學校災害教育策略
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1、自然災害嚴重的原因分析及其與社會可持續發展的關系
1.1世界自然災害嚴重的原因分析
自20世紀以來，機械化、工業化、電氣化以及信息化迅速發展，社會財富急劇增長，科學技術日新月異，人類物質文明和精神文明達到空前水平。但是，在人類進步過程中，仍然遭受各種自然災害的威脅，洪水、地震、火山、咫風、干旱等災害不但十分頻繁，而且一次死亡萬人以上或經濟損失上百億元的巨災屢有發生。在20世紀，全球發生了so次以上，平均約每1.2年就發生一次巨災。自然災害破壞損失空前嚴重的原因除自然因素外，與這一時期人類社會的發展變化密切相關。一方面，20世紀世界人口由16億左右增加到超過60億，生產能力提高了幾十倍，因此資源消耗和環境破壞日益嚴重，大大促進了自然災害—特別是環境型自然災害的不斷發展。另一方面，由于人口和財富的急劇增加，人類活動空前廣泛，所以遭受自然災害破壞的機會和損失程度空前增加。據有關資料，20世紀地震、火山、洪水等突發性自然災害造成的死亡人數大約相當于前3一5個世紀的總和;各種自然災害造成的經濟損失甚至超過有史以來到19世紀幾千年災害損失的總和。由此表明，盡管20世紀人類取得了巨大進步，減災能力得到空前提高，但從總體上減災發展仍大大滯后于人類社會經濟的發展，加強減災，促進安全與發展仍然是全世界的重要任務。
1.2我國自然災害嚴重的原因分析
我國是世界上自然災害種類最多，活動最頻繁，危害最嚴重的國家之一。據統計，近50年來，全國每年有1.5一3.5億人口受災，約占全國總人口的25%一30%;嚴重災年受災人口達4億以上，超過總人口的l乃。1949一1998年，各種自然災害共造成約61萬人死亡，平均每年死亡12200人。我國自然災害嚴重的原因在于:①我國位于大陸與海洋的結合部，東瀕世界最大的太平洋，西倚全球最高的青藏高原，南北跨越50個緯度，天氣系統復雜多變。②我國地處世界最強大的環太平洋構造帶與特提斯構造帶交匯部位，地質構造復雜，新構造運動強烈，地理生態環境多變。③我國人口眾多、社會經濟和科學技術相對落后，承受災害的能力較低。
1.3自然災害與可持續發展
可持續發展作為一個世界性的問題，已經引起了世界各國的高度重視。而自然災害會帶來人員傷亡、財產損失等，是社會可持續發展的重大制約因素。減災也受到了國際社會的高度關注。1999年12月，聯合國大會通過了國際減少災害戰略(減災戰略)，以對減災十年的成就采取后續行動，促進全世界減災工作的執行情況。其已經取得了進展，而且減災已在2002年被確認為可持續發展問題世界首腦會議《約翰內斯堡執行計劃》中可持續發展的關鍵組成部分。《中國21世紀議程》提出:“走可持續發展之路，是中國在未來的自身需要和必然選擇”。防災減災被列人《中國21世紀議程)的優先項目計劃框架“人口控制與社會可持續發展”的優先領域中。災害的發生嚴重影響社會的發展，洪水、干早、地震以及環境污染災害等，都會給社會經濟的發展帶來嚴重的危害。因此，防災減災是可持續發展的一個重大課題，是合理開發、有效保護并持續利用資源的補救條件，更是社會穩定、人民安居樂業的最大保障，也是人類未來社會走向繁榮的基本前提。
災害發生的原因主要有二:一是自然變異;二是人為的作用和影響。人類自從誕生之日起，就以生物界前所未有的能力對自然界進行著干預，一方面人類利用環境，開發資源，為人類的生息與繁衍創造條件，促進了人類文明的發展;另一方面由于無節制、非科學地、過多地向自然界索取資源，并將生活與生產廢料遺棄在地球表層，以致使產生災害的綜合指標—嫡值不斷增加，加上人類工程活動對自然環境隨心所欲的改造與破壞，致使環境惡化，災害叢生。例如:濫伐森林、破壞草場的結果，導致了水土流失，河湖淤積，使水早災害增多;過量開采地下水誘發了地面沉降、地面塌陷和海水回灌;非科學地進行采礦，使礦山災害增多，并引起土地沙化、水質污染等災害;大量排放CO:、50:等有害氣體，產生了溫室效應與酸雨等。說明災害與人類發展似有同步增長的趨勢。因此，為了減災，必須節制人類的非科學活動，在人類發展與自然之間創造一個和諧的環境，實現人類社會與資源環境的協調發展。
