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滿足教育需求建設學習之邦
中國的古代文明延續有年。但在19世紀中葉以來的中西文明的交鋒中,中華文明處于下風。中西方文明在近現代的碰撞,本質上來說是工業文明與農業文明的較量,是重商主義與重農主義之間的對話。在回顧這段屈辱的歷史,譴責列強的暴行的時候,我們不能不反思封建帝國的立國資本,也不能不分析西方強盛的文明資源。對這個問題,20世紀初就有志士仁人通過“科學”和“民主”兩個關鍵詞給出了答案。但提出一個口號是容易的,踐履一種理念、實現一種理想的路是漫長的、坎坷的。意識形態是可以超前的,而經濟起飛卻需要充分的準備和時間。一百多年過去了,我們早已進入了實現中華民族偉大復興的話語背景,我們所面對的挑戰不只是工業文明的品質提升問題,更有信息文明的追趕問題,對一個發展不均衡的幅員遼闊的大國來說,則還有一個走出鄉土社會的問題。美國經濟學家羅斯托在論述經濟起飛的時候,談到了經濟利益與科技發明的關系。
他從正面闡明了英國工業文明興起的條件,也論及中國社會在科學、哲學和發明創造方面缺乏激情的問題,這就從反面揭示了近代中國落后的原因之一。①作為亞洲大陸國家,中國走出相對封閉的鄉土社會的歷程自然漫長。“文字下鄉”②與社會生活形態和經濟發展水平的密切聯系在相當長的時間內是中國超穩定社會延續的一種合理解釋。如今,進入了經濟全球化,使我們處在多種文明成分交織的背景中。在這種交織中,雖然我們確實還有相當成分的農耕經濟,但伴隨政府推進城鎮化意識的增強,新型工業經濟的拓展,知識經濟的端倪初露,更加之市場經濟的制度安排,改變這種格局的可能性變得越來越大了。這種可能性能否變成現實,越來越取決于我們的國家能力和個人能力,取決于我們的知識資本、智力資本和人力資本。而這一切,從根本上說取決于我們的學習,取決于我們的教育。反過來,由于無形資本的價值不斷得到承認,知識創價的回報不斷得到提升,個人收益與知識、能力、技能的聯系日顯突出,教育越來越成為人們的自主選擇。我們確信,學習可以改變命運:學習可以改變國家的命運,學習可以興邦;學習可以改變個人的命運,學習可以立人。
全球化使國際競爭加劇,同時直接使我們進入了國際化學習的場域;信息化向我們提出軟硬兩方面建設的挑戰,同時也使我們外接世界、內聯僻壤成為可能;市場經濟調整著我們的價值取向,同時也調動了我們的教育需要,刺激著我們的學習欲求。為進民德、啟民智、開民力,建立一個無人不學、無時不學、無地不學、全民學習、終身學習的學習型社會,是全面建設小康社會的目標,也是中國社會持續發展的重要手段。學習型社會是知識型社會的必然產物。在知識型社會中,知識資本是最具有競爭力的資本,國民學習能力是最具有國際競爭力的實力基礎,善于學習的民族是最有希望的民族,這是現代社會的基本共識。因而,人人學習、處處學習、時時學習、主動學習將是學習型社會的重要特征。在學習型社會,學習型組織不再是學校一種實體,而是由學習型政黨、學習型學校、學習型社區、學習型企業、學習型家庭等多種學習型組織所組成。因此,倡導建設學習型社會是迎接知識型社會,實現從工業化向信息化社會跨越的重要途徑。我國政府要把沉重的人口負擔轉化為豐富的人力資源優勢,就必須全面開發人力資源,全面投資人力資本,全面提升人的學習能力。
