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      殘疾人職業教育發展研究

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      殘疾人職業教育發展研究

      1發展殘疾人職業教育的重要性與必要性

      (1)發展殘疾人職業教育的重要性

      首先,發展殘疾人職業教育有助于幫助殘疾人實現就業。據中國殘疾人聯合會的統計數據顯示,2013年全國城鎮新就業的殘疾人數量達到了36.9萬,這與殘疾人職業教育的普及是分不開的。殘疾人職業教育直接為社會和企業培養一線的技能人才,可以幫助殘疾人適應現代企業發展的要求,更好地適應工作崗位要求。其次,發展殘疾人職業教育有利于實現殘疾人平等參與社會生活。通過職業教育,使殘疾人獲得職業技能,能夠幫助殘疾人擺脫社會歧視,重新樹立信心,增強為社會服務的勇氣和能力,實現其社會價值。

      (2)發展殘疾人職業教育的必要性

      首先,發展殘疾人職業教育是殘疾人教育事業的重要組成部分。改革開放以來,我國將大力發展殘疾人教育事業列為了重點的工作內容,高度重視其發展。殘疾人職業教育是解決殘疾人問題的重要媒介。殘疾人職業教育的發展同樣能促進社會經濟的發展。第二,發展殘疾人職業教育是實現教育公平的重要體現。教育公平是社會公平的重要組成部分,21世紀以來,我國殘疾人的教育需求在不斷增長,其相信教育可以改變命運,殘疾人接受高層次、多樣化、高質量教育的需求在持續增長。殘疾人職業教育的發展,能夠切實保障殘疾人平等接受教育的權益。

      2殘疾人職業教育發展現狀

      (1)殘疾人職業教育發展迅速

      近年來,在黨和國家的高度重視、社會各界的大力支持與教育部門的積極努力下,我國殘疾人職業教育事業的發展十分迅速。首先,殘疾人職業教育已經初具規模,體系基本形成。據《2011年中國殘疾人事業發展統計公報》的數據顯示,2010年,全國有特殊教育學校1706所,在校學生42.5萬人;有殘疾人中等職業教育機構147個,在校生11506人。2011年,全國有7150名殘疾人被普通高等院校錄取,877名殘疾人進入特殊教育學院學習。其次,殘疾人職業教育辦學層次有了明顯的提高。現在,已經有越來越多的專科層次和本科層次普通高等院校招收殘疾學生入學,更好地滿足了殘疾人對接受更高層次教育的需求。第三,殘疾人職業教育辦學條件有了明顯改善。各級政府不斷加大對殘疾人教育政策與資金上的扶持力度,大幅度地提高了辦學的硬件水平,改善了殘疾人職業院校的辦學條件。

      (2)殘疾人職業教育的發展還存在著問題

      第一,我國殘疾人職業教育區域發展不平衡。我國是一個人口大國,地區經濟、社會環境存在差異,人口分布不均衡。殘疾人職業教育的資金投入呈現出總體不足,地區不平衡的狀態。從地理位置看,在東部沿海城市及發達的大中城市中,殘疾人職業教育機構分布比較集中,而在中西部及偏遠地區,殘疾人職業教育發展還比較薄弱。從城鄉發展看,城市中的殘疾人職業教育發展比較正規,已初具規模,而在農村還很少開展殘疾人的職業教育。第二,殘疾人職業教育辦學規模不足,專業設置單一。據第二次全國殘疾人抽樣調查數據顯示,我國0-14歲的殘疾人口為387萬人,15-59歲的人口為3493萬人,而截至2010年,全國共有的特殊教育學校和殘疾人職業學校不足2000所,在校的殘疾學生數量不足45萬人。還不能滿足殘疾人接受教育的需求,殘疾人職業教育呈現出辦學規模不足的狀況。從專業設置情況看,我國殘疾人職業教育的專業設置主要集中在對聽力、視力、語言及肢體殘疾等人群。例如單從盲人招生的專業來說,一般限于針灸、推拿、按摩和鋼琴調律等專業;針對聾人的專業,一般包括服裝設計、計算機應用、藝術設計等專業。總體來看,殘疾人職業教育的專業設置還相對較窄。此外,殘疾人職業教育還存在師資缺乏、設備緊缺、實訓基地嚴重不足等問題。第三,政府宏觀支持力度還有待進一步加強。我國盡管已經出臺了一些與殘疾人職業教育相關的政策法規,但是還需要進一步完善。盡管我國在1994年的《殘疾人教育條例》、1996年的《職業教育法》以及2007年的《“十一五”期間中西部地區特殊教育學校建設規劃2008—2010》等法律法規和相關文件中,都對殘疾人教育的發展給予了政策支持。但目前在立法方面還存在缺陷與不足的地方,保護殘疾人受教育的法律體系還需要進一步健全和完善。

