綠色建筑評(píng)價(jià)流程改善的探討

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1我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)流程簡(jiǎn)介

1.1綠色建筑評(píng)價(jià)的主體

1.1.1申請(qǐng)單位目前,我國(guó)綠色建筑認(rèn)證的申請(qǐng)單位主要為項(xiàng)目的業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位和物業(yè)管理單位等。在申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)時(shí)，以業(yè)主或開(kāi)發(fā)商作為申報(bào)單位；在申報(bào)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)時(shí)，以設(shè)計(jì)單位作為申報(bào)單位；申報(bào)運(yùn)行標(biāo)識(shí)時(shí)，以物業(yè)單位作為申報(bào)單位；此外施工單位還可以根據(jù)《綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定申報(bào)綠色施工標(biāo)識(shí)。

1.1.2評(píng)價(jià)單位我國(guó)綠色建筑的評(píng)價(jià)是由住建部委托住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心與綠色建筑專(zhuān)委會(huì)共同組織成立的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠標(biāo)辦”）來(lái)負(fù)責(zé)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的管理工作，并接受住建部的監(jiān)督與管理。綠標(biāo)辦直接受理三星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，并指導(dǎo)一、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)活動(dòng)；同時(shí)住建部還委托具備條件的地方建筑主管部門(mén)開(kāi)展所轄地區(qū)一星級(jí)和二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。

1.2綠色建筑評(píng)價(jià)的依據(jù)

目前開(kāi)展綠色建筑認(rèn)證所依據(jù)的管理文件為《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》和《一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》，所依據(jù)的技術(shù)文件為《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明（規(guī)劃設(shè)計(jì)部分）》和《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明（運(yùn)行使用部分）》。

1.3綠色建筑評(píng)價(jià)流程

目前綠色建筑評(píng)價(jià)工作主要涉及申請(qǐng)單位和評(píng)價(jià)單位兩方，開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)階段和運(yùn)行使用階段的綠色建筑認(rèn)證的流程相同，均由申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)并準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，由評(píng)價(jià)單位組織專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)家評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果予以公示和頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的證書(shū)和標(biāo)識(shí)。

1.4現(xiàn)行評(píng)價(jià)流程存在的不足

現(xiàn)行評(píng)價(jià)流程存在兩方面的不足1）對(duì)于申請(qǐng)單位而言，具有政府背景的評(píng)價(jià)單位的工作主要是進(jìn)行認(rèn)證評(píng)價(jià)，難以提供全程和及時(shí)的指導(dǎo)服務(wù)，特別是在對(duì)綠色建筑最終“綠色”影響程度最大的前期階段，如圖2所示，在此階段，決策或設(shè)計(jì)的方案還未成熟，綠色建筑評(píng)價(jià)工作還未開(kāi)始，難以給申請(qǐng)單位的方案以及時(shí)的指導(dǎo)和建議來(lái)避免影響最終綠色目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或減少因?qū)I(yè)知識(shí)和對(duì)政策了解的缺乏而造成重大損失的可能。2）對(duì)于評(píng)價(jià)單位而言，由于政府背景決定了其首要職能應(yīng)該是制定綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)以及進(jìn)行行政監(jiān)督，加強(qiáng)綠色建筑的宣傳和培訓(xùn)工作等。目前的流程，將難以建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)制，此外隨著人們對(duì)綠色建筑認(rèn)識(shí)的不斷加深，參評(píng)項(xiàng)目越來(lái)越多，無(wú)疑給政府部門(mén)帶來(lái)巨大的壓力。