2.1自然災害具有不可避免性和可減性，擁有防災減災知識和意識可有效減輕災害損失。自然災害是以自然變異為主因造成的災害。氣象災害、海洋災害、洪澇災害、地震和地質災害、農林生物災害等，是由地球大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈的物質異常變化和異常運動造成的;各種異常變化的原因除地球各圈層自身的變化外，還與太陽活動、月球及行星影響、地球整體運動及其它圈層的影響有關。各種運動和變化既有趨勢性的長期變化，又有韻律性的準周期變化，從而使各種自然災害均呈現時強、時弱、漸變與突變相向變化的態勢。因此，可以斷言，只要地球在作有活力的運動和變化，就會發生自然災變，自然災變是不可避免的，如果不加防范，就會造成人員、財產損失，即發生自然災害。自然災害是地球系統運動變化與人類社會經濟系統相互作用的產物，只要地球在運動、在變化，只要人類在大規模地開發地面與工程建設，自然災害就會產生，因此災害是不可避免的。然而人類可以依靠自己的智慧和社會進步，采取避害趨利、除害興利、化害為利、害中求利和救援活動等各種措施減輕災害損失。
2.2教育是防災減災的重要手段《21世紀議程》中提出，有必要增加人們對環境和發展問題的敏感性，并參與其中，找到解決辦法。教育可以向人們提供可持續發展所需的環境和倫理意識，價值觀和態度，技能和行為。為此，教育不僅要解釋自然和生物環境，還有必要解釋社會一經濟環境和人類發展。“國際減輕自然災害十年”國際行動綱領的其中一條要求是:采取適當措施使公眾進一步認識減災的重要性，并通過教育、訓練和其他辦法，加強社區的備災能力。教育可以讓人們獲得更充分的防災減災所必需的知識和技能，提高防災減災的意識。借助教育這一手段，可以向廣大民眾傳播災害知識，如災害前兆、災害過程、災害機理、災害預防、減災防災措施、災害后果等各相關方面的內容，提高他們對災害的認識，從而提高其應對災害的心理素質和能力。一次重大災害造成的損失不僅取決于災害自身的破壞力，而且在很大程度上還取決于受災地域群體的承災能力、抗災強度和救災力度。(羅祖德、徐長樂，19%)由于缺乏防災減災知識，面對災害時，沒有經驗且沒有接受過有關防災減災教育的人們只能束手無策，使本應可以避免的損失，在一定程度上反而加重了。自然災害的發生是不可避免的。面對自然災害，人類正確的選擇是如何預測災害的發生，如何減少災害造成的損失，如何在災后恢復和重建，只要掌握了各種自然災害的成災機制，采取相應的防災減災措施，完成可以預防或減輕災害造成的人員傷亡和財產損失。
2.3學校災害教育可有效地提高學生的防災避災的意識和技能，并向社會傳遞相關信息。學生是易受災的人群，其年齡較小，防災避災的知識和經驗缺乏，且當災害發生時，學生多在教室內上課，極易造成群體性的受災。目前，我國城鄉有45萬余所中小學校，9萬所農村教學點，有12萬余幼兒園，有2.1億中小學生及2200萬在園兒童。在學校開展災害教育，提高學生的防災避災意識和技能是非常必要的。在2006年聯合國第17個“國際減災日”，聯合國秘書長安南發表致辭時，強調讓中小學生直接參與防災意識工作的必要性。據統計，地震之后的逃生和救援中，自助占70%，互助占20%，公助只占10%。(修濟剛，2(X)4)從這組數字中，我們可以得出，突發災害時的自救和互救，是最具減災效果的方式，是逃生和搶救生命最主要最基本的方式。政府救援隊的搶救，在大范圍、大規模受災時，只能起到一定的作用。而要提高自救和互救能力的途徑惟有加強教育和宣傳。“學校是減災開始的最適合的地方。”(BadaoulRouhban，2003)當學生在學校學習了災害的相關知識，防災避災的方法，他們回到家時，會向家庭成員傳遞這些災害知識，演練防災避災的方法。因此，學校是迅速提高全社會防災避災素質的最好的場所。
