西方法治思想對(duì)我國法治建設(shè)的借鑒

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摘要:在法治建設(shè)方面，西方國家的確有許多較為成熟的思想，值得我國在法治建設(shè)中借鑒和學(xué)習(xí)。西方法治思想在近代中國的傳播，就對(duì)我國的法學(xué)觀有很大的影響。新中國成立初期以及改革開放新時(shí)期，我國法治建設(shè)也受到了西方法治思想的影響。當(dāng)前，我國的法治建設(shè)仍存在著一些不足，我國的法治建設(shè)仍需借鑒西方法治思想中的精華成分，為實(shí)現(xiàn)全面依法治國戰(zhàn)略提供其法律涵養(yǎng)，從而進(jìn)一步適應(yīng)我國的政治經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞:西方法治思想;我國法治建設(shè);借鑒

一、西方法治思想在中國的傳播

(一)西方法治思想在近代中國的傳播

西方法學(xué)啟蒙思想家有許多重要的言論，比如:孟德斯鳩在《論法的精神》中提到“平等是共和政體的靈魂。”、“我所謂共和國里的美德，是指愛祖國、也就是愛平等而言。這并不是一種道德上的美德，也不是一種基督教的美德，而是政治上的美德。”、“法律應(yīng)該是對(duì)一切人而制定的。”、“法律，它支配著地球上所有人民的場合，就是人類的理性”、“法律自己就應(yīng)該是護(hù)民官。”英國法學(xué)家波洛克說“法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。”盧梭在《社會(huì)契約論》中提到:“由社會(huì)公約而得出的第一條法律，也是唯一真正根本的法律，就是每個(gè)人在一切事物上都應(yīng)該以全體的最大幸福為歸一。”“沒有法律，已經(jīng)形成的國家只不過是一個(gè)沒有靈魂的軀殼，它雖然存在，但不能行動(dòng)。”不僅如此，《獨(dú)立宣言》中寫到:“人人生而平等，造物主賦予其若干不可褫奪之權(quán)利，人們建政府于其中。”由此可見這些法學(xué)啟蒙思想家的言論體現(xiàn)了西方法治的核心觀點(diǎn):法律是社會(huì)公認(rèn)的，是對(duì)一切人而制定的，它體現(xiàn)著大多數(shù)人的意志。法律的目的就是為人民謀幸福。在法律面前人人平等。總之，這些言論所代表的西方法學(xué)價(jià)值觀即自由，平等，博愛等等，政府的存在就是要保護(hù)公民的權(quán)利。這些法學(xué)觀經(jīng)過了法律文獻(xiàn)的規(guī)定和確認(rèn)之后，便在世界各地廣泛傳播，它們也在我國引起了很大的影響。清朝末年，伴隨著西方列強(qiáng)的武力入侵，西方的法學(xué)觀念同西方的商品一樣通過各種渠道涌入中國，例如各類政法類的刊物、書籍的出版發(fā)行、法律專家傳授法律知識(shí)、中國留學(xué)生出國進(jìn)修學(xué)習(xí)法律知識(shí)等使西方法學(xué)觀在近代中國得到傳播。相較其他東方國家，西方的法學(xué)觀在中國的傳播有其鮮明的特點(diǎn)。首先就是西方法學(xué)觀在中國的傳播遭受眾多挫折，在我國法學(xué)觀受到西方法學(xué)觀的影響初期，就有中國到底實(shí)行內(nèi)閣制還是總統(tǒng)制的爭論、司法制度改良的爭論、檢察制度存廢的爭論。而爭論的核心就是西方法學(xué)觀是否可以成為中國近代的立法指導(dǎo)理論。從近代保留下來的大量的文獻(xiàn)中，我們就可以發(fā)現(xiàn)西方的許多基本的法學(xué)觀就已經(jīng)在近代中國廣泛傳播，許多先進(jìn)的法治思想已經(jīng)被我國許多先進(jìn)的知識(shí)分子所認(rèn)可。比如，魏源在《海國圖志》中的記載就體現(xiàn)出來“法律是公眾意志的體現(xiàn)。”、“法律面前，人人平等”以及“法律至上”的思想。孫中山在《五權(quán)憲法》中提到:“何謂民權(quán)?即近來瑞士國所行之制:民有選舉官吏之權(quán)，民有罷免官吏之權(quán)，民有創(chuàng)制法案之權(quán)，民有復(fù)決法案之權(quán)。此之謂四大民權(quán)也。”由此可見，此時(shí)已經(jīng)有了主權(quán)在民的思想。不僅如此，高一涵在《共和國家與青年之自覺》中在介紹西方的法治觀點(diǎn)時(shí)，闡述了“自由就是做法律所容許的事情”這一思想。這些西方的法學(xué)觀在近代中國的傳播，對(duì)中國的法學(xué)觀的影響有很重要的意義。

