法治視野下行政管理方式創(chuàng)新

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【摘要】隨著國家法治化建設(shè)進程的不斷推進，目前行政管理方式需要引入法治化建設(shè)的理念，在法治化的基礎(chǔ)上進行改進和創(chuàng)新。針對傳統(tǒng)的行政管理模式，依據(jù)法制對各項行政權(quán)力進行有效監(jiān)管，通過在法治視野下的有效日常監(jiān)督和約束，使行政管理的人文關(guān)懷和服務(wù)性特征能夠充分體現(xiàn)，從而更有效的發(fā)揮行政管理的作用。本文就現(xiàn)階段行政管理方式中存在的問題進行分析，并在法治視野的基礎(chǔ)上，對行政管理可行性創(chuàng)新舉措進行進一步的探討。

【關(guān)鍵詞】法治視野；行政管理方式

引言

在傳統(tǒng)的行政管理模式中，其最明顯特性為對管理對象有極強的約束和管制性，由于此特性極容易造成某些行政權(quán)力被擴大，并且極容易導(dǎo)致行政管理模式的不良狀態(tài)出現(xiàn)，對行政管理效果造成極大的不利影響，因此需要針對傳統(tǒng)行政管理模式中存在的不足，在法治視野下，對行政管理方式進行改進和創(chuàng)新，通過融入法制建設(shè)的新型行政管理模式，使更具平等性的行政管理關(guān)系得以有效構(gòu)建。

一、企事業(yè)單位行政管理方式中存在的問題

（一）單一化的管理模式。傳統(tǒng)行政管理在形式上的單一化和單向性日益凸現(xiàn)，其中行政管理具有較強的強制性色彩，對于行政管理對象而言，處于相對被動的局面，主要表現(xiàn)于僅接受各項行政管理條例和決定，不具備主動性，另外在針對某些政務(wù)中存在的不足和缺陷時，行政管理對象提出意見和反饋通常也很難被管理者及時接受和采納，所以針對行政管理缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和約束，反而因單一和單向的管理模式使行政管理對象因被控制而增加壓抑感，對行政管理產(chǎn)生排斥和抵觸的情緒，無法產(chǎn)生參與的積極性[1]。行政管理方式的單一化還會造成行政管理者對行政管理對象的權(quán)益缺乏重視和有效保障，因較強的行政管理惰性和行政慣性，不僅使行政對象的權(quán)益受到損害，同時也極大的影響了政府形象。因此行政管理模式亟待在法治視野下進行改進和創(chuàng)新，否則將對行政管理事業(yè)的發(fā)生造成制約和阻礙，行政管理模式只能通過采用更多樣化、具有人文關(guān)懷的管理方式，才能使良好的、充滿活力的氛圍得以營造[2]。

（二）群體主體性地位的忽視。在傳統(tǒng)的行政管理模式中由于具有單一性和強制性的特征，造成其管制性色彩強烈，缺乏對社會公眾主體地位的關(guān)注和重視，與行政管理對象之間缺乏合理的行政管理關(guān)系以及平等性，也因此造成了行政管理對象對行政管理方式的不滿情緒和心態(tài)，對行政管理政策的推廣和實施種過成不得影響，同時這種行為也會對行政管理對象的個人基本權(quán)益帶來一定的損害，以及降低政府公信力。

（三）管理成本較高。傳統(tǒng)管理模式的單一性和強制性會造成管理成本的增加，而行政管理效果卻未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對于各項行政管理事務(wù)的開展和推進，公眾缺乏積極配合的態(tài)度，甚至還有抵觸的狀態(tài)，造成行政管理效率較低，管理水平不理想，同時還需要投入更多的管理成本，對社會公眾的抵觸情緒進行安撫和彌補，進一步降低了行政管理的執(zhí)行成效。

二、法治化行政管理方式的改革措施

（一）僵化管理思維的突破。針對目前行政管理中存在的管理思維僵化的現(xiàn)狀，應(yīng)采取多樣化的管理工作方式進行創(chuàng)新和突破，首先應(yīng)改變原有的單一化的模式，秉承服務(wù)公眾的意識，對管理模式的改進思路不斷進行合理化創(chuàng)新，提高社會公眾的接受度，對傳統(tǒng)強制性的行政管理氛圍進行轉(zhuǎn)變，營造和諧、具有人性關(guān)懷的行政管理環(huán)境。通過有效的多樣化行政管理模式，使傳統(tǒng)的單一性單向管理方式向雙向、規(guī)范有序的平等型管理方式轉(zhuǎn)變，在行政管理方式中充分體現(xiàn)其服務(wù)性，使行政管理體系的良性化發(fā)展得到有效保證[3]。

（二）行政管理思路全面轉(zhuǎn)變。對行政管理模式的改進和創(chuàng)新，有利于政府職能和作用的充分發(fā)揮，通過有效的行政管理手段，使政府職能得以有效實現(xiàn)。另外只有提高行政管理的公信力，才能使政府充分發(fā)揮其基本職能，因此需要對傳統(tǒng)行政管理模式和方式進行改進和創(chuàng)新，使其與社會公眾的需求更加緊密地結(jié)合，使公眾在行政管理工作開展和實施中，能夠提高協(xié)助以及配合力度，從而使行政管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。

（三）有序化法治管理模式的創(chuàng)建。在法治視野下，行政管理模式逐漸被納入了法制化建設(shè)領(lǐng)域，也為行政管理明確了基本發(fā)展方向，在行政管理中突出了法律的重要地位，確保在基于法律體系的保障下，合法推行各項行政管理政策，同時行政管理者也應(yīng)在遵守法律法規(guī)的前提下，秉持服務(wù)公眾的意識，對各項行政權(quán)力進行有效約束，使行政管理狀態(tài)的和諧性、平等性得以實現(xiàn)[4]。

(四)多元管理手段和方式的引入。針對目前行政管理手段單一化的缺陷，應(yīng)采用多元化的思想對工作方式進行創(chuàng)新和拓展，通過引入多樣化的管理方式和手段，并進行實踐應(yīng)用，使行政管理模式的局限性得到有效突破，另外在法治視野下，行政管理模式的創(chuàng)新必須確保其具有法制性、有序性的特征，并確保其形成良性循環(huán)的態(tài)勢，對行政管理對象的相對人權(quán)和個體利益進行有效和妥善保護，對個性化的行政管理需求進行充分考慮，從而使行政管理的視野得到不斷拓寬，從根本上改變原有的僵化管理的局面，使行政管理方式和手段更具有活力。

三、結(jié)束語

在法治視野下，對傳統(tǒng)的行政管理模式進行根本性的轉(zhuǎn)變，首先將行政管理模式納入法治建設(shè)的領(lǐng)域，對傳統(tǒng)的行政權(quán)力以及行政管理者有必要進行相應(yīng)的約束，避免出現(xiàn)行政權(quán)力濫用的情況。同時在法治視野下，對行政管理對象的重要地位進行了明確和凸顯，利用相關(guān)有效措施使行政管理對象的權(quán)益得到有效保障，對良好、和諧的行政管理氣氛進行營造。通過對行政管理模式的創(chuàng)新，加強對行政管理的法制約束，能夠有效促進行政管理綜合水平的不斷提高。

參考文獻：

[1]周光旭.試論法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新[J].山東工業(yè)技術(shù),2017(15).

[2]李陽岳.行政管理方式在法治視野下的創(chuàng)新[J].辦公室業(yè)務(wù),2017(20):56-56.

作者:李海紅