成人教育認知與創新

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一

在成人教育認識上最大的誤區，是把成人教育和職業教育混為一談，“代替論”、“等同論”不時或隱或現地出現在教育界的某些行家里手的言論和管理工作中。不錯，成人教育和職業教育確有聯系和交叉之處，這是因為成人教育和職業教育是從不同的維度和視角分類的，成人教育是以對象分類的，而職業教育是以性質分類的；這兩種教育最主要的聯系和交叉之處在于，都承擔著對成人進行職業教育培訓的任務，而這些任務往往和我國的社會主義經濟建設、事業發展緊密相連，帶有全局性、緊迫性甚至政治性，成為黨和國家的中心任務或主要工作；同時，我國的《職業教育法》明文把職業培訓納入職業教育的范疇，這就提供了法律的依據。

正是從這個意義和角度上講，把成人教育納入職業教育培訓的范圍，可以理解，無可厚非。但成人教育就能等同于或混同于職業教育？職業教育果真能完全代替成人教育，或許說成人教育就可以取消嗎？成人教育是社會經濟發展到一定歷史階段的必然產物和客觀實踐，也是未來經濟社會發展和人的全面發展的內在需求和客觀趨勢，不依人們主觀意志為轉移；成人教育也是《中華人民共和國教育法》以法律條文明確規定的一種基本教育制度，《教育法》第19條指出“國家實行職業教育制度和成人教育制度”；成人教育也是國際社會公認的一種教育類型，社會越發展，時代越進步，越重視成人教育，已成為發達國家和地區不爭的事實，成人教育的明天更美好。

對于什么是成人教育，早在上個世紀70年代初，被譽為當代教育思想發展中一個里程碑的聯合國教科文組織的經典文獻《學會生存》指出：“成人教育可能有許多定義。對于今天世界上許許多多成人來說，成人教育是代替他們失去的基礎教育。對于那些只受過很不完全的教育的人們來說，成人教育是補充初等教育或職業教育。對于那些需要應付環境的新的要求的人們來說，成人教育是延長他現有的教育。對于那些已經受過高級訓練的人們來說，成人教育就給他們提供進一步的教育。成人教育也是發展每一個人的個性的手段?！保摵蠂炭莆慕M織國際教育發展委員會編著，教育科學出版社1996年版，第247頁）與此相聯系，1976年11月26日在肯尼亞內羅畢舉行的聯合國教科文組織大會第19次會議由142個國家的代表一致通過的《成人教育發展條例》，對成人教育作了如下定義：“成人教育一詞表示有組織教育過程的整體，無論這一教育過程的內容、水平和方法如何，無論它是正規教育還是非正規教育，也不管它是否延伸或取代中小學、學院、大學以及學徒期的初級教育。通過成人教育，那些被自己生存的社會所承認的成人們可以提高自己的能力、豐富自己的知識、提高自己的技術或職業水平，或使自己向新的方向發展，以及改變自己在全面發展個性和參與平等的獨立的社會、經濟和文化發展活動這兩方面的態度或行為?！保–.J.泰特繆斯主編、教育與科普研究所編譯《培格曼國際終身教育百科全書》，職工教育出版社1990年第25頁）

關于成人教育和職業教育，筆者以為主要有以下區別：從教育性質上，成人教育是一個多義的概念，是以成人為對象的各級各類教育的總和，具有內涵豐富性和復雜性的特點。職業教育則是對學習者（包括準備就業和已經就業的人員）從事（或準備從事）某種生產或工作所需要的知識、技能、態度的教育，具有內涵確定性和專指性的特點。從教育功能上，職業教育的主要功能是為經濟建設服務，為群眾的就業服務，因此經濟功能是職業教育的突出特點，當然職業教育還有其它直接或間接的功能。而成人教育的功能，正如《教育法》第19條明確指出的那樣：“國家鼓勵發展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學、技術、業務教育和終身教育。”可見成人教育的功能是多方面的，而且對不同的對象有不同的功能，在不同時期也有不同的功能。

一般來說，成人教育具有提高群眾科學文化素養、傳承歷史文明的文化功能，為促進經濟建設和提高群眾職業技術水平的經濟功能，為提高群眾民主法制意識、為加強政治文明建設服務的政治功能，為培養和發展社會成員個性化、多樣化的性格，提升和完善社會成員素質的發展功能，所有這些都說明，把具有不同功能的兩類教育混為一談，顯然是不妥的。從價值取向上，職業教育更多的是為了謀生謀職，甚或為了謀取一個更為理想或舒適的工作，往往帶有直接的現實的目的和明顯的功利傾向。對于這種功利傾向，必須聯系當時的社會經濟發展水平和社會歷史條件，實事求是地加以分析和判斷，而不能簡單地論其是非曲直，這里只是指出一個事實。而成人教育的價值取向就要豐富復雜得多，其中既有帶著直接、明顯的功利目的或功利取向的，也有帶著非功利取向的。

