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電子檔案管理是檔案管理和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物,它將成為現(xiàn)代檔案管理的重要模式,它可以給社會及人民群眾利用和共享檔案信息資源帶來諸多的便利。電子檔案管理以其現(xiàn)代信息技術(shù)手段,在其收集、存儲、輸出和處理等方面,與傳統(tǒng)載體檔案相比較具有不可替代的優(yōu)越性。由于電子檔案形成的內(nèi)容與存在的形式具有相對獨立性,極易使其內(nèi)容發(fā)生變化,從而導(dǎo)致其失去了固定的形式,使檔案行政管理部門對其進行檢查時,對電子檔案的原始性、真實性、完整性、安全性難以進行認定。所以說,電子檔案管理工作中存在著許多亟待解決的問題,具體總結(jié)如下:
(一)電子檔案管理意識淡薄。
大部分黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等部門領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員對電子檔案管理的意識淡薄,管理機制不健全,監(jiān)督指導(dǎo)不到位,上級領(lǐng)導(dǎo)對電子檔案管理工作重視程度不夠,沒有統(tǒng)籌規(guī)劃和基本制度約束,財政投入不足,缺乏對電子檔案工作管理和領(lǐng)導(dǎo)。
(二)電子檔案的原始性問題。
新生成的電子檔案,其狀態(tài)與傳輸、接收中的狀態(tài)應(yīng)該是完全一致的,既是原始的,但又可以復(fù)制,原始性不容易判斷和確認。
(三)電子檔案的真實性問題。
在將紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)化過程中,由于計算機硬件與軟件傳輸系統(tǒng)存在不穩(wěn)定性,加之工作人員技術(shù)水平有限,稍有不慎就會導(dǎo)致檔案信息的丟失,致使電子檔案內(nèi)容失真、“出錯”等問題極易發(fā)生。
(四)電子檔案的安全性問題。
計算機管理系統(tǒng)功能強大、技術(shù)先進,但存在很多缺陷。首先,電子檔案管理系統(tǒng)內(nèi)存儲的數(shù)據(jù)輸入易被篡改或破壞,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中信息易被竊取或泄露,安全存儲功能薄弱;其次,計算機病毒的危害性破壞極大,會直接影響電子檔案的安全。
(五)檔案管理人員素質(zhì)問題。
第一,各部門沒有建立健全的電子檔案管理人員的監(jiān)督考核制度。由于電子檔案存儲的數(shù)據(jù)記錄在光盤、磁盤等磁性介質(zhì)上,通過技術(shù)手段實現(xiàn)篡改、復(fù)制、偽造檔案信息的非法行為,具有很強的隱蔽性,發(fā)現(xiàn)作弊是很困難的。第二,缺少必要的計算機維護、網(wǎng)絡(luò)安全維護人員。電子檔案管理包括硬件和軟件系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)維護等,要求工作人員不僅要掌握電子檔案管理專業(yè)知識,還必須熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)。
二、加強電子檔案管理的對策建議
通過對電子檔案管理工作中存在的問題分析、探索,提出以下幾點對策和建議:
(一)加強對電子檔案管理工作的認識。
首先,黨政機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員要從實際出發(fā),不斷增強電子檔案管理工作意識,建立嚴格的電子檔案管理制度和規(guī)范。加大宣傳和監(jiān)督力度,切實做好電子文件的數(shù)據(jù)接收、整理、歸檔、移交以及錄入轉(zhuǎn)化工作。其次,要積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持,加大財政投入,購置先進的軟硬件設(shè)備,配備懂電子檔案管理的專業(yè)技術(shù)人才,并將此項工作納入機關(guān)、事業(yè)單位工作范疇加以考慮和安排,保證電子檔案管理工作正常有序開展。
(二)加強對電子檔案形成單位的管理。
檔案行政管理部門制定科學規(guī)范的電子檔案接收數(shù)據(jù)模式,建立統(tǒng)一的電子檔案管理流程,使用統(tǒng)一的檔案系統(tǒng)管理軟件,要明確各方職責和管理權(quán)限,制定電子檔案的歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求及方式。同時還要定期對所轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位檔案管理人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查,使各部門形成的電子檔案及時收集、整理、歸檔,做到齊全完整、科學規(guī)范。
(三)加強電子檔案的安全可靠性管理。
采用現(xiàn)代信息安全管理措施,建立完善的、與存儲技術(shù)相匹配的管理制度,通過明確電子文件管理流程,根據(jù)電子檔案管理需求,將文檔一體化管理模式構(gòu)筑起來。定期對設(shè)備進行檢查與維護,及時更新檔案系統(tǒng)管理軟件,確保電子檔案的真實性、完整性、原始性。在調(diào)閱電子檔案時,通過設(shè)置訪問權(quán)限、密碼、驗證碼等方式,防止外來因素對電子檔案的惡意攻擊、破壞和篡改,從而提高電子檔案的安全可靠性,便于永久保管、利用。
(四)加強電子檔案的數(shù)據(jù)備份與保管。
首先,要做好電子檔案的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)工作。針對網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)不安全、易受計算機病毒、黑客攻擊等特點,要建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)系統(tǒng),確保電子檔案信息在計算機或網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時安全無誤;此外,電子檔案的存儲介質(zhì)易受磁場、溫濕度、粉塵、細菌等因素影響,致使存貯的內(nèi)容存在不穩(wěn)定性,所以,存放(存儲)電子檔案必須有專用庫房、防磁柜以及安全性較高的磁性介質(zhì)、電腦設(shè)備等。
(五)加強對檔案管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。
電子檔案管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政治性很強的工作,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展,對檔案工作人員的要求越來越高,檔案主管部門要加強對電子檔案管理人員政治素質(zhì)與專業(yè)技能的培養(yǎng),通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放學習材料等形式,讓他們系統(tǒng)掌握現(xiàn)代信息管理知識和檔案專業(yè)知識,使他們樹立較強的責任意識、風險意識,具備較高政治素養(yǎng)、職業(yè)道德水平。
三、總結(jié)
總之,為了適應(yīng)新時期檔案管理工作的需要,我們必須加強對電子檔案管理工作問題的探究和思考,與時俱進,不斷創(chuàng)新,為更好地促進檔案事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。
作者:王金蓮 單位:豐寧滿族自治縣國營林場總場