城建檔案工作研究
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面對信息時代，城建檔案管理工作要實行城建檔案實體管理與信息管理并重：既要發揮城建檔案實體的歷史憑證作用，又要體現城建信息的情報價值，讓城建信息作為一種重要的經濟資源、管理資源參與現實生活、創造價值。伴隨著全社會的信息化進程，對外服務正面臨挑戰，主要表現在三方面：一是城建檔案的對外服務領域狹隘。從大量的利用統計來看，90％以上的利用是直接查詢利用，其目的主要是為了工程建設、規劃設計和管理及司法調查取證、產權產籍憑證等方面服務，利用者多為專業技術人員、行政管理人員。這是目前城建檔案的主要服務領域。城建檔案在科研、學術研究方面也有一定數量的利用，但所占比重不大，社會利用方面就更少。城建檔案本身承載著城市建設的歷史和文化，是社會發展的組成部分，而社會各界不懂得用這部分資源，只能說明城建檔案的開放程度和公眾對城建檔案的認識、了解程度還不夠；二是對外服務方式和手段單一落后。長期以來，城建檔案的對外服務方式主要是為上門的利用者查找所需，檔案利用者則對原件抄錄或復制，因受檔案館工作時間的限制，有時利用者要往返數次才能完成查閱；三是對外服務提供的主要是原始信息，缺少編研成果。而我們又缺少對原始檔案信息的加工、提取、檔案的研究、編纂不夠。此外對社會信息需求的了解也不夠，不能主動為社會各方面提供有效的信息服務。
2、走依法治檔的道路
依法治檔、依法興檔，是我國城建檔案事業能夠健康有序發展的保障，也是我國加入WTO以后形勢的需要。今后要加強對現有法律規章和規范性文件的修訂工作，根據情況的變化健全法制工作；另一方面還要確立城建檔案館的城建檔案執法主體地位，以便加大行政執法力度。城建檔案的行政執法就是各級城建檔案管理部門依照城建檔案工作的法律法規、部門規章的權限和程序進行的活動。主要內容是在法律法規設定的實施范圍內執法，對行政管理相對人的行為進行指導、許可、確認、處罰、獎勵。行政執法的手段是執法部門為保障法律、法規和規章在現實生活中實施所具有的條件和辦法。城建檔案的行政處罰是指執法部門按照法律、法規、規章對城建檔案工作中犯錯誤而未構成犯罪的行為進行法律制裁。在采用行政處罰手段時，一要有法可依；二要符合法定程序；三要處罰公正。只有這樣，行政處罰工作才能真正對違法行為起到威懾作用，以維護法律的尊嚴。
3、不斷創新城建檔案工作機制
擴大信息源。檔案、圖書、情報信息一體化管理是新世紀信息資源管理大趨勢，作為專業檔案館，城建檔案館要突破館藏的局限，加大收集有特色、有針對性、市政工程、道路工程的城建檔案及相關信息的力度，為增強、擴展服務功能提供保障。城建檔案館要利用網絡及計算機技術與社會公共信息建立互聯互通關系，增強信息采集能力、加工能力。面對用戶，城建檔案館不僅能提供城建歷史檔案，而且能提供綜合城建信息；不僅能提供客觀憑證，而且能提供現行的有序信息。加大特色檔案收集力度。隨著信息化的發展，網上信息會越來越豐富，這時就需要館藏特色檔案來增強館的競爭力，城建檔案館要加大特色檔案的收集力度。加快城建檔案信息化工作，全面推進“數字城建檔案館”建設。在做好標準化、規范化工作的基礎上，實現館藏檔案的數字化、整合館內信息資源，做好“數字城建檔案館”的開發工作。創新檔案服務機制。拓展城建檔案館與規劃、建設、管理各部門的密切合作空間。一方面積極建立“熱線聯系”渠道和協作網絡，主動了解大型活動和重要項目等的建檔、利用、開發需求；另一方面要努力擴展面向社會的檔案中介服務，開展檔案整理、搶救、數字化、寄存、技術保護和咨詢服務業務。強化服務意識。規范服務工作程序，不斷提高服務工作的質量和水平，充分挖掘城建檔案資源的利用價值，不斷深化檔案服務的廣度、深度，提升檔案利用工作的科技含量，從互聯網、公務網、局域網三個層面提供便捷的檔案信息服務。我國的城建檔案工作正在迎接信息時代的挑戰，融入知識經濟的浪潮。城建檔案工作的外延、內涵隨著時代進步、技術發展而不斷拓展和深化。城建檔案館必須立足現實，正視時代的要求，實現城建檔案館的自身價值，贏得應有的社會地位和更大的發展空間。
作者：李升輝單位：綏濱縣城鄉建設規劃管理處
