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從當前城鄉幼兒教育發展的現狀來看,其處于一種非均衡的狀態,在教育的起點、過程以及結果上存在著較大的差異。
1.城鄉幼兒教育起點的非均衡性
由于城鄉經濟的差距,導致城鄉幼兒教育存在著差異,城鄉幼兒教育的起點具有非均衡性。廣大的農村幼兒不僅享受不到優質的學前教育,甚至有的兒童享受不到學前教育的機會。在經濟特別發達的地區,幼兒已經基本全部入園。我們可以從城鄉幼兒的入園率看出,農村地區幼兒入園率偏低,對我國幼兒教育的整體水平產生了重要影響,阻礙著幼兒教育的發展進步。
2.城鄉幼兒教育過程的非均衡性
城鄉幼兒教育過程具有非均衡性,這主要表現在教育資源配置上。教育資源也是教育條件,是指在教育的過程中占用和消耗的資源,這也是人力資源和物力資源以及財力資源的綜合。第一,城鄉幼兒教師的資源配置存在著差異。城鄉專任幼兒教師隊伍在不斷擴大,但是不論在規模上還是學歷層次上,城鄉都存在著很大的差異。從規模上看,城市專任幼兒教師比農村專任幼兒教師多;從學歷層次上看,城市幼兒教師一般是在專科以上,但是農村專任幼兒教師高中學歷占了很大比例。第二,城鄉幼兒經費投入上存在著差異。對于幼兒教育的財政投入,城市公立幼兒園是最大的受益者,而農村的幼兒教育主要是由鄉鎮進行投入,而鄉鎮的財力相對薄弱,對于幼兒教育的投入有心無力,這就造成農村幼兒教育舉步維艱,很難得到充分的發展,逐漸拉大了城鄉幼兒教育的差距。第三,城鄉幼兒園基礎設施上存在著差異。農村幼兒園雖然在基礎設施建設上在逐年改善,但是與城市相比,農村的改善力度很小,這也造成了幼兒園的辦園條件低于城市,造成了城鄉幼兒教育的非均衡發展。
3.城鄉幼兒教育結果的非均衡性
城鄉幼兒教育結果呈現出了非均衡的特點,這主要是指幼兒在接受教育后,其達到的標準存在著很大的差異,主要表現在幼兒入學準備方面。通過調查結果發現,城市幼兒的入學準備優于農村幼兒,他們在認知能力、學習方式、言語發展、個性發展等方面都高于農村的幼兒,入學準備的差異使城市幼兒和農村幼兒很難獲得同樣的發展。為了實現城鄉的教育公平,應從基礎起點做起,幼兒教育應該成為關注的重要階段,真正實現教學的公平,收獲公平的教育結果。
二、促進城鄉幼兒教育均衡發展的建議
1.加大資金投入
由于城鄉二元結構的存在,使城鄉教育的發展具有很大的差異,其中財政投入是很重要的因素。幼兒教育的發展需要有基本的物質保障,但是幼兒教育的經費來源是鄉鎮政府,鄉鎮政府根本無法承擔,這就使城鄉幼兒教育失衡,政府應加大農村地區幼兒教育的財政投入力度,運用多種途徑、多種措施增加農村幼兒園的教育投入。不僅要加大鄉鎮教育的經費投入,而且還應多種渠道募集經費,加大對農幼兒教育村幼兒教育的經費投入,促進幼兒教育資源的合理配置,減少城鄉的教育差距,實現城鄉幼兒教育的均衡發展。
2.穩定師資
從我國幼兒教育的師資隊伍來看,教師隊伍不夠穩定,特別是在農村,教師的工資比較低,由于學歷較低,使職業認同感較差、轉崗率較高、教師的流動性大,加之社會保障難以落實,使教師隊伍更加不穩定,這嚴重影響了農村的幼兒教育。想要穩定農村幼兒教師隊伍,就要充分調動教師的積極性,要根據農村教育的特點和具體情況,建立起完善的教師聘用和人事管理制度,制定統一的標準,向社會公開招聘教師,要對在崗的幼兒教師進行統一注冊管理,由財政統一撥款,保證教師的工資待遇,確保農村教師隊伍的穩定。
3.資源共享
由于城市幼兒園在師資隊伍、管理經驗、教育水平以及辦學理念等方面與農村幼兒園相比具有很大的優勢,因此,可以充分發揮城市幼兒園的優勢,帶動農村幼兒園發展,實現教育資源共享。比如,可以送教下鄉,城市幼兒園可以定期對農村幼兒園教師進行培訓或者定期開展講座,提高農村幼兒園教師的素質;也可以派一些骨干教師定期去農村幼兒園支教,更好地促進幼兒園的規范發展;還可以“進城取經”,農村幼兒園可以選擇優秀教師去城市幼兒園進行參觀和學習,并把先進的教學經驗和教學理念帶回農村幼兒園,提高農村幼兒園的教學水平。總之,城鄉幼兒教育的均衡發展關系到社會的穩定和發展,這不僅是一個教育問題,更是一個社會問題。因此,促進城鄉幼兒教育的均衡發展,是我國幼兒教育的重點,具有重大的戰略意義。
作者:官惠群單位:福建省福州市羅源縣實驗幼兒園