳，甘麗．以應用研發為導向的科研反哺高職院校教學質量提升機制［J］．發明與創新:職業教育，2021(7):67－68．

［4］顏青．高職院校校企協同與人機制研究［J］．經濟師，2021(6):170－171．

［5］肖化移，李新生．趨于高等職業教育的產教融合:內容體系與現實路徑［J］．職業技術教育，2021(12):21－25．

［6］莊西真．我國本科層次職業教育的前世今生———一個歷史制度主義視角的分析［J］．教育研究與實驗，2021(2):60．

作者：李寧   單位：哈爾濱金融學院