民辦高校轉型背景下本科教學水平評估探索

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本科教學水平評估是促進高等院校提高教學質量的重要舉措。為保證高等院校的教學質量，世界多個國家都建立了教學質量保障體系，聯合國教科文組織也建立了高等教育質量保證機構的國際網絡。高等院校，特別是民辦高校要達到人才培養目標的關鍵，就是要保證學校教學秩序的穩定，提高教學質量。對于民辦高校來說，轉型發展是客觀需要。國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》提出，要“統籌發展各級各類職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，加強職業教育與普通教育溝通，積極發展繼續教育，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建立交橋”。民辦高校在長期的人才培養過程中應該不斷提煉自己的特色，確定發展定位和方向，制定適應應用型人才培養的人才培養方案，逐漸把“應用科技”作為人才培養的重要價值取向。民辦高校規模擴大后，除生源質量、師資力量、基礎設施、經費投入等辦學條件存在的問題外，還有許多教學問題有待解決。其中一個突出問題就是如何提高教學質量。因此，研究如何提高教學質量顯得尤為重要。

一、本科教學水平評估的作用

自1990年國家教育部開展教學水平評估以來，教育評估在對高等院校的改革發展、提高質量等方面發揮了至關重要的促進作用，得到了舉世的公認和肯定。要辦好民辦高校，首先需要借助于先進的辦學理念，運用科學的管理手段，樹立明確的發展目標。因此，本科教學水平評估對民辦高校來說至少有以下三個作用。

（一）威懾作用

不言而喻，評估不合格，就要受“黃牌警告”，甚至亮“紅牌”（取消資格），這對一個學校來說，可謂是“生死攸關”的大事，關系到學校的前途和命運。加上我國目前還是以官方評估為主，評估方往往是被評估方的上司或頂頭上司，因此一提起評估，校方都是很緊張的，絲毫不敢怠慢。同時，通過對民辦高校進行本科教學水平評估，能使民辦高校認識到本科教育是我國高等教育的主體和基礎，本科教學工作水平的高低直接關系到我國高等教育的水平和應用型人才的培養質量，從而促使其更加重視本科教學工作，進一步拓展辦學資源和辦學空間，努力加大對應用型本科高校的教學投入，使民辦高校的教學狀況和辦學條件有明顯改善。

（二）激勵作用

不少評估，其評估結果都要公布于眾，并與政府的經費投入或獎勵直接掛鉤，這不僅社會影響大，而且收益高，因此被評單位不僅要確保通過，而且要力爭優秀，可見其激勵作用之大。與公辦高校相比，民辦高校辦學有著經費來源完全依靠學費、缺乏政策支持、辦學經驗不足等種種難處。通過評估的激勵作用，能激發民辦高校艱苦創業的精神和創新發展的思路，從而促進民辦高校進一步加強轉型發展，形成各種辦學途徑和模式，包括“以學養學、滾動發展”、“國辦民營、逐步轉制”等方式，使民辦高校能主動適應市場需求對市場機制進行有效運作。

（三）促進作用

通過評估，找出差距，包括與評估指標的差距及與先進單位的差距，促使民辦高校加強建設，加大投入力度，以評促建、以評促改、以評促管，促進學校各項事業上一個臺階，推動教育事業的發展。民辦高校的出現彰顯了我國高等教育的多元化特征，民辦高校是高等教育體制改革的結果，也是高等教育多元化形成的主要動力。可以說，民辦高校的出現促進了相關政策的出臺，相關政策的出臺又促進民辦高校進一步發展，形成多主體辦學、多渠道籌資等新的格局，走出一條適合民辦高校實際的高校教育資源優化的道路。二者形成有效循環，相得益彰。

二、民辦高校本科評估存在的問題

評估是十分必要的，也是大勢所趨。中國的評估取得了很好的成績，對教育有極大的推動作用，對學校有很大的促進、激勵和威懾作用。評估要科學、合理、規范，并盡量簡化手續。目前教育評估存在以下幾個比較突出的問題。

（一）分層、分類評估不明顯

用一個指標去評估所有的學校，這顯然是不合適的，因為各個學校層次、類型不同，目標定位不同，用同一指標去評估，必然有失公正、公平。

（二）部分評估指標不合理

實行評估與指導、幫助、總結推廣經驗相結合。評估不是目的，而是手段。通過評估，目的是幫助學校改進教學工作，提高教學質量，二者相輔相成、缺一不可。一方面，要加強和改進評估工作，簡化評估手續，節省評估時間，減輕基層負擔，把評估工作做得更好；另一方面，教育行政部門要不斷增強服務意識，努力為基層服務，深入基層，調查研究，多總結推廣典型經驗。

三、民辦高校本科評估的幾點建議

（一）民辦高校辦學定位和發展思路

國家將對民辦高校實行分類管理，民辦本科高校必須大張旗鼓地堅持公益性辦學這一方向，爭取國家、地方政府的財政扶持政策和教師的事業、法人地位政策，力爭辦出高水平的民辦大學。

（二）進一步健全學校領導體制，完善民辦高校法人治理結構

在完善民辦高校董事會或理事會領導的校長負責制的體制下，進一步發揮董事會（理事會）、黨委、校行政三套班子職能，完善辦學經費投入體制和經費預決算管理制度，實行學校師生員工民主管理的監督機制。

（三）民辦高校師資隊伍問題

這也是民辦高校的共性問題，即如何利用民辦機制，用好外聘教師，讓學生受到良好的教育。加強外聘教師的課堂教學狀態的管理，督促和支持外聘教師重視課堂教學，將主要精力投入到教學工作中。進一步加強課堂教學質量監控，完善現有制度和措施，促進教學質量提高。

（四）加強民辦高校專業建設，加強企業合作

積極推進“卓越人才教育培養”計劃，構建完善多元化的校企合作協同育人模式，探索建立校企合作育人新機制，創新人才培養模式，形成發展優勢和特色。一所新建地方本科院校，如果不受地方企業歡迎，不被政府老百姓所叫好，這樣的學校走不遠。民辦商校必須充分利用以評促建的契機，審時度勢，明確每個二級院系和專業的發展定位，以質量提升為核心，謀求內涵發展。

（五）加強教學管理，建立健全教學質量保障體系

如何把學校的辦學理念和學校人才培養目標貫徹到民辦高校的人才培養方案以及教學和人才培養的各個方面，形成全校的共識和自覺行動，是必須要解決的問題。從平時的聽課、查閱試卷、畢業論文（設計）我們發現，學校還存在管理不到位，監控不力等情況。

（六）實行評估與指導、幫助、總結推廣經驗相結合

評估不是主要目的，而是一種手段。評估的目的是幫助民辦高校改進教學工作，提高教學質量。據此，筆者認為二者是相輔相成、缺一不可的。一方面，要加強和改進評估工作，簡化評估手續，節省評估時間，把評估工作做得更好；另一方面，教育行政部門要不斷增強服務意識，調查研究，多總結推廣典型經驗。新建本科院校，一方面要通過評估，找出差距，解決影響教學質量的關鍵問題；另一方面，要編制出一整套適合培養應用技術人才的教學計劃、教學大綱、課程體系及教材，這是當務之急。應多指導，多幫助，總結推廣這方面的典型經驗和做法，從構建核心素養體系、細化育人目標入手，改進教學方式方法，改革考試評價制度，確保教育教學環節協調一致。

作者：王薔馨 單位：三江學院