      3發展殘疾人職業教育的對策

      (1)政府方面

      第一,完善殘疾人職業教育相關法律法規體系。由于存在殘疾人職業教育立法上的缺陷,阻礙了我國殘疾人職業教育的發展,因此我們必須借鑒發達國家先進經驗,進一步健全殘疾人職業教育法律體系。在殘疾人職業教育的發展過程中,要堅持人權保障原則、特別保護原則、適當教育原則、優先發展這四項原則;應完善殘疾人相關立法結構,增強法律的可操作性。同時,學校在錄取新生的時候,應根據殘疾人的身心特點,放寬對殘疾新生報考的資格要求,采取多樣的考試方式。尤其要注意的是,在錄取規則上不要只看考試成績,而要依據殘疾人的特點、能力與興趣,選擇適應的專業學習。第二,出臺相關政策,支持殘疾人職業教育。國家應從多角度出臺相關政策,支持發展殘疾人職業教育。比如通過對企業減免稅收等優惠政策,吸引與鼓勵企業為殘疾人職業教育提供實訓基地和實習場所,扶助殘疾人就業。此外,還應該建立多種籌資渠道,如向企業、組織、機構與個人等籌措資金,加大社會力量的參與,政府與社會各界共同努力,為殘疾人職業教育發展提供強有力的后盾。第三,平衡地區間的殘疾人職業教育發展差異。首先是要保證經濟欠發達地區的殘疾人有機會接受到職業教育,掌握職業技能。其次,要保證不同地區間殘疾人職業教育的平衡發展,國家應根據殘疾人的地區分布情況,按照實際需求來建立殘疾人職業教育學校。對于殘疾人人口分布較少的地區可以成立殘疾人培訓中心等小型的職業教育機構。同時,還要配備相應的專業教師及專業設備等。

      (2)學校方面

      第一,擴大殘疾人職業教育辦學規模,提高辦學層次。目前,我國殘疾人職業教育的辦學規模總體上不足,還需要進一步擴大辦學規模,提高辦學層次,滿足更多的殘疾人接受高水平教育的需求。同時,還要加強師資隊伍的建設,提升學校的內涵,提高殘疾人職業教育的質量。第二,科學設置專業。殘疾人職業教育的專業設置要在普通教育的基礎上,結合殘疾學生的自身特點、興趣及愛好,科學設置專業。要適應市場的需求,努力在學生的特殊性與市場需求之間找到平衡點。學校還應加強與企業之間的合作,采取“工學結合”的教學模式,發揮出每一名殘疾學生的特長,保證殘疾學生畢業后能夠盡快適應工作崗位需求,自食其力。第三,完善殘疾人職業教育體系。要在建立現代職業教育體系的框架內,完善殘疾人職業教育體系。滿足廣大殘疾人的不同教育需求,幫助其實現自身價值。

      4結術語

      殘疾人是一個容易被忽視的特殊弱勢群體。隨著社會的不斷進步,改革的不斷深入,殘疾人教育越來越受到社會各界的重視。為滿足不斷增強的特殊教育需求,必須大力發展殘疾人職業教育,提高殘疾人的職業技能和整體素質,為其融入社會,實現自身價值提供教育支持。

      作者:于瑩瑩單位:遼寧教育研究

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