過去的20多年間,全社會尊師重教的熱情高漲,各級政府的教育投入不斷增加,億萬人民為教育發展慷慨解囊。如今,知識在改變著國家命運的同時,也改變著每一個家庭中每一個人的命運。2000年底全國范圍內“兩基”目標的實現,更激發了人民群眾對接受更高水平教育的強烈渴望,人們逐漸意識到投資教育乃是最重要、最有效的投資。學習變成全社會的需要,也成為個人和家庭投資的熱點。與20世紀80年代踴躍的捐資助學有所不同,今天的投資教育熱潮持續高漲,是因為知識的價值日益得到了市場經濟的重新標價和認同。黨的十六大更加明確了勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。教育不僅能強國而且能富民的理念日益深入人心,越來越多的百姓從投資教育中獲得了回報,使他們更渴望學習自己所需要的知識。特別值得指出的是,這一新的學習是以個人主動自愿為基礎,以個性化、多樣化、非職業化學習為特征,以個體發展多樣性、個體享受豐富性為原則的,它的實質是以人為本、品質為優、能力為先、服務為核,它的關鍵是不斷促進人的全面發展。有需求就要有供給,能否提供多樣化的教育必然成為教育本身如何發展的一大新課題。
真正的學習之邦應該是:在一個比較完善的現代教育體系中,人人想學習,人人愛學習,人人有能力學習,人人需要學什么隨時隨地都可以學到,處處是學習企業、學習社區和學習家庭等學習型組織。在這樣的社會氛圍中,每一個人都必須不斷地學習,教育正在日益向著包括整個社會和個人終身的方向發展,將包含一個人“從搖籃到墳墓”的全部人生。我國目前實行的傳統的教育制度——主要以青少年為對象、在學校內進行的一次性國民教育——已經不再適應時代的要求。教育的目的在于使人“變成他自己”,教育應該與就業、個人發展及經濟增長建立更加密切的關系,教育“不應培養青年人和成人從事一種特定的、終身不變的職業,而應培養他們有能力在各種專業中盡可能多地流動并永遠刺激他們自我學習和培訓自己的欲望”。③政府只有構建與終身教育相適應的開放的和靈活的教育制度,打破不同教育之間過時的藩籬,改變學校教育與職業能力開發的割據,建立不同層次、不同類型教育的網絡,才能滿足不同年齡、不同人群的多樣化的教育需要。
倡導教育關懷維護教育公平
正規教育存在的合法性在于它可以改變整個社會的福利狀況。它所惠及的范圍是廣闊的,它所惠及的人群是普遍的。從根本上來說,作為現代社會的重要組成部分和基礎,教育是大眾的,是一種公共產品,它具有極強的外部性。隨著市場經濟的不斷完善,隨著教育為個人福利的貢獻價值越來越成為常識,教育的需求也在日漸增加,民間資本、甚至國外資本對教育的投資熱情在不斷提高,教育的產業性質得到社會的承認。但從基礎上來說,教育的公共性不能也不應該消解。
相反,越是在社會進入到高級文明階段,越應該強調教育的公共性。教育關懷是指以政府為代表的所有利益主體或利益人,從教育的途徑在總體上關注并致力于改善所有人的生存狀況,不管是男人還是女人,是成年人還是兒童,是富人還是窮人,是城里人還是農村人,是沿海人還是內陸人,是平原人還是山區人。地理位置的差異是不可改變的;家庭的遺傳素質差異是無法改變的;地域性文化基礎和發展水平的差異是短時內難以改變的。一些人一出生就比另一些人有著更加豐富的物質條件和文化資源乃至社會資本,這也是一個客觀的事實。社會分層將在相當長的歷史時期存在。然而,承認差異、承認不平衡、承認分層并不是默認其存在的理由,也不是對此表示無可奈何的借口,相反,它應該是我們努力要改變的。人無法選擇出生,無法選擇父母,無法選擇家鄉,但只要他擁有健全的大腦,只要他有學習的條件,只要他有受教育的機會,他就不會陷入命運決定論的泥沼,他就有可能擺脫分層給他帶來的負重,他就有可能在自己求得流動和發展的同時,做出有利于公共社會的貢獻。所以,投資于教育就是投資于未來,關懷教育就是關懷未來。