隨著社會不斷發展和時代不斷進步，我國老年人口不斷增加，自由支配的閑暇時間逐步增加，對精神文化生活的追求與日俱增，對提高生活質量、發展完善自身、提升生命價值的呼聲日高，成人教育中，非功利取向的教育內涵，將不斷豐富、拓展和深化，成人教育的非功利性的價值取向日益凸顯。這種非功利取向的成人教育，在很大程度上，就體現了成人教育的人本性和人文性，體現了成人教育促進人不斷成長成熟完善，促進人不斷學會怎么做人，教人不斷學會怎么為人處人的教育屬性和教育本質。由此可見，從價值取向上，也不能把成人教育和職業教育混為一談。

二

全面建設小康社會是黨的十六大為我國確定的社會主義現代化建設的宏偉目標，關系到富民強國的大事。構建終身教育體系、建設學習型社會，則是全面建設小康社會中的重要目標。學習型社會是一個終身學習理念比較普及，可供教育學習的資源豐富，教育制度開放暢通，各類學習型組織比較普遍，社會可支持公民終身學習，全民參與學習度高，社會高度文明進步的一種社會形態。在全面建設小康社會中，成人教育處在為社會主義現代化建設服務的最前沿。在建設學習型社會中，成人教育既是完善現代國民教育體系的重要內容，又是構建終身教育體系的主體力量。成人教育在培養億萬高素質勞動者、提高人民文化素質和生活質量方面，可以發揮主體作用；在培養數以千萬計的專門人才，乃至培養一大批拔尖人才方面，發揮重要作用；在探索現行經驗體系制度、辦學教學、內容形式改革方面，發揮先導作用；在為促進傳統學校教育想終身教育發展，把終身教育理念變成社會實踐方面，發揮獨特作用；在促進成人的全面發展、終身發展、日臻完善方面，則具有專門作用。總之，成人教育歷史任務不是完成了，可以消亡了，而是仍然承擔著創造未來、建設美好明天的光榮而艱巨的任務。

三

正確認識成人教育，發展創新成人教育，這是當前對成人教育應當采取的正確態度。成人教育在推進經濟社會發展的實踐中，其自身同樣也需要改革創新，這里包括：——理念的創新。成人教育向終身教育、終身學習的飛躍，向社區教育的拓展，向現代遠程教育的延伸，吸取學習型組織的理論思路；成人教育與經濟社會的關系，它的公益性、準公益性和產業性、市場性的正確認識與把握；成人學習理論和成人發展，成人學習動機需求態度研究；加強成人教育學科體系的研究和建設步伐，使成人教育的理念與時俱進，跟上時代要求。

1．成人教育要向終身教育跨越

關于成人教育和終身教育的關系，我在上個世紀末撰寫的論文《終身教育：面向21世紀的教育哲學》（見董明傳主編《我的教育觀》，廣東教育出版社2000年版，第36—39頁），曾經提出如下觀點：——“成人教育是終身教育的前沿陣地和重要實踐領域，成人教育的發展為終身教育理念的形成和發展奠定了堅實的基礎”；——“終身教育思想隨著成人教育實踐的發展而不斷發展和完善。正是成人教育的發展，逐漸明確了終身教育的原則、特征，從而促進了終身教育理論和實踐的發展?！薄俺扇私逃浞值陌l展和成熟，是終身教育發展的必要條件，沒有發達、成熟的成人教育，就不可能構建終身教育體系，不可能普遍實施終身教育。成人教育的發展水準和成熟度，在很大程度上決定了終身教育體系的健全、完善與否，決定了終身教育可能達到的水準、程度?！薄叭绻f成人教育是教育過程的正常頂點的話，那么，終身教育則是成人教育發展的必然歸宿、必然結果。只有在終身教育思想的指導下，在終身教育體系的坐標系里，成人教育的地位、作用才能真正得到確認，成人教育才能和其他各類教育互補互促，得到協調的健康的充分的發展。”總之，“我們既要看到，終身教育是在成人教育實踐的基礎上發展起來的，又要看到終身教育無論外延還是內涵都比成人教育更廣、更高、更深刻、更豐富。終身教育理論對于成人教育的改革發展具有科學定位和正確指導作用。”經過這幾年的實踐，我仍然堅持這些觀點，需要強調的是科學認識和把握這兩者之間的辯正關系，一是成人教育不管過去現在還是將來都是終身教育的實踐基礎、前沿陣地、主體領域和工作重點，不能因為把終身教育提上工作日程，似乎就可以代替甚至取消成人教育了，二是也不能抱住成人教育固步自封，成人教育同樣需要改革創新，成人教育向終身教育的提升和飛躍，就是成人教育發展創新的重要取向

2．成人教育要向社區教育拓展

成人教育和社區教育也是一種交叉關系，如果說成人教育和終身教育更多是縱向的交叉關系，那么成人教育和社區教育更多的則是一種橫向交叉關系。社區教育作為在一定地域范圍內面向全民的教育活動和過程，理所當然也應以成人教育作為重點，因此，社區成人教育不僅是兩類教育的結合點，是兩類教育共同應當承擔的任務，也是檢驗社區教育發展水準、工作成效的重要標準。當前，社區成人教育的任務十分繁重，諸如下崗失業人員、生活困難居民、進城務工人員、城市化進程中的失地農民、殘疾人等，他們是一個生活生存能力比較弱，急需得到扶持的弱勢群體。做好這部分人的工作是社區教育的當務之急。如果說成人教育是以成人為主要對象的話，那么成人教育一旦向社區教育拓展，成人教育就可以在社區這個平臺上，和別的教育優勢互補，揚長避短，而且使眾多成人既可以充當教育對象，也可以成為發展大教育、推動社區教育的重要力量（乃至主力）。