(二)西方法治思想在我國的法治建設(shè)中的影響

新中國成立初期，國民黨政權(quán)時(shí)期的法律體系被徹底廢除，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了法制建設(shè)的初步探索，為我國新時(shí)期的法治建設(shè)構(gòu)筑了基本的起步平臺(tái)，其間就借鑒了一些西方法學(xué)觀念。20世紀(jì)50年代后期特別“”時(shí)期，我國法治建設(shè)遭受嚴(yán)重挫折。20世紀(jì)70年代末改革開放以來，隨著我國民主法制建設(shè)的發(fā)展，西方法學(xué)觀在我國的傳播又一次興起。當(dāng)時(shí)，我國對(duì)于西方法治思想的吸收有了明確的選擇性，使西方的法治思想在傳播時(shí)與我國的實(shí)際國情更加貼近。目前，我國已經(jīng)真正做到了“法律是公民意識(shí)的體現(xiàn)”這一思想。我國的法治建設(shè)致力于達(dá)到為人民謀幸福、法律面前人人平等的宗旨。法律文化是一個(gè)國家的精神財(cái)富，知識(shí)無國界，西方法學(xué)觀在我國的傳播也會(huì)不斷地延續(xù)下去。在法治建設(shè)的進(jìn)程中，我們應(yīng)該積極吸收、借鑒西方國家法律文化中的精華，取長補(bǔ)全，讓我國的法治建設(shè)更加完善，從而實(shí)現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)。

二、探究西方法治思想，進(jìn)一步完善我國的法治建設(shè)

(一)孟德斯鳩的三權(quán)分立的思想

柏拉圖把政體分為三種:君主制、貴族制、民主制。然而他同時(shí)認(rèn)為這三種政體最終會(huì)演變?yōu)楸┟裰疲@也是實(shí)行單一政體不可避免的結(jié)果。大約公元前119年，古希臘著名的政治學(xué)家波利比奧斯認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的羅馬融合了以上的三種政體:執(zhí)行官代表了君主制，元老院代表了貴族制，公民代表了民主制。這樣突破了單一制度，這樣的混合制度通過進(jìn)一步完善和發(fā)展便成了三權(quán)分立思想的雛形，后來，被美國所實(shí)施。總統(tǒng)代表了君主制，參議院代表了貴族制，眾議院代表了民主制，不同的部門各司其職，相互制約。洛克在《政府論》中提到:國家的權(quán)利分為:立法權(quán)、行政權(quán)和對(duì)外權(quán)。其中，立法權(quán)和行政權(quán)應(yīng)該由不同的國家機(jī)關(guān)來行使，行政權(quán)和對(duì)外權(quán)由一個(gè)機(jī)關(guān)行使。立法權(quán)屬于議會(huì)，行政權(quán)屬于國王，對(duì)外權(quán)涉及到戰(zhàn)爭與和平，外交與結(jié)盟，也為國王行使。繼洛克之后，法國的啟蒙思想家孟德斯鳩便在《論法的精神》中提出了著名的“三權(quán)分立”的思想，即立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由國家的不同機(jī)關(guān)管轄，這樣這三個(gè)機(jī)關(guān)既能保持各自的權(quán)限獨(dú)立，又能相互制約，相互保持平衡。