2綠色建筑評(píng)價(jià)流程改進(jìn)的構(gòu)想

2.1引入第三方咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

在對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)流程改進(jìn)時(shí)，建議在業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位和物業(yè)管理等申請(qǐng)單位和政府之間引入第三方咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。主要出于以下考慮：1）普通的建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)所設(shè)計(jì)的建筑成果在滿足并支持人和環(huán)境的表面或內(nèi)在需求及價(jià)值方面的程度的評(píng)價(jià)。而綠色建筑評(píng)價(jià)注重的是建筑環(huán)境特性，因此綠色建筑評(píng)價(jià)需要具有包括建筑學(xué)、建筑技術(shù)、建筑環(huán)境與設(shè)備、生態(tài)學(xué)等良好專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家來(lái)執(zhí)行。成立第三方咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)人員接受建筑主管部門(mén)的從業(yè)資格授予和管理，使得從事綠色建筑咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)工作的人員更加專(zhuān)業(yè)化，不僅有利于相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的積累，也有利于綠色建筑的推廣，隨著專(zhuān)業(yè)化程度的不斷加深，評(píng)價(jià)的結(jié)果也會(huì)越來(lái)越準(zhǔn)確。2）項(xiàng)目前期階段對(duì)項(xiàng)目最終的“綠色”性影響最大，設(shè)計(jì)人員應(yīng)較早地考慮評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)價(jià)條款，而第三方咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的提前介入和參與項(xiàng)目的決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程，充分發(fā)揮其輔助決策與輔助設(shè)計(jì)的功能，不斷提供改進(jìn)措施和意見(jiàn)，有將利于業(yè)主或開(kāi)發(fā)商更好達(dá)到預(yù)期的綠色目標(biāo)。3）更好地體現(xiàn)建設(shè)主管部門(mén)的行政管理職能，將工作重心放在宏觀管理的層面上，如制定科學(xué)的綠色建筑發(fā)展的總體目標(biāo)及戰(zhàn)略；建立和完善符合我國(guó)國(guó)情的綠色評(píng)價(jià)體系；頒布各項(xiàng)優(yōu)惠措施，調(diào)動(dòng)綠色建筑開(kāi)發(fā)參與各方的積極性；為綠色建筑的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境和市場(chǎng)條件等工作上。

2.2分階段評(píng)價(jià)

綠色建筑強(qiáng)調(diào)在全壽命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效率的利用資源、低限度的影響環(huán)境。因此，對(duì)綠色建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)也應(yīng)按照項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全過(guò)程的特點(diǎn)，如圖3所示，按照不同階段不同要求分階段進(jìn)行。依照全過(guò)程監(jiān)控、分階段評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想，可將綠色建筑評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目策劃評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段評(píng)價(jià)、施工階段評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)階段評(píng)價(jià)四個(gè)階段性評(píng)價(jià)，這與建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程也是相一致的。評(píng)價(jià)時(shí)，按照我國(guó)綠色建筑“四節(jié)一環(huán)保”核心內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有某階段達(dá)到了綠色建筑的基本要求，才能開(kāi)始下一階段的開(kāi)發(fā)工作。只有每個(gè)階段都達(dá)到綠色要求，才能認(rèn)為項(xiàng)目為綠色建筑。分階段評(píng)價(jià)有以下優(yōu)點(diǎn)：1）有利于問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，對(duì)那些可能對(duì)項(xiàng)目全壽命周期目標(biāo)產(chǎn)生不良影響的行為可以及時(shí)修正，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。2）有利于各參與方明確各自的職責(zé)，使得責(zé)權(quán)利更清晰，對(duì)各參與方的評(píng)價(jià)有了科學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)一些界面工作的劃分將更有效地提高工作效率，減少重復(fù)工作，避免因職責(zé)不清造成的扯皮現(xiàn)象。3）有利于加強(qiáng)業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位及物業(yè)管理單位之間的合作，加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的理解和溝通，各方可以在充分理解項(xiàng)目的基礎(chǔ)上開(kāi)展各自的工作，對(duì)各階段所參與的工作更清楚，避免了項(xiàng)目實(shí)施中的責(zé)任“盲區(qū)”。同時(shí)也有利于業(yè)主或開(kāi)發(fā)商對(duì)項(xiàng)目的整體控制和掌握，確保項(xiàng)目綠色目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3改進(jìn)后的綠色建筑評(píng)價(jià)流程

基于上述思想，對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)流程進(jìn)行改進(jìn)，如圖4所示。從流程圖中可以發(fā)現(xiàn)，第三方咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)起到中間橋梁的作用，由于其可以全過(guò)程地參與綠色建筑項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，一方面可以為申請(qǐng)單位提供咨詢(xún)和指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，另一方面為政府部門(mén)分擔(dān)了周期時(shí)間長(zhǎng)和評(píng)價(jià)工作繁瑣的評(píng)價(jià)工作。

3結(jié)論

綠色建筑是將可持續(xù)發(fā)展理念引入了建筑領(lǐng)域，這也是未來(lái)建筑的發(fā)展趨勢(shì)。綠色建筑評(píng)價(jià)不應(yīng)僅僅著眼于最終鑒定性的評(píng)定，其更大的作用應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)綠色建筑開(kāi)發(fā)全過(guò)程的指導(dǎo)性，使項(xiàng)目的各參與方明確認(rèn)識(shí)何謂達(dá)標(biāo)的條件，如何更好地進(jìn)行策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)。本文通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行的評(píng)價(jià)流程存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，提出了引入第三方咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和分階段指導(dǎo)、分階段評(píng)價(jià)的改進(jìn)的對(duì)策，明確了政府部門(mén)的職責(zé)，這將對(duì)積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色建筑評(píng)級(jí)機(jī)制，促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

作者：楊沛單位：安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院