2.4學校災害教育可有效地培養未來主人翁的可持續發展觀念，從根本上改變環境觀念和行為。災害發生的原因主要有二:一是自然變異;二是人為的作用和影響。人類自從誕生之日起，就以生物界前所未有的能力對自然界進行著干預，一方面人類利用環境，開發資源，為人類的生息與繁衍創造條件，促進了人類文明的發展;另一方面由于無節制、非科學地、過多地向自然界索取資源，并將生活與生產廢料遺棄在地球表層，以致使產生災害的綜合指標—嫡值不斷增加，加上人類工程活動對自然環境隨心所欲的改造與破壞，致使環境惡化，災害叢生。例如:濫伐森林、破壞草場的結果，導致了水土流失，河湖淤積，使水早災害增多;過量開采地下水誘發了地面沉降、地面塌陷和海水回灌;非科學地進行采礦，使礦山災害增多，并引起土地沙化、水質污染等災害;大量排放CO:、50:等有害氣體，產生了溫室效應與酸雨等。說明災害與人類發展似有同步增長的趨勢。因此，為了減災，必須節制人類的非科學活動，在人類發展與自然之間創造一個和諧的環境，實現人類社會與資源環境的協調發展。學校災害教育，通過各種不同的方式，使學生獲取與環境、災害相關的知識，了解地球上生物之間、生物與環境之間的相互依存關系，了解人類的活動和決策對資源與環境的影響以及現在人類面臨的環境與發展問題等。災害教育是可持續發展教育的一個方面。災害教育的最終目的是命名學生在自己的日常學習、生活與工作中，能夠采取有效的行動，解決所遇到的環境、災害與發展問題，在作決策時，能充分考慮到環境因素。因此，通過災害教育，可使學生形成對環境和社會的責任，養成符合可持續發展的行為習慣和生活方式，形成個人、社會與環境的和諧和關系模式。
3、我國學校實施災害教育的策略分析
在學校教育的過程中開展災害教育，應該根據國家頒布的課程計劃，合理地作好課程計劃、安排好各學科的教學進度，并將災害教育添加到課程計劃和教學中。我國新課程改革所實施的課程計劃，操作靈活度很大，這給了災害教育的實施提供了很大的空間。下面以全日制高級中學教育為例，闡明災害教育的實施策略。普通高中必修課設有思想政治，語文、數學、信息技術、外語(英語、俄語、日語等語種)、物理、化學、生物、歷史、地理、體育和保健、藝術以及綜合實踐活動。其中綜合實踐活動包括研究性學習、勞動技術課、社區服務、社會實踐四部分內容。選修課設有數學、信息技術、物理、化學、生物、歷史、地理7門學科，以及地方和學校根據學生興趣要求和發展需要所開設的課程。
3.1在必修課中，以滲透的方式把災害教育融人其中。普通高中必修課是為學生打好共同墓礎開設的，每位學生必須修習。在必修課實施的過程中，可采用滲透的方式，把災害教育滲透到相應學科的適當的章節中。不同的學科呈現的內容可能不一樣，但目標都是一致的，使學生增加環境與災害的知識和原理，提高防災減災的意識和能力，培養人與環境和諧相處的觀念，并落實到行動上。其中地理這一學科對于提供災害教育是最有效的，這跟地理學科的內容直接相關。地理可以呈現地球各圈層的相關原理、災害的基礎知識、發生機制、危害等內容。語文學科可以呈現與災害相關的文章，加深學生對災害的感性認識或理性認識;數學可以以數據的方式呈現災害或與其相關內容的數據，使學生從數量上了解災害對人類的危害、防災工程和措施的效益等;生物學科可呈現生態系統、生物鏈、生物多樣性、環境破壞對生物生存的影響等內容，讓學生理解保護生態環境的重要性等;歷史學科則可以呈現災害相關的歷史事實，使學生知道災害對人類社會發展的制約作用。各門學科都可以以適當的方式，對學生進行災害教育。