(二)孟德斯鳩的三權(quán)分立的思想對(duì)我國法治建設(shè)的借鑒意義

無論是哪種政體，在一定程度上，都會(huì)有被濫用職權(quán)的可能。而三權(quán)分立的思想，能讓不同的權(quán)利執(zhí)行權(quán)分散在不同的執(zhí)行機(jī)關(guān)，這樣能有效地起到權(quán)利相互制約，防止權(quán)利高度集中的情況發(fā)生。這也是三權(quán)分立的思想核心。而且，孟德斯鳩還認(rèn)為:在很多情況下，權(quán)力之間的相互制約要比權(quán)利的分散更有意義。三權(quán)分立的思想對(duì)西方的法治建設(shè)有很重要的意義。從三權(quán)分立的思想中，我們可以取其精華。學(xué)習(xí)三權(quán)分立的核心思想，用其來完善我國的法治建設(shè)。但每個(gè)國家都有自己的基本國情，因此，不可以盲目地直接把西方法治思想譬如三權(quán)分立移植到我國的法治建設(shè)中，而應(yīng)該適當(dāng)結(jié)合國情對(duì)我國法治建設(shè)提供借鑒。在我國的根本政治制度———人民代表大會(huì)制度下，由全國人民代表大會(huì)行使立法權(quán)，最高人民法院和最高人民檢察院行使司法權(quán)，國務(wù)院行使行政權(quán)，將立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的執(zhí)行分開。由此可見，在我國的相關(guān)的權(quán)利執(zhí)行機(jī)關(guān)的分配中，立法權(quán)是首要的，行政權(quán)和司法權(quán)的行使都要受到全國人大的監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度的設(shè)置和實(shí)現(xiàn)，最大限度體現(xiàn)了一切權(quán)利屬于人民的法治宗旨，可以讓國家更好地服務(wù)于人民，我國權(quán)利的分配體系優(yōu)于三權(quán)分立的思想。因此，我國決不會(huì)采取西方的三權(quán)分立制度，而是要充分發(fā)揮憲法和法律規(guī)定的人大對(duì)于行政權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督制約。然而，我國目前的行政權(quán)限制了司法權(quán)的發(fā)揮，法院在發(fā)揮司法權(quán)的過程中，要受到行政權(quán)的制約，但司法權(quán)又不能制約行政權(quán)。真正做到司法權(quán)獨(dú)立，可以有效解決這一現(xiàn)象。可以從以下幾個(gè)方面研究司法獨(dú)立的徹底性。首先是讓審判權(quán)獨(dú)立行使。我國在憲法和法律中明確規(guī)定了人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，但在具體的執(zhí)行過程中，審判權(quán)的行使要受到很多因素的制約和影響，譬如要受到行政機(jī)關(guān)和相關(guān)制度的影響，使人民法院不能完全徹底地行使審判權(quán)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國法治建設(shè)的前提，司法獨(dú)立是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的司法獨(dú)立，黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨委與審判機(jī)關(guān)應(yīng)該各司其職，相互不能混淆。然而在實(shí)際的執(zhí)行環(huán)節(jié)中，有些地區(qū)的政法委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)利用自己的職權(quán)直接干擾法院的審判權(quán)，讓審判權(quán)不能完全徹底的獨(dú)立行使，這樣的情況的確時(shí)有發(fā)生。因此，我們要做到嚴(yán)格獨(dú)立執(zhí)行法律法規(guī)，保證法院裁判的公正性。因?yàn)椋瑧椃ㄖ幸?guī)定的保證司法機(jī)關(guān)對(duì)人大負(fù)責(zé)，這種負(fù)責(zé)是建立在嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定基礎(chǔ)之上的。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)全體人民的意志和利益。其次，應(yīng)該建立垂直的法院體系，以防地方的保護(hù)主義現(xiàn)象。目前我國的司法體系有高度行政化的傾向，法院的設(shè)置和行政區(qū)劃分相吻合，并且法院與行政機(jī)關(guān)之間有財(cái)政和人事上的一些利益關(guān)系，這使得法院在地方上的執(zhí)行權(quán)就不能徹底的發(fā)揮出來。我們可以參考西方的巡回法院的模式，以此更好的防止地方保護(hù)主義的情況發(fā)生。如果地方法院的人事能夠通過中央垂直管理，從而與地方政府之間減少利益關(guān)系，這樣就能提高執(zhí)法效率。再次，通過改變法院的內(nèi)部運(yùn)作的行政方式，保證法官在裁決中的獨(dú)立性。法院院長處于一個(gè)行政化的權(quán)利體系之內(nèi)，在對(duì)于案件的審理和裁決上，經(jīng)常會(huì)受到上級(jí)的影響，這樣院長往往直接干預(yù)法官的案件審理。同時(shí)法官審理一個(gè)案件時(shí)存在繁瑣審批環(huán)節(jié)等，有時(shí)候法官對(duì)一個(gè)案件的審判會(huì)與行政領(lǐng)導(dǎo)的利益相沖突，法官很難保證自己不受其他因素的干擾，去獨(dú)立行使審判權(quán)。因此，必須保障法官的合法權(quán)益，應(yīng)該保證法官在沒有過失的情況下，任何人不得對(duì)法官進(jìn)行降職、免職的處罰;還要建立對(duì)重大錯(cuò)案的層層追責(zé)及終身追責(zé)制度;改革法官的員額制度及薪酬分配機(jī)制，激勵(lì)法官的獨(dú)立審判的信心和積極性，確保法官能極大程度地做到公平公正。最后，我們還要加強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)，造就一個(gè)全民信法、全民守法、并且尊重司法機(jī)關(guān)的良好大環(huán)境。加之從頂層設(shè)計(jì)層面上去保障法官的獨(dú)立審判，這樣能逐漸建立起司法獨(dú)立的長效機(jī)制，真正有效地做到司法獨(dú)立，從而實(shí)現(xiàn)推進(jìn)全面依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

［1］謝源成．西方法律信仰對(duì)中國的影響及發(fā)展趨勢(shì)［J］．商情，2012(42):292－292．

［2］黃春歌．論西方法律文化對(duì)我國法律意識(shí)現(xiàn)代化的意義［J］．甘肅農(nóng)業(yè)，2006(3):172－173

作者：姚 兵 單位：武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院