未來不是我們要去的地方,而是我們要創造的地方。我們不能允許出自我們自己的思想和行動的未來社會是遠離正義的社會。正義的社會是我們的理想,也是我們的創造。教育就是我們創造未來的“利器”。通常所說的社會公平包含了起點、過程和結果的公平,教育首先要解決的是起點的公平問題,在市場經濟條件下,當社會幾乎無所不在地存在著激烈競爭時,教育不能放棄它自身特有的緩沖社會矛盾的重要功能。教育關懷作為對人的終極關懷,不存在時空制約。教育關懷和教育公平是同等程度的概念。教育關懷的核心是關注并致力于改變不平等,關注并致力于消除由于外在各種差異而帶來的教育機會的不平等,關注并致力于消除由于各種差異帶來的歧視。教育關懷的對象是全社會,尤其是那些在經濟、文化、地理等環境明顯處于不利地位的人群。政府作為社會資源和價值的整合者和管理者,乃是教育關懷最大的責任主體和義務主體。
時至今日,在我們的國家,在我們共有的一片天空底下,當有的地區已經吹響普及高中階段教育號角的時候,有的地區還苦苦地在“普初”線上努力;當有的學校已經開始以集團化的現代企業管理模式在四方經營教育品牌,收取“教育紅利”的時候,有的學校卻找不到一方供孩子們活動的操場,有的民工子弟學校甚至在“非法”慘淡經營;當有的教師已經可以在收入上“議價”的時候,有的教師仍然在拖欠數月工資的生活水平線上勞作;當有的學生的私房已經被書籍、文具、電腦、游戲卡充斥的時候,有的學生連“286”的電腦還沒有見過。當年出臺的重點校政策的核心內容,是由政府部門集中有限的財力、物力和人力勒緊腰帶辦幾所高質量的中小學校,那是以物質短缺為基本特征的計劃經濟時代的思維和產物。如今,重點校政策的收益已被家長和社會所默許,但由它所滋生的負面影響(如學校之間的隔絕,學生之間由于歧視而引起的敵視),卻還沒有得到應有的重視。我們今天的政策不能再繼續加大教育不均衡這個現實,而這一現實,正是教育最應當關懷的角落。市場經濟不是放任經濟。市場經濟不是不要政府行為。凡是市場能做,并且能夠自律自為地做好的領域,政府就應該退出;凡是市場無法承擔的職能,政府必須介入。市場經濟是講利益最大化的,逐利是市場的動力。教育投資運營形式的多樣化乃是公眾選擇的結果。
人們垂青什么樣的教育,資本傾向什么樣的領域,乃是一種市場選擇的行為。從人們獲取現實利益的角度講,不管誰來提供,誰來管理,只要能使社會福利最大化,這樣的教育就是好的選擇。政府鼓勵市場化的運作方式與政府撒手是兩回事。事實上,如果完全放任由市場主導教育事業,教育的公共性就有可能受到侵蝕,教育的公平性就有可能受到背棄,社會的長遠利益也因此會受到損害。同時,在承認三類教育勞務供給④存在的前提下,政府的供給多少與供給方式都與市場機制有關,這是不能回避的問題。政府始終應該是公共教育的最大提供者,因為它必須守住公共教育的底線。政府無法包辦教育,也沒有能力包辦。新涌動的民間教育投資熱情為政府重新考慮其教育政策提供了一個很好的契機。我們認為,政府在保證維持基本的教育水平的基礎上,應該將關注點更多地指向處境不利人群和弱勢群體,必須倡導并促進教育的均衡發展。政府沒有理由不關注不同地區、不同學校起點上的差距。“一刀切”的辦法是最便捷最省力的辦法,但往往是最靠不住也是損害積極性的辦法。“錦上添花”自是美麗,但“雪中送炭”更知冷暖。現代教育不僅是經濟發展的“發動機”和“加速器”,而且還應是社會的“穩定器”和“平衡器”。前者和發展相涉,后者與公平關聯。沒有一群人離開了另一群人能夠孤立地發展,同樣地,也沒有一群人離開了另一群人而能夠享受孤立的公平。倡導教育關懷,維護教育公平,政府為先,人人有責。
堅持以人為本凸顯人的價值