3.2開設《自然災害及其防治》選修課。選修課是在必修課基礎上，為拓寬和增強學生有關學科領域的知識和能力開設的。在我國全日制普通高級中學課程標準中，《自然災害及其防治》是作為地理選修，供學生選擇修習的。《自然災害及其防治》這門課，對自然災害的相關內容作了系統的展現，主要內容有:主要自然災害的類型與分布、我國的主要自然災害、自然災害與環境、防災減災。修習這門課，可使學生對災害的表現、發生原理、危害及其預防和監測措施、防避方法等知識深人地學習，為日后學習和研究災害專業打下堅實的基礎。
3.3從時事政策教育中獲取即時的災害信息。時事政策教育是思想政治課的重要組成部分，主要通過組織學生每天收聽、收看廣播電視時事新聞進行。在收聽、收看廣播電視時事新聞時，學生可了解世界及我國各地發生的重大災害事件。通過災害發生過程的觸目驚心的畫面，震撼人心的災情數據，學生將提高了解災害原理和防災避災方法的興趣，樹立起與環境和諧相處，共同持續發展的觀念。
3.4開設與自然災害相關的專題講座。在我國《全日制普通高級中學課程計劃》的課程設置說明中提到，國防教育、環境教育、人口教育等專題教育內容主要滲透在相關學科和活動中進行，也可利用地方和學校選修課開設專題講座。因此，一地區或學校在課程實施計劃中，也可開設自然災害的專題講座，以達到災害教育的目標。
3.5設置與自然災害相關的研究性學習專題。綜合實踐活動是國家規定的必修課，包括研究性學習、勞動技術教育、社區服務、社會實踐四部分內容。開設綜合實踐活動旨在讓學生聯系社會實際，通過親身體驗進行學習，積累和豐富直接經驗，培養創新精神、實踐能力和終身學習的能力。學校要從實際出發，具體安排、確定綜合實踐活動各部分內容和組織形式。其中研究性學習可開展災害教育。其是以學生的自主性、探索性學習為基礎，從學生生活和社會生活中選擇和確定研究專題，主要以個人或小組合作的方式進行。通過親身實踐獲取直接經驗，養成科學精神和科學態度，掌握基本的科學方法，提高綜合運用所學知識解決實際問題的能力。開展以自然災害的相關問題為研究專題的研究性學習，使學生通過查閱文獻、調查訪問、親身實踐，深刻了解災害現象、成因、危害等，尋找可行的解決方法，提高學生應對災害的能力，形成正確的環境觀。
3.6在校、班、團等集體活動中，可進行防災演練。防災演練對于提高學生避災技能和應對災變的心理有重要作用。否則，災害突然發生時，容易造成恐慌混亂，甚至釀成不該出現的傷亡。例如，2005年fl月26日江西九江一瑞昌間發生5.7級地震，在九江市地震死亡的12人中，有ro人是被倒塌房屋致死，均屬避震不當造成的意外;江西地震影響，湖北東部一些縣市的學校出現學生擁擠踩踏事故，造成78名學生受傷，其中重傷11人。
4、結語
自然災害是社會可持續發展的重大制約因素，防災減災作為可持續發展的重大課題，已經受到國際社會的高度關注。教育是防災減災的重要手段。因為自然災害具有不可避免性，但具有可減性，擁有防災減災知識和意識可有效減輕災害損失。而學校是減災開始最適合的地方，因為學生是易受災人群，且學生會把從學校學得的防災減災的知識向社會傳遞相關的知識。從而迅速提高全杜會公民自救和互救能力。我國災害教育還處于起步階段。而我國新課程改革所實施的課程計劃，具有很強的靈活性。根據課程計劃，可將災害教育以不同的方式融人課程的實施過程中。例如，以滲透的方式融人各必修課中，以獨立設課方式開設選修課，開展集體防災演練，另外，收看廣播電視時事新聞、開設專題講座也是災害教育的重要方式。
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