3．成人教育要向現代遠程教育延伸

現代遠程教育是以教與學在時空上的相對分離為基本特征、以現代信息技術為主要手段的一種教育形式。它的開放性、靈活性、多樣性與成人教育有許多相似或相同之處，它以成人為主要教育對象，則與成人教育相交叉，并賦予成人教育以新的內涵和啟迪：現代信息技術和成人教育的結合，不僅是成人教育適應信息時代、知識社會的迫切需要，而且使成人教育如虎添翼，大大提高成人教育服務社會的范圍領域、能力水平。從遠程教育發展史看，它大致走過三個階段：以郵政通信為基本特征的函授教育；以使用音像媒體為基本特征的廣播電視教育；以計算機多媒體、通訊、網絡為基本特征的第三代遠程教育。函授教育解決了以印刷媒體為基礎的教與學的結合，但非實時、速度慢、效率低；第二代遠程教育大范圍、廣覆蓋、效益高，但單向傳輸，不能交互；第三代遠程教育技術新，速度快，實時與非實時交互，效率高，但費用與成本也比較高，學習者受到經濟承受能力的限制，使用和普及有個過程。這里需要強調的是，遠程教育既是成人教育的一員，遠程教育又有許多新特點，應當大力推進現代遠程教育，發揮它在現代化建設中的優勢和特殊作用；成人教育的各個領域也應當因時因地制宜，積極推進現代信息化建設，提高成人教育運用現代信息技術服務經濟社會和人的發展的能力。

4．借鑒學習型組織的思想智慧

學習型組織強調學習的主導作用和自我超越，強調系統思考和系統整合，主張團隊學習和深度會談、共享學習，組織學習和愿景目標的高度一致，學習績效和實踐創新的有機結合，彼得•圣吉為此提出了學習型組織的實際操作模式。從重視教育到重視學習，這是從重視外因到尊重主體的深刻變化；從重視個體的學習到重視組織的學習，進而發展到提出學習型組織的建設，這種系統性的和整體性的思考，是思維方式的重大創新和突破。所有這些，無論在理論內涵還是思維方式，都給成人教育以深刻的啟示和創新的借鑒。以上雖然是從理念切入提出問題的，但這里既有理論也有實踐問題，應當科學分析全面推進。

——制度的創新。成人教育作為非正規教育的主體，其制度體系比較開放靈活，但比較松散，規范性不夠，法制化程度較低；成人教育的性質、地位、職能、投入、隊伍、作用等，尚未有專門的穩定的法律規范；與國民教育體系的溝通銜接不暢通，甚至游離于國民教育體系之外，成人教育的許多學習成果還沒有得到國民教育的認可，很不利于成人教育的發展，急需在完善現代國民教育體系和構建終身教育體系中，綜合研究統籌解決。

——內容創新。成人教育的內容比較實際、實用、實效，但有些內容不適應科學技術、特別是高新技術迅速發展的要求，需要加強和高等院校、科研院所的聯合，吸取國外教育培訓內容，不斷充實新信息、新知識、新技術，不斷提高層次水平。面對大規模的農民以增收致富為主要內容的培訓，城市進程中進城務工人員、失地農民培訓，下崗失業人員培訓，如何加強組織化程度，通過資源的優化組合和共享共用，不斷提高教育培訓效益。

——管理創新。當前成人教育管理力量單薄，組織化程度不高，手段比較落后，面對社會化乃至市場化程度比較高的相當一部分成人教育，而計劃經濟管理的理念仍然比較明顯。在政府一方面精簡成人教育機構，另一方面成人教育又面臨大量繁重的教育培訓任務的情況下，如何多思路并進、多模式互補、多部門配合，積極探索闖出一條行政、社會、市場相結合，特別是發揮社會與市場作用的培訓路子，是一個亟待解決的重要問題。

——隊伍建設創新。成人教育的隊伍建設，要從層次上、專業上、經歷上、年齡上，實行結構性的調整和更新，優化結構，整體提高；無論教師還是管理人員，都需要主動學習、持續學習，提高素質，拓寬視野，增強創新意識，不斷開辟成人教育新局面.

——模式創新。要改變單一的課堂教學模式，提倡多樣化、多種模式互補互促，讓群眾有所選擇、喜聞樂見、樂于接受、滿足需求；要改變單一的計劃經濟管理的培訓模式，要面向市場，面向社會，實行需求推動，提倡定單式培訓、點菜式培訓、合同式培訓；重視運用信息技術，積極穩步推進網絡教育培訓服務；有條件的，要向項目化、基地化、系列化、集群化、工程化發展，上規模，上層次，講實效，求效益。