沒有學習之邦不會有小康社會,沒有教育關懷不能維護社會公平,學習之邦總歸是學習者之邦,教育關懷終究是對人的關懷。而使人民過上更加幸福美好的生活,正是全面建設小康社會的最終目標。人是教育的中心,也是教育的目的;人是教育的出發點,也是教育的歸宿;教育在人的交往與活動中展開,人在教育交往與活動中成長和發展;人是教育的基礎,也是教育的根本。所以一切教育都必須以人為本,這是現代教育的基本價值假設。以人為本,就是把教育與人的幸福聯系起來,與人的自由聯系起來,與人的尊嚴聯系起來,與人的終極價值聯系起來,使教育真正成為人的教育,而不是機器的教育;使教育不只是人獲得生存技能的一種手段,而且還能成為提升人的需要層次、豐富人的精神世界的一種途徑。以現代人的精神培養現代人,以全面發展的視野培養全面發展的人,乃是以人為本的應有之義。教育是為未來培養人才的事業,教育的對象是人,教育的出發點和歸宿也是人。人的全面發展是教育的最高理想,非常重視“人的全面而自由的發展”的馬克思認為,共產主義社會將真正實現“作為目的本身的人類能力的發展”,在那里“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。⑤
毫無疑問,人類發展的目的在于使人日臻完善:人格豐富多彩,表達方式多樣。一個公民作為一個家庭成員和社會成員,無論是生產者、技術發明者還是思想家,都分別承擔著不同的責任。現代社會和現代教育的發展,使人的全面發展真正有可能從理想變為現實。教育是為提高全民族的文化科學素質,培養人格健全、個性發展、具有職業能力的現代社會的公民,以及具有社會關懷和人文關懷、能夠思考和解決創新問題的專門人才。教育是人的社會化的根本過程,各級政府和各級各類教育機構都應將教育對象的健康成長和全面發展作為教育的惟一宗旨,“一切為了學生,為了一切學生,為了學生的一切”。以這樣的教育宗旨加以衡量,我們的政府、學校和整個社會在許多思想觀念上還沒有到位,還需要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。事實是,教育“買方市場”和市場調控機制的逐步顯現,“唯學歷主義”之類的價值觀越來越受到市場的挑戰,人才市場對培養“通才”、“完人”的要求愈發突出。社會不僅需要高科技領域的尖端人才,而且需要大量各級各類訓練有素的專門人才;高學歷固然重要,能夠解決實際問題的素質和能力更重要。
在“知識爆炸”的時代,比許許多多迅速過時的專門知識更重要的是適應性,是不斷學習的能力和創造力。這不僅是為了防止知識的割裂、技術和工具對人的異化,更是為了培養具有高度適應性、創造性、和諧性、豐富性的現代人的需要,使一個人的體力、智力、情緒、倫理各方面的素質綜合發展,使他成為一個完人,使他成為其自己。現代化社會發展是一個逐步樹立知識權威的過程,教育與國家的命運、教育與人民的命運的聯系,從來沒有像今天這樣直接和緊密。教育要以人為本是歷史發展到一定階段社會的共識和公民的一種必然需要。現代教育在提高人們的就業能力、學習能力的同時,不僅使人自身得到全面發展,而且能獲得更高的經濟收入、享受更高的生活質量和生活品位,并對后代的成長產生積極影響。教育曾被視為塑造人類靈魂的工程、培養勞動者的手段、實現經濟增長的工具。
所有這一切如果離開了人的全面發展,既是不可能的,也是沒有意義的。人的需求層次在漫長的歷史演進中有著不同的發展特點,由維持基本生存,保障物質生活條件為主轉到以追求個性發展,提升人的生活品質,豐富人的精神享受為主,既是不同經濟發展階段社會條件約束的過程,也是人對自身發展的自我認識過程;教育由單純經濟發展的工具和手段發展成為追求實現人的幸福生活的重要目的,并成為實現人的全面發展的條件,也經歷了一個漫長的甚至艱辛的認識歷程。當一個社會不再以生產指標和經濟增長為最終和惟一目的時,當一個社會開始把人的最終發展與幸福生活作為追求目的時,社會的進步與文明就躍上了一個新的發展臺階。黨的十六大響亮提出追求人的幸福生活、實現人的全面發展、全面實現小康社會的目標,這是對我們所處歷史階段的一種既理想又現實的價值表達。
改造教育模式提升教育品質
學習之邦的教育狀況如何,說到底是一個教育品質的問題。現代教育的發展意味著教育在更大程度上的普及,教育在數量、規模和培養能力上的發展;意味著充裕的教育經費、完善的學校設施、先進的教育技術等等;然而,教育的現代性,主要是體現在其“軟件”的品質上。一個自上而下嚴密控制的體系,一個家長、學生、教師、學校沒有任何選擇權利的制度,很難說是現代的、有品質的;一所即便用電腦、多媒體技術裝備的設備精良的學校,如果實行的仍然是死記硬背、分數至上、題海戰術,很難說是現代的、有品質的。
進入社會的中心和前沿的教育,需要歸真返璞,需要切實地改善人的生存處境和提高生活質量,成為傳承人類文化的文明源泉、成為提升社會道德的文明燈塔,以及成為社會和社區創造性的文化中心。這是教育的應有目的。教育目的的實現程度取決于我們的教育品質。教育品質包括體系品質、組織品質、內容品質和方法品質。它關涉我們為學習設定的格式、選擇的材料,以及組織的活動。靈活而有彈性的學習制度、充滿合作和樂群精神的學習型組織、內容豐富而有趣味的學習材料、生動活潑而涌動創造激情的教學活動、以發展為導向的評價系統,是教育品質提升的方向。現代國民教育體系的構建是一個系統工程。它是為適應現代知識型社會的需要,重新調整并完善原有體系,更客觀、更實際地面對本國教育現狀,構建符合基本國情的、有利于實現現代化教育體系的過程。
這樣的體系適用于社會上所有的學習型組織,并以能力為先,以實用知識和實用技能為目標。它突出體現在強調非正規、非正式教育途徑與形式,鼓勵三級教育之外的繼續教育、成人教育、職業教育、技術培訓等非正規教育;提倡學有所用,邊學邊干,技能為先;初步將職前的正式與非正式教育、正規與非正規教育相連通;將職前教育與職后教育相銜接;將校園教育與校外多種形式教育相互補;將在崗進修與脫崗學習相交叉,以適應不同層次、不同要求、不同環境下受教育者以學歷教育需求為主的公共教育體系。教育品質最終可以歸結為學習品質。學習是超空間的。學習可以發生在任何地方:從農村到工廠,從辦公室到實驗室,從課堂到田野;讀萬卷書是重要的,行萬里路更重要。學習是超時間的,學習從人出生前就已經開始。
學習是人全部器官的參與:大腦是學習的樞紐,但人的所有感覺器官,都是學習的重要通道。學習是社會性活動,學習不是個人的獨角戲,君子獨學,則孤陋而寡聞。個人可以學習,組織可以學習,社會也可以學習。學習能不能改變個人的命運,能不能轉化為個人的幸福,能不能豐富并提升人們的生活品質,能不能推進和諧、健康的組織氛圍和促進全社會福利最大的提升,乃是學習品質的最后判據,也是教育品質的最后判據。所有的教育環境以及所有的教育內容都應是圍繞為人真正享受生存與發展的權利服務的,能充分為消費者服務的教育就是好的教育。在實現小康社會目標的進程中,更大程度地普及教育,滿足全體兒童、青少年和成人的基本學習需要,實現全民教育的理想,仍是我國教育的重要任務。公民的基本學習需求在逐步得到滿足的過程中,必將對改善教育品質、提高教育質量、維護教育公平的要求日益強烈。我國的教育需要從數量、規模、培養能力的增長,轉向內涵的發展,這就需要更新教育的“軟件”,建立符合社會現代化需要的教育思想、教育觀念、教育體制、教育內容和教育方法,全方位改善和提升教育品質。教育的社會功能和價值在實踐中已經得到充分展現,“科教興國”的戰略思想已成為各級政府推進現代化建設的重要指導方針,教育在促進人的全面發展方面具有重要的理論意義和實踐價值已成為全社會的普遍追求。在新的時代背景下,“尊重勞動”、“尊重知識”、“尊重人才”、“尊重創造”,將愈來愈成為全社會普遍推崇的時代風尚與積極倡導的自覺行為。因此,全面創建學習型社會,全面實現小康社會的目標,需要更新和重建教育理念,這是新世紀賦予我們的歷史